臺(tái)政辦〔2016〕75號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府有關(guān)部門：

《臺(tái)前縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2016年11月30日

臺(tái)前縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案

為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量和飲水安全，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體目標(biāo)

以畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，結(jié)合我縣生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)要求，調(diào)整優(yōu)化全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化和資源化。

二、劃分原則

1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

2、依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則。

3、維護(hù)群眾合法權(quán)益與改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則。

4、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致的原則。

5、符合動(dòng)物防疫條件的原則。

三、劃分依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)規(guī)范。

四、劃分類型

縣轄行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)三類：禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）；限養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）需達(dá)到排放總量控制的要求的區(qū)域；適養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，適合發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域。

五、劃分區(qū)域

（一）禁養(yǎng)區(qū)范圍

1、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)

縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)東至東環(huán)，西至西環(huán)，南至黃河大堤，北至金堤以南河南省區(qū)域，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地等人口集中區(qū)域，距上述區(qū)域外延500米內(nèi)，禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。

2、集中飲用水水源保護(hù)區(qū)

（1）縣城集中飲用水水源保護(hù)區(qū)，馬樓鎮(zhèn)地下水井群，以井為中心，半徑50米為飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中飲用水水源保護(hù)區(qū)，地下水井群，以井為中心，半徑50米為飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)。

縣城和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)外延500米內(nèi)，禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。

3、距鳳鳴湖岸外延500米內(nèi)，禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。

4、國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需要特殊保護(hù)的區(qū)域。

（二）限養(yǎng)區(qū)范圍

禁養(yǎng)區(qū)域外延500米的區(qū)域。

（三）適養(yǎng)區(qū)范圍

禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域，要求符合環(huán)保規(guī)定和動(dòng)物防疫條件。

六、管理要求

1、明確各類型區(qū)域要求

（1）在禁養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)禁新建、改建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要在2017年12月30日前完成關(guān)閉或搬遷工作（符合環(huán)保條件的養(yǎng)殖場除外），2018年畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))基本納入正常環(huán)境管理。

（2）在限養(yǎng)區(qū)域，嚴(yán)格控制并逐年削減畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，不再新建、改建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū)），鼓勵(lì)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(小區(qū)）關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷，不能關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷的，其污染物處理必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放要求，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的限期完成治理，限期內(nèi)未治理或治理后仍未達(dá)到國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，依法關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

（3）在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)要合理布局，提倡適度規(guī)模養(yǎng)殖，推行標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)健康養(yǎng)殖，實(shí)行農(nóng)牧、種養(yǎng)結(jié)合，對養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無害化處理，就地消納，資源利用。對不能綜合處理利用、達(dá)標(biāo)排放的，依法實(shí)施處罰。

2、嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入審批制度

新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（場）選址必須符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，達(dá)到動(dòng)物防疫條件，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，確保產(chǎn)生的污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3、家庭養(yǎng)殖環(huán)境管理

利用宅前屋后圈養(yǎng)的家庭養(yǎng)殖，其選址和養(yǎng)殖規(guī)模的確定以不造成鄰里糾紛、不污染環(huán)境為原則。同時(shí)，要從改善生態(tài)環(huán)境角度出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)農(nóng)戶逐步退出家庭養(yǎng)殖，進(jìn)入規(guī)模化養(yǎng)殖。

七、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)落實(shí)本方案相關(guān)要求，縣政府成立由農(nóng)辦、農(nóng)牧局、環(huán)保局、發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、河務(wù)局、水利局、林業(yè)局、文廣局、執(zhí)法局、國土局、公安局等部門參加的畜禽污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的組織，并按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū)）和養(yǎng)殖戶的關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷等工作。

2、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。環(huán)保部門要加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，將其納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍，對規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)保手續(xù)履行情況、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況、污染物達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，依法進(jìn)行處理處罰，推動(dòng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范環(huán)境治理行為。國土部門要對新建、改（擴(kuò)）建畜禽養(yǎng)殖場的占地進(jìn)行嚴(yán)格審批，嚴(yán)厲查處畜禽養(yǎng)殖場違法占地行為。

