2016年臺前縣政府工作報告

——2016年3月27日在臺前縣第九屆人民代表大會第六次會議上

臺前縣人民政府縣長  王俊海

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2015年及“十二五”工作回顧

2015年是我縣逆勢奮進、蓄力趕超的一年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在困難中搶抓機遇，在逆境中謀求發(fā)展，在實干中奮勇爭先，經(jīng)濟社會保持了“穩(wěn)中有進”的良好態(tài)勢，較好完成了縣九屆人大五次會議確定的目標任務(wù)，臺前新一輪趕超發(fā)展邁出了堅實步伐。

（一）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。面對經(jīng)濟下行壓力，積極有為落實省市一系列穩(wěn)增長保態(tài)勢政策措施，把握平衡點，狠抓增長點，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益，綜合實力再上新臺階。全縣生產(chǎn)總值完成91.8億元，同比增長12.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成54.8億元，增長13.9%；固定資產(chǎn)投資完成71.4億元，增長15.4%；一般公共預(yù)算收入完成3.32億元，增長14.7%；社會消費品零售總額完成32.2億元，增長13.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17142元，增長9.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入7434元，增長14.9%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例達到10.4：57.9：31.7，三產(chǎn)占比首破30%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。

工業(yè)經(jīng)濟增量提質(zhì)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資完成1.4億元，集聚區(qū)污水處理廠主體工程完工，羽絨園區(qū)污水處理廠建成投運，省級羽絨檢驗檢測中心竣工運營，供氣工程開工建設(shè)，長豐路、興發(fā)路建成通車。區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資完成46.4億元，開工建設(shè)工業(yè)項目28個，其中雙隆羽絨、昌博路電器等13家企業(yè)建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮獲“河南省最具競爭力產(chǎn)業(yè)集群金星獎”。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到140家，羽絨及服飾加工、汽車零部件、能源化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入88.27億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的37.9%，鵬達羽絨成功登陸唐貿(mào)羽絨城電子交易平臺，我縣被命名為“中國優(yōu)質(zhì)羽絨基地”。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。謀劃實施服務(wù)業(yè)重點項目30個，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)單位37家。商務(wù)中心區(qū)建設(shè)步伐加快，正大家居臺前商貿(mào)城、惠民物流等項目基本完工，復(fù)興時代城、樂萬家新型農(nóng)貿(mào)市場等項目開工建設(shè)。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，在全市率先建成縣域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，成功創(chuàng)建“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。文化旅游業(yè)發(fā)展取得新進展，將軍渡黃河游覽區(qū)一期工程加快建設(shè)，金水國家濕地公園即將開工。金融業(yè)日益活躍，新增貸款2.57億元，同比增長7.87%，8家銀行向160家企業(yè)（項目）發(fā)放貸款11.32億元，有效緩解了企業(yè)融資難題。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。新增有效灌溉面積5000畝，旱澇保收田4000畝,實施了高標準良田“百千萬”工程，糧食總產(chǎn)達到20.53萬噸，實現(xiàn)“十一連增”。流轉(zhuǎn)土地2.65萬畝，新建和改建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)11個、標準化養(yǎng)殖小區(qū)（場）10個，發(fā)展市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家、農(nóng)民專業(yè)合作社139家。植樹210萬株，發(fā)展經(jīng)濟林和苗木花卉8000畝，重點實施了G342和S101廊道綠化及提升工程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化率達82%，高出全省平均水平5個百分點。

（三）改革開放成效顯著。牢牢把握“改革、開放”兩個關(guān)鍵，堅持內(nèi)外統(tǒng)籌、破立結(jié)合,為經(jīng)濟發(fā)展注入了新動力、增添了新活力、拓展了新空間。

扎實推進各項改革。完成了縣政府機構(gòu)改革，在全省率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所組建工作。積極推行權(quán)力清單、責任清單、監(jiān)督清單制度，建成了“保姆式”企業(yè)服務(wù)中心。降低工商注冊門檻，實行“三證合一”，全年新增各類市場主體3867戶，增長48.95%。深化投融資體制改革，籌建中臺建設(shè)投資公司。設(shè)立中小微企業(yè)“助保貸”和過橋資金3000萬元，解決了16家企業(yè)融資難題。謀劃PPP項目18個。積極推進城鎮(zhèn)化綜合改革，深化戶籍制度改革，堅持教育拉動，促進了農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證工作完成70%，建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)場會在我縣召開。完成了交通運輸執(zhí)法體制改革。同時，醫(yī)藥衛(wèi)生、黨政機關(guān)公務(wù)用車、司法體制、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險等各項改革扎實推進。

全面擴大對外開放。組團參加了中國（六安）國際羽絨博覽會、第77屆全國汽車配件交易會等重大招商活動，舉辦了中國北方羽絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、首屆中國•臺前汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等大型活動，有效宣傳和推介了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新招商機制，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈，大招商、招大商，成果豐碩，與波司登、新希望六和等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)洽談并達成合作意向。全年簽約億元以上項目48個，實際利用省外資金17.7億元、境外資金5187萬美元。

