臺前縣人民政府關(guān)于印發(fā)臺前縣網(wǎng)格化監(jiān)管方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府有關(guān)部門：

按照縣政府研究的意見，現(xiàn)將修訂完善后的《臺前縣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

  

                                                                                                                                                                                                                  2016年6月20日

 臺前縣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管方案

 為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的意見》（豫政辦〔2015〕108號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作的通知》（豫政辦〔2016〕8號）、《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管方案的通知》（濮政〔2016〕25號）等關(guān)于環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)要求，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)改善我縣環(huán)境質(zhì)量，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求和“屬地管理”、“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)�！痹瓌t，在全縣轄區(qū)內(nèi)建成“縱到底、橫到邊、全覆蓋”的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，建立“定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格責(zé)任體系，充分發(fā)揮好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村各級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格的功能和作用，推動全縣環(huán)境監(jiān)管工作邁上新臺階。

二、工作內(nèi)容

（一）明確主體責(zé)任

縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)是縣級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格的第一責(zé)任人。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、行政村主要負(fù)責(zé)人為本級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格第一責(zé)任人�？h環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)人為本級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格主要負(fù)責(zé)人。各排污企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任的直接責(zé)任人。

環(huán)境監(jiān)察人員是單元網(wǎng)格內(nèi)承擔(dān)環(huán)境監(jiān)管任務(wù)的現(xiàn)場執(zhí)法責(zé)任人。應(yīng)按照《河南省環(huán)境監(jiān)察辦法》和《河南省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范》要求，實(shí)施環(huán)境監(jiān)督檢查，調(diào)查環(huán)境違法行為，實(shí)施行政處罰或者采取其他行政措施。

（二）網(wǎng)格責(zé)任劃分

由縣政府統(tǒng)一組織，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。

1.一級網(wǎng)格：縣本級為一級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。責(zé)任主體為縣政府，縣直相關(guān)部門按所明確的環(huán)境監(jiān)管職能承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。負(fù)責(zé)建立全縣環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化，指導(dǎo)和監(jiān)督二級網(wǎng)格的建立及運(yùn)行，組織全縣環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作考核，按要求公開污染源相關(guān)信息。

2.二級網(wǎng)格：以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域?yàn)閱卧�，建立二級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。責(zé)任主體為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，負(fù)責(zé)本級環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管工作，指導(dǎo)和監(jiān)督三級網(wǎng)格的建立及運(yùn)行，組織本轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作考核，按要求上報和公開污染源相關(guān)信息。

3.三級網(wǎng)格：以行政村行政區(qū)域?yàn)閱卧�，建立三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。責(zé)任主體為行政村主要負(fù)責(zé)人，明確以行政村管轄區(qū)域?yàn)閱卧�網(wǎng)格，承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。負(fù)責(zé)本級環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管工作，接受上級檢查和督導(dǎo)，按要求上報和公開污染源相關(guān)信息。

（三）網(wǎng)格監(jiān)管要求

1.實(shí)行“五定”。即：定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲。做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體，并進(jìn)行公開、公示。

2.建立責(zé)任制。縣與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與各行政村之間層層簽訂責(zé)任狀，明確工作任務(wù)和獎懲措施。部門橫向之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機(jī)制，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。

3.構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字網(wǎng)格化監(jiān)管。

（四）網(wǎng)格監(jiān)管運(yùn)行

1.巡查：網(wǎng)格責(zé)任人員和環(huán)保監(jiān)督員要對轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等定期進(jìn)行巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止各種環(huán)境違法行為，并及時向上級網(wǎng)格進(jìn)行報告，協(xié)助調(diào)查和解決環(huán)境違法行為。

2.查處：二級網(wǎng)格責(zé)任主體或相關(guān)部門接到巡查和監(jiān)督人員報告后，及時組織現(xiàn)場調(diào)查。對屬于本級本部門管轄的，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對不屬于本級本部門管轄的，及時進(jìn)行移交移送，并配合相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時間完成查處工作，并將處理結(jié)果反饋移交移送單位。對需多個部門聯(lián)合調(diào)查的，由網(wǎng)格的責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。

3.反饋：對環(huán)境違法問題的查處結(jié)果要及時答復(fù)相關(guān)人員，按要求進(jìn)行公開，同時將查處結(jié)果告知下級網(wǎng)格責(zé)任主體。

