臺(tái)政〔2015〕33號(hào)關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì),縣人民政府各部門:
現(xiàn)將《2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2015年12月23日
2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合
轉(zhuǎn)變政府職能工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》(濮政〔2015〕93號(hào))精神,進(jìn)一步深入推進(jìn)我縣簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能工作,持續(xù)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,結(jié)合我縣改革實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于全面深化改革的決策部署,扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展,建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府,為加快臺(tái)前科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展和建設(shè)富裕和諧美麗新臺(tái)前提供堅(jiān)實(shí)的制度措施保障。
(二)工作目標(biāo)。適應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù),按照“在放權(quán)上求實(shí)效、在監(jiān)管上求創(chuàng)新、在服務(wù)上求提升”的總體要求,推動(dòng)各項(xiàng)改革從重?cái)?shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變,從“給群眾端菜”向“讓群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變;進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)主體責(zé)任,抓住要害,攻堅(jiān)克難,協(xié)同配套,整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)行政審批制度改革;大力簡(jiǎn)化投資審批,實(shí)現(xiàn)“三證合一”(工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證合一)、“一照一碼”,全面清理并取消一批收費(fèi)項(xiàng)目和資質(zhì)資格認(rèn)定;加快行政權(quán)力清單制度建設(shè),推進(jìn)行政權(quán)力依法、規(guī)范、公開運(yùn)行,推出一批創(chuàng)新監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)的舉措,力破“中梗阻”,打通決策部署的“最先一公里”和政策落實(shí)的“最后一公里”,確保各項(xiàng)改革措施落地生效,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,在更廣范圍、更深層次上激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,更好地滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
二、主要任務(wù)
(一)深入推進(jìn)行政審批制度改革
1、落實(shí)國(guó)務(wù)院、省市政府取消下放的行政審批事項(xiàng)。對(duì)國(guó)務(wù)院、省市政府已取消下放的行政審批事項(xiàng),要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行,徹底放到位,堅(jiān)決糾正明放暗不放、變相審批、弄虛作假等行為,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處,堅(jiān)決糾正。
2、繼續(xù)取消、下放縣級(jí)行政審批事項(xiàng)。及時(shí)跟進(jìn)國(guó)務(wù)院、省市政府改革進(jìn)程,在廣泛聽取意見建議和深入論證的基礎(chǔ)上,再取消和下放一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力的縣級(jí)行政審批事項(xiàng),最大限度釋放市場(chǎng)活力。推進(jìn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,創(chuàng)新行政管理體制機(jī)制。
3、全面清理和取消非行政許可審批事項(xiàng)。按照國(guó)務(wù)院、省市政府要求和清理原則,對(duì)縣政府各部門保留的非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,提出取消或調(diào)整意見,不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。
4、全面建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于推行全省各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度的實(shí)施意見》(豫辦〔2015〕21號(hào))和《中共濮陽市委辦公室濮陽市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈濮陽市推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度工作方案〉的通知》(濮辦〔2015〕25號(hào))精神,加快推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單編制工作,確保2015年12月底前完成縣政府工作部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府工作部門權(quán)力清單、責(zé)任清單公布工作。對(duì)權(quán)力清單和責(zé)任清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管。
5、規(guī)范行政審批行為。按照市政府要求,適時(shí)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作。推進(jìn)行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),全面推行“一口受理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理”,進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序,清理前置條件,再造流程,約束審批自由裁量權(quán),提高審批效率和透明度。推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的行政審批服務(wù)體系建設(shè)。