（四）發(fā)展優(yōu)勢不斷聚集。實施重點項目145個，其中34個省市重點項目進展順利，完成年度投資計劃的132.47%。綜合交通體系加速形成，臺輝高速臺前至范縣段開工奠基，北環(huán)路建成通車，西環(huán)路實現(xiàn)與山東干線公路貫通，吳壩金堤河大橋、新區(qū)汽車站等項目開工建設(shè)，孫口黃河公路大橋正在做前期準備工作。能源支撐能力持續(xù)提升，積極與華電集團河南分公司開展戰(zhàn)略合作，華電項目籌建處掛牌運營，2×100萬千瓦燃煤機組完成工程可行性研究報告，煤炭儲配中心項目加快推進，濮陽—臺前輸氣管道、2×1.2萬千瓦背壓機組、引黃調(diào)蓄工程等項目積極籌建，我縣交通區(qū)位和資源能源優(yōu)勢日益凸顯。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實開展“三城聯(lián)創(chuàng)”工作，成功創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城”。新建或改造經(jīng)四路、興隆路等城區(qū)道路15條、長16.5千米。對城區(qū)道路進行高標準綠化、亮化，新增綠化面積2萬平方米�？h污水處理廠續(xù)建和中水回用工程建成投運，新建垃圾中轉(zhuǎn)站9處、公廁17處，城區(qū)供水、供氣范圍進一步擴大。南孟、高莊等6個城中村改造穩(wěn)步實施，2000套公租房加快建設(shè)，城市之光等8個居民小區(qū)開工在建，新增商住面積30萬平方米。持續(xù)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路65.1千米，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)達到入住標準。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造了一批示范村和“邊角經(jīng)濟”試點村，農(nóng)村面貌大為改觀。侯廟鎮(zhèn)大楊村、清水河鄉(xiāng)前王集村、吳壩鎮(zhèn)邵莊村入選河南最美鄉(xiāng)村。

（六）社會大局和諧穩(wěn)定。全縣民生支出15.82億元，占一般公共預(yù)算支出的86.3%。教學(xué)條件明顯改善，新建10處中小學(xué)教學(xué)樓、7處綜合樓、1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和2處教師周轉(zhuǎn)房，21所中小學(xué)成功創(chuàng)建市級標準化學(xué)校；普通高招本科上線率達到61.94%，創(chuàng)歷史新高。醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提升，縣中醫(yī)院病房樓開工在建，縣婦幼保健院搬遷工程緊張施工，吳壩、城關(guān)、孫口鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓和50所標準化村衛(wèi)生室順利推進。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，開展了民間藝術(shù)巡演、第二屆“十大忠誠衛(wèi)士”暨“十大孝星”“十佳最美家庭”“百名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”頒獎盛典等活動，“羽絨之鄉(xiāng)、多彩臺前”走進中央電視臺《鄉(xiāng)村大世界》，成功創(chuàng)建“河南省詩詞之鄉(xiāng)”。就業(yè)和再就業(yè)工作扎實有效，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4031人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.98%。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3236萬元、五保供養(yǎng)金426萬元。脫貧攻堅行動全面啟動，2200余名干部結(jié)對幫扶貧困人員，順利實施了整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧等項目，1.4萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，吳壩鎮(zhèn)東橋村、孫口鎮(zhèn)王黑村申報為全省第二批黃河灘區(qū)居民遷建試點。慈善事業(yè)健康發(fā)展，募集資金194.5萬元，救助貧困人員1242人。強化環(huán)境監(jiān)管和治理，節(jié)能減排完成市定目標，打漁陳鎮(zhèn)等4個農(nóng)村環(huán)境連片整治項目全面完工。安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不斷加大，食品安全形勢持續(xù)向好，信訪問題及時有效化解，平安臺前建設(shè)扎實推進，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

（七）政府建設(shè)全面加強。堅持依法行政，完善責任、有序、高效的工作機制，行政效能不斷提升。堅持民主科學(xué)決策，認真執(zhí)行人大及其常委會決議和決定，支持政協(xié)參政議政，努力做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，加強與工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系，自覺接受各方監(jiān)督。扎實開展“三嚴三實”專題教育和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，認真落實“兩個責任”，政府自身建設(shè)全面提升。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，開展懶政怠政為官不為專項治理，嚴肅查處各類違法違紀案件，著力營造為民、務(wù)實、清廉的政務(wù)環(huán)境。

國防教育、雙擁工作扎實開展，駐臺武警官兵在支持地方發(fā)展、維護穩(wěn)定方面做出了積極貢獻。統(tǒng)計、史志、檔案、糧食、供銷、氣象、保險、郵政、殘聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、市場發(fā)展、人民防空、紅十字協(xié)會、公積金管理等工作都取得了新成績。

各位代表!

2015年目標任務(wù)的完成，標志著我縣“十二五”規(guī)劃的圓滿收官，臺前發(fā)展又站上了新的歷史起點。回顧“十二五”，我們深切感受到，五年的收獲催人奮進，五年的歷程難以忘記。這五年，我們的發(fā)展歷程極不平凡，既經(jīng)歷了經(jīng)濟持續(xù)增長、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、社會事業(yè)蓬勃發(fā)展的上升期，也經(jīng)受了矛盾凸顯、困難重重、壓力陡增的困難期；既有意氣風(fēng)發(fā)、闊步向前，也有歷經(jīng)風(fēng)雨、步履艱難。但前進未止步，克難不懈怠。這一歷程，讓我們進一步堅定了“三嚴三實”的為民理念，進一步奠定了趕超發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

——這五年，我們的綜合實力大幅攀升。2015年全縣生產(chǎn)總值是2010年的2.03倍，年均增長15.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值是2010年的2.6倍，年均增長21.0%；固定資產(chǎn)投資是 2010年的3.4倍，年均增長27.6%；一般公共預(yù)算收入、預(yù)算支出分別是2010年的4.3倍、2.4倍，年均增長分別為33.7%、19.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入分別是2010年的1.7倍、2倍，年均增長分別為11.5%、15.0%。