4.監(jiān)督：人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、輿論和社會等監(jiān)督體系，對環(huán)境監(jiān)管工作情況進(jìn)行及時監(jiān)督；紀(jì)檢監(jiān)察部門對失職瀆職未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)人員，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)；對構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

5.評價與考核：三級網(wǎng)格每季度對本級網(wǎng)格運(yùn)行情況進(jìn)行自評，并將自評情況報送二級網(wǎng)格備案；二級網(wǎng)格于每年的6月20日前將本轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化運(yùn)行情況進(jìn)行自評，并將自評情況報送一級網(wǎng)格備案；二級網(wǎng)格于每年的12月20日前將本轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化運(yùn)行情況總結(jié)報告報送一級網(wǎng)格，縣政府在每年的3月底前對年度考核結(jié)果進(jìn)行全縣通報。

（五）實(shí)施網(wǎng)格監(jiān)督

1.法制監(jiān)督：充分利用人大法制監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的職能，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用，定期對環(huán)保法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，向政府及有關(guān)部門提出意見和建議。

2.行政監(jiān)督：發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門行政監(jiān)督作用，保障三級網(wǎng)格體系正常運(yùn)行。對失職瀆職未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

3.輿論監(jiān)督：充分發(fā)揮新聞媒體和廣大人民群眾的作用，利用報紙、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等宣傳環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，揭露和批評環(huán)境違法行為，增強(qiáng)公眾環(huán)境意識，鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4.社會監(jiān)督：縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格都要聘任社會環(huán)保監(jiān)督員，并明確監(jiān)督員職責(zé)。

三、職責(zé)分工

（一）縣政府、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會和行政村

1.縣政府：負(fù)責(zé)全縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的建立和運(yùn)行，制定實(shí)施方案，明確縣直相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管工作職責(zé)。

2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會對所在轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)本轄區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的建立和運(yùn)行，履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)。接受縣環(huán)保局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定本轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管計劃，組織開展轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面監(jiān)管工作，全面排查和處理各類環(huán)境問題。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)國控、省控、市控污染源污染防治設(shè)施的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)搞好“土小”企業(yè)取締、揚(yáng)塵治理、油煙治理、秸稈禁燒、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、解決環(huán)境信訪案件等工作。調(diào)查和處理本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染糾紛和環(huán)境信訪事項(xiàng)，按照縣政府要求開展環(huán)境污染隱患排查工作，對企業(yè)應(yīng)急管理工作進(jìn)行現(xiàn)場檢查，嚴(yán)防發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件。建立、健全環(huán)境監(jiān)管檔案。

3.行政村：積極宣傳環(huán)保法律、法規(guī)，維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益；對網(wǎng)格內(nèi)污染源進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)違法排污問題及時制止并上報；負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染糾紛，減少環(huán)境信訪數(shù)量；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒，嚴(yán)禁垃圾焚燒、危廢傾倒和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生污染及出現(xiàn)新的污染源，要及時報告。

（二）環(huán)保部門

1.縣環(huán)保局：履行縣級環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，對全縣環(huán)境監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)制定全縣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作計劃，組織實(shí)施縣本級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管方案，對二級網(wǎng)格的建立及日常工作進(jìn)行督導(dǎo)，組織實(shí)施全縣環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作年度考核。

2.縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)：負(fù)責(zé)對全縣轄區(qū)內(nèi)企業(yè)污染防治設(shè)施的現(xiàn)場檢查，具體落實(shí)縣本級環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管，建立環(huán)境監(jiān)管信息平臺，及時進(jìn)行信息公開，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門信息共享，有效提升環(huán)境監(jiān)管效能。加強(qiáng)環(huán)保基本知識和崗位監(jiān)察技能培訓(xùn)，提高環(huán)保執(zhí)法人員素質(zhì)。

縣本級按行政區(qū)域劃分為3個環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，具體劃分如下：

1.縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)一中隊(duì)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格：對打漁陳鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)、吳壩鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)及縣城（金水路以東區(qū)域）工業(yè)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管；督導(dǎo)轄區(qū)打漁陳鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)、吳壩鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)（金水路以東區(qū)域）。

2.縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)二中隊(duì)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格：對后方鄉(xiāng)、馬樓鎮(zhèn)、侯廟鎮(zhèn)、清河鄉(xiāng)、孫口鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)（金水路以西區(qū)域）工業(yè)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管；督導(dǎo)轄區(qū)后方鄉(xiāng)、馬樓鎮(zhèn)、侯廟鎮(zhèn)、清河鄉(xiāng)、孫口鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)（金水路以西區(qū)域）。

