臺政辦〔2016〕8號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)臺前縣審計局2016年度審計項目計劃的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府各部門：

《臺前縣審計局2016年度審計項目計劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請積極配合審計機關(guān)工作，切實提高財政、財務資金管理水平和使用效益。

2016年2月24日

臺前縣審計局2016年度審計項目計劃

2016年，縣審計局全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞中央和省市縣委經(jīng)濟工作會議確定的重點任務，貫徹落實《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》和李克強總理的重要指示精神，按照協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和全國、全省、全市審計工作會議要求，依法全面履行審計監(jiān)督職責，推動實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，充分發(fā)揮審計推動完善國家治理的基石和重要保障作用，為促進臺前經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。

一、計劃編制的總體思路

總體思路是：結(jié)合省市縣文件精神，按照“三個圍繞”的要求，明確“兩個目標”，堅持“八項原則”安排審計項目計劃�！叭齻�圍繞”，一是圍繞省委省政府市委市政府重大決策部署和縣委縣政府年度工作重點；二是圍繞中辦、國辦《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件和全國、全省、全市審計工作會議精神；三是圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的重大民生問題，本著突出重點、量力而行的原則，摒棄貪大求全、廣種薄收的做法，精選一定數(shù)量的重點審計項目�！皟蓚�目標”，一是任務目標，爭取目標考核進入先進行列；二是總體目標，確保各項管理水平上臺階�！鞍隧椩瓌t”，一是要堅持把政策跟蹤審計作為首要任務，有所探索、有所創(chuàng)新；二是堅持以預算執(zhí)行審計為主題；三是堅持以經(jīng)濟責任審計為主要內(nèi)容；四是堅持突出重點建設(shè)項目，在重點建設(shè)項目上下功夫；五是堅持問題導向，注重審計成果最大化；六是堅持項目計劃管理責任制，實行“三定一比”制度；七是堅持加大配合上級機關(guān)“上審下”力度；八是堅持在上級審計機關(guān)統(tǒng)一安排下，加大行業(yè)審計“統(tǒng)一搞、交叉審”的力度。

二、計劃實施的總體要求

一是統(tǒng)籌安排，做到“四個結(jié)合”。加大審計項目計劃統(tǒng)籌力度，利用好財政審計和經(jīng)濟責任審計平臺，加大各領(lǐng)域?qū)徲嬳椖康慕y(tǒng)籌整合力度，做到“四個結(jié)合”，即：經(jīng)濟責任審計與部門預算執(zhí)行審計相結(jié)合，部門預算執(zhí)行審計與專項審計相結(jié)合，經(jīng)濟責任審計與專項審計相結(jié)合，政策跟蹤審計與具體審計項目相結(jié)合，進一步提高審計效率。

二是整合力量，形成合力。對全年審計工作任務分主次、分重點，對重點審計項目，縣審計部門分管副職要親自掛帥，整合審計力量，集中優(yōu)勢兵力打攻堅戰(zhàn)。要做到“三個整合”，即局各業(yè)務股室力量的整合；縣局審計力量和市局的整合；審計系統(tǒng)與外部審計力量的整合。

三是精心組織，通力協(xié)作。牽頭重點審計項目的業(yè)務股室要精心組織協(xié)調(diào)，搞好審前調(diào)查和審前業(yè)務培訓，精心編制工作方案，做到不打無準備之仗；參與配合股室要全力配合，確保審計質(zhì)量�？h審計部門各股室要牢固樹立全局一盤棋思想，在做好自身力量整合的同時，預留時間和人力，完成審計署和省廳統(tǒng)一組織的審計項目，并參與市局、縣局組織的其他重要審計項目。

三、2016年度審計項目

（一）財政、財務收支審計

1. 2015年度財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計

審計目標和重點：以深化財稅體制改革、推動建立現(xiàn)代財政制度、提高公共資金使用績效、促進部門及所屬單位預算資金管理和財政收支管理更加規(guī)范為目標，重點關(guān)注預算編制、預算執(zhí)行、預算公開和預算績效評價情況，財政決算草案編制情況，專項轉(zhuǎn)移支付的清理整合和分配情況，非稅收入征管情況，積極財政政策的實施效果，部門預算的總體執(zhí)行情況，中央八項規(guī)定精神的落實情況，財政存量資金的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，地稅部門稅收征管情況等。在關(guān)注上述重點的同時，將地稅征管審計、地方政府債券發(fā)行管理和使用情況、盤活財政資金相關(guān)政策落實情況、支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展財稅政策推進情況、先進制造業(yè)發(fā)展專項資金、農(nóng)村義務教育薄弱改造補助專項資金管理使用情況等內(nèi)容作為全省統(tǒng)一組織的審計事項同時開展。