——這五年，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由12.3：62.7：25.0調(diào)整為10.4：57.9：31.7。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計完成投資150億元，基礎(chǔ)配套設(shè)施和功能服務(wù)平臺不斷完善，培育形成了羽絨及服飾加工、汽車零部件和能源化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展效應(yīng)凸顯。累計新建和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)15個、標準化養(yǎng)殖小區(qū)（場）18個，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)6萬畝，完成工程造林7.5萬畝，森林覆蓋率達到26%，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃獲批，一批服務(wù)業(yè)項目加快實施，商貿(mào)物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路更加清晰，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步入快車道，成為新的經(jīng)濟增長點。

——這五年，我們的項目建設(shè)持續(xù)加力。圍繞補齊短板積極謀劃項目，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大舉招商引資，累計實施省市重點項目123個、引進億元以上項目137個，辦成了一大批事關(guān)臺前長遠發(fā)展的大事要事。范輝高速至臺前縣城快速通道、S101縣城至吳壩段、S205臺孫線公路改建、東環(huán)路等主干道路竣工通車，鵬達羽絨、英騰服飾、建永實業(yè)、天邦化工等一批工業(yè)項目建成投產(chǎn)，縣污水處理、供水供氣、220千伏輸變電工程等基礎(chǔ)配套設(shè)施建成投運，為我縣科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

——這五年，我們的城鄉(xiāng)面貌大為改觀。累計投資48.6億元，實施城建項目316個，縣城區(qū)面積由6.5平方公里擴大到10.5平方公里，城鎮(zhèn)化率由20.6%提高到29.3%。城區(qū)路網(wǎng)框架進一步優(yōu)化，基礎(chǔ)配套設(shè)施更加齊全。新區(qū)市民公園建成投用，綠化、亮化、美化提升工程持續(xù)推進，城市品位進一步提升。實施了14處老城片區(qū)、7處城中村改造，建設(shè)了15處商住小區(qū)，新增商住面積140萬平方米。累計實施通村道路項目255個、長414.9千米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地供排水管網(wǎng)、垃圾收集等配套設(shè)施不斷完善，孫口、打漁陳、馬樓、吳壩實現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，侯廟、馬樓被列為“全國重點鎮(zhèn)”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，打造市級示范村28個，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

——這五年，我們的人民生活水平明顯提高。累計投入64.9億元用于保障和改善民生，占一般公共預(yù)算支出的86.44%。完成72個村的整村推進扶貧開發(fā)工作，5.26萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。建成保障性住房4790套、22萬平方米，改造農(nóng)村危房7600戶、45.6萬平方米。持續(xù)實施農(nóng)村安全飲水工程，解決了19.04萬人的飲水安全問題。同時，文化教育事業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全體系不斷健全，社會保障基本實現(xiàn)全覆蓋，公共服務(wù)體系進一步完善，社會大局和諧穩(wěn)定。

——這五年，我們的爭先創(chuàng)優(yōu)成果豐碩。我縣先后被命名為“中國羽絨之鄉(xiāng)”、“中國優(yōu)質(zhì)羽絨基地”，成功創(chuàng)建“國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”、“省級衛(wèi)生縣城”、“河南省詩詞之鄉(xiāng)”，榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”、“全國平安農(nóng)機示范縣”、“省級雙擁模范縣”、“全省信訪工作先進縣”、“省級優(yōu)秀金融生態(tài)縣”、“全省平安建設(shè)顯著進步縣”等榮譽稱號�？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被列為“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”，被評為“河南省最具創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。臺前的知名度和美譽度進一步提升。

這些成績的取得是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，凝聚著全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向工作在全縣各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、武警消防官兵、公安民警以及所有關(guān)心、支持臺前發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

“十二五”是臺前發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年。五年的不懈奮斗，五年的艱辛探索，深化了我們對科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的認識，獲得了寶貴的經(jīng)驗。一是必須把敢于擔當作為重要導(dǎo)向。面對新形勢，只有豁得出來、頂?shù)蒙先�，才能搶占先機、率先發(fā)展。二是必須把項目建設(shè)作為重要抓手。面對新常態(tài)，只有大抓項目、抓大項目，才能拉動投資、提升實力。三是必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要支撐。面對新任務(wù)，只有轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，才能提高質(zhì)量、提升效益。四是必須把群眾滿意作為重要標尺。面對新期待，只有尊重民意、維護民利，才能取信于民、贏得群眾。五是必須把狠抓落實作為重要法寶。面對新要求，只有轉(zhuǎn)變作風(fēng)、干在實處，才能披荊斬棘、走在前列。

經(jīng)驗彌足珍貴，必須倍加珍惜，進一步堅持和發(fā)揚。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須清醒憂患，正視存在的問題和短板。主要是：思想不解放，發(fā)展的步子不夠大，行政審批改革不到位，效能還很低，作風(fēng)仍需優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，財政收支矛盾突出，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級任務(wù)艱巨；城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城市管理水平有待提升；貧困人口基數(shù)大、發(fā)生率高，脫貧攻堅任務(wù)繁重；資源環(huán)境約束加劇，生態(tài)文明建設(shè)亟待加強。對此，我們將高度重視，采取有效措施，積極應(yīng)對。