3.縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)三中隊(duì)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格：對縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管；督導(dǎo)轄區(qū)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

將國控企業(yè)臺前縣污水處理廠列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，納入重點(diǎn)網(wǎng)格，明確兩名以上環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員專門重點(diǎn)盯防，加大重點(diǎn)網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管力度。

（三）各相關(guān)部門

1.縣發(fā)改委：將環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃。在審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目單位報送的項(xiàng)目可研報告或項(xiàng)目申請報告時，對未提供環(huán)境影響評價文件和環(huán)境保護(hù)部門審批意見的，依法不予審批或核準(zhǔn)；屬于備案項(xiàng)目的，在項(xiàng)目備案后應(yīng)告知項(xiàng)目業(yè)主向縣環(huán)保局報送環(huán)境影響評價文件。

2.縣供電公司：全面清理違法建設(shè)、違法生產(chǎn)企業(yè)的供電情況，禁止對該類企業(yè)違規(guī)供電，對取締和關(guān)停的企業(yè)采取有效措施，拆除相關(guān)電力設(shè)施并進(jìn)行銷戶；負(fù)責(zé)執(zhí)行縣政府和有關(guān)部門做出的對淘汰、關(guān)停企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)依法采取停、限電措施的決定，未經(jīng)縣政府和有關(guān)部門同意，不得私自恢復(fù)供電；對違規(guī)向違法企業(yè)供電的人員，要依法追究責(zé)任；負(fù)責(zé)落實(shí)輸變電工程電磁輻射污染防治措施。

3.縣工商質(zhì)監(jiān)局：嚴(yán)把工商登記許可關(guān)。對因違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策，被政府部門責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的各類違法主體，依法注銷登記手續(xù)；對拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對無證經(jīng)營的違法排污企業(yè)，移交相關(guān)部門依法處理；對銷售高硫煤（灰分高于32%、硫分高于1%，褐煤高于25%）的商家，依法依規(guī)進(jìn)行查處。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，在受理企業(yè)申請和審批過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和要求，依法采集企業(yè)環(huán)境管理信息；負(fù)責(zé)機(jī)動車安全、環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定，配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好對機(jī)動車尾氣檢測的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、儀器、儀表等的計量檢定工作和對危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

4.縣工信科技委：負(fù)責(zé)組織實(shí)施淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能、工藝和產(chǎn)品；落實(shí)非電力工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施；認(rèn)真履行法律、法規(guī)規(guī)定及政府賦予的其他環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。

5.縣公安局：按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)機(jī)動車的監(jiān)督管理，嚴(yán)把違法運(yùn)輸車輛上路關(guān)；配合環(huán)保局對機(jī)動車排氣污染進(jìn)行初檢、年檢和抽檢工作；加大安全技術(shù)檢驗(yàn)力度，對環(huán)保檢測不合格的機(jī)動車，不予安全技術(shù)檢測；嚴(yán)查無標(biāo)車上路，對不達(dá)標(biāo)車輛上路行駛行為，依法依規(guī)予以處罰；嚴(yán)格二手車轉(zhuǎn)入落戶。嚴(yán)格車輛報廢制度，對超過使用年限的車輛按規(guī)定予以強(qiáng)制報廢；負(fù)責(zé)依法查處涉嫌環(huán)境污染犯罪案件和治安管理案件，受理符合條件的相關(guān)職能部門移送的涉嫌環(huán)境污染犯罪案件和環(huán)境違法案件；負(fù)責(zé)燃放煙花爆竹污染的監(jiān)督管理和行政處罰；負(fù)責(zé)非法污染企業(yè)（攤點(diǎn)）取締、拆除工作中的秩序維護(hù)，對阻礙公務(wù)的人員依法嚴(yán)厲打擊。對符合刑事立案條件的，堅持予以從快、從重立案查處。認(rèn)真履行法律、法規(guī)規(guī)定及政府賦予的其他環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。

6.縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時排除安全隱患，防止因發(fā)生安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件。

7.縣商務(wù)局：堅持“環(huán)保優(yōu)先”，嚴(yán)把招商引資環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入關(guān)口，推進(jìn)流通領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；督促指導(dǎo)油庫、加油站按照國家規(guī)定建設(shè)安裝油氣回收裝置，并保證正常運(yùn)行，凡油氣回收裝置未正常運(yùn)行的儲油庫、加油站，不予年度經(jīng)營審查；負(fù)責(zé)對成品油經(jīng)營活動實(shí)施監(jiān)督管理；認(rèn)真履行法律、法規(guī)規(guī)定及政府賦予的其他環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。