3、強(qiáng)化科技支撐。農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)畜禽廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域畜禽養(yǎng)殖糞污處理種養(yǎng)平衡。要組織開展綜合利用技術(shù)示范推廣，開展節(jié)水養(yǎng)殖，清潔生產(chǎn)，還田利用等試點(diǎn)示范建設(shè)，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）改進(jìn)設(shè)施和工藝。

4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體向全社會(huì)廣泛開展多層次、多形式的宣傳，特別是要大力加強(qiáng)面向農(nóng)村的宣傳，及時(shí)報(bào)道畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的經(jīng)驗(yàn)做法及先進(jìn)典型，及時(shí)曝光對環(huán)境造成污染影響的違法行為，為推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治營造輿論氛圍。

八、方案說明

1、本方案所稱規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場暫定標(biāo)準(zhǔn)：豬≥500頭（年出欄），奶�！�100頭（存欄），肉牛≥200頭（年出欄），蛋雞≥20000羽（存欄），肉禽≥50000羽（年出欄），肉羊≥1000只（年出欄）。

2、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)原則上設(shè)定為常駐人口3000人（含3000人）以上，常駐人口3000人以下，且學(xué)校、醫(yī)療、市場等配套齊全的設(shè)定為鄉(xiāng)村。

3、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及法律規(guī)定的其他區(qū)域，以國務(wù)院、省政府公布的文件為準(zhǔn)。

4、根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省縣級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃的通知》(豫政辦 〔2013〕107號(hào))，臺(tái)前縣縣城集中飲用水水源地保護(hù)區(qū)為：

馬樓鎮(zhèn)地下水井群(馬樓鎮(zhèn)黃河左岸,共16眼井)。

一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍:S1—TC1—TC2、TC3—S2各組井群外包線內(nèi)及外圍50米的區(qū)域,D04—S4、D10—S3各組井群外包線內(nèi)及外圍30米的區(qū)域,D02、D03、D05、D06、D07、D08、D09取水井外圍30米的區(qū)域。

5、根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃的通知》（ 豫政辦〔2016〕23號(hào)），臺(tái)前縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水水源地保護(hù)區(qū)為：

（1）臺(tái)前縣夾河鄉(xiāng)地下水井(共1眼井)

一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍:水廠廠區(qū)及外圍30米的區(qū)域。

（2）臺(tái)前縣打漁陳鎮(zhèn)地下水井群(共4眼井)

一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍:水廠廠區(qū)及外圍東120米、西50米、南至101省道、北50米的區(qū)域(1、2號(hào)取水井),3、4號(hào)取水井外圍50米的區(qū)域。

（3）臺(tái)前縣馬樓鎮(zhèn)地下水井群(共3眼井)

一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍:水廠廠區(qū)及外圍東25米、西南20米、北至湯臺(tái)路的區(qū)域(1號(hào)取水井),2、3號(hào)取水井外圍30米的區(qū)域。

（4）臺(tái)前縣侯廟鎮(zhèn)地下水井群(共5眼井)

一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍:水廠廠區(qū)及外圍50米、東至101省道的區(qū)域(1號(hào)取水井),2～5號(hào)取水井外圍50米的區(qū)域。

（5）臺(tái)前縣清水河鄉(xiāng)地下水井群(共3眼井)

一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍:水廠廠區(qū)及外圍50米的區(qū)域(1號(hào)取水井),2、3號(hào)取水井外圍50米的區(qū)域。

（6）臺(tái)前縣后方鄉(xiāng)地下水井(共1眼井)

一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍:水廠廠區(qū)及外圍東40米、西50米、南30米、北50米的區(qū)域。

（7）臺(tái)前縣吳壩鎮(zhèn)地下水井群(共3眼井)

一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍:水廠廠區(qū)及外圍東30米、西50米、南30米、北50米的區(qū)域(1號(hào)取水井),2、3號(hào)取水井外圍50米的區(qū)域。