臺政辦〔2016〕18號關(guān)于印發(fā)臺前縣2016年度藍(lán)天工程實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府有關(guān)單位：

《臺前縣2016年藍(lán)天工程實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2016年3月28日

臺前縣2016年度藍(lán)天工程實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》、國家《大氣污染防治行動計(jì)劃》，扎實(shí)推進(jìn)《河南省藍(lán)天工程行動計(jì)劃》，著力緩解可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）等污染因子對大氣環(huán)境造成的影響，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，確保完成我縣與市政府簽訂的環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，參照《濮陽市2016年度藍(lán)天工程實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以保護(hù)人民群眾身體健康為根本出發(fā)點(diǎn)，已改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，針對我縣大氣污染防治工作特點(diǎn)，以削減燃煤污染、防治工業(yè)污染、控制機(jī)動車尾氣污染、遏制揚(yáng)塵污染為重點(diǎn)，細(xì)化量化目標(biāo)，明確職責(zé)任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)施獎懲，狠抓污染減排，下移監(jiān)管重心，動員全民參與，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)得到改善。

二、工作目標(biāo)

2016年，全縣可吸入顆粒物（PM10）平均濃度達(dá)到115微克/立方米以下，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到78微克/立方米以下、優(yōu)良天數(shù)達(dá)到190天以上，全縣重污染天氣大幅減少，空氣質(zhì)量總體改善。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化燃煤污染防治

1．推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

積極采取增加天然氣供應(yīng)和接受域外電力規(guī)模、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤，到2016年底，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重控制在80%以下，非化石能源消費(fèi)比重提高到6%以上。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

2．強(qiáng)化煤炭消費(fèi)總量控制

（1）加強(qiáng)城市煤炭總量控制。落實(shí)國家發(fā)改委等部門《關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)大氣污染治理重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量控制工作方案>的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2015〕1015號）要求，完成市政府下達(dá)我縣的煤炭減量任務(wù)，將煤炭減量目標(biāo)分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)大氣污染治理工作需要，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，不斷降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

配合單位：縣環(huán)保局。

（2）嚴(yán)格劃定高污染燃料禁燃區(qū)。在劃定并實(shí)施高污染燃料禁燃區(qū)管理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍。2016年，縣主城區(qū)要建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)，其禁燃區(qū)面積要達(dá)到縣城建成區(qū)面積的80%。禁燃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁燃燒國家和省規(guī)定的各類高污染燃料，不得新建、擴(kuò)建高污染燃料燃用設(shè)施，不得將其他燃料燃用設(shè)施改造為高污染燃料燃用設(shè)施，并逐步取消禁燃區(qū)內(nèi)的高污染燃料銷售網(wǎng)點(diǎn)。要加大禁燃區(qū)內(nèi)煤炭加工、儲運(yùn)、銷售的監(jiān)管力度，限期拆除或改造使用高污染燃料的燃煤鍋爐及各類爐窯、爐灶等燃燒設(shè)施。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局，城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

配合單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局。

（3）開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中熱源改造。按照省發(fā)展改革委《關(guān)于做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方案編制工作的指導(dǎo)意見》（豫發(fā)改能源〔2015〕1548號）要求，制定我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)熱源調(diào)整方案，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中熱源建設(shè)進(jìn)度，加快完善配套供熱管網(wǎng)，2017年年底，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱，集中供熱范圍內(nèi)的分散供熱鍋爐全部淘汰或部分改造為應(yīng)急調(diào)峰備用熱源，不在新建、擴(kuò)建、改建分散供熱鍋爐，確保實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一熱源”。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

配合單位：縣環(huán)保局。

3．加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理，禁止銷售高硫煤

（1）加強(qiáng)煤炭經(jīng)營管理。落實(shí)《河南省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，禁止銷售和使用灰分高于32%（褐煤高于25%）、硫分高于1%的散煤。強(qiáng)化煤炭市場監(jiān)管，控制劣質(zhì)煤生產(chǎn)、銷售、使用，對經(jīng)營高硫煤、劣質(zhì)煤行為的商家，有關(guān)部門依法依規(guī)予以處罰。

