《臺(tái)前縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)低效工業(yè)用地盤(pán)活實(shí)施方案（試行）》政策解讀

2023年7月28日，縣政府辦公室印發(fā)了《臺(tái)前縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)低效工業(yè)用地盤(pán)活實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。現(xiàn)就《實(shí)施方案》作如下解讀：

一、編制背景

為了進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置和節(jié)約集約利用，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)《濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（濮政辦〔2021〕6號(hào)）《河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地提質(zhì)增效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（豫政〔2020〕32號(hào)）《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)方案的通知》（豫政辦〔2023〕43號(hào)）《河南省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)<河南省推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案>》（豫國(guó)土資辦發(fā)〔2018〕28號(hào)）精神，按照全省推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議、全省耕地保護(hù)與土地利用管理工作電視電話會(huì)議和全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議精神要求，特編制此《實(shí)施方案》。

二、起草過(guò)程

根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定并結(jié)合我縣實(shí)際，建立具有我縣特色的開(kāi)發(fā)區(qū)低效用地盤(pán)活方案，縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在臺(tái)前縣人民政府官網(wǎng)上公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)以及向各起草部門(mén)征求意見(jiàn)的前提下，最終形成了《實(shí)施方案》。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共6個(gè)部分，具體內(nèi)容：

（一）概述定義。明確“低效用地盤(pán)活”概念的定義、制定意義、目標(biāo)及主導(dǎo)思想。

（二）認(rèn)定類(lèi)型。將低效工業(yè)用地分為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型類(lèi)、停建緩建類(lèi)、開(kāi)發(fā)未達(dá)標(biāo)類(lèi)、停產(chǎn)半停產(chǎn)類(lèi)及其他低效用地五大類(lèi)型，并明確各類(lèi)區(qū)分條件概念。

（三）主要途徑。提供了低效工業(yè)用地盤(pán)活的4種途徑：限期開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)和協(xié)議收回。

（四）組織實(shí)施。通過(guò)摸底建庫(kù)、研究工作方案、制定盤(pán)活措施等一系列操作，形成完善的低效工業(yè)用地盤(pán)活流程，促進(jìn)低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)。

（五）保障措施。明確低效用地盤(pán)活中的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、規(guī)范管理，以倒逼機(jī)制推動(dòng)和保障方案執(zhí)行力度，確保低效用地盤(pán)活工作順利開(kāi)展。

（六）長(zhǎng)效機(jī)制。運(yùn)用動(dòng)態(tài)監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)作過(guò)程、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等方案，建立健全常態(tài)化運(yùn)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制，及時(shí)糾正政策實(shí)施過(guò)程中的偏差，營(yíng)造良好工作氛圍，確保工作有序進(jìn)行。

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2023年11月23日