登錄 | 注冊(cè)   微信 簡體 繁體
無障礙閱讀 進(jìn)入適老模式

臺(tái)前縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃

來源:縣政府辦2023-12-27
瀏覽量:6509

第一章 總 則

第一條  為規(guī)范煙草制品零售市場經(jīng)營秩序,維護(hù)國家利益、消費(fèi)者利益和消費(fèi)者的合法權(quán)益,加強(qiáng)煙草專賣零售許可證的管理,促進(jìn)煙草市場健康發(fā)展,保護(hù)未成年人權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定,結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,制訂本規(guī)劃。

第二條  本規(guī)劃適用于臺(tái)前縣行政區(qū)域范圍內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的設(shè)置與管理。

第三條  煙草制品零售點(diǎn)(以下簡稱“零售點(diǎn)”)是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民、法人及其他組織開展煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。

第四條  煙草制品零售點(diǎn)合理布局以市場為導(dǎo)向,遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會(huì)、均衡發(fā)展的原則。

第五條  由臺(tái)前縣煙草專賣局綜合考慮零售點(diǎn)存量、人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素,將轄區(qū)劃分若干市場單元,并確定市場單元零售點(diǎn)的指導(dǎo)數(shù)。

第六條  為了合理滿足消費(fèi)需求、防止無序過度競爭、落實(shí)

控?zé)熉募s要求,對(duì)臺(tái)前縣轄區(qū)的市場單元、繁華市場單元內(nèi)的零售點(diǎn)指導(dǎo)數(shù)和與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補(bǔ)營銷關(guān)系的經(jīng)營場所名錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,以發(fā)布為準(zhǔn),根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的煙草制品零售點(diǎn)數(shù)量、盈利水平、誠信等級(jí)等因素,科學(xué)設(shè)定市場單元指導(dǎo)數(shù)量。

第七條  零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃應(yīng)向社會(huì)公示。


第二章 零售點(diǎn)總體布局規(guī)劃

本轄區(qū)內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的總體布局規(guī)劃實(shí)行:“距離+總量+限制性條款”組合模式。

第八條  距離限制模式

在市場單元格數(shù)量調(diào)控模式基礎(chǔ)上,各單元格新設(shè)零售點(diǎn)應(yīng)同時(shí)滿足間距控制標(biāo)準(zhǔn),本轄區(qū)內(nèi)的煙草制品零售點(diǎn),縣城繁華市場單元(名錄見附件4)區(qū)域內(nèi)兩個(gè)零售點(diǎn)間距不低于30米,縣城非繁華市場單元區(qū)域內(nèi)兩個(gè)零售點(diǎn)間距不低于50米,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地市場單元內(nèi)兩個(gè)零售點(diǎn)間距不低于80米。橫跨不同類型市場單元的兩個(gè)零售戶距離不低于50米。(不受距離限制及放寬情形的除外)。

第九條  總量限制模式

(一)有下列情形之一的,不受本規(guī)劃第八條限制。

1.行政村根據(jù)市場單元指導(dǎo)數(shù)量,按總量限制原則設(shè)置零售點(diǎn)。

2.實(shí)行物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)部:每300戶(以套房數(shù)量計(jì)算)設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。

3.特殊場所的零售點(diǎn)設(shè)置:

(1)汽車站、火車站、高鐵站候車廳內(nèi),每個(gè)候車廳內(nèi)可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。

(2)綜合性市場、專業(yè)市場內(nèi),每100間門店設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。

(3)達(dá)到2000人以上規(guī)模的高等院校內(nèi)(同一校區(qū))可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn),每增加2000人可以增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)。

(4)客房達(dá)到100間以上的賓館酒店,可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn),每增加100間可以增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)。

(5)封閉式旅游景區(qū)、度假村以滿足停留在設(shè)施內(nèi)特定顧客消費(fèi)的經(jīng)營場所,高速公路服務(wù)區(qū)(休息區(qū))單側(cè),按照一址一證的原則辦理。

(二)零售點(diǎn)數(shù)量設(shè)置應(yīng)當(dāng)以指導(dǎo)數(shù)為上限,達(dá)到上限的,按照“退一進(jìn)一”原則辦理。

