河南臺(tái)前縣：“黨員主題日”以“小切口”解決“大問題”

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)電 黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，長期以來在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，基層組織建設(shè)中存在的黨員難集中、學(xué)習(xí)難組織、活動(dòng)難開展等問題，一定程度上削弱了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，成為很多地方基層黨建中的“大問題”。近年來，臺(tái)前縣從小處著手，以開展“黨員主題日”活動(dòng)為“小切口”，著力解決基層組織建設(shè)中的“大問題”，在全縣基層黨組織中探索推行了“黨員主題日”活動(dòng)，有效激發(fā)了基層黨建活力，增強(qiáng)了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、背景起因

一是鞏固群眾路線教育活動(dòng)成果的需要。在2014年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)組織生活會(huì)上，部分黨員特別是老黨員反映目前黨員集中難、學(xué)習(xí)難、組織生活不規(guī)范，最基本的組織生活無法保障；部分黨員游離于組織之外，個(gè)別黨員對(duì)黨的根本路線認(rèn)識(shí)不清，自我教育、自我提升的意識(shí)和能力不強(qiáng)。因此，必須搭建一個(gè)載體，促進(jìn)基層黨組織生活常態(tài)化、規(guī)范化，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。

二是強(qiáng)化黨性觀念、在黨意識(shí)的需要。當(dāng)前，部分黨員黨性觀念弱化，在黨意識(shí)淡化，政治敏銳性不強(qiáng)，甚至個(gè)別黨員不知“三會(huì)一課”為何物，不能旗幟鮮明的與丑化黨的人或事作斗爭；少數(shù)黨員政治熱情退化、宗旨意識(shí)淡化，缺乏自覺服務(wù)群眾的責(zé)任感，不能保持黨同人民的血肉聯(lián)系。所以，必須建立一個(gè)務(wù)實(shí)管用的學(xué)教機(jī)制，在基層黨組織中踐行好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)黨員黨性觀念，強(qiáng)化黨員在黨意識(shí)，在最基層落實(shí)好在黨言黨、在黨憂黨、在黨愛黨、在黨護(hù)黨的具體實(shí)踐，在思想深處解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。

三是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的需要。當(dāng)前，基層黨組織普遍缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，部分班子存在“一團(tuán)和氣”或“窩里斗”現(xiàn)象，致富帶富能力較弱，一些黨組織書記在抓基層組織建設(shè)時(shí)，思想上存在片面性、行動(dòng)上缺乏自覺性、方法上缺乏科學(xué)性。因此，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，必須從抓好黨員的個(gè)體素質(zhì)做起，使其常受教育、勇爭先鋒，最大限度的激發(fā)基層黨組織的生機(jī)和活力。

二、主要做法

（一）從嚴(yán)管理，凝聚活動(dòng)的向心力。一是嚴(yán)格時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“定時(shí)與機(jī)動(dòng)”相結(jié)合，原則上定于每月5日開展，遇特殊情況順延至當(dāng)月15日前舉行，保證每月開展一次組織生活。二是強(qiáng)化聯(lián)系指導(dǎo)。每名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系一個(gè)村。同時(shí)，選派372名縣直單位科級(jí)黨員干部，每人聯(lián)系一個(gè)村級(jí)黨組織，參與指導(dǎo)所聯(lián)系村活動(dòng)的開展。三是建立長效機(jī)制。按照“年度有安排、季度有計(jì)劃、月月有主題”的要求，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任體系，不定時(shí)抽查活動(dòng)開展情況，并將督查情況納入年終考核。對(duì)思想重視不夠、兩次以上不能按時(shí)參加活動(dòng)的，進(jìn)行約談、通報(bào)。

（二）豐富內(nèi)容，增添活動(dòng)的生命力。一是突出重點(diǎn)。圍繞“學(xué)習(xí)教育、組織生活、議政議事、服務(wù)群眾”四個(gè)主題，突出學(xué)習(xí)黨的政策理論、傳達(dá)上級(jí)精神、通報(bào)重大事項(xiàng)、聽取黨員意見、召開組織生活會(huì)、商議解決民生問題等內(nèi)容。二是深化內(nèi)涵。在原有四個(gè)主題的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，推行“1+N”模式。每月設(shè)置1個(gè)特色主題，并結(jié)合基層工作和群眾需求，開展黨員服務(wù)、走訪群眾、信訪排查、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等N個(gè)活動(dòng)。三是拓寬外延。引導(dǎo)農(nóng)村黨員投資創(chuàng)建黨員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，利用活動(dòng)日傳播致富經(jīng)，引導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，著力將黨員創(chuàng)業(yè)示范園打造成黨員群眾的學(xué)習(xí)教育基地和創(chuàng)業(yè)致富的“孵化器”；實(shí)行農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，設(shè)置政策宣傳、生產(chǎn)示范、矛盾化解等崗位，每名無崗黨員自愿認(rèn)領(lǐng)1至3個(gè)崗位，鼓勵(lì)其利用活動(dòng)日學(xué)以致用，并經(jīng)過實(shí)踐再來指導(dǎo)黨日活動(dòng)的開展。