二、“十三五”時期發(fā)展總體思路和奮斗目標

“十三五”時期是我縣實現(xiàn)脫貧摘帽目標和全面建成小康社會的決勝階段，也是我縣實現(xiàn)趕超發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。制定和實施好我縣“十三五”規(guī)劃，描繪好未來5年發(fā)展藍圖事關(guān)重大，影響長遠。根據(jù)縣委建議，縣政府編制了《臺前縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已與綱要說明一并印發(fā)會議提請審議。

“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，以全面建成小康社會為總目標，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新理念，堅持脫貧攻堅，統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局；堅持穩(wěn)中求進，提升供給質(zhì)量和發(fā)展效益；堅持改革開放，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，全面建設(shè)富裕、文明、和諧、宜居新臺前。

主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值年均增長10.5%以上；一般公共預(yù)算收入年均增長9%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12.5%以上；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長16%以上；社會消費品零售總額年均增長12%以上；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入年均分別增長8.5%和11%；城鎮(zhèn)化率達到42%。

實現(xiàn)上述目標，我們要努力做到：

（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力增強發(fā)展動力。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，支持企業(yè)組建研發(fā)中心，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與羽絨及服飾加工、汽車零部件、能源化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，加快產(chǎn)業(yè)向中高端方向發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進城鄉(xiāng)建設(shè)。統(tǒng)籌空間規(guī)模產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)、規(guī)劃建設(shè)管理三大環(huán)節(jié)、改革科技文化三大動力、生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局、政府社會市民三大主體，突出規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)城互動、功能完善、集約節(jié)約、生態(tài)宜居，建設(shè)布局合理、開發(fā)適度、智慧人文、富有特色的現(xiàn)代化城市，構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、分工合理、功能互補、聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)新體系。

（三）堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。更加注重環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境突出問題治理力度，全面開展大氣、水、土壤污染防治計劃，加大造林綠化力度，加強城鄉(xiāng)河道治理，嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線，建設(shè)生態(tài)文明新家園。

（四）堅持開放發(fā)展，著力提升經(jīng)濟外向度。積極推進與周邊縣區(qū)跨行政區(qū)道路的互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)、服務(wù)共享、生態(tài)共建，打造區(qū)域發(fā)展共同體。加強與京津冀、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)系，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展開放發(fā)展新空間。

（五）堅持共享發(fā)展，著力增進民生福祉。把脫貧攻堅和全面建成小康社會結(jié)合起來，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，加大文化教育、公共衛(wèi)生、社會保障等投入，統(tǒng)籌抓好社會治理、安全生產(chǎn)等工作，創(chuàng)造和諧幸福新生活。

各位代表！

“十三五”規(guī)劃的宏偉藍圖令人向往，催人奮進。我們堅信，有市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全縣人民的共同努力和不懈奮斗，我們的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)，臺前的明天一定更加美好!

三、2016年目標任務(wù)和重點工作

今年是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年的政府工作，責任重大，影響深遠。

當前，外部環(huán)境依然復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟雖有積極變化，但總體上是延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢。我國經(jīng)濟總體向好的基本面沒有改變，但部分產(chǎn)能嚴重過剩與部分領(lǐng)域有效供給不足并存，經(jīng)濟下行壓力仍將持續(xù)。綜合判斷，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。一是黨的十八屆五中全會進一步明確了全面建成小康社會的奮斗目標，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，將開辟我國發(fā)展的新階段，為我縣趕超發(fā)展創(chuàng)造了機遇。二是國家出臺了一系列新的政策，持續(xù)加大對中西部基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)的投資，為我縣補齊短板帶來政策機遇。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù)，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，為我縣承接轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級提供了機會。四是發(fā)展動力加速轉(zhuǎn)換，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全面深化改革邁向深入，內(nèi)生動力活力進一步激發(fā)。五是重大項目建設(shè)夯實了發(fā)展基礎(chǔ)，我縣的區(qū)位、資源等優(yōu)勢持續(xù)積累、日益凸顯，發(fā)展能量不斷釋放。為此，我們必須主動實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以更新的姿態(tài)、更強的措施、更實的作風(fēng)，應(yīng)對挑戰(zhàn)，闖關(guān)過坎，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，腳踏實地做好每項工作，奮力實現(xiàn)臺前新一輪趕超發(fā)展。

今年政府工作的基本思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央、省委、市委、縣委決策部署，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，秉持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照“保持態(tài)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、轉(zhuǎn)型升級、趕超發(fā)展”的總體要求，堅持“3143”工作思路，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以“三城聯(lián)創(chuàng)”為突破口，強化生態(tài)文明，保障改善民生，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大有效需求，促進產(chǎn)業(yè)升級，厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動臺前新一輪趕超發(fā)展，為“十三五”開好局、起好步，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.5%，固定資產(chǎn)投資增長20%，一般公共預(yù)算收入增長9%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別增長10.5%、12%，節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標完成市定目標。

圍繞上述目標，重點做好九個方面的工作：

（一）優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，堅持加減乘除并舉，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育引進新興產(chǎn)業(yè)，提高供給質(zhì)量，加速推進我縣工業(yè)經(jīng)濟提檔升級。

改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。羽絨及服飾加工產(chǎn)業(yè)，以打造國際羽絨及制品交易中心和爭創(chuàng)“河南省知名品牌示范園區(qū)”為目標，以構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條為重點，培育行業(yè)龍頭，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提高市場影響力和品牌競爭力。汽車零部件產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮銷售網(wǎng)絡(luò)和物流優(yōu)勢，把準新能源汽車發(fā)展方向，實施品牌帶動戰(zhàn)略，提升核心競爭力，高標準規(guī)劃建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。能源化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮鐵路交通優(yōu)勢，積極推進中原能源現(xiàn)代物流園、煤炭儲配中心、倉儲物流基地等項目建設(shè)，引導(dǎo)基礎(chǔ)化工向精細化工轉(zhuǎn)變。

