臺政辦〔2016〕65號關(guān)于印發(fā)實(shí)施六項(xiàng)提升工程推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展若干舉措的通知

實(shí)施六項(xiàng)提升工程

推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展若干舉措

為著力破解影響和制約我縣工業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，縣政府決定實(shí)施工業(yè)發(fā)展六項(xiàng)提升工程，進(jìn)一步提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

一、實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動能力

1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)。加強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、服務(wù)平臺和專業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)招商的優(yōu)質(zhì)平臺。

2、突出產(chǎn)業(yè)招商。大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展和引進(jìn)協(xié)作配套型企業(yè)，帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極幫助骨干企業(yè)破解金融風(fēng)險。加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的扶持，培育龍頭骨干企業(yè)的后備力量。

3、做強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)。一是突出解決技術(shù)、安評、運(yùn)輸、資金等問題，推動恒潤筑邦公司盡快恢復(fù)生產(chǎn)、天邦石化公司盡快達(dá)產(chǎn)、海源化工盡快投產(chǎn)。二是積極研究解決市場萎縮、散亂低差問題，推動石油助劑生產(chǎn)企業(yè)提檔升級和行業(yè)聯(lián)合，不斷提升市場競爭力。三是統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、倉儲、物流一體化建設(shè)。四是抓住國家扶貧新政的機(jī)遇，拓展中石油對我縣產(chǎn)業(yè)扶貧的廣度和深度。

4、做優(yōu)羽絨產(chǎn)業(yè)。一是強(qiáng)化污水深度治理，實(shí)現(xiàn)羽毛水洗企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。二是拓展羽毛供應(yīng)渠道，培育和發(fā)展羽毛生產(chǎn)基地。三是強(qiáng)化行業(yè)管理和企業(yè)自律，做到規(guī)范管理、規(guī)范經(jīng)營。四是積極開拓國際市場，加強(qiáng)與知名羽絨服裝企業(yè)的合作，有效拓展羽絨市場。

5、做大機(jī)動車配件產(chǎn)業(yè)。一是根據(jù)規(guī)模、技術(shù)、實(shí)力、潛力等要素條件，篩選3—5家機(jī)動車配件生產(chǎn)企業(yè)作為龍頭骨干企業(yè)給予重點(diǎn)培育。二是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量管理體系建設(shè)，推行產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量升級，形成與國內(nèi)重大汽車生產(chǎn)企業(yè)的配套能力。三是強(qiáng)化行業(yè)聯(lián)合和企業(yè)合作，有效開拓市場，抑制低價傾銷和賒銷現(xiàn)象的蔓延。

6、培育新興產(chǎn)業(yè)。審時度勢，著力引進(jìn)、培育新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展食品、木材、造紙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大、前景好的相框、座墊和新型建材等產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后備軍。

二、實(shí)施小微企業(yè)提升工程，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)梯次結(jié)構(gòu)

7、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺小微企業(yè)三年成長計(jì)劃，制定相關(guān)配套政策，完善促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。

8、加快發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工業(yè)小區(qū)建設(shè)，為小微企業(yè)發(fā)展提供載體。用好國家大眾創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧政策，整合資源，集中力量，促使小微企業(yè)快速成長，形成“微升小、小升規(guī)”梯次遞進(jìn)格局。

三、實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)提升工程，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁

9、開展項(xiàng)目謀劃攻堅(jiān)行動。以產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向?yàn)橐�領(lǐng)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為方向，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，以科學(xué)評估、可行論證為保障，謀劃一批工業(yè)項(xiàng)目，建立和不斷更新工業(yè)項(xiàng)目名錄庫，形成謀劃一批、籌建一批、建設(shè)一批、建成一批的項(xiàng)目建設(shè)格局。

10、開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動。對省、市監(jiān)控的11個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和16個技術(shù)改造項(xiàng)目，按照籌建項(xiàng)目抓動工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、建成項(xiàng)目抓投產(chǎn)的要求，快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目例會制度，及時解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，對進(jìn)展緩慢甚至停滯的項(xiàng)目，逐一剖析，找準(zhǔn)問題根源，制定個性化推進(jìn)方案，臺賬管理，督查推進(jìn)。

11、開展新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動，加快推進(jìn)懸浮床加氫、微晶玉、石墨烯等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作，力爭盡早落地。

12、開展建成項(xiàng)目投產(chǎn)攻堅(jiān)行動。因企施策、克難攻堅(jiān)，著力抓好恒潤筑邦、天邦化工、海源化工、新民實(shí)業(yè)、雪牛實(shí)業(yè)等企業(yè)建成項(xiàng)目的投產(chǎn)工作，力爭盡早形成規(guī)模生產(chǎn)能力。

四、實(shí)施企業(yè)管理提升工程，不斷提高企業(yè)的精細(xì)化管理水平

13、大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。以創(chuàng)名牌保名牌為核心，進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識，鼓勵和支持企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)，積極與國內(nèi)外名牌、名企、名人攀親結(jié)緣和聯(lián)姻合作，推動企業(yè)提高知名度。

