臺(tái)政〔2016〕15號(hào)關(guān)于推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度建設(shè)的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣人民政府各部門(mén)：

為深入貫徹依法治國(guó)基本方略，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省政府法律顧問(wèn)工作暫行規(guī)定的通知》（豫政〔2015〕81號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度建設(shè)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，著力推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度的體制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善“以事前防范和事中控制為主，事后救濟(jì)為輔”的法律風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)依法決策、依法行政的能力和水平，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)水平，努力為我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

二、重要意義

建立政府法律顧問(wèn)制度，是全面深化改革，推進(jìn)依法治縣的重要任務(wù)，是新時(shí)期、新形勢(shì)下各級(jí)各部門(mén)提高涉法事務(wù)處理能力的有效途徑，是規(guī)范政府行為、促進(jìn)政府科學(xué)、民主、依法決策的重要手段，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)具有重要的作用。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)制度的重要意義，采取更加積極有效的措施，進(jìn)一步提升法律顧問(wèn)參與政府決策和行政管理事務(wù)的廣度和深度，為建設(shè)法治政府提供有力支撐。

三、目標(biāo)任務(wù)

各級(jí)各部門(mén)要逐步建立法律顧問(wèn)制度，法律顧問(wèn)要在涉法事務(wù)或?qū)�業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。整合法律顧問(wèn)資源，全面建立以政府及其工作部門(mén)法制人員為主的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，由縣政府法制辦統(tǒng)一安排縣政府法律顧問(wèn)為重大涉法事務(wù)、民商事案件、重大行政決策、重要行政行為提供法律服務(wù)。

四、政府法律顧問(wèn)選聘條件及方式

（一）選聘條件。政府法律顧問(wèn)要堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線、方針、政策，模范遵守憲法和法律，具有良好的職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感，具有良好的專業(yè)素養(yǎng)和豐富的法律實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，有一定的專業(yè)影響力，熱心為政府和社會(huì)提供法律服務(wù)，具有履行法律顧問(wèn)職責(zé)的條件。

（二）選聘方式。由縣政府法制辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)需求，擇優(yōu)推薦并確定在法學(xué)研究、法律實(shí)務(wù)等領(lǐng)域有較高造詣的法律專業(yè)人士5—8人組成法律顧問(wèn)團(tuán)，以供縣政府選擇聘用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府各部門(mén)可結(jié)合工作實(shí)際，自行選聘。

五、政府法律顧問(wèn)主要職責(zé)及權(quán)利義務(wù)

（一）主要職責(zé)。根據(jù)縣政府及聘任單位的要求和委托，對(duì)重大行政決策草案提供合法性審查意見(jiàn)或者進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)規(guī)范性文件草案進(jìn)行合法性審查或者法律論證并提出法律意見(jiàn)，為對(duì)外交往和重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目談判中涉及的重要法律問(wèn)題提供咨詢、論證意見(jiàn)以及法律盡職調(diào)查等，起草或者協(xié)助起草合同、協(xié)議以及其他法律事務(wù)文書(shū)，代理復(fù)議、訴訟、仲裁案件和其他非訴法律實(shí)務(wù)，參與信訪案件的調(diào)處，協(xié)助開(kāi)展法律培訓(xùn)和法制宣傳工作，承辦縣政府及聘任單位交辦的其他涉法事務(wù)。

（二）履職要求�？h政府所聘法律顧問(wèn)在履行職責(zé)時(shí)，有權(quán)獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)，不受任何單位或者個(gè)人的干涉；有權(quán)獲得與履行職責(zé)相關(guān)的信息資料和工作必需的其他便利條件。同時(shí)，不得利用參與政府法律顧問(wèn)工作所獲得的非公開(kāi)信息，為本人或者他人直接或者間接謀取利益，不得違反保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的規(guī)定，不得在未經(jīng)聘任單位授權(quán)情況下擅自對(duì)外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容。

六、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要把加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)制度建設(shè)作為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，列入議事日程，積極抓好落實(shí)。縣政府法制辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)監(jiān)督縣政府法律顧問(wèn)制度的推進(jìn)工作。

（二）落實(shí)責(zé)任分工。縣政府法制辦要認(rèn)真做好政府法律顧問(wèn)的推薦、服務(wù)采購(gòu)和管理工作，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高政府法律顧問(wèn)工作質(zhì)量和效率；縣司法局要積極配合做好優(yōu)秀律師事務(wù)所、執(zhí)業(yè)律師推薦，加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所、律師提供法律服務(wù)的行業(yè)監(jiān)管工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府各部門(mén)（尤其是縣財(cái)政部門(mén)）要做好經(jīng)費(fèi)保障工作。通過(guò)齊抓共管，形成合力，共同推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度建設(shè)取得更大成效。

（三）健全管理機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要建立健全政府法律顧問(wèn)的選聘程序、工作職責(zé)、履職要求等管理機(jī)制，積極搭建平臺(tái)，為政府法律顧問(wèn)發(fā)揮作用提供必要便利、創(chuàng)造更好條件。要探索建立公職律師制度，將其作為政府法律顧問(wèn)制度的有效補(bǔ)充。

（四）強(qiáng)化考核監(jiān)督。各級(jí)各部門(mén)要建立健全政府法律顧問(wèn)工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為政府法律顧問(wèn)聘用和評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。縣政府法制辦要建立完善法制顧問(wèn)人才資料庫(kù)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，獎(jiǎng)優(yōu)汰劣，形成合理更新的競(jìng)聘機(jī)制，有效發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用。

2016年6月7日