6、研究制定清理規(guī)范縣級(jí)行政審批中介服務(wù)的意見。貫徹《河南省人民政府辦公廳關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)的實(shí)施意見》(豫政辦〔2015〕136號(hào))精神,按照全市統(tǒng)一部署,研究我縣落實(shí)意見,清理規(guī)范縣級(jí)行政審批中介服務(wù),破除壟斷,規(guī)范收費(fèi),加強(qiáng)監(jiān)管。
7、清理規(guī)范縣級(jí)各類涉企證照。按照市政府統(tǒng)一部署,清理規(guī)范增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的各類證照,研究取消束縛企業(yè)活力、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的證照等事項(xiàng),推動(dòng)解決多頭辦證、重復(fù)交叉辦證等問題。
(二)深入推進(jìn)投資審批改革
1、動(dòng)態(tài)調(diào)整政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省市政府《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》,取消一批核準(zhǔn)事項(xiàng)。待國(guó)家、省、市公布《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》后,制定貫徹落實(shí)意見。
2、精簡(jiǎn)規(guī)范投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)和中介服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕59號(hào))精神和市政府要求,研究制定并公布我縣企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù),大幅減少申報(bào)材料,壓縮前置審批環(huán)節(jié)并公布審批時(shí)限。
3、創(chuàng)新投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和監(jiān)管體系。創(chuàng)新投資管理方式,抓緊建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,推動(dòng)縣直有關(guān)部門主動(dòng)協(xié)同放權(quán)、落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度,制定細(xì)化、可操作的工作方案和配套措施。加快建設(shè)信息共享、覆蓋全縣、與國(guó)家和省、市鏈接的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。打破信息孤島,加快信息資源開放共享,推動(dòng)有關(guān)部門間橫向聯(lián)通,促進(jìn)國(guó)家、省、市、縣縱向貫通,實(shí)現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管。
(三)深入推進(jìn)職業(yè)資格改革
1、清理規(guī)范職業(yè)資格,基本完成減少職業(yè)資格許可認(rèn)定任務(wù),指導(dǎo)督促、各行業(yè)做好取消本行業(yè)職業(yè)資格許可認(rèn)定工作。按照國(guó)家、省、市關(guān)于職業(yè)資格相關(guān)政策,研究建立我縣國(guó)家職業(yè)資格目錄清單管理制度,研究制定職業(yè)資格設(shè)置管理和職業(yè)技能開發(fā)有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格實(shí)施的監(jiān)管,進(jìn)一步細(xì)化職業(yè)資格考試、鑒定工作管理規(guī)定,著力解決“掛證”、“助考”、“考培掛鉤”等問題。
2、制定行業(yè)組織承接水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作管理辦法,推進(jìn)水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作由行業(yè)協(xié)會(huì)等組織承擔(dān)。按照國(guó)家、省、市關(guān)于職業(yè)資格相關(guān)政策,結(jié)合我縣實(shí)際,為國(guó)家職業(yè)分類大典修訂做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,為加強(qiáng)國(guó)家職業(yè)資格框架體系建設(shè)和國(guó)家職業(yè)資格規(guī)劃研究工作提供依據(jù)。
(四)深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革
1、清理規(guī)范涉企收費(fèi)。按照《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作的通知》(財(cái)稅〔2015〕45號(hào))和市財(cái)政局要求,印發(fā)我縣關(guān)于抓緊做好涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作的通知,對(duì)我縣涉企收費(fèi)進(jìn)行全面清理,堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市取消、停征和減免收費(fèi)基金政策,對(duì)按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的收費(fèi)基金進(jìn)行分類清理規(guī)范,清理規(guī)范強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi),實(shí)行涉企收費(fèi)目錄清單管理,加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。
2、清理規(guī)范政府性基金項(xiàng)目。按照《財(cái)政部辦公廳關(guān)于征求清理規(guī)范政府性基金方案意見的函》(財(cái)辦稅〔2015〕36號(hào))和《河南省財(cái)政廳關(guān)于更新〈河南省政府性基金目錄清單〉的通知》(豫財(cái)綜〔2015〕48號(hào))要求,停止征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金,并及時(shí)向社會(huì)公布《河南省政府性基金目錄清單》,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