8.縣督查局：負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作的進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，會同縣環(huán)保局對上級和縣政府部署的重大環(huán)保工作進(jìn)行督查。

9.縣食藥局：負(fù)責(zé)做好藥品食品生產(chǎn)和流通和使用的污水、廢氣及廢棄物污染防治監(jiān)督管理。

10.縣城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染的監(jiān)督管理和行政處罰；負(fù)責(zé)違章建筑拆除工作的揚(yáng)塵防治監(jiān)管工作，嚴(yán)厲整治城區(qū)渣土、石料、水泥、煤炭、垃圾等物料運(yùn)輸車輛沿途拋灑問題；依法查處城區(qū)內(nèi)散體物料、建筑垃圾、生活垃圾堆放、裝卸和運(yùn)輸揚(yáng)塵污染違法行為。負(fù)責(zé)向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規(guī)、城市河道違法建筑物拆除等監(jiān)督管理和行政處罰。

11.縣國土局：在編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃過程中，落實(shí)環(huán)境影響評價制度；加強(qiáng)對自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在維護(hù)生態(tài)平衡的前提下，依法合理開發(fā)利用土地資源；嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目征、用地審批關(guān)，凡未經(jīng)環(huán)保部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理征、用地手續(xù)；對向違法企業(yè)提供土地的單位，要向有關(guān)部門移交移送，依法嚴(yán)懲；負(fù)責(zé)做好非法污染企業(yè)（攤點(diǎn)）非法占地清理工作，及時修復(fù)。

12.縣財政局：將網(wǎng)格運(yùn)行年度各項(xiàng)費(fèi)用、數(shù)字網(wǎng)格化建立、聘請社會環(huán)境監(jiān)督員、環(huán)保信息員等相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，并逐年加大資金投入，保障網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的建立和正常運(yùn)行，提升環(huán)境監(jiān)管能力和水平。

13.縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)車輛維修企業(yè)危險廢物的規(guī)范化處置；防范和處置危險化學(xué)品運(yùn)輸安全事故引起突發(fā)環(huán)境事件；負(fù)責(zé)城市建成區(qū)外道路運(yùn)輸揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)管，對道路運(yùn)輸車輛落實(shí)密封措施實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)公路建設(shè)工程的環(huán)境監(jiān)管，防止廢水、廢氣和噪聲污染；督促指導(dǎo)油罐車按照國家規(guī)定建設(shè)安裝油氣回收裝置，并保證正常運(yùn)行，凡油氣回收裝置未正常運(yùn)行的油罐車，不予年度經(jīng)營審查。

14.縣公路局：負(fù)責(zé)國道省道揚(yáng)塵治理；負(fù)責(zé)公路建設(shè)工程的環(huán)境監(jiān)管，防止廢水、廢氣和噪聲污染。

15.縣水利局：加強(qiáng)對水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，依法合理開發(fā)利用水資源，節(jié)約用水，防治水土流失；負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)和水資源調(diào)度的污染防治工作，監(jiān)督管理水利工程內(nèi)的排污口設(shè)置，參與流域水資源及其污染防治的規(guī)劃工作；協(xié)助縣環(huán)保局加強(qiáng)對河道排污口的監(jiān)督管理；依法追究違規(guī)開采和供水相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；負(fù)責(zé)切斷非法污染企業(yè)（攤點(diǎn)）用水，取締非法自備井；負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)河、庫采砂取土管理，組織開展因采砂取土活動對河庫水體造成污染的防治工作，依法取締河、庫管理范圍內(nèi)非法采砂取土行為；負(fù)責(zé)對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測，及時將水質(zhì)超標(biāo)情況向環(huán)保部門通報；配合環(huán)保部門做好水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織制定污染事故（非常態(tài)）狀況下受污染水體的疏導(dǎo)、調(diào)水稀釋和截流方案，最大限度防治污染擴(kuò)散。負(fù)責(zé)全縣點(diǎn)性和線性水務(wù)工程防塵管理。

16.縣農(nóng)業(yè)畜牧局：控制農(nóng)業(yè)面源污染，負(fù)責(zé)對使用農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥等污染行為進(jìn)行監(jiān)督管理，搞好秸稈綜合利用，做好秸稈焚燒工作；參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事件的調(diào)查處理。