組織方式：縣審計局財政金融審計股牽頭，經(jīng)濟責任審計中心配合，對縣2015年度財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況實施審計。

審計時間：2016年3月開始，7月底前完成。

2. 縣本級部門2015年度預算執(zhí)行情況審計

審計目標和重點：以促進部門及所屬單位預算資金管理和財政收支管理更加規(guī)范，推動部門預算公開透明，提高財政資金使用績效為目標，重點審計部門預算執(zhí)行和其他財政收支合法、合規(guī)和績效情況，預算資金的收繳、分配、撥付及使用等情況，揭示部門預算與執(zhí)行情況的主要差異和形成原因，以及虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、損失浪費等重大違紀違規(guī)問題。

組織方式：縣審計局財政金融審計股對縣發(fā)改委實施審計，行政事業(yè)審計股對縣民政局實施審計，固定資產(chǎn)投資審計股對縣文化廣電旅游局實施審計，經(jīng)貿(mào)審計股對縣衛(wèi)計委實施審計。

審計時間：2016年3月開始，7月底前完成。

3. 2015年度財政決算及其他財政收支情況審計

審計目標和重點：以促進財政部門規(guī)范預算管理和財政分配秩序，提高財政收支的真實性，財政資金的安全性、效益性為目標，重點審計各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理情況，執(zhí)行財政經(jīng)濟政策情況，核實財政決算的真實性，揭露虛增、虛減財政收支，擠占財政專項資金及擴大財政資金開支范圍等問題，提高資金使用績效。

組織方式：縣審計局財政金融審計股對侯廟鎮(zhèn)、清水河鄉(xiāng)、后方鄉(xiāng)實施審計，經(jīng)濟責任審計中心對城關(guān)鎮(zhèn)、馬樓鎮(zhèn)實施審計。

審計時間：2016年3月開始，10月底前完成。

4. 財政財務收支審計

審計目標和重點：以促進被審計單位加強財務管理、規(guī)范財政財務收支行為，提高財政資金使用效益為目標，重點審計內(nèi)控制度建立和執(zhí)行、政府采購、資產(chǎn)管理、各項經(jīng)費尤其是專項經(jīng)費的管理和使用等情況，關(guān)注各項財政財務收支的真實性、合法性、效益性。

組織方式：縣審計局法制股對縣國土資源局實施審計，行政事業(yè)審計股對縣第一高級中學、縣人民醫(yī)院、縣實驗中學、城關(guān)中心校、后方中心校、孫口中心校、縣公安局實施審計，固定資產(chǎn)投資審計股對縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣執(zhí)法局實施審計，經(jīng)貿(mào)審計股對縣公路局實施審計。

審計時間：2016年5月開始，11月底前完成。

（二）民生專項資金審計

5. 穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風險政策措施落實情況跟蹤審計（署定行業(yè)審計）

審計目標和重點：以推動中央和我縣穩(wěn)增長等政策措施落實到位，推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務的實施，促進我省經(jīng)濟平穩(wěn)運行、健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展為目標，重點關(guān)注生態(tài)環(huán)保、保障性安居工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸?shù)戎攸c項目實施情況，重點資金保障和使用情況，簡政放權(quán)推進情況，財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策落實情況，反映存在的問題，研究提出解決問題的對策，推動政策措施落地生根、不斷完善和發(fā)揮實效。

組織方式：縣審計局財政金融審計股牽頭，由行政事業(yè)審計股、固定資產(chǎn)投資審計股、財政金融審計股、經(jīng)貿(mào)審計股分別對8個領(lǐng)域的相關(guān)政策落實情況進行跟蹤審計。

審計時間：2016年1月開始，11月10日前完成。分別在2016年3月10日前、5月10日前、9月10日前、11月10日前，分4次向市局報告跟蹤審計結(jié)果。