14、提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。一是通過推行規(guī)范化現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場會示范引導(dǎo)等措施，推動企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)秩序管理和環(huán)境衛(wèi)生管理，達(dá)到環(huán)境優(yōu)美、車間清潔、生產(chǎn)有序、文化鮮明的標(biāo)準(zhǔn)，有效改善企業(yè)的外部形象。二是督導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)供銷銜接和人財(cái)物協(xié)調(diào)，提升企業(yè)管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。三是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)管理，做到節(jié)能降耗和精打細(xì)算，最大限度地降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，增加經(jīng)營效益。四是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)營銷管理，不斷穩(wěn)固和開拓市場。五是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)資金管理，加快資金周轉(zhuǎn)，減少資金占壓，拓寬融資渠道，節(jié)省融資成本。六是完善管理機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，推動企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。

15、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。一是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照“五落實(shí)、五到位”要求，健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和制度體系，配足用好安全設(shè)施設(shè)備，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搞好職業(yè)危害防治。二是開展經(jīng)常化、制度化隱患排查整治，把隱患排查整治延伸到每個角落、每道工序，形成閉環(huán)管理，確保隱患及時消除，避免事故發(fā)生。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”等要求，深化體制改革，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與、社會監(jiān)督的安全格局。

五、實(shí)施開放創(chuàng)新提升工程，不斷提高工業(yè)的開放度和創(chuàng)新力

16、積極探索，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，培育和發(fā)展新動能，增強(qiáng)工業(yè)持續(xù)增長動力。

17、學(xué)好用足IPO新政，加強(qiáng)與上市企業(yè)、央企、省企的對接合作，催化企業(yè)重組、上市。

18、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對接和與中汽零的戰(zhàn)略合作，組織企業(yè)參加鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接會、第二屆汽車零配件交易博覽會、羽絨論壇等活動，促使企業(yè)捕捉商機(jī)，謀求合作。

19、搶抓沿海城市和大中城市企業(yè)外遷的良好機(jī)遇，積極主動地做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)外遷的承接工作。

20、出臺工業(yè)企業(yè)“退城入?yún)^(qū)”政策，鼓勵城區(qū)企業(yè)向縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)搬遷。

21、按照國家萬眾創(chuàng)新的要求，鼓勵和支持企業(yè)自主創(chuàng)新和引進(jìn)、使用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，推動企業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)提升。

六、實(shí)施綜合服務(wù)提升工程，致力提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平

22、加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測。堅(jiān)持工業(yè)運(yùn)行例會制度，及時研究解決工業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的重大問題。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、日常聯(lián)絡(luò)和專題調(diào)研等措施，嚴(yán)密監(jiān)測40家重點(diǎn)企業(yè)的動態(tài)，及時掌握趨勢性、突發(fā)性和苗頭性問題。  

23、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目制度。落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目制度，將聯(lián)系情況定期向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。加強(qiáng)職能部門分包重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)，將部門分包成效列入年終考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣。

24、抓好精準(zhǔn)服務(wù)。搞好分級精準(zhǔn)服務(wù)、分類精準(zhǔn)指導(dǎo)、分產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)施策和分企精準(zhǔn)幫扶等四項(xiàng)精準(zhǔn)服務(wù)工作，全面提升企業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量；深入開展銀企、產(chǎn)銷、用工、產(chǎn)學(xué)研等四項(xiàng)對接，有效緩解制約工業(yè)發(fā)展的問題。設(shè)立企業(yè)服務(wù)熱線，建立企業(yè)服務(wù)臺賬，及時搜集處理工業(yè)運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，對重大問題和共性問題提交縣長辦公會、工業(yè)運(yùn)行例會、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)例會研究解決。

25、加強(qiáng)要素保障。在不觸及用地紅線的前提下，優(yōu)先保證工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地；在保證安全的前提下，及時辦理工業(yè)企業(yè)房地產(chǎn)登記和建筑許可等手續(xù)；在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品環(huán)保政策允許范圍內(nèi)，及時為企業(yè)辦理環(huán)評手續(xù)，其環(huán)境容量優(yōu)先保證工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目需求；在電力運(yùn)行調(diào)節(jié)中，優(yōu)先保證工業(yè)用電；在現(xiàn)有企業(yè)貸款不減少的基礎(chǔ)上，每家銀行再新增2—3家貸款企業(yè)，確保企業(yè)資金鏈不斷裂、生產(chǎn)不停頓。

26、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是確保國家的各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位。縣工信科技、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、城建、環(huán)保等職能部門要最大限度地爭取上級安排的有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目基金和資金，保證爭取資金額度達(dá)到全市平均水平以上。二是精簡行政審批事項(xiàng)，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊涉企“三強(qiáng)”、“四霸”、“四亂”行為。

縣新型工業(yè)和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣工信科技委）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)發(fā)展六項(xiàng)提升工程。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府有關(guān)部門要將推進(jìn)工業(yè)發(fā)展六項(xiàng)提升工程列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。對工作成效顯著的要予以表彰和獎勵，對工作不力的要予以問責(zé)。