責(zé)任單位：縣工信科技委、縣工商質(zhì)監(jiān)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

配合單位：縣環(huán)保局。

（2）推廣高效清潔燃燒爐具，嚴(yán)控高硫煤排污。堅(jiān)持散煤減量替代與清潔化替代并舉、疏堵結(jié)合，鼓勵引導(dǎo)居民改用天然氣、電等清潔能源，推廣使用潔凈煤、型煤和高效清潔燃燒爐具。加大城市建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部燃煤散燒管控力度，加密抽查頻次，對使用高硫煤、劣質(zhì)煤超標(biāo)排放的，予以從嚴(yán)處罰。

責(zé)任單位：縣工信科技委，縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

配合單位：縣財政局、縣環(huán)保局、縣商務(wù)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局。

4．實(shí)施燃煤鍋爐環(huán)保綜合提升工程

（1）實(shí)施燃煤鍋爐集中整治。2016年10月底前完成縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10噸/時及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造。結(jié)合實(shí)際，擴(kuò)大燃煤鍋爐拆改范圍，確保全縣集中供熱供氣范圍內(nèi)所有10噸/時及以下燃煤鍋爐全部拆除或清潔能源改造。完成城鄉(xiāng)小型洗浴燃煤鍋爐拆改任務(wù)，徹底取締“五小企業(yè)”。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

配合單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局。

按照《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13271-2014）》要求，對燃煤鍋爐進(jìn)行排查和治理，2016年7月1日起，按照新標(biāo)準(zhǔn)要求做到達(dá)標(biāo)排放（顆粒物≤80毫克/立方米、二氧化硫≤400毫克/立方米、氮氧化物≤400毫克/立方米）不能達(dá)標(biāo)排放的一律停產(chǎn)治理。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

配合單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局。

（二）強(qiáng)化工業(yè)污染防治

1．調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)國家、省部署，按照市政府分解下達(dá)的2016年淘汰落后和化解產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，制定全縣2016年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰方案，再淘汰一批落后產(chǎn)能。

責(zé)任單位：縣工信科技委、縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

配合單位：縣環(huán)保局、縣財政局。

2.完成涉氣環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目清理整改工作

在深入開展環(huán)保大檢查、全面排查清理建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，通過關(guān)停一批、整改一批、完善一批，對涉氣環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理整改，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，2016年年底前全面完成清理整改工作。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

配合單位：縣發(fā)改委、縣工信科技委。

3．深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)

組織實(shí)施《河南省工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃》，在化工等行業(yè)實(shí)施一批清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。在全縣認(rèn)真篩選需開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，摸清底數(shù)，建立臺賬，及時組織開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

責(zé)任單位：縣工信科技委、縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

4．繼續(xù)推進(jìn)油氣回收治理

繼續(xù)開展油庫、油罐車和加油站油氣回收治理，10月底前全面完成全縣儲油庫、油罐車和加油站油氣回收改造、驗(yàn)收工作，并達(dá)標(biāo)運(yùn)行。對未按期完成油氣回收治理任務(wù)的，商務(wù)部門要暫扣經(jīng)營許可證。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

配合單位：縣商務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局。

（三）強(qiáng)化機(jī)動車污染防治

1．繼續(xù)推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰 嚴(yán)控二手車轉(zhuǎn)入

2016年8月底前完成市政府下達(dá)的黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)。對已淘汰的車輛就地拆解，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)出。同時，凡達(dá)不到國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的外地車二手車一律不得轉(zhuǎn)入落戶。

責(zé)任單位：縣公安局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局。

配合單位：縣財政局、縣商務(wù)局。

2.實(shí)施國家第五階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

從2016年11月1日起，達(dá)不到國家第五階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車（不含農(nóng)用車和摩托車）一律不得在車城區(qū)內(nèi)銷售。