6．基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金審計（署定行業(yè)審計）

審計目標和重點：以摸清情況，揭示問題，促進強化管理、完善制度，保障資金安全，維護人民群眾利益為目標，重點關(guān)注基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金制度建立健全及運行情況、基金和資金籌集管理使用及在社會保障中取得的主要成效、基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金業(yè)務管理情況等。

組織方式：縣審計局行政事業(yè)審計股牽頭，待省廳工作方案確定后，根據(jù)要求明確具體組織方式。

審計時間：2016年8月開始，10月10日前提交審計報告征求意見稿（初稿）。

7. 生態(tài)環(huán)境保護政策措施執(zhí)行情況審計調(diào)查（省廳行業(yè)審計調(diào)查）

審計目標和重點：以促進生態(tài)環(huán)境保護各項政策貫徹落實、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)保資金規(guī)范管理、提高資金使用效益，推動解決生態(tài)環(huán)境保護問題和風險隱患為目標，重點關(guān)注藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程實施情況，環(huán)保資金征收、管理情況，重點領(lǐng)域節(jié)能減排任務完成情況，生態(tài)環(huán)境保護政策措施執(zhí)行情況等。

組織方式：縣審計局經(jīng)貿(mào)審計股牽頭組織，對縣本級實施審計。

審計時間：2016年5月開始，7月10日前提交審計報告征求意見稿（初稿）。

8. 精準扶貧政策落實情況審計調(diào)查（省廳行業(yè)審計調(diào)查）

審計目標和重點：以摸清縣政府貫徹落實中央和我省精準扶貧相關(guān)政策的總體情況，促進精準扶貧政策有效落實、扶貧資金規(guī)范管理、有效發(fā)揮扶貧資金使用效益，推動扶貧政策精準發(fā)力、扶貧資金投向精準、如期實現(xiàn)精準脫貧為目標，重點關(guān)注《中共中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和省委扶貧開發(fā)工作會議精神貫徹情況，具體任務分解、配套措施制定、工作機制建立是否落實。特別是落實“六個精準”和“五個一批”要求的具體舉措。財政扶貧資金管理、分配和使用情況。關(guān)注各類財政扶貧資金投入是否到位，資金是否進行有效整合，撥付是否及時、使用是否合規(guī)有效，特別關(guān)注財政扶貧資金的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)情況。查處騙取套取、擠占挪用扶貧資金以及重大損失浪費等問題。

組織方式：縣審計局行政事業(yè)審計股牽頭組織，按照市局統(tǒng)一方案實行交叉審計。

審計時間：2016年10月開始，11月10日前完成。

（三）重點建設(shè)項目審計

9. 2016年度全省城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計（署定行業(yè)審計）

審計目標和重點：以促進中央和省委、省政府關(guān)于城鎮(zhèn)保障性安居工程部署要求全面落實，推動完善住房保障制度為目標，重點關(guān)注工程建設(shè)資金管理使用情況、目標任務完成情況、住房分配情況、棚戶區(qū)改造情況和以往年度跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況，揭示棚戶區(qū)改造拆遷安置項目和住房分配管理方面存在的突出問題。

組織方式：縣審計局固定資產(chǎn)投資審計股牽頭組織，根據(jù)市局統(tǒng)一安排，對縣本級實施交叉審計。

審計時間：2016年11月開始，2017年4月20日前提交審計報告征求意見稿（初稿）。

（四）經(jīng)濟責任審計

10. 經(jīng)濟責任審計

審計目標和重點：以客觀評價被審計領(lǐng)導干部任職期間經(jīng)濟責任履行情況，促進領(lǐng)導干部樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，推動本地區(qū)、本部門、本單位科學發(fā)展和領(lǐng)導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責為目標，重點關(guān)注領(lǐng)導干部按照法定職責和程序行使經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟政策執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟管理和監(jiān)督權(quán)以及遵守廉政規(guī)定等情況；關(guān)注與領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益；注重揭示和反映違法違規(guī)及失責問題。

組織方式：縣審計局各股室分別對縣委組織部委托的16名黨政領(lǐng)導干部實施任期經(jīng)濟責任審計。

審計時間：2016年2月開始，11月底前完成。

上述審計項目由縣審計局各牽頭股室制定具體實施方案。