培育引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。搶抓國家及省市大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大機遇，高起點謀劃，高標準定位，積極引進新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)方面的大項目、好項目，努力形成未來發(fā)展新的戰(zhàn)略支撐。

切實提升服務(wù)企業(yè)水平。加強工業(yè)經(jīng)濟運行預(yù)警監(jiān)測，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行分類排隊，實施精準性、定制式服務(wù)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。充分發(fā)揮企業(yè)金融服務(wù)團作用，切實幫助企業(yè)解決融資難題。認真落實國家和省、市一系列政策措施，清理行政性收費，創(chuàng)新政策支持方式，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）突出項目建設(shè)，增強持續(xù)發(fā)展能力。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，在政策對接、項目推進上下功夫、求實效，進一步拉動增長、增添后勁。著力抓好35個省市重點項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資81.71億元。

提升項目“承載力”。堅持以產(chǎn)興城、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合，推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸覆蓋，形成項目、人口“雙聚集”。開工建設(shè)中興大道南延等4條道路，實施長豐路、興發(fā)路綠化工程，建成縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，完善區(qū)內(nèi)供水供氣等配套設(shè)施。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快公共研發(fā)、檢驗檢測、交易平臺等建設(shè)，進一步完善生產(chǎn)性和生活性服務(wù)功能。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理套合體制，加大項目聯(lián)審聯(lián)批力度，謀劃推進區(qū)內(nèi)村莊整合遷建，加強用地監(jiān)管，開展用地清理活動，推進節(jié)約集約用地。

精心打好“政策牌”。準確把握政策導(dǎo)向，精準對接戰(zhàn)略布局，積極推動政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。強化與國家和省、市“十三五”規(guī)劃的有效對接，緊扣上級政策抓好項目推動，重點推進孫口黃河公路大橋、吳壩金堤河大橋、臺輝高速臺前至范縣段和新外環(huán)等綜合交通項目，加快實施2×100萬千瓦燃煤機組、2×1.2萬千瓦背壓機組、“農(nóng)光互補”光伏發(fā)電、110千伏王堂輸變電、濮陽—臺前輸氣管道等一批重大資源能源項目，厚植優(yōu)勢，趕超發(fā)展。

科學(xué)建好“項目庫”。密切跟蹤國家和省、市投資導(dǎo)向，主動銜接，加強溝通，力爭更多項目納入國家和省市計劃盤子。重點抓好農(nóng)村公路及危橋改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)整理、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)等項目立項爭資工作。精心做好項目謀劃儲備工作，搶抓窗口期，把握時間點，確保項目提得出、報得上、爭得到，全年謀劃各類項目100個以上。

（三）推進新型城鎮(zhèn)化，拓展區(qū)域承載力。圍繞全城城鎮(zhèn)化，以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快新型城鎮(zhèn)化進程。

完善規(guī)劃體系。完成第二輪城市總體規(guī)劃修編，做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，加快編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃，切實提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)。以“五網(wǎng)、四廠（場）、兩道”建設(shè)為重點，拉大城市框架，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升城市功能，開工建設(shè)第二垃圾處理廠，進一步擴大供水、供氣范圍，謀劃推進海綿城市試點項目建設(shè)。強化園林綠化建設(shè)和管控工作，全面提升綠地面積和綠化質(zhì)量，同步實施主干道路亮化美化工程，全力爭創(chuàng)“省級園林縣城”。大力發(fā)展公共交通，加快新區(qū)汽車站、火車北站廣場、復(fù)興時代城等重點項目建設(shè)，抓好南孟、高莊等6個城中村改造項目，謀劃啟動金水大市場片區(qū)改造，全面提升城市綜合承載能力。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地道路、管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，著力提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平和服務(wù)能力。

打造美麗鄉(xiāng)村。實施污水、垃圾、天然氣城鄉(xiāng)一體化工程，加強農(nóng)村危房改造，完善農(nóng)村文體設(shè)施，新建或改建農(nóng)村道路155千米。積極推行“一把掃帚”掃到底的環(huán)境衛(wèi)生管理機制，對照“三無一規(guī)范一眼凈”的標準，強力推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。按照“通、凈、綠、亮、文”的總體要求，抓好1個美麗鄉(xiāng)村市級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10個市級示范村、10個市級重點村綜合治理，讓農(nóng)民村中生活更舒心、更美好。

提升管理水平。持續(xù)鞏固“省級衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，進一步完善市容市貌、市場管理、食品衛(wèi)生等管理制度，加快推進智慧城管建設(shè)，著力打造智慧日常運行管理平臺，全面準確監(jiān)測城市管理運行狀態(tài)。培育塑造城市文化和城市精神，打造優(yōu)美人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗新臺前。

（四）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘增產(chǎn)增收潛力。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效。

改善提升基礎(chǔ)條件。抓好高標準糧田“百千萬”工程，建設(shè)高標準農(nóng)田萬畝示范方1處、千畝方2處，努力提高糧食單產(chǎn)、提升土地效益。加快完善水利設(shè)施，完成孫口灌區(qū)節(jié)水配套改造和棘針園閘、幸福閘改造提升，實施黃河標準化堤防建設(shè)防洪工程，切實提高農(nóng)田水利保障水平。推進“全面、全程、高質(zhì)、高效”機械化，提升農(nóng)業(yè)機械化水平。建立健全農(nóng)技推廣體系，加強動物重大疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、綜合防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