責(zé)任單位：縣工信科技委、縣工商質(zhì)監(jiān)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

配合單位：縣發(fā)改委、縣環(huán)保局。

3．加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保檢測

全面實(shí)施機(jī)動車排氣污染檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)志管理制度，5月底前建成全縣機(jī)動車排污監(jiān)控平臺，6月底全面實(shí)施機(jī)動車尾氣檢測。加大安全技術(shù)檢驗(yàn)力度，對安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期滿后連續(xù)3個檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛予以強(qiáng)制報廢。

責(zé)任單位：縣公安局、縣環(huán)保局。

配合單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局。

4．加大機(jī)動車污染監(jiān)督檢查力度

建立公安、環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，重點(diǎn)整治客貨營運(yùn)、物流快遞、公交等高使用率車輛，依法查處無環(huán)保標(biāo)志和排放不達(dá)標(biāo)車輛上路行駛行為。

責(zé)任單位：縣公安局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局。

5．加強(qiáng)非移動道路機(jī)械治理

加強(qiáng)非道路移動機(jī)械檢測，尾氣排放不達(dá)標(biāo)的不得施工作業(yè)。建設(shè)單位或施工單位不得使用、轉(zhuǎn)讓不達(dá)標(biāo)的非移動道路機(jī)械，嚴(yán)格管控不達(dá)標(biāo)機(jī)械使用。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣住建局、縣城市管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣水利局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

配合單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局。

6．加快油品質(zhì)量升級

2016年底前，全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和柴油。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委。

配合單位：縣商務(wù)局、縣工商質(zhì)監(jiān)局。

加強(qiáng)油品銷售市場質(zhì)量監(jiān)管，加大油品銷售市場抽檢頻次和處罰力度，嚴(yán)厲查處各類油品銷售質(zhì)量違法行為，并定期向社會公布。

責(zé)任單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局。

7．積極推廣新能源汽車、發(fā)展綠色交通

加快全縣公交車、出租車、城市專用車、物流快遞車等車輛清潔能源改造進(jìn)程，積極推廣應(yīng)用混合動力和純電動等新能源汽車。推行公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城市公共交通系統(tǒng)建設(shè)，打造快速化交通網(wǎng)絡(luò)，提高道路通行能力，有效減少車輛行駛中的污染物排放。

責(zé)任單位：縣工信科技委、縣交通運(yùn)輸局、縣公路局。

（四）強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治

1．加大建筑、道路揚(yáng)塵監(jiān)管治理力度

（1）深化施工揚(yáng)塵綜合治理。建設(shè)單位要將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用列入工程造價，在加裝視頻監(jiān)控、監(jiān)管人員到位、經(jīng)報備批準(zhǔn)后方可開工。加強(qiáng)市政拆遷、建筑施工和混凝土攪拌站等各類工地監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“六個百分之百”揚(yáng)塵防治要求。建筑面積1萬平方米及以上的施工工地主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)應(yīng)安裝視頻監(jiān)控裝置，實(shí)行施工全過程監(jiān)控。水泥使用量在500噸以上的各類建筑施工、道路施工、市政工程等工地使用散裝水泥；城市建成區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和配制砂漿，普通砂漿使用散裝預(yù)拌砂漿。

責(zé)任單位：縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路局、縣城市管理局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

（2）減少城市道路揚(yáng)塵。落實(shí)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于提高城市市容環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)的通知》(豫建城〔2014〕40號)要求，不斷提高城市道路機(jī)械清掃化率，增加道路沖洗保潔頻次。2016年底，縣級城市主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到50%以上。對城市周邊道路開展綜合整治，查修破損道路，對道路兩側(cè)裸露地面進(jìn)行綠化、硬化。