3、公布涉企收費(fèi)目錄清單。嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市公布的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單,及時(shí)調(diào)整我縣涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單,同時(shí)由發(fā)展改革部門公布經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)目錄清單。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家、省、市公布的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單,調(diào)整我縣涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,目錄清單之外的行政事業(yè)性收費(fèi),一律不得執(zhí)行。同時(shí)由發(fā)展改革部門公布經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)目錄清單。
4、建立常態(tài)化公示制度。有關(guān)收費(fèi)、基金目錄清單公布后,對(duì)以后新增或取消的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理,建立常態(tài)化公示制度,以便企業(yè)和社會(huì)公眾能方便、及時(shí)知曉各項(xiàng)涉企收費(fèi)項(xiàng)目政策內(nèi)容和實(shí)施情況。
5、嚴(yán)控新增項(xiàng)目,鞏固清理成果。除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定外,原則上不出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目,對(duì)確實(shí)符合新增項(xiàng)目必要條件的,本著不明顯加重社會(huì)負(fù)擔(dān)的原則,對(duì)項(xiàng)目設(shè)立的必要性、可行性進(jìn)行充分評(píng)估論證,從嚴(yán)把關(guān)。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督檢查,跟蹤了解政策落實(shí)情況,了解企業(yè)訴求,及時(shí)糾正并查處亂收費(fèi)行為。
(五)深入推進(jìn)商事制度改革
1、加快實(shí)施“三證合一”改革,研究制定推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的意見,按照要求,做好相關(guān)表格、材料規(guī)范以及信息化系統(tǒng)改造等準(zhǔn)備工作,確保2015年實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》,確保改革政策落地,切實(shí)降低各類市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻,全面推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化。
3、深入推進(jìn)“先照后證”改革,研究制定貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省市政府“先照后證”改革決定、嚴(yán)格落實(shí)工商登記前置審批事項(xiàng)、切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管的意見。加快推進(jìn)與“先照后證”改革相配套的地方性法規(guī)修訂工作,公布《審批監(jiān)管目錄清單》。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院即將出臺(tái)的《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》,指導(dǎo)“先照后證”市場(chǎng)主體依法申辦行政許可,對(duì)未取得許可擅自從事許可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依法予以查處。
4、借鑒自由貿(mào)易區(qū)外商投資企業(yè)備案管理工作經(jīng)驗(yàn),積極爭(zhēng)取工商總局授權(quán)支持探索實(shí)行外商投資企業(yè)項(xiàng)目備案制,進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序,加快推進(jìn)外資企業(yè)登記注冊(cè)便利化。
5、研究制定《小微企業(yè)名錄建設(shè)工作方案》,建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制。編制我縣小微企業(yè)發(fā)展報(bào)告,從地域、行業(yè)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)情況等多個(gè)維度,分類對(duì)小微企業(yè)提供政策指導(dǎo)。以啟動(dòng)編制小微企業(yè)名錄為載體,推動(dòng)建立相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高草根創(chuàng)業(yè)熱情。
6、按照工商總局推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)要求,制定《臺(tái)前縣工商行政管理局企業(yè)公示信息抽查實(shí)施細(xì)則》和《臺(tái)前縣企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理實(shí)施細(xì)則》,抓緊發(fā)布實(shí)施。根據(jù)企業(yè)抽查結(jié)果,組織開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄確認(rèn)和公示工作。加強(qiáng)同相關(guān)行政部門的溝通協(xié)作,在與稅務(wù)等有關(guān)部門簽訂企業(yè)聯(lián)合懲戒備忘錄的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立完善信息共享機(jī)制和信用約束機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)信息互聯(lián)共享,對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)進(jìn)行限制,實(shí)現(xiàn)違法主體一處違法、處處受限。