做大做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，新建和擴建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個。重點打造吳壩大蒜、打漁陳櫻桃等具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，新增特色農(nóng)作物種植面積8000畝，新發(fā)展經(jīng)濟林和苗木花卉6000畝。大力發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，不斷滿足城鄉(xiāng)居民多重消費需求。

培育壯大經(jīng)營主體。大力實施鴨鵝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，年內(nèi)新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝以上。加快構(gòu)建羽絨、乳業(yè)、肉牛養(yǎng)殖和面粉加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，新建和改擴建標準化養(yǎng)殖場15個，新建大型鴨鵝屠宰加工企業(yè)1家。抓好農(nóng)業(yè)品牌培育工作，著力打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的利益分享比例。

（五）發(fā)展新型業(yè)態(tài)，增添市場發(fā)展動力。順應(yīng)消費趨勢，跟進消費熱點，加快培育多種新型業(yè)態(tài)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

大力發(fā)展電子商務(wù)。積極對接阿里巴巴、京東等知名電商企業(yè)，引進一批電商平臺、第四方服務(wù)平臺、大型物流倉儲企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，將電商產(chǎn)業(yè)園打造成“省級電子商務(wù)示范園區(qū)”。年內(nèi)建成1個縣級倉儲配送分撥中心、2個鄉(xiāng)級倉儲配送分撥中心，實現(xiàn)村級電子商務(wù)服務(wù)站點全覆蓋，同時積極發(fā)展跨境電子商務(wù)。

著力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。完成商務(wù)中心區(qū)總體規(guī)劃修編，重點推進建德商業(yè)廣場等項目，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞區(qū)位和交通優(yōu)勢做好物流文章，重點推進中原煤炭儲配中心、正大家居臺前商貿(mào)城、京九糧油交易市場等項目，推動建立全縣統(tǒng)一的醫(yī)藥配送體系，積極引進和培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)。

精心培育文化旅游業(yè)。完成文化旅游規(guī)劃編制，打造紅色文化旅游，建設(shè)將軍渡黃河游覽區(qū)。深入挖掘歷史文化資源，啟動建設(shè)張公藝文化旅游項目。大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，加快金水國家濕地公園一期建設(shè)，完成金堤河攔水壩工程。

加快發(fā)展信息服務(wù)和健康養(yǎng)老業(yè)。強化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“三網(wǎng)”融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)上網(wǎng)普及提速，實施城區(qū)無線局域網(wǎng)全覆蓋工程。抓好陽光安康養(yǎng)老服務(wù)中心、縣殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)中心等項目建設(shè)，努力提高健康養(yǎng)老服務(wù)水平。

積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善落實“房地產(chǎn)新政”，對農(nóng)民等群體進城購房實施補貼。優(yōu)化金融服務(wù)，實行農(nóng)民購房按揭貸款，支持農(nóng)民進城購房。暢通商品房供給保障性住房通道，探索通過發(fā)放貨幣補貼、購買或長期租賃存量商品房解決新增保障性住房需求。落實棚戶區(qū)貨幣化安置政策，提高棚改貨幣化安置率。妥善處理農(nóng)村社區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)問題，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，滿足不同層次居民需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

（六）深化改革開放，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。全面深化改革，持續(xù)擴大開放，堅持用改革的理念、開放的思維推進工作，加快破解經(jīng)濟發(fā)展中的“瓶頸”制約。

全面深化改革。深化行政體制改革，簡化審批程序，健全運行機制，推進依法行政。深化商事制度改革，全面落實“三證合一、一照一碼”，加快推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記。深化投融資體制改革，中臺建設(shè)投資公司全面投入運營，設(shè)立中小微企業(yè)助保貸業(yè)務(wù)、政府風(fēng)險補償資金和過橋資金，充分發(fā)揮債券、信托、資產(chǎn)證券化等融資工具作用，做好國家專項建設(shè)基金和國家專項債券申報對接，充實PPP項目庫，不斷提高投融資水平。加快新型城鎮(zhèn)化綜合改革，啟動城中村“村改居”試點工作。深化城市管理體制改革，推行城市管理服務(wù)網(wǎng)格化、標準化、精細化。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資服務(wù)，設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化財稅體制改革，落實營改增擴圍、消費稅改革和資源稅費改革，推進國稅、地稅征管體制綜合改革。同時，統(tǒng)籌抓好教育、科技、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域的改革，進一步釋放改革紅利。

實施創(chuàng)新驅(qū)動。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)組建研發(fā)中心、重點實驗室等技術(shù)創(chuàng)新平臺，加快培育一批科技領(lǐng)軍企業(yè)。聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、鄭州輕工業(yè)學(xué)院在臺前成立羽絨產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和汽車配件綜合技術(shù)研發(fā)測試中心。大力實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工程和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育工程，最大程度地釋放全社會創(chuàng)新潛力。深入實施高層次人才引進、全民技能振興和職教攻堅工程，深化與濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院的戰(zhàn)略合作，強化高端培訓(xùn)，努力培養(yǎng)建立一支創(chuàng)新型科技人才隊伍，為臺前經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障和智力支持。

