臺政〔2016〕13號關(guān)于印發(fā)《臺前縣房產(chǎn)物業(yè)類信訪問題專項治理實施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府有關(guān)部門：

《臺前縣房產(chǎn)物業(yè)類信訪問題專項治理實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2016年6月2日

臺前縣房產(chǎn)物業(yè)類信訪問題專項治理

實 施 方 案

為深入貫徹落實省、市、縣維穩(wěn)信訪工作推進會議精神，妥善處理房產(chǎn)物業(yè)類信訪問題，維護社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)要求

以黨的十八屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以“事要解決，人要息訪”為目標(biāo)，圍繞著力化解我縣房產(chǎn)物業(yè)類信訪矛盾，按照“全面排查、逐項研究，妥善解決、不留隱患”的工作思路，集中時間、集中精力、集中人員，利用3個月的時間，采取逐級逐部門解決的辦法，化解老矛盾，解決新問題，嚴(yán)防到省、市越級上訪、赴京非正常上訪，避免發(fā)生群體性上訪及極端惡性事件，為推動臺前新一輪趕超發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

二、工作原則

（一）屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。

（二）訴訪分離、分類處理的原則。

（三）依法、及時、就地解決問題與預(yù)防、疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

（四）公平、公正、公開、有序、便民的原則。

三、主要問題

今年以來，我縣涉及房產(chǎn)物業(yè)類信訪事項共發(fā)生16批次178人次，其中集體上訪15批次177人次，個訪1批次1人次，共涉及7個小區(qū)。經(jīng)分析、梳理、歸類，主要問題有：一是容積率、違規(guī)建設(shè)；二是建設(shè)手續(xù)不完善，房屋契稅交不上，要求辦理房產(chǎn)證；三是未按合同約定交房，房屋無竣工驗收報告強制交房；四是房屋存在質(zhì)量問題，購房人要求退房、賠償違約金、滯納金；五是違規(guī)預(yù)售，收取訂金，開發(fā)項目不能及時開工建設(shè)；六是小區(qū)水、電、氣、暖、通電等配套設(shè)施不完善；七是物業(yè)企業(yè)服務(wù)不規(guī)范。

四、方法步驟

房產(chǎn)物業(yè)類信訪問題涉及部門多，協(xié)調(diào)難度大，應(yīng)采取有效措施，齊抓共管，強力推進，主要步驟是：

（一）深入開展信訪問題排查（4月20日—4月30日）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直有關(guān)部門，要堅持重點排查和全面排查相結(jié)合，對今年以來發(fā)生的信訪積案、重訪案件和影響社會穩(wěn)定的信訪苗頭，自上而下，不留空白進行排查，對排查出的信訪問題，摸清問題原因，分析問題根源，掌握最新進展情況，逐人逐案登記造冊，建立房產(chǎn)物業(yè)類信訪案件臺賬，逐案落實責(zé)任單位、包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，明確辦結(jié)時限。

（二）集中治理信訪問題（5月1日—6月30日）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直有關(guān)部門要堅持以解決問題為目的，對交辦的信訪案件，按照時限要求，采取得力措施妥善解決。在解決問題過程中要分清輕重緩急，把那些涉及群體性利益、多次重信重訪作為工作重點，首先抓緊辦好。對能夠解決的問題，立即解決；對一時不能解決的，要積極創(chuàng)造條件，加快解決；對矛盾復(fù)雜、涉及面廣的問題，要加強領(lǐng)導(dǎo)，組織精干力量，合力攻堅；對訴求不合理不能解決的，要做好深入細(xì)致的政策宣傳和思想教育疏導(dǎo)工作，促其放棄過高要求，息訴罷訪；對不聽勸阻，一意纏訪、鬧訪的上訪人員，依法嚴(yán)肅處理，樹立信訪導(dǎo)向。

（三）檢查總結(jié)階段（7月1日—7月20日）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各責(zé)任單位，要對信訪專項治理活動進行總結(jié)，作為今后推動工作的有效經(jīng)驗和借鑒，要查找不足，對所包案件沒能結(jié)案或沒有息訴罷訪的，有針對性地制定下一步工作措施，全力解決。

