臺政〔2016〕15號關(guān)于推進政府法律顧問制度建設的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府各部門：

為深入貫徹依法治國基本方略，加快推進法治政府建設，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省政府法律顧問工作暫行規(guī)定的通知》（豫政〔2015〕81號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步推進政府法律顧問制度建設通知如下：

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為統(tǒng)領，圍繞建設法治政府的目標，著力推進政府法律顧問制度的體制創(chuàng)新，進一步完善“以事前防范和事中控制為主，事后救濟為輔”的法律風險化解機制，切實增強依法決策、依法行政的能力和水平，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，進一步提升法治政府建設水平，努力為我縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供更加堅實的法治保障。

二、重要意義

建立政府法律顧問制度，是全面深化改革，推進依法治縣的重要任務，是新時期、新形勢下各級各部門提高涉法事務處理能力的有效途徑，是規(guī)范政府行為、促進政府科學、民主、依法決策的重要手段，對進一步推進依法行政、加快法治政府建設具有重要的作用。各級各部門要充分認識加強政府法律顧問制度的重要意義，采取更加積極有效的措施，進一步提升法律顧問參與政府決策和行政管理事務的廣度和深度，為建設法治政府提供有力支撐。

三、目標任務

各級各部門要逐步建立法律顧問制度，法律顧問要在涉法事務或?qū)�業(yè)領域發(fā)揮重要作用。整合法律顧問資源，全面建立以政府及其工作部門法制人員為主的法律顧問隊伍，由縣政府法制辦統(tǒng)一安排縣政府法律顧問為重大涉法事務、民商事案件、重大行政決策、重要行政行為提供法律服務。

四、政府法律顧問選聘條件及方式

（一）選聘條件。政府法律顧問要堅決擁護黨的路線、方針、政策，模范遵守憲法和法律，具有良好的職業(yè)道德和社會責任感，具有良好的專業(yè)素養(yǎng)和豐富的法律實務工作經(jīng)驗，有一定的專業(yè)影響力，熱心為政府和社會提供法律服務，具有履行法律顧問職責的條件。

（二）選聘方式。由縣政府法制辦會同相關(guān)部門，根據(jù)需求，擇優(yōu)推薦并確定在法學研究、法律實務等領域有較高造詣的法律專業(yè)人士5—8人組成法律顧問團，以供縣政府選擇聘用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府各部門可結(jié)合工作實際，自行選聘。

五、政府法律顧問主要職責及權(quán)利義務

（一）主要職責。根據(jù)縣政府及聘任單位的要求和委托，對重大行政決策草案提供合法性審查意見或者進行法律風險評估，對規(guī)范性文件草案進行合法性審查或者法律論證并提出法律意見，為對外交往和重大經(jīng)濟項目談判中涉及的重要法律問題提供咨詢、論證意見以及法律盡職調(diào)查等，起草或者協(xié)助起草合同、協(xié)議以及其他法律事務文書，代理復議、訴訟、仲裁案件和其他非訴法律實務，參與信訪案件的調(diào)處，協(xié)助開展法律培訓和法制宣傳工作，承辦縣政府及聘任單位交辦的其他涉法事務。

（二）履職要求�？h政府所聘法律顧問在履行職責時，有權(quán)獨立發(fā)表意見，不受任何單位或者個人的干涉；有權(quán)獲得與履行職責相關(guān)的信息資料和工作必需的其他便利條件。同時，不得利用參與政府法律顧問工作所獲得的非公開信息，為本人或者他人直接或者間接謀取利益，不得違反保守國家秘密和商業(yè)秘密的規(guī)定，不得在未經(jīng)聘任單位授權(quán)情況下擅自對外透露所承擔的工作內(nèi)容。

六、組織保障

（一）加強組織領導。各級各部門要把加強政府法律顧問制度建設作為推進依法行政、建設法治政府的重要內(nèi)容，列入議事日程，積極抓好落實。縣政府法制辦負責統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)監(jiān)督縣政府法律顧問制度的推進工作。

（二）落實責任分工�？h政府法制辦要認真做好政府法律顧問的推薦、服務采購和管理工作，切實加強業(yè)務指導，不斷提高政府法律顧問工作質(zhì)量和效率；縣司法局要積極配合做好優(yōu)秀律師事務所、執(zhí)業(yè)律師推薦，加強對律師事務所、律師提供法律服務的行業(yè)監(jiān)管工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府各部門（尤其是縣財政部門）要做好經(jīng)費保障工作。通過齊抓共管，形成合力，共同推進政府法律顧問制度建設取得更大成效。

（三）健全管理機制。各級各部門要建立健全政府法律顧問的選聘程序、工作職責、履職要求等管理機制，積極搭建平臺，為政府法律顧問發(fā)揮作用提供必要便利、創(chuàng)造更好條件。要探索建立公職律師制度，將其作為政府法律顧問制度的有效補充。

（四）強化考核監(jiān)督。各級各部門要建立健全政府法律顧問工作考核評價指標體系，作為政府法律顧問聘用和評優(yōu)的重要依據(jù)�？h政府法制辦要建立完善法制顧問人才資料庫，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，獎優(yōu)汰劣，形成合理更新的競聘機制，有效發(fā)揮政府法律顧問的作用。

2016年6月7日