持續(xù)擴大開放。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦，系統(tǒng)科學(xué)有效地構(gòu)建產(chǎn)業(yè)招商地圖，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，提高招商隊伍專業(yè)化、高效化水平，進一步提升招商精準度，實現(xiàn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變、招引企業(yè)向招引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。完善招商引資責任制，堅持把招商引資作為“一把手”工程，繼續(xù)實行“二分之一”工作法，推行包項目立項開工、融資建設(shè)、施工環(huán)境、進度質(zhì)量、竣工投產(chǎn)的“五包”制度，突出項目落地，抓好簽約項目的跟蹤問效。對重點項目實行分包領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，強化臺賬管理、巡回督察，加大考核獎懲力度，切實提升招商引資實效性，確保項目零阻力推進、無障礙施工、高效率建成投產(chǎn)，全年引進億元以上項目20個以上。

（七）突出精準脫貧，形成脫貧攻堅合力。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，大力實施精準扶貧、精準脫貧，確保12280人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

打好培訓(xùn)轉(zhuǎn)移脫貧攻堅戰(zhàn)。整合培訓(xùn)資源和資金，實施農(nóng)民技能培訓(xùn)工程，努力提升農(nóng)村實用人才和村干部引領(lǐng)發(fā)展能力、種養(yǎng)大戶帶動致富能力、農(nóng)村專業(yè)合作組織管理服務(wù)能力。完善勞務(wù)對接機制，開展訂單、定向培訓(xùn)，促進貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。積極與省市搞好對接，啟動吳壩鎮(zhèn)東橋村、孫口鎮(zhèn)王黑村遷建試點工程建設(shè)。

打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧致富產(chǎn)業(yè)項目作為扶貧攻堅的核心，堅持到村到戶增收項目和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的增收項目，重點扶持發(fā)展鴨鵝養(yǎng)殖、奶肉牛養(yǎng)殖、食用菌種植等產(chǎn)業(yè)，多渠道增加貧困人口收入。

打好基礎(chǔ)設(shè)施脫貧攻堅戰(zhàn)。實施31個整村推進項目，開工建設(shè)紅廟—遵化莊等灘區(qū)農(nóng)村快速通道，提升農(nóng)村公路等級，實施危橋改造，建設(shè)改造生產(chǎn)性道路。實施好灌排工程、農(nóng)村安全飲水工程等水利項目，提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，推進數(shù)字廣播電視入戶工程，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實施電商扶貧工程，啟動“云聯(lián)鄉(xiāng)村”APP平臺項目，引進專業(yè)企業(yè)，建立物流渠道，培訓(xùn)扶貧人才，提高貧困人口收入水平。

打好社會救助脫貧攻堅戰(zhàn)。積極推動基本公共衛(wèi)生均等化，醫(yī)療保險向貧困人口實行政策傾斜，有效防止因病致貧、因病返貧。健全完善農(nóng)村最低生活保障制度，提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，做到貧困人員應(yīng)保盡保。

（八）聚焦生態(tài)建設(shè)，保持綠色發(fā)展定力。牢固樹立綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)環(huán)境保護，努力把臺前建設(shè)成為天藍地綠、水凈氣清的宜居家園。

扎實推進節(jié)能減排。嚴格行業(yè)準入標準，嚴格執(zhí)行新建項目環(huán)�！叭�同時”制度，堅決淘汰“三高一低”企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

深入開展污染防治。落實最嚴格的耕地保護和環(huán)境保護制度，深入實施藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔等工程。加大大氣污染治理力度，實行控油、控煤、控塵、控車、控污“五控并舉”，抓好工業(yè)大氣污染防治和機動車污染控制，加強建筑工地及道路交通揚塵治理，做好農(nóng)作物秸稈禁燒工作，完善應(yīng)急預(yù)警機制，遏制霧霾天氣高發(fā)態(tài)勢。加強水生態(tài)和城鄉(xiāng)河道治理，嚴禁工業(yè)、生活污水亂排亂放，啟動實施金堤河小流域治理工程。加強空氣、水質(zhì)檢測，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。

大力創(chuàng)優(yōu)人居環(huán)境。結(jié)合“省級園林縣城”創(chuàng)建工作，在城區(qū)全面開展以“道路綠化、庭院綠化、廠區(qū)綠化，清潔河流、清理廣告、清除違建”為主要內(nèi)容的“三綠三清”攻堅行動。完善提升黃河大堤生態(tài)林帶，抓好G342和S101、S501等干線公路綠化及提升工程，完成生態(tài)工程造林1萬畝，植樹100萬株。推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理模式，努力建設(shè)清潔家園、清潔水源、清潔田園。

（九）切實改善民生，提升和諧發(fā)展凝聚力。堅持共享發(fā)展，增加基本民生支出，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，切實提高人民群眾的現(xiàn)實獲得感。

實施好十項重點民生工程。1.概算投資5億元，開工建設(shè)2×1.2萬千瓦背壓機組和供熱管網(wǎng)，解決工業(yè)和居民熱源問題。2.概算投資7678萬元，開工建設(shè)縣第二垃圾處理場和侯廟鎮(zhèn)、吳壩鎮(zhèn)垃圾處理場，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。3.概算投資3.2億元，開工建設(shè)濮陽—臺前輸氣管道工程，實現(xiàn)天然氣鄉(xiāng)鄉(xiāng)通。4.概算投資5400萬元，開工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理全覆蓋。5.概算投資1.5億元，開工建設(shè)體育館，滿足人民群眾健身需求。6.概算投資1.2億元，開工建設(shè)縣人民醫(yī)院新區(qū)綜合醫(yī)院，提升醫(yī)療衛(wèi)生條件。7.概算投資5500萬元，開工建設(shè)新區(qū)第一實驗小學(xué)，擴充城區(qū)教育資源。8.概算投資1.8億元，開工建設(shè)樂萬家農(nóng)貿(mào)市場，方便市民日常生活。9.概算投資5億元，開工建設(shè)新外環(huán)等城區(qū)13條道路，拉大城市框架，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。10.概算投資1890萬元，開工建設(shè)站前廣場公園等5處公園綠地，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力。落實支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項政策，培育創(chuàng)新主體，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)。發(fā)揮電子商務(wù)進農(nóng)村的示范帶動作用，實施農(nóng)民職業(yè)技能提升行動，加大零就業(yè)家庭援助力度，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4000人以上，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。