五、保障措施

（一）成立組織

成立由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)任正副組長，督查、監(jiān)察、信訪、檢察、法院、公安、住建、國土、地稅、城市管理、城市綜合執(zhí)法、供電、通訊等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的臺前縣解決房產(chǎn)物業(yè)類信訪問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（人員名單附后）。定期召開解決房產(chǎn)物業(yè)類信訪會議，研判信訪形勢，部署工作任務(wù)，協(xié)調(diào)、處理房產(chǎn)物業(yè)類信訪問題。

（二）切實做好穩(wěn)控工作

認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對每個信訪案件做到“包掌握情況、包解決問題、包思想教育、包息訴罷訪”，嚴(yán)格按照處理信訪問題“三到位、一處理”的原則，即：訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶求助到位，行為違法的依法處理，妥善處理房產(chǎn)物業(yè)類信訪案件，對有可能越級上訪的重點人員建立數(shù)據(jù)庫，落實“四個一”工作機制，即：一人一案、一人一檔、一人一組、一人一策，確保不發(fā)生新的信訪案件。

（三）暢通信訪渠道

嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場接訪、帶案下訪責(zé)任制，發(fā)生大規(guī)模集體訪、非正常訪時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各責(zé)任部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在接到報告或通知后，要在第一時間內(nèi)到達現(xiàn)場接訪，耐心細(xì)致做好政策解釋、勸解疏導(dǎo)等工作，正面回應(yīng)群眾訴求，盡力在最短時間內(nèi)解決群眾反映問題。

（四）強化責(zé)任

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，加強協(xié)調(diào)，相互支持，齊抓共管，形成合力，保證各項措施落到實處。對于涉及多個部門的，要及時明確職責(zé)，責(zé)任到人，堅決防止推諉扯皮，確保各個問題得到妥善解決。

（五）加強督導(dǎo)問責(zé)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按各個階段的要求定期上報工作進展情況。治理領(lǐng)導(dǎo)小組不定期進行督查督導(dǎo)，對責(zé)任不落實、處理不到位、敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，問題得不到解決，導(dǎo)致重訪、越級上訪的，要按照信訪責(zé)任追究辦法從嚴(yán)進行責(zé)任追究。對于責(zé)任心強、工作進展快、問題解決的好的，予以表彰。

（六）落實房產(chǎn)新政、提升物業(yè)服務(wù)水平

積極做好農(nóng)民進城購房工作，有效化解庫存，規(guī)范市場秩序，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加強對開發(fā)、物業(yè)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入和退出；加強商品房預(yù)售監(jiān)管，依法查處開發(fā)企業(yè)違規(guī)建設(shè)、銷售等違法違規(guī)行為，加大懲處力度，對違規(guī)企業(yè)視情節(jié)給予限期整改或列入誠信體系黑名單處理。抓好源頭管理，防范交易風(fēng)險，保障群眾合法權(quán)益。深入開展老舊小區(qū)改造和幸福家園創(chuàng)建活動，抓好源頭治理，為市民打造“環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、安全有序、生活便利、文明和諧”的宜居環(huán)境，從根本上解決房產(chǎn)物業(yè)類信訪矛盾。

附件：臺前縣城區(qū)解決房產(chǎn)物業(yè)類信訪問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

臺前縣城區(qū)解決房產(chǎn)物業(yè)類信訪問題

專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組   長：李志華   縣委常委、常務(wù)副縣長

副組長：王   森   副縣長

成   員：孫常玉   縣政府辦公室副主任

郭延勤   縣委縣政府督查局局長

李慶軍   縣檢察院黨組成員

張傳和   縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長

孫   超   縣信訪局局長

王文才   縣城市管理局局長

孫繼芳   縣工商質(zhì)監(jiān)局局長

武模華   縣市場發(fā)展服務(wù)中心主任

張   棟   縣國土資源局局長

孟   華   縣城市管理綜合執(zhí)法局局長

陳   峰   縣工信科技委主任

宋海根   縣地稅局局長

張漢范   縣政府辦副主任科員 

何忠慶   縣公安局副局長

辛忠義   縣供電公司經(jīng)理

梁軍宏   縣移動公司經(jīng)理

李正茂   縣電信公司經(jīng)理

鄭建彬   縣聯(lián)通公司經(jīng)理

姜士波  城關(guān)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

劉本更 孫口鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，孫常玉兼辦公室主任。