臺政辦〔2016〕81號關(guān)于印發(fā)臺前縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)

現(xiàn)將《臺前縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施�！　　　　　　　�

2016年12月20日 

   
臺前縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作實施方案

為貫徹落實《河南省教育廳河南省發(fā)展和改革委員會河南省財政廳關(guān)于河南省進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃地方試點(diǎn)范圍實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋實施方案的通知》（教體衛(wèi)藝〔2016〕1004號），推動我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃順利實施，切實改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，結(jié)合我縣實際情況，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以人為本，健康第一”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真落實《河南省教育廳 河南省發(fā)展和改革委員會 河南省財政廳關(guān)于河南省進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃地方試點(diǎn)范圍實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋實施方案的通知》（教體衛(wèi)藝〔2016〕1004號）要求，以為學(xué)生提供膳食為基本手段，組織實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平。

二、基本原則

按照“政府主導(dǎo)、全面推行、因地制宜、多種模式并行”的基本原則，穩(wěn)步推進(jìn)我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。

三、實施對象和內(nèi)容

（一）實施對象。全縣（不含縣城）所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生（含民辦學(xué)校學(xué)生）。共涉及151所學(xué)校，其中中學(xué)11所、成建制小學(xué)73所、教學(xué)點(diǎn)50所、民辦小學(xué)17所。

（二）實施內(nèi)容。為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每生每天4元（全年按照學(xué)生在校時間200天計算）。

（三）實施時間。2017年秋季學(xué)期啟動。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。由縣財政部門足額安排實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃所需資金。專項資金全部用于為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放給學(xué)生個人或家長，不得用于勞務(wù)費(fèi)、宣傳費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)，禁止用于教職工伙食和學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出。學(xué)校食堂的水、電、煤、氣等日常運(yùn)行費(fèi)用納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支；供餐增加的運(yùn)營成本、學(xué)校食堂聘用人員開支等費(fèi)用，納入縣級財政預(yù)算予以保障，確保供餐正常有序。

（二）創(chuàng)新供餐機(jī)制。供餐主要采取兩種方式：一是學(xué)校食堂供餐（自主經(jīng)營），主要提供午餐。二是課間加餐，向具備資質(zhì)的餐飲公司購買供餐服務(wù)，主要提供優(yōu)質(zhì)蛋、奶、水果等。根據(jù)我縣實際情況，按照“分階段，多模式，保安全”的要求，逐步實現(xiàn)學(xué)校食堂供餐全覆蓋。企業(yè)配送由縣級主管部門統(tǒng)一招標(biāo)，確定供餐企業(yè)，按學(xué)校簽訂合同，做到農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校全覆蓋。

（三）改善就餐條件。對列入農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的食堂修繕改造項目優(yōu)先予以支持。充分利用薄弱學(xué)校改造、校舍維修改造等項目籌措資金，支持新建、改（擴(kuò)）建學(xué)校食堂，完善配套設(shè)施、改善食堂供餐條件，滿足學(xué)生就餐需求。

五、保障機(jī)制

（一）健全工作機(jī)制。成立由主管副縣長任組長，縣教體局、宣傳部、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、發(fā)改委、監(jiān)察局、財政局、督查局、農(nóng)牧局、衛(wèi)計委、審計局、工商質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣教體局局長任辦公室主任。

（二）明確工作責(zé)任�？h政府辦公室負(fù)責(zé)實施工作的綜合協(xié)調(diào)；縣教體局牽頭負(fù)責(zé)“計劃”的實施、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全日常管理，配合縣食藥監(jiān)局對學(xué)校食堂、課間加餐食品進(jìn)行食品安全檢查；縣委宣傳部負(fù)責(zé)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的宣傳工作；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)對食品價格進(jìn)行監(jiān)督檢查；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督；縣財政局負(fù)責(zé)切實加大投入，落實專項資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管；縣督查局負(fù)責(zé)對落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；縣衛(wèi)計委負(fù)責(zé)組織處置學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故，指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和學(xué)生營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測評估，對學(xué)生營養(yǎng)食譜和營養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見；縣審計局負(fù)責(zé)對資金的審計；縣工商質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)供餐企業(yè)主體資格的登記管理和對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，查處食品加工中的質(zhì)量問題及違法行為；縣食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)學(xué)校食堂以及供餐單位 (個人)食品安全監(jiān)管，制定不同供餐模式的準(zhǔn)入辦法，切實做好日常綜合監(jiān)督檢查工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食品安全監(jiān)管；各實施學(xué)校負(fù)責(zé)具體落實，并實行校長負(fù)責(zé)制，承擔(dān)具體組織實施各相關(guān)管理責(zé)任。鼓勵共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，村民委員會等有關(guān)基層組織以及企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)，積極參與推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工作，在改善就餐條件、創(chuàng)新供餐方式、加強(qiáng)社會監(jiān)督等方面積極發(fā)揮作用。各有關(guān)部門要發(fā)揮各自職能作用，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）規(guī)范日常管理。建立縣、鄉(xiāng)、校三級責(zé)任體系，制定食品安全應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合我縣實際，制定中小學(xué)食堂供餐規(guī)范，明確數(shù)量、質(zhì)量和操作標(biāo)準(zhǔn)。制定原材料采購、食品配送、招投標(biāo)和經(jīng)費(fèi)管理辦法，確保規(guī)范化操作、精細(xì)化管理。將財政補(bǔ)助專項資金納入國庫管理，實行分賬核算，集中支付，�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁截留、擠占和挪用。督促供餐單位定期公布配備餐食譜、數(shù)量和價格，嚴(yán)禁克扣和浪費(fèi)。加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)管和食品衛(wèi)生安全管理，確保食品采購、保管等環(huán)節(jié)不出現(xiàn)漏洞，確保食品衛(wèi)生安全。指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理，加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，加強(qiáng)食堂會計核算，定期公布賬目，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。建立實名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，防止套取和虛報冒領(lǐng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的行為。建立學(xué)生營養(yǎng)狀況監(jiān)測評估制度，跟蹤了解學(xué)生營養(yǎng)改善情況，為開展?fàn)I養(yǎng)改善工作績效評估提供科學(xué)依據(jù)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立長效的督查制度和問責(zé)機(jī)制，對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實施進(jìn)行全過程監(jiān)督，將計劃實施情況向縣人大、政協(xié)報告，接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。督促學(xué)校成立家長、教師代表共同參加的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃監(jiān)督小組。通過設(shè)置專線舉報電話、公眾意見箱、微博及網(wǎng)站留言等方式，保證公眾意見反饋渠道暢通，接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督�？h農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃監(jiān)督舉報電話：0393-2214896。

（五）加強(qiáng)宣傳教育。通過廣播、電視、網(wǎng)站、手機(jī)報等多種形式廣泛宣傳農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃這一惠民政策。宣傳部門要組織新聞媒體對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施情況進(jìn)行跟蹤報道；教育部門要按照《教育部關(guān)于在中小學(xué)幼兒園廣泛深入開展節(jié)約教育的意見》，指導(dǎo)學(xué)校通過召開主題班會、國旗下講話、出專題板報、在食堂粘貼節(jié)儉教育文字圖片等形式，堅持不懈地開展感恩教育和節(jié)儉教育活動，普遍設(shè)立“學(xué)生文明就餐監(jiān)督員”，讓“節(jié)約糧食光榮、浪費(fèi)糧食可恥”的觀念深入人心，避免出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對學(xué)校膳食營養(yǎng)及食品衛(wèi)生知識宣傳指導(dǎo)，正確引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好飲食行為習(xí)慣。