17.縣住建局：負(fù)責(zé)建筑施工、房屋拆除等建設(shè)施工過程的揚(yáng)塵污染防治和監(jiān)管，加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理，督促參建主體落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施；將城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。對占用城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃用地的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整補(bǔ)充，確保環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施用地和布局滿足環(huán)境保護(hù)工作需要；負(fù)責(zé)將生態(tài)文明建設(shè)及保護(hù)和改善環(huán)境的要求作為強(qiáng)制性內(nèi)容落實(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃中；負(fù)責(zé)組織劃定重要生態(tài)保護(hù)紅線；在相關(guān)規(guī)劃建設(shè)審批工作中，將使用清潔能源供熱作為基本要求。對具備條件的新進(jìn)入市場的土地，在新建小區(qū)規(guī)劃審批和項(xiàng)目建設(shè)條件意見書中明確清潔能源供熱要求。

18.縣城市管理局：負(fù)責(zé)城區(qū)道路兩側(cè)路權(quán)范圍內(nèi)的秸稈、樹葉、垃圾禁燒和清掃保潔管理，機(jī)械化清掃率得到國家階段性指標(biāo)要求；負(fù)責(zé)全縣垃圾收集處理的管理；負(fù)責(zé)城區(qū)集中飲用水源及一、二級保護(hù)區(qū)的保護(hù)設(shè)施建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)城區(qū)污水收集管網(wǎng)、處理設(shè)施建設(shè)和管理，落實(shí)城區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流，做好縣第一污水處理廠運(yùn)行管理；負(fù)責(zé)縣政施工揚(yáng)塵防治工作；負(fù)責(zé)城區(qū)主要干道灑水抑塵工作。負(fù)責(zé)縣污水處理廠擴(kuò)建和運(yùn)行，并指導(dǎo)縣污水處理廠建設(shè)工作。

19.縣衛(wèi)計委：加強(qiáng)公共場所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，對自來水廠出廠水水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測；監(jiān)督指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療廢物收集、貯存工作；監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對污水進(jìn)行嚴(yán)格消毒或者達(dá)標(biāo)放醫(yī)療廢水；負(fù)責(zé)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的放射線裝置安全管理，督促醫(yī)療單位嚴(yán)格落實(shí)放射性污染防治措施，杜絕因治療引發(fā)的放射性污染。配合和支持環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)環(huán)境違法行為；做好突發(fā)環(huán)境事件和放射源的放射性污染事件應(yīng)急工作；組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件中的傷亡人員救治和相關(guān)疾病預(yù)防工作；根據(jù)國家環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度及研究結(jié)果，協(xié)助做好與環(huán)境污染有關(guān)疾病的預(yù)防和控制。

20.縣氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測、預(yù)測，為重污染天氣應(yīng)急處置和突發(fā)環(huán)境事件提供氣象信息；與環(huán)保部門建立會商機(jī)制，聯(lián)合開展空氣污染分析研判和預(yù)警。

21.縣教體局：組織指導(dǎo)各類學(xué)校將環(huán)境保護(hù)知識納入教學(xué)內(nèi)容，積極開展環(huán)境保護(hù)科普教育和志愿服務(wù)活動，培育學(xué)生的生態(tài)文明理念和環(huán)境保護(hù)意識；在突發(fā)環(huán)境事件和惡劣空氣狀態(tài)下，可能危及師生安全時，配合有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急保護(hù)措施，保障師生安全。

22.縣金融部門：依據(jù)國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定和縣環(huán)保局通報的相關(guān)情況，嚴(yán)格貸款審批、發(fā)放和監(jiān)督管理。對未通過環(huán)評審批或者環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的項(xiàng)目，不予辦理任何形式的新增授信支持；在向企業(yè)或個人發(fā)放貸款時，應(yīng)查詢企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并將企業(yè)環(huán)保守法情況作為審批貸款的條件之一。

23.縣文廣局:對未提供環(huán)境影響評價文件和環(huán)境保護(hù)部門審批意見的新建營業(yè)性文化娛樂場所，不予核發(fā)文化經(jīng)營許可證；協(xié)調(diào)媒體加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，發(fā)布環(huán)境公益廣告；指導(dǎo)和監(jiān)督媒體加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，對環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光，在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，配合相關(guān)部門加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，依法依規(guī)查處利用環(huán)境問題惡意炒作和新聞敲詐等違紀(jì)違法行為；重污染天氣應(yīng)急預(yù)警發(fā)布后，及時協(xié)調(diào)主要媒體，發(fā)布應(yīng)急通知。