責(zé)任單位：縣城市管理局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

嚴(yán)格縣城區(qū)渣土車運(yùn)營管理，制定渣土運(yùn)營管理辦法，整治運(yùn)輸車輛物料拋灑和揚(yáng)散問題。建立城市周邊道路巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)解決渣土車拋灑等道路揚(yáng)塵問題，加大處罰力度。

責(zé)任單位：縣綜合執(zhí)法局、縣公安局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

配合單位：縣公安局、縣交通運(yùn)輸局。

（3）治理國省干線和高速公路揚(yáng)塵。落實(shí)《河南省交通運(yùn)輸行業(yè)公路揚(yáng)塵污染治理暫行辦法》（豫交文〔2015〕239號）要求，增加機(jī)械化清掃設(shè)備，加大國省干線公路和高速公路清掃保潔力度，減少道路揚(yáng)塵，開展國省道和高速公路揚(yáng)塵綜合治理工作。道路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)過程中，要確保施工一段、硬化一段，對土石方集中堆放并采取防塵材料覆蓋和灑水等措施，對路肩、邊坡要提前采取綠化或硬化等措施，全方位做好道路施工揚(yáng)塵治理工作。

責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公路局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

公路局要加大國省干道兩側(cè)空地監(jiān)管力度，禁止在道路兩側(cè)空地堆放沙、石、灰等；國土局要加大查處力度，嚴(yán)厲打擊違法占地。

責(zé)任單位：縣公路局、縣國土局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

2．開展工業(yè)堆場揚(yáng)塵專項(xiàng)治理

2016年，各類煤堆、灰場、渣場和其他產(chǎn)生揚(yáng)塵（粉塵）的散流體原料堆放場全部搬遷或取締，不能搬遷的堆場應(yīng)全部按規(guī)范建設(shè)“三防”（防揚(yáng)塵、防流失、防滲漏）措施，建設(shè)防風(fēng)抑塵墻、防風(fēng)抑塵網(wǎng)，并配備噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵設(shè)施。物料輸送設(shè)備要進(jìn)行密閉，并在裝卸處配備收塵、噴淋等防塵設(shè)施。露天裝卸應(yīng)采用濕式作業(yè)，嚴(yán)禁裝卸干燥物料。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

配合單位：縣工信科技委。

3．加強(qiáng)運(yùn)輸揚(yáng)塵管理

制定運(yùn)輸揚(yáng)塵管理辦法，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料車輛要采取密閉或其他措施防止揚(yáng)塵污染。

責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

配合單位：縣環(huán)保局、縣住建局、縣公安局。

（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和其他大氣污染防治

1．開展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合處理

農(nóng)業(yè)部門推動轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大對廢棄物綜合處理的支持力度，環(huán)保部門加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動排放大氣污染物的控制。

責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局、縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

2．減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程大氣污染

指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者改進(jìn)施肥方式，科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥，減少氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物排放。

責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

配合單位：縣環(huán)保局。

3．引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用

指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖開展廢棄物綜合利用和無害化處理活動，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污水、畜禽糞便無害化處理模式。

責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

配合單位：縣環(huán)保局。

4．強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒

進(jìn)一步落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》（豫政辦〔2015〕77號），統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒工作，實(shí)現(xiàn)全縣2016年秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)量同比下降，秸稈綜合利用率平均達(dá)到90%以上。完善秸稈收儲體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化。加大秸稈禁燒力度，繼續(xù)執(zhí)行焚燒秸稈扣減地方財力規(guī)定，落實(shí)地方政府禁燒職責(zé)，建立和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級控制秸稈焚燒責(zé)任體系，不斷提高禁燒監(jiān)管水平。