7、繼續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化登記方式,認(rèn)真做好工商總局、省工商局和市工商局關(guān)于改革企業(yè)名稱登記、經(jīng)營(yíng)范圍登記、企業(yè)集團(tuán)登記、簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注銷流程等政策規(guī)定的落實(shí)工作,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入管制,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
8、積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化試點(diǎn)工作,努力提高企業(yè)登記管理信息化、便利化、規(guī)范化水平。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),為全國(guó)推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
(六)深入推進(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域相關(guān)改革
1、營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)日新月異的趨勢(shì),圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”,研究推進(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域創(chuàng)新管理和服務(wù)的意見,主動(dòng)開拓為企業(yè)和群眾服務(wù)的新形式、新途徑,營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
2、研究加強(qiáng)對(duì)科教文衛(wèi)體領(lǐng)域取消下放行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施。落實(shí)科教文衛(wèi)體領(lǐng)域取消下放的行政審批事項(xiàng);檢查事中事后監(jiān)管措施是否及時(shí)跟上、有力有效,是否存在監(jiān)管漏洞和銜接縫隙,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。
3、進(jìn)一步深化縣級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃和資金管理改革。優(yōu)化整合各類科技計(jì)劃,健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用和政府在創(chuàng)新中的引導(dǎo)示范作用;強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理,推行項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上公示,公開受理過程,完善項(xiàng)目評(píng)審方式,實(shí)現(xiàn)申報(bào)公開、過程受控、全程監(jiān)督;實(shí)行科技計(jì)劃項(xiàng)目全過程信息公開和痕跡管理,將科技計(jì)劃項(xiàng)目納入統(tǒng)一的縣科技管理信息系統(tǒng)和縣科技報(bào)告系統(tǒng)。建立科研設(shè)施、儀器開放共享激勵(lì)機(jī)制,加快推動(dòng)科研設(shè)施與儀器向企業(yè)、社會(huì)研發(fā)組織等社會(huì)用戶開放,實(shí)現(xiàn)資源共享;完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系,加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場(chǎng)化改革,壯大技術(shù)交易市場(chǎng)。
4、強(qiáng)化新聞出版廣電監(jiān)管與服務(wù)。開展專項(xiàng)治理,進(jìn)一步規(guī)范我縣出版市場(chǎng)秩序;認(rèn)真抓好圖書審讀把關(guān)工作;切實(shí)加強(qiáng)播出機(jī)構(gòu)和頻率頻道管理;加強(qiáng)廣告播放管理,著力構(gòu)建廣告播放管理工作政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督三位一體的監(jiān)管新格局;加強(qiáng)衛(wèi)星地面接收設(shè)施管理,保證衛(wèi)星地面接收設(shè)施管理工作有序推進(jìn)和不斷深化;加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理和視聽節(jié)目服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理;加強(qiáng)電影市場(chǎng)管理;服務(wù)、引導(dǎo)城市電影院線發(fā)展,加快縣級(jí)城市影院建設(shè);完善出版監(jiān)管體系,增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給;完善出版全流程監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)書號(hào)系統(tǒng)在線審讀,完善網(wǎng)上書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)平臺(tái),實(shí)行音像電子出版物專用書號(hào)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名申領(lǐng);推進(jìn)印刷復(fù)制委托書網(wǎng)上備案系統(tǒng)全市聯(lián)網(wǎng);創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)出版管理措施。
5、加強(qiáng)群眾體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和群眾體育活動(dòng)指導(dǎo),做好社區(qū)體育和農(nóng)村體育工作。制定完善人才政策,營(yíng)造引智聚才的良好環(huán)境,為市場(chǎng)主體提供人力資源服務(wù)。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式,引入市場(chǎng)機(jī)制,凡是企業(yè)和社會(huì)組織有積極性、適合承擔(dān)的,通過委托、承包、采購等方式由企業(yè)和社會(huì)組織承擔(dān),盡可能發(fā)揮社會(huì)力量的作用;確需政府參與的,更多采取政府和社會(huì)力量合作的方式。
(七)深入推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新,著力優(yōu)化政府服務(wù)