(三)與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補(bǔ)營銷關(guān)系的經(jīng)營場所(包括但不限于蛋糕店、五金電料、禮品回收、童車、首飾店、按摩推拿、文化體育、音像制品、母嬰用品、寄賣典當(dāng)、汽車租賃、農(nóng)畜養(yǎng)殖、床上用品、書店、漁具、水產(chǎn)、花卉、祭祀用品、通信器材、報(bào)亭、文玩、洗車、裝修材料、快遞點(diǎn)、藥店、油庫營業(yè)室、旅行社等),設(shè)置零售點(diǎn)不得超過本轄區(qū)持證商戶的1%,按照“退一進(jìn)一”的原則辦理。


第三章 放寬情形

第十條  對(duì)下列情形在距離上予以放寬

(一)殘疾人、烈屬(以家庭為單位)持有效證明首次申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的,與周邊最近零售點(diǎn)間距不得低于20米。以烈屬、殘疾人證申領(lǐng)的煙草專賣零售許可證,擬變更的負(fù)責(zé)人(經(jīng)營者)無殘疾證明且不符合當(dāng)?shù)睾侠聿季忠?guī)劃,則不適用該條款。

(二)實(shí)際經(jīng)營面積在200平方米以上的超市、便利店等;濮陽市內(nèi)擁有10家以上品牌連鎖超市、便利店,為同一法人、統(tǒng)一門頭、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一配送的,申請(qǐng)零售許可證的,與周邊最近零售點(diǎn)間距不得低于10米。

(三)河南老兵驛站連鎖超市有限公司門店,與周邊最近零售點(diǎn)間距不得低于20米。

(四)因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無法在核定的經(jīng)營地址經(jīng)營的零售點(diǎn),持證人提出變更申請(qǐng)到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的不受間距和數(shù)量的限制。符合該情形的持證人未能在煙草專賣零售許可證有效期內(nèi)提出變更申請(qǐng)的,煙草專賣零售許可證注銷之日起90個(gè)自然日內(nèi),在原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)提出新辦申請(qǐng)的,不受間距限制。

(五)兩年內(nèi)無涉煙違法記錄,且非家庭經(jīng)營的持證個(gè)體工商戶,因原持證人死亡或喪失民事行為能力,發(fā)證機(jī)關(guān)作出注銷零售許可證決定90個(gè)自然日內(nèi),原持證人家庭成員(配偶、父母、子女)需在原經(jīng)營地址申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的,不受間距的限制。

(六)兩年內(nèi)無涉煙違法記錄,未能在許可證有效期內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng),在許可證注銷之日起30個(gè)自然日內(nèi),原持證人在原經(jīng)營地址繼續(xù)經(jīng)營,申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的,不受間距的限制。

(七)其他有政策扶持需要的情形。

新辦申請(qǐng)?jiān)趯?shí)地核查測量零售點(diǎn)最近間距時(shí),不受殘疾人、烈屬、大型超市、連鎖便利店、“老兵驛站”連鎖超市等已享受間距照顧的持證商戶限制。

第十一條  因中小學(xué)、幼兒園新建、改造導(dǎo)致的先店后校、先店后門等情況,以及合理布局標(biāo)準(zhǔn)修訂等客觀原因造成中小學(xué)、幼兒園周邊零售點(diǎn)不符合相關(guān)要求,持證人提出變更申請(qǐng)到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的不受間距和數(shù)量的限制。

對(duì)只經(jīng)營雪茄煙(不經(jīng)營卷煙)的零售點(diǎn),不受布局總量和間距的限制 (中小學(xué)、幼兒園周圍的限制距離除外);對(duì)雪茄煙專營商戶經(jīng)營范圍增加卷煙的,應(yīng)當(dāng)適用本規(guī)劃規(guī)定的指導(dǎo)數(shù)量和間距條件,提前申請(qǐng)變更許可證經(jīng)營范圍。


第四章  不予延續(xù)情形

第十二條 有下列情形之一的,煙草專賣零售許可證有效期屆滿后不予延續(xù):

(一)經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的;

(二)中小學(xué)、幼兒園周圍;

(三)經(jīng)營主體發(fā)生變化的;

(四)不再具備固定經(jīng)營場所的;

(五)經(jīng)營場所不再與住所相獨(dú)立的;

(六)經(jīng)營場所條件發(fā)生變化導(dǎo)致其既不符合取得許可時(shí)也不符合申請(qǐng)延續(xù)時(shí)的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃要求的;

(七)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品數(shù)額在5萬元以上或者違法所得數(shù)額在2萬元以上或者非法經(jīng)營卷煙20萬支以上,未被追究刑事責(zé)任的;

(八)因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的;

(九)買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的;

(十)被市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的;