責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

配合單位：縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣公安局、縣財政局。

5．加強(qiáng)餐飲油煙治理

加強(qiáng)城市環(huán)境管理，嚴(yán)格治理餐飲業(yè)排污。6月底前，完成露天燒烤無油煙凈化設(shè)施改造任務(wù)，取締露天燒烤行為。2016年10月底前規(guī)模餐飲服務(wù)經(jīng)營場所要加裝集氣罩，建設(shè)密閉的油煙排放管道，安裝高效油煙凈化設(shè)施，達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18483-2001)》。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促餐飲服務(wù)經(jīng)營企業(yè)定期對油煙凈化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，從嚴(yán)處擅自停運(yùn)設(shè)施和超標(biāo)排放行為。

責(zé)任單位：縣綜合執(zhí)法局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

配合單位：縣環(huán)保局。

6．嚴(yán)禁垃圾露天焚燒

全面加大城市精細(xì)化管理力度，將樹葉、雜草、垃圾等一并納入禁燒范圍，組織有關(guān)人員對城區(qū)內(nèi)各類露天焚燒行為進(jìn)行查處。

責(zé)任單位：縣綜合執(zhí)法局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

配合單位：縣環(huán)保局。

7．控制煙花爆竹燃放

制定我縣煙花爆竹禁燃限放管理辦法，明確禁燃禁放的時段和區(qū)域。堅(jiān)決做好煙花爆竹禁燃限放工作。

責(zé)任單位：縣綜合執(zhí)法局、縣公安局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

配合單位：縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局。

（六）強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對

1．完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)國家部署，按照省、市政府要求，修訂《臺前縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，統(tǒng)一預(yù)警、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定不同響應(yīng)級別的應(yīng)急減排措施。同時，要依據(jù)不同減排量，科學(xué)確定、細(xì)化工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排措施和工地停工范圍，列出清單報上級備案，為依法依規(guī)做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作提供依據(jù)。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

配合單位：縣環(huán)委會成員單位。

2.建立預(yù)測預(yù)警機(jī)制

進(jìn)一步建立完善環(huán)保、氣象部門空氣質(zhì)量聯(lián)合會商機(jī)制，在科學(xué)預(yù)測研判的基礎(chǔ)上，確定預(yù)警等級并及時發(fā)出預(yù)警。預(yù)警信息發(fā)布后，要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護(hù)措施。要依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急方案，采取應(yīng)急減排措施，把重污染天氣的不利影響降到最低。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣氣象局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

3．提高預(yù)測預(yù)報水平

加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高重污染天氣預(yù)報的前瞻性、科學(xué)性和精準(zhǔn)性，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣氣象局。

配合單位：縣財政局。

4．加強(qiáng)重點(diǎn)時段管控

按照京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組辦公室和省政府要求，2016年11月1日至2017年3月31日，鍋爐等重點(diǎn)行業(yè)的所有企業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。努力做好夏收、秋收、冬季供暖、重大節(jié)日等重點(diǎn)時段的空氣質(zhì)量保障工作，按照《臺前縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急減排措施，削減污染峰值。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣工信委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

配合單位：縣環(huán)委會成員單位。

（七）強(qiáng)化政策科技財政支撐

1．加強(qiáng)《大氣污染防治法》宣傳貫徹

全面貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》，通過各種宣傳形式，充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加大宣傳貫徹力度。各有關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)新法規(guī)，明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，從嚴(yán)執(zhí)法，強(qiáng)化預(yù)防和打擊違法行為。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

配合單位：縣環(huán)委會成員單位。

2.貫徹執(zhí)行環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)真貫徹實(shí)施《石油化學(xué)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB31571- 2015）》《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB31570-2015）》《河南省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB41/1066-2015）》等有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，對不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)依法進(jìn)行限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或關(guān)閉。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

3．完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理

建好用好縣空氣自動監(jiān)測站，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時公開發(fā)布。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

配合單位：縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

四、保障措施

1．強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會是實(shí)施藍(lán)天工程行動計(jì)劃的主體，對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要進(jìn)一步強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”意識，縣政府要與其簽訂環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定年度工作方案，組織抓好落實(shí)，確保大氣環(huán)境質(zhì)量有效改善。