（三）創(chuàng)新形式，提高活動(dòng)的吸引力。一是擴(kuò)大活動(dòng)領(lǐng)域�；顒�(dòng)開展始終堅(jiān)持室內(nèi)與室外、理論與實(shí)踐相結(jié)合，加大活動(dòng)場所建設(shè)力度。目前，共建設(shè)372個(gè)農(nóng)村黨支部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和336個(gè)黨員活動(dòng)室。二是拓展參與對(duì)象�；顒�(dòng)開展以支部為單位，原則上覆蓋所有黨員。同時(shí)，吸收村組干部、后備干部、入黨積極分子和群眾代表等人員參加。三是創(chuàng)新活動(dòng)形式。采取“線下”與“線上”相結(jié)合的方式，一方面，讓在家黨員通過座談商議確定活動(dòng)日主題；另一方面，通過創(chuàng)辦外出務(wù)工黨員驛站、微信群、“流動(dòng)黨員掌上工作室”、“鳳臺(tái)組工”微信公眾號(hào)等平臺(tái)，讓每一名外出務(wù)工黨員同樣過上組織生活。

三、難點(diǎn)問題

一是對(duì)開展“黨員主題日”活動(dòng)認(rèn)識(shí)不到位。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部，沒有真正認(rèn)識(shí)到開展“黨員主題活動(dòng)日”是解決農(nóng)村黨員素質(zhì)不高、村支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的有效途徑。由于認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓這項(xiàng)工作時(shí)“不為下，只為上”，不在抓好村支部如何搞好活動(dòng)方面下功夫，而是研究如何應(yīng)付每月一次的檢查；甚至個(gè)別村支部，不把活動(dòng)當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)常性黨建工作來抓，而是搞臨時(shí)突擊，馬馬虎虎，敷衍了事。

二是流動(dòng)黨員和老黨員成為活動(dòng)日的軟肋。隨著社會(huì)的發(fā)展，外出流動(dòng)黨員、老黨員數(shù)量在不斷增多。對(duì)于流動(dòng)黨員由于流動(dòng)時(shí)間較長，很少參加或不參加黨支部的活動(dòng)，部分流動(dòng)黨員不主動(dòng)亮明身份，不主動(dòng)交納黨費(fèi)，使管理教育工作出現(xiàn)漏洞；對(duì)于老黨員，由于行動(dòng)不便，缺乏生產(chǎn)能力，學(xué)習(xí)技術(shù)用不上，學(xué)習(xí)理論，身體狀況不允許，因此在教育管理上存在難度。

四、深化設(shè)想

實(shí)踐證明，“黨員主題日”活動(dòng)是促進(jìn)黨內(nèi)活動(dòng)扎實(shí)開展的有效載體，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有益探索。

第一，突出黨員主體地位是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要前提。黨員主體地位最直接的表現(xiàn)，就是黨員積極參與黨內(nèi)活動(dòng)，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，行使黨員民主權(quán)利，在黨的事務(wù)與決策中發(fā)揮主體作用。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須突出黨員主體地位，積極為黨員作用發(fā)揮搭建平臺(tái)，調(diào)動(dòng)每一位黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。臺(tái)前縣“黨員主題日”活動(dòng)的開展，使基層組織生活趨于正�；�，通過廣泛征求黨員群眾意見，不斷強(qiáng)化黨員對(duì)組織的認(rèn)同感和歸屬感，在實(shí)現(xiàn)黨員主體價(jià)值，增強(qiáng)黨支部凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的同時(shí)，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。

第二，創(chuàng)新活動(dòng)載體是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有效抓手。選好活動(dòng)載體、豐富黨建活動(dòng)，不僅能夠把基層黨組織建設(shè)的思路、目標(biāo)和要求鮮明地反映出來，而且能夠把基層黨組織和黨員隊(duì)伍的思想、智慧和力量有效地凝聚起來，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。臺(tái)前縣“黨員主題日”活動(dòng)實(shí)施兩年多來，得到了廣大黨員的由衷支持。實(shí)踐證明，只有樂于參與、便于參與的活動(dòng)形式，才能充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性和主動(dòng)性，才能進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。因此，必須從實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合黨員群眾需求，在堅(jiān)持黨內(nèi)生活好制度、好做法的同時(shí)，積極創(chuàng)新方式方法，努力探索簡便易行、務(wù)實(shí)管用、黨員群眾更加喜聞樂見的活動(dòng)載體。

第三，圍繞中心服務(wù)大局是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的生命線。黨的基層組織建設(shè)只有緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，才能更有生命力。實(shí)踐證明，加強(qiáng)基層黨建工作必須緊緊圍繞全局性工作來定位、謀劃和落實(shí)，使工作的目標(biāo)著眼于發(fā)展，措施服務(wù)于發(fā)展，成效體現(xiàn)于發(fā)展。

第四，建立健全體制機(jī)制是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有力保障。臺(tái)前縣“黨員主題日”活動(dòng)之所以能夠可持續(xù)開展，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，得益于建立了一套責(zé)任明晰、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制。只有結(jié)合實(shí)際，建立健全務(wù)實(shí)管用的規(guī)章制度，才能有效解決“說在口上、落在紙上”的問題。因此，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)制度規(guī)范化、具體化、經(jīng)�；�建設(shè)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任機(jī)制。