24.縣審計局：加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)治理專項(xiàng)資金審計監(jiān)督，開展專項(xiàng)資金審計，促進(jìn)提高專項(xiàng)資金使用效益。把環(huán)境保護(hù)和自然資源資產(chǎn)管理使用納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容，做好對各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計工作的績效考評。

25．縣統(tǒng)計局：將環(huán)境保護(hù)有關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系，并定期公布；加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計，依法查處弄虛作假行為。依照統(tǒng)計法律法規(guī)，及時提供數(shù)據(jù)，支持有關(guān)部門開展環(huán)境保護(hù)績效考核、減排統(tǒng)計核算、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和環(huán)境問題（事件）問責(zé)調(diào)查。

26.其它相關(guān)部門：按照本部門職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣督查、環(huán)保、發(fā)改、財政、審計、統(tǒng)計、國土、規(guī)劃、衛(wèi)生計生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、住建、城市管理、城管綜合執(zhí)法、交通、公路、水利、農(nóng)業(yè)畜牧、工信、商務(wù)、食藥、安監(jiān)、文廣、教育、氣象、人行、供電等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的臺前縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度全縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作。各有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，督導(dǎo)分管部門履行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣環(huán)保局局長擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，對環(huán)境監(jiān)管工作進(jìn)行定期協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)檢查。

（二）強(qiáng)化督查督辦。縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對網(wǎng)格責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦，做到重要事項(xiàng)全程督辦、緊急事項(xiàng)迅速督辦、一般事項(xiàng)定期督辦，促進(jìn)網(wǎng)格化管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，有效落實(shí)。

（三）完善工作制度。一是建立網(wǎng)格化管理制度。強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管的責(zé)任落實(shí)，明確各級網(wǎng)格責(zé)任主體巡查、報告、查處的時限、標(biāo)準(zhǔn)等工作要求，制定獎懲措施，保障各級網(wǎng)格的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是建立聯(lián)合執(zhí)法制度。縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法行動實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度；研究行動中的重大問題，制定行動方案，督辦重點(diǎn)案件。各成員單位要認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)橫向部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成環(huán)境監(jiān)管的強(qiáng)大合力。三是建立聯(lián)合審批把關(guān)制度。對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)發(fā)改、規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)部門的協(xié)同配合作用，聯(lián)合查看場地，召開聯(lián)審會議，共同研究審定投資項(xiàng)目是否符合國家政策，選址是否符合城市規(guī)劃、環(huán)保等要求。通過信息共享、定期協(xié)商等有效方式，共同做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作。四是完善移交移送制度。嚴(yán)格落實(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門在環(huán)境監(jiān)管工作中的職責(zé)和任務(wù)，建立和完善移交移送制度，受理單位要在規(guī)定時間內(nèi)及時反饋處理結(jié)果，有效提高環(huán)境監(jiān)管效能。五是建立信息報告制度。按照工作要求和時限，及時上報工作開展情況。六是建立信息公開制度。及時公布網(wǎng)格化體系建設(shè)情況，各級網(wǎng)格的職責(zé)和責(zé)任人員，排污企業(yè)的污染物排放情況，以及環(huán)境信訪查處和區(qū)域環(huán)境安全隱患等情況。

（四）提升監(jiān)管能力。一是完善環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制。將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，保證日常工作正常開展。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，充實(shí)執(zhí)法力量，增加執(zhí)法車輛，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，增大執(zhí)法投入，提升執(zhí)法能力。二是抓好信息平臺建設(shè)。建立數(shù)字網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，建設(shè)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)，按要求填報相關(guān)信息，形成要素齊全、數(shù)據(jù)完備、信息共享的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系信息數(shù)據(jù)庫。重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)全部實(shí)施污染源自動監(jiān)控，并推進(jìn)視頻監(jiān)控，有效提升環(huán)境監(jiān)管效能。三是加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。要定期對網(wǎng)格責(zé)任人員和聘任的環(huán)保信息員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（五）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門要積極推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。將此項(xiàng)工作納入環(huán)保目標(biāo)考核，對未按要求完成工作任務(wù)的將給予通報批評。對不履行或者不正確履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的單位和個人，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。對涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）于2016年6月23日前將環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管方案報縣政府備案，并及時向社會公開。

附件：臺前縣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管、考核體系圖