各有關(guān)單位要切實(shí)做到“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)�！保�按照本實(shí)施方案要求，根據(jù)職責(zé)分工，制定專項(xiàng)實(shí)施、督導(dǎo)、考核方案，并于2016年3月底前報縣政府重污染天氣應(yīng)急指揮指揮部辦公室備案。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會和各有關(guān)單位要及時掌握匯總本單位工作落實(shí)情況，明確專人負(fù)責(zé)，于每季度最后一個月的20日前，將藍(lán)天工程重點(diǎn)任務(wù)完成情況報縣政府重污染天氣應(yīng)急指揮指揮部辦公室（縣環(huán)保局污染防治股tqxzlb@163.com）后，轉(zhuǎn)呈縣政府�？h政府加強(qiáng)對大氣污染防治工作和藍(lán)天工程相關(guān)情況調(diào)度，每季度匯總工作動態(tài)，進(jìn)行全縣通報。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，各有關(guān)單位。

2．加大資金投入，提高資金使用效率

各級財政要統(tǒng)籌安排大氣污染防治資金，加大財政資金投入力度，重點(diǎn)支持涉及民生的燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造、黃標(biāo)車淘汰、揚(yáng)塵污染防治、污染防治設(shè)施升級改造、重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目和大氣環(huán)境治理能力建設(shè)。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣住建局、縣城市管理局、縣城市綜合執(zhí)法局、縣商務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣環(huán)保局。

3．強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管

根據(jù)新《環(huán)保法》、新《大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)法律監(jiān)督、行政監(jiān)察。各級執(zhí)法部門進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，持續(xù)深入開展新法新規(guī)新標(biāo)貫徹執(zhí)行年活動，堅(jiān)持零容忍、全覆蓋，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對違法排污的企業(yè)依法處罰，對不能達(dá)標(biāo)排放的小企業(yè)堅(jiān)決依法予以取締。對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，依法依規(guī)追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。縣環(huán)保局、督查局負(fù)責(zé)組織開展大氣污染防治工作聯(lián)合督導(dǎo)檢查，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對“散、小、亂、差”企業(yè)、高污染禁燃區(qū)監(jiān)管情況組織開展專項(xiàng)檢查，縣環(huán)保局、發(fā)改委、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、工商質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對銷售使用油品情況和油氣回收設(shè)施建設(shè)使用情況組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，縣住建局、城市管理局和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對建筑施工及城市道路揚(yáng)塵污染控制情況組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，縣交通運(yùn)輸局和公路局負(fù)責(zé)對公路施工、國省干線公路揚(yáng)塵防治情況組織開展專項(xiàng)檢查，縣工商質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的燃煤質(zhì)量情況組織開展專項(xiàng)檢查。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣城市管理局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣工商質(zhì)監(jiān)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

4．實(shí)行信息公開

在政府門戶網(wǎng)站及時發(fā)布所轄區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測信息，接受社會監(jiān)督。重點(diǎn)排污單位要依法依規(guī)安裝使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

5．嚴(yán)格考核獎懲

按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和《河南省藍(lán)天工程行動計(jì)劃考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》，對縣直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會實(shí)施年度考核。把環(huán)境質(zhì)量“不降反升”作為剛性約束條件，對未完成藍(lán)天工程行動計(jì)劃年度任務(wù)的進(jìn)行通報批評和責(zé)任追究，對當(dāng)?shù)卣�府�?shí)施“一票否決”，必要時實(shí)行區(qū)域限批，并對有關(guān)責(zé)任人實(shí)施誡勉談話，督促整改。建立健全和嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級督導(dǎo)機(jī)制，督查部門和環(huán)保部門聯(lián)合督導(dǎo)，對環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且持續(xù)惡化的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對當(dāng)?shù)卣�府（管委會）主要�?fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé)；對因工作不力、玩忽職守等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，嚴(yán)格追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣督查局、縣環(huán)保局。

配合單位：各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。