提高社會保障水平。做好弱勢群體和困難群眾的救助工作，落實好被征地農(nóng)民的社會保障。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，落實機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。加快城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，實施城鎮(zhèn)居民大病保險，加快社會保障一卡通應(yīng)用。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題，切實維護其合法權(quán)益。支持慈善事業(yè)發(fā)展，切實提高慈善募捐和救助能力。大力實施保障性安居工程，完成2000套公租房建設(shè)和農(nóng)村危房年度改造任務(wù)。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。加快科技創(chuàng)新步伐，提升科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。加大教育投入力度，新建中小學(xué)教學(xué)樓10處、綜合樓7處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園4處以及農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房2處。加快完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，促進全民健身活動蓬勃發(fā)展。廣泛開展群眾文化活動，積極爭創(chuàng)“中華詩詞之鄉(xiāng)”。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)“省級文明縣城”。加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，講好臺前故事，傳播匯聚正能量。持續(xù)加大基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)力度，完善提高縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成縣中醫(yī)院病房樓、婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓以及城關(guān)鎮(zhèn)、吳壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓，進一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平；堅持計劃生育基本國策，全面落實“二孩”政策。

加強和創(chuàng)新社會治理。引導(dǎo)廣大干部群眾樹立正確婚嫁觀，抵制婚嫁陋俗，弘揚文明新風(fēng)。加強宣傳教育，遠離非法集資，防范和化解各類金融風(fēng)險。做好信訪維穩(wěn)工作，及時化解社會矛盾，做好特殊人群的教育管理和服務(wù)幫扶。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。提升食品安全治理能力，保障人民群眾“舌尖上的安全”。加強社會治安綜合治理，強化應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善反恐工作機制，堅決打擊違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

同時，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)。認真聽取工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)開展工作。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計、史志、檔案、糧食、供銷、保險、郵政、煙草、通信、民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、市場發(fā)展等工作。

四、切實加強政府自身建設(shè)

各位代表，做好今年和今后五年的工作，必須始終保持奮發(fā)進取、積極作為的工作狀態(tài)；必須始終加強學(xué)習(xí)，提升能力，適應(yīng)形勢需要；必須始終秉持“嚴”與“實”的作風(fēng)，朝夕勤勉，永不懈怠。

（一）加強能力建設(shè)。服務(wù)人民是政府的天職，服務(wù)能力關(guān)系服務(wù)質(zhì)量。我們要有“本領(lǐng)恐慌”的危機意識，在學(xué)中干、干中學(xué)，做到學(xué)以致用，用以促學(xué)，學(xué)用相長，主動適應(yīng)不斷變化的工作實際，積極回應(yīng)廣大群眾的熱切期待。加強理論實踐學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)悟“五大發(fā)展理念”豐富內(nèi)涵，把思想和行動統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)和“為官有為”的自覺行動。

（二）加強法治建設(shè)。增強法治思維，用法治方式推動政府工作。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督，不斷完善人大代表議案建議和政協(xié)提案的辦理聯(lián)系機制。全面推進政務(wù)公開，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，切實提高政府決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。啟動實施“七五”普法活動，營造崇尚法治的良好社會氛圍。強化制度的約束性，堅決用制度管人、管權(quán)、管事。

（三）加強廉政建設(shè)。認真履行主體責任和“一崗雙責”，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，強化懲防體系建設(shè)。嚴格落實廉潔從政各項規(guī)定，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，推進權(quán)力公開透明運行。加強廉政教育，嚴明政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律和生活紀律。堅持厲行節(jié)約、反對浪費，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。時刻繃緊廉潔自律這根弦，嚴格要求，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、朝氣蓬勃的政務(wù)環(huán)境。

（四）加強作風(fēng)建設(shè)。要更加注重政府班子自身建設(shè)，通過以身作則、以上率下、層層示范，帶領(lǐng)和打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)恼�府隊伍。在工作上，要有“咬定青山不放松”的韌勁，“敢叫日月?lián)Q新天”的豪情，“戰(zhàn)天斗地不怕難”的壯志。要有追求卓越、事競一流的勇氣和決心，把工作標準調(diào)到最高，把精神狀態(tài)調(diào)到最佳，把辦法措施調(diào)到最優(yōu)，絕不能“當一天和尚撞一天鐘”。要有“箭在弦上”緊迫感和危機意識，有時不我待、只爭朝夕的拼搏精神，更要有堅持不懈、吃苦耐勞的毅力和品格，不能因壓力不足、動力不夠而精神懈怠、庸庸碌碌，要敢于擔當，敢于碰硬，敢于創(chuàng)新，以抓鐵有痕、踏石留印的氣魄真抓實干！

各位代表！

新起點開啟新征程，新常態(tài)更有新作為。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，干在實處，拼在一線，走在前列，努力推動臺前新一輪趕超發(fā)展，為全面建成小康社會努力奮斗！