1、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責(zé)一致、社會(huì)共治原則,轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效能,為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境。深入調(diào)研“先照后證”改革后對(duì)市場(chǎng)主體事中事后的監(jiān)管工作,按照“誰審批、誰監(jiān)管”、“誰主管、誰監(jiān)管”的原則,進(jìn)一步厘清各部門的監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。抓緊建設(shè)統(tǒng)一協(xié)作的綜合監(jiān)管平臺(tái),探索建立職能部門信息共享、協(xié)同監(jiān)督制度。建立信息披露和誠信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和黑名單制度。指導(dǎo)各地實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄相關(guān)制度,構(gòu)建跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)及失信約束機(jī)制。積極探索建立事中事后監(jiān)管新模式,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息手段運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的“智能”監(jiān)管,建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。
2、搭建為市場(chǎng)主體服務(wù)的公共平臺(tái)。以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向,切實(shí)提高公共服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供全方位服務(wù),為人民群眾提供公平、可及的服務(wù)。開展運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的相關(guān)試點(diǎn)工作,運(yùn)用大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,整合各類監(jiān)管執(zhí)法信息,完善全縣經(jīng)濟(jì)戶籍?dāng)?shù)據(jù)庫,夯實(shí)大數(shù)據(jù)監(jiān)管基礎(chǔ);通過加強(qiáng)與第三方大數(shù)據(jù)技術(shù)公司、掌握大數(shù)據(jù)的公司的合作,建立縣級(jí)大數(shù)據(jù)監(jiān)管及服務(wù)系統(tǒng),充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù),提升市場(chǎng)監(jiān)管能力和服務(wù)水平。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱縣協(xié)調(diào)小組),作為縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?h協(xié)調(diào)小組下設(shè)行政審批制度改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費(fèi)清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組六個(gè)專題組和辦公室?h協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施,協(xié)調(diào)推動(dòng)解決改革中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問題,指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展相關(guān)工作,督促落實(shí)改革措施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要參照建立簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)機(jī)制。
(二)狠抓工作落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門負(fù)責(zé)推動(dòng)解決屬于本地、本領(lǐng)域的問題,切實(shí)解決本地企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題?h協(xié)調(diào)小組要鼓勵(lì)各地大膽改革,積極探索,持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)?h協(xié)調(diào)小組各專題組要發(fā)揮牽頭作用,協(xié)調(diào)解決跨部門、跨領(lǐng)域問題;縣協(xié)調(diào)小組辦公室要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和支持保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要參照省政府、市政府和縣政府工作方案,結(jié)合本地實(shí)際,研究制定本級(jí)政府工作方案。各級(jí)、各部門要搞好協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)上下之間、橫向之間的溝通交流,形成改革合力,確保取得改革實(shí)效。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查?h政府各部門和縣協(xié)調(diào)小組各專題組、辦公室要注重對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))改革的跟蹤指導(dǎo),搭建經(jīng)驗(yàn)交流推廣平臺(tái);要及時(shí)跟蹤各項(xiàng)改革工作進(jìn)展情況,認(rèn)真梳理和研究工作中出現(xiàn)的問題,收集匯總各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門改革動(dòng)向和經(jīng)驗(yàn)做法,提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見建議;要把簡(jiǎn)政放權(quán)改革情況納入績(jī)效考核體系,不斷加大對(duì)改革落實(shí)情況的督查力度,確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。對(duì)組織不力、不按要求推進(jìn)工作、未按時(shí)限完成任務(wù)的地方和部門要通報(bào)批評(píng),問題嚴(yán)重的要行政問責(zé)。同時(shí),加大公開和宣傳力度,及時(shí)發(fā)布權(quán)威改革信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期;加強(qiáng)改革舉措解讀宣傳,凝聚改革共識(shí),形成推進(jìn)改革的良好輿論氛圍。