(十一)其他嚴(yán)重違法行為的。


第五章  不予設(shè)置情形

第十三條 有下列情形之一的,不予設(shè)置煙草制品零售點(diǎn):

(一)申請(qǐng)人無固定經(jīng)營場所的;

(二)申請(qǐng)人不具備申請(qǐng)資格的;

(三)申請(qǐng)人的經(jīng)營場所與住所不相獨(dú)立的;

(四)取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的;

(五)因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,申請(qǐng)人在一年內(nèi)再次申請(qǐng)煙草專賣許可證的;

(六)因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后,申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的;

(七)未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù),并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上,在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的;

(八)未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任,在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的;

(九)經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙,經(jīng)消防等職能部門認(rèn)定的安全隱患,生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存有毒有害、易揮發(fā)類物質(zhì),不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),容易造成卷煙污染的;

(十)中小學(xué)校依法可通行的出入口100米以內(nèi)不予設(shè)置零售點(diǎn);幼兒園依法可通行的出入口30米以內(nèi)不予設(shè)置零售點(diǎn);可向?qū)W校、幼兒園內(nèi)銷售卷煙的窗口、柵欄等情形的;

(十一)一個(gè)經(jīng)營場所已經(jīng)辦理了煙草專賣零售許可證的;

(十二)外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務(wù),以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)的;

(十三)公民、法人或者其他組織利用自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)售貨形式,銷售或者變相銷售煙草制品的。

(十四)除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外,任何公民、法人或者其他組織通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品的;

(十五)申請(qǐng)人為無民事行為能力人或者限制行為能力人的;

(十六)經(jīng)營場所位于國家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部和醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的;

(十七)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和煙草專賣行政主管部門及政府行政規(guī)范性文件規(guī)定的其它情形;


第六章 附 則

第十四條  本規(guī)劃所稱“經(jīng)營場所”是指市場主體從事經(jīng)營活動(dòng)的營業(yè)場所,應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營范圍相適應(yīng),依法取得使用權(quán),具有合法的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途,不屬于違法建設(shè)、危險(xiǎn)建筑、被征收房屋等依法不能用作經(jīng)營場所的房屋。

第十五條  本規(guī)劃所稱“距離”是指擬從事煙草制品零售業(yè)務(wù)經(jīng)營場所與參照零售點(diǎn)或中小學(xué)校、幼兒園之間的步行最短距離。(距離測量時(shí),以依法可通行的最短距離為標(biāo)準(zhǔn),按照兩個(gè)參照點(diǎn)最近一側(cè)的門沿進(jìn)行測量,不得穿越隔離護(hù)欄、護(hù)墻、花壇、花園、建筑物等設(shè)施或禁止性道路標(biāo)線)。

第十六條 本規(guī)劃所稱“中小學(xué)”引用《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》的“學(xué)校”含義:指普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校。

“特殊教育學(xué)!保禾厥饨逃龑W(xué)校是指由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法舉辦的專門對(duì)殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育的機(jī)構(gòu)。(見《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》,中華人民共和國教育部令,1998年12月2日頒布)。

“專門學(xué)校”:國家加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè),對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行專門教育。專門教育是國民教育體系的組成部分,是對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行教育和矯治的重要保護(hù)處分措施。(見《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》,自2021年6月1日起施行)。

賓館酒店客房數(shù)量以相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的客房數(shù)量為準(zhǔn)。 

第十七條 本規(guī)劃所稱“幼兒園”指具有幼兒園性質(zhì)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

第十八條  本規(guī)劃所稱的“以內(nèi)”、“以上”、“不低于”、“不得超過”均含本數(shù)。

第十九條  隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,由煙草部門根據(jù)當(dāng)?shù)卣蠛蛯?shí)際情況,對(duì)個(gè)別條款進(jìn)行調(diào)整,不再重新召開合理布局聽證會(huì),以對(duì)外公示為準(zhǔn)。

第二十條  本規(guī)劃由臺(tái)前縣煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條  本規(guī)劃自2024年1月1日起實(shí)施,原《臺(tái)前縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》(臺(tái)煙〔2023〕10號(hào))同時(shí)廢止。


附件: 1.臺(tái)前縣煙草制品零售點(diǎn)經(jīng)營場所間距測量標(biāo)準(zhǔn)

2.臺(tái)前縣市場單元布局信息目錄

3.與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補(bǔ)營銷關(guān)系的經(jīng)營場所名錄

4.臺(tái)前縣繁華市場單元信息目錄

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