臺前縣精準扶貧接地氣 一日兩上《人民日報》

河南日報電 編者按：2月13日，《人民日報》分別在1版、15版發(fā)文，介紹河南河南省濮陽市臺前縣精準扶貧的經驗�！败囬g建在村頭 崗位設在門口”　“留得住媽，拴得住娃”，快看看臺前縣都有哪些“接地氣”的扶貧經驗。

接地氣 可持續(xù) 聚合力

濮陽 產業(yè)撬動精準扶貧

在河南省濮陽市臺前縣打漁陳鎮(zhèn)晨晨服飾的車間里，有一間安靜的小屋。每天放學后，總有一群孩子在這里寫作業(yè)、看動畫片。這個特殊的“托兒所”，為務工農民量身打造，而這家企業(yè)的另一個身份，是濮陽市精準扶貧就業(yè)點。

在就業(yè)點上班的棗包樓村農民李明鳳，上有兩位70多歲的老人，下有上幼兒園的兒子。一家人除了3畝地，全靠她的丈夫打零工維持生計。“村口有了就業(yè)點，一個月輕松就能掙1000多元�；疃嗝Σ煌�，還能把小孩接到車間�！崩蠲鼬P說。

“留得住媽，拴得住娃！”這是群眾對就業(yè)點的形象說法。濮陽是革命老區(qū)、河南省扶貧開發(fā)重點區(qū)，有457個貧困村、20萬貧困人口。為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，濮陽實施“百企萬戶”工程，在貧困村建設470個扶貧就業(yè)點。每個就業(yè)點要求“項目到村、崗位到戶、技能到人、政策到家”，已吸納13274名貧困農民，人均年增收1500—2000元。

扶貧就業(yè)點是否“可持續(xù)”，關鍵在產業(yè)基礎。晨晨服飾總經理焦修縣原在浙江經營服裝，這幾年遭遇招工難，回到家鄉(xiāng)辦起家庭作坊。去年5月，臺前縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)摸底時看中該廠，新廠房由縣里統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識，土地由村集體負責，廠房產權、租金歸集體所有。建廠所需的130萬元，60萬元由縣財政獎補，50萬元從銀行貸款，政府每年貼息80%。不到一個月，1000多平方米的廠房拔地而起�！罢泄るy解決了，還降低了用工成本，一年產值能超800萬元�！苯剐蘅h興奮地說。

扶貧就業(yè)點的功能不止于此。晨晨服飾的車間里，38名貧困戶穩(wěn)定就業(yè)；房頂上，600多平方米的光伏板已經建成，年均發(fā)電6.55萬千瓦時，可幫扶20個無勞動能力貧困戶。在臺前縣，發(fā)展光伏產業(yè)，幫助無勞動能力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶，成為脫貧重要一環(huán)。全縣選定3334戶納入集中式光伏扶貧計劃，預計戶均年增收3000元以上。

“濮陽財政列支2.9億元支持產業(yè)發(fā)展，實施百企萬戶、農業(yè)產業(yè)化扶貧、智慧扶貧和電商扶貧、金融保險扶貧、培訓教育扶貧5大工程，探索企業(yè)提供崗位、光伏扶貧等8個增收渠道，凝聚脫貧攻堅的強大合力。”濮陽市委主要負責同志說。（見今日《人民日報》1版）

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車間建在村頭 崗位設在門口

濮陽 精準扶貧接地氣

幾個月前，河南省濮陽市臺前縣殷廟村貧困戶李青娜夫婦還在鬧離婚，不為別的，就為“窮”。李青娜的公公身有殘疾，婆婆腦梗，兩個孩子在上學，夫妻兩人無法外出務工。除了幾畝地，只能靠她的丈夫打零工。

“自從到扶貧就業(yè)點上班，一個月掙2000多元，忙得顧不上吵架�！崩钋嗄日f。

在濮陽，每個貧困村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識，建設精準扶貧就業(yè)點�！澳壳�，470個就業(yè)點吸納了13274名貧困人口就業(yè)。不搭空架子，扶貧接地氣！”濮陽市委書記何雄說。

產業(yè)接地氣

企業(yè)有了新廠房，農民有了新崗位

“不建扶貧就業(yè)點，我的廠還得在家‘貓’著。”臺前縣吳壩鎮(zhèn)石橋村的范龍勝說。多年來，他在家庭作坊里生產毛絨玩具，年產值在10萬元上下。他一直想擴大規(guī)模，但受土地、資金制約，沒能如愿。

今年5月，臺前縣建設扶貧就業(yè)點，發(fā)現(xiàn)范龍勝的“作坊”，幫他擴廠房，招工人。范龍勝抓住機遇，申請30萬元產業(yè)扶貧貸款。不到一個月，新車間建成，規(guī)模擴大3倍，僅一個香港訂單就達122萬元。新增60多個崗位，其中30人是貧困婦女，每人每天能掙90元。

臺前是國家級貧困縣，2016年初有貧困村79個，經過精準識別，有貧困人口13548戶、41041人，且多為留守婦女、老人。如何盤活閑置勞動力？臺前縣決定，在貧困村內新建、改造扶貧就業(yè)點，讓貧困戶在家門口就業(yè)。

就業(yè)點建設，關鍵要持續(xù)發(fā)展。臺前縣商貿發(fā)達，民營經濟活躍。摸底調查發(fā)現(xiàn)，農村有一批“小老板”，或租賃廠房，或使用自住房生產，從事服裝、編織、扎花、玩具、汽車配件等行業(yè)，苦于不能擴大規(guī)模。“縣里利用農村閑置的學校、民宅，統(tǒng)一規(guī)劃廠房，統(tǒng)一標識。老板自愿入駐，與主導產業(yè)結合，大量吸納貧困戶�！迸_前縣委書記常奇民介紹，全縣登記扶貧產業(yè)項目916個，從中篩選125個符合群眾就業(yè)需求的項目，與貧困村成功對接。

政策接地氣

產業(yè)扶貧、電商扶貧、金融扶貧合力攻堅

站在范縣陳莊鎮(zhèn)寬敞的大路上，滿眼都是荷田。農民在這里接待游客、收蓮子、賣蓮藕、養(yǎng)泥鰍，樣樣都賺錢。

陳莊鎮(zhèn)黨委副書記李慶昌說，全鎮(zhèn)有6萬畝耕地，其中4萬畝荷塘。每畝產蓮藕3500斤，收入7000元。另在荷塘養(yǎng)泥鰍，每畝產百余斤，可賣3000元。綜合兩項，每畝產值1萬元，比種水稻效益高3倍多。目前，全鎮(zhèn)有35個蓮藕專業(yè)合作社，吸納30%農民以土地入股或流轉形式入社，蓮藕產業(yè)鏈總產值達3.5億元。

濮陽通過支持土地流轉、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等措施，發(fā)展設施農業(yè)、規(guī)模種植和養(yǎng)殖，發(fā)展龍頭企業(yè)帶動貧困戶脫貧項目141個，吸納貧困人口6500余人。

產品有特色，市場哪里找？濮陽將智慧精準扶貧與電商扶貧結合，幫助貧困戶銷售農副產品。專門籌建濮陽農產品特色展館、智慧精準扶貧特色展區(qū)。京東、蘇寧等10余家電商企業(yè)來此對接，蘇寧已建5家易購直營店，22個農村代理點，帶動70名貧困村民就業(yè)。樂村淘已設350家網(wǎng)點，吸納700名農民就業(yè)。

壯大產業(yè)，最迫切的是解決“融資難”。濮陽加大金融扶貧力度，發(fā)放扶貧貸款9239.9萬元。臺前縣財政出資1000萬元，作為風險擔�；�金，注入農村商業(yè)銀行，按放大10倍的比例，對貧困戶產業(yè)發(fā)展給予信貸扶持。

人員接地氣

第一書記俯下身子真扶貧

每天清早，范縣辛莊鎮(zhèn)堿高村第一書記王留強的第一件事是打開手機，點擊智慧精準扶貧軟件“定位簽到”。

“簽完到，接著了解扶貧新聞、最新政策，走訪完農戶，上傳工作日志，做到‘工作留痕’�！蓖趿魪娬f。

據(jù)介紹，這套系統(tǒng)具有四大功能：快速便捷服務貧困戶，脫貧信息傳遞通暢；精準管理扶貧干部，現(xiàn)場辦公提高效率；精準數(shù)據(jù)服務領導決策，動態(tài)管理實現(xiàn)精準管控；聯(lián)結愛心人士企業(yè)，凝聚社會幫扶合力。目前，系統(tǒng)將全市20萬貧困人口和駐村第一書記、幫扶黨員干部進行精準結對，明確幫扶關系。

人員沉下去，扶貧有動力。濮陽市在“駐村第一書記”中推行“五天四夜”工作法，工作日吃住在村。

從陌生到熟悉，來自不同單位的第一書記逐漸形成幫扶合力。濮陽市直單位駐辛莊鎮(zhèn)的5名第一書記采用“一幫多”“多幫一”的形式，資源共享，解決了修路、醫(yī)療、供電、教育等扶貧難題。

“全市開展‘雙聯(lián)四推六覆蓋’活動，通過單位聯(lián)村、黨員包戶，推進村級班子建設、精準識別、精準幫扶、精準脫貧，實現(xiàn)單位聯(lián)村、黨員聯(lián)戶、貧困村派駐第一書記、精準識別、精準幫扶、精準脫貧全覆蓋。”濮陽市委常委、組織部長劉漢征說。

截至目前，濮陽黨政機關、企事業(yè)單位共有16430名駐村第一書記、黨員干部與貧困戶建立幫扶對子，協(xié)調資金2億多元，流轉土地1萬多畝，興建文化設施2萬多平方米。同時選派1000名專家人才，組建農業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務團，每月至少開展1次入村到戶幫扶活動。農業(yè)技術輔導班、醫(yī)療義診、就業(yè)推薦等多種多樣的幫扶方式，不斷給貧困村帶來脫貧致富的新希望。（