附件:任務(wù)分工和進(jìn)度安排表
附 件
任務(wù)分工和進(jìn)度安排表
序號(hào) |
工作任務(wù) |
責(zé)任單位 |
時(shí)間進(jìn)度 |
一、深入推進(jìn)行政審批改革 |
|||
1 |
落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府和市政府取消下放的審批事項(xiàng)。 |
縣編辦(縣協(xié)調(diào)小組行政審批改革組組長(zhǎng)單位)牽頭 |
全年工作 |
2 |
再取消和下放一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力的市級(jí)行政審批事項(xiàng)。 |
縣編辦牽頭 |
全年工作 |
3 |
全面清理和取消非行政許可審批事項(xiàng),不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。 |
縣編辦牽頭 |
12月底前完成 |
4 |
全面建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,對(duì)兩個(gè)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管。 |
縣編辦牽頭 |
12月底前完成 |
5 |
規(guī)范行政審批行為,進(jìn)一步規(guī)范前置條件,約束審批權(quán),提高審批效率和透明度。推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的行政審批服務(wù)體系建設(shè)。 |
縣編辦牽頭 |
全年工作 |
6 |
清理規(guī)范縣級(jí)行政審批中介服務(wù),破除壟斷,規(guī)范收費(fèi),加強(qiáng)監(jiān)管。 |
縣編辦牽頭 |
全年工作 |
7 |
跟進(jìn)國(guó)務(wù)院、省政府和市政府工作進(jìn)度,清理規(guī)范縣級(jí)各類涉企證照。 |
縣工商和質(zhì)監(jiān)局牽頭 |
全年工作 |
二、深入推進(jìn)投資審批改革 |
|||
8 |
貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府和市政府《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》,取消一批核準(zhǔn)事項(xiàng)。 |
縣發(fā)展改革委(縣協(xié)調(diào)小組投資審批改革組組長(zhǎng)單位)牽頭 |
在市政府印發(fā) 2015年《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》后,兩個(gè)月內(nèi)公布我縣的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》 |
9 |
待國(guó)家公布《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》、省政府提出落實(shí)意見后,制定貫徹落實(shí)意見。 |
縣發(fā)展改革委牽頭 |
市政府提出落實(shí)意見后,兩個(gè)月內(nèi)提出我縣貫徹實(shí)施意見 |
10 |
研究制定并公布我縣企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。 |
縣發(fā)展改革委牽頭 |
市公布目錄清單后,兩個(gè)月內(nèi)公布我縣的目錄清單 |
11 |
進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù),大幅減少申報(bào)材料,壓縮前置審批環(huán)節(jié)并公布審批時(shí)限。 |
縣發(fā)展改革委牽頭 |
市公布簡(jiǎn)化手續(xù)后,兩個(gè)月內(nèi)公布我縣簡(jiǎn)化手續(xù)實(shí)施意見 |
12 |
創(chuàng)新投資管理方式,抓緊建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,推動(dòng)縣直有關(guān)部門主動(dòng)協(xié)同放權(quán)、落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度,制定細(xì)化、可操作的工作方案和配套措施。 |
縣發(fā)展改革委牽頭 |
在市建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制后,爭(zhēng)取在三個(gè)月內(nèi)建立我縣協(xié)同監(jiān)管機(jī)制 |
13 |
加快建設(shè)信息共享、覆蓋全縣、與國(guó)家和省鏈接的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。打破信息孤島,加快信息資源開放共享,推動(dòng)有關(guān)部門間橫向聯(lián)通,促進(jìn)國(guó)家、省、市、縣縱向貫通,實(shí)現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管。 |
縣發(fā)展改革委牽頭 |
按照市統(tǒng)一部署,2016年6月底前實(shí)現(xiàn)與市貫通 |
三、深入推進(jìn)職業(yè)資格改革 |
|||
14 |
清理規(guī)范職業(yè)資格,基本完成減少職業(yè)資格許可認(rèn)定任務(wù),指導(dǎo)督促各地、各行業(yè)做好取消本地、本行業(yè)職業(yè)資格許可認(rèn)定工作。 |
縣人力資源社會(huì)保障局(縣協(xié)調(diào)小組職業(yè)資格改革組組長(zhǎng)單位)牽頭 |
12月底前完成 |
15 |
按照國(guó)家、省、市關(guān)于職業(yè)資格相關(guān)政策,研究建立我縣國(guó)家職業(yè)資格目錄清單管理制度。 |
縣人力資源社會(huì)保障局牽頭 |
12月底前完成 |
16 |
按照國(guó)家、省、市關(guān)于職業(yè)資格相關(guān)政策,研究制定職業(yè)資格設(shè)置管理和職業(yè)技能開發(fā)有關(guān)規(guī)定。 |
縣人力資源社會(huì)保障局牽頭 |
12月底前完成 |
17 |
加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格實(shí)施的監(jiān)管,進(jìn)一步細(xì)化職業(yè)資格考試、鑒定工作管理規(guī)定,著力解決“掛證”、“助考”、“考培掛鉤”等問題。 |
縣人力資源社會(huì)保障局牽頭 |
12月底前完成 |
18 |
制定行業(yè)組織承接水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作管理辦法,推進(jìn)水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作由行業(yè)協(xié)會(huì)等組織承擔(dān)。 |
縣人力資源社會(huì)保障局牽頭 |
12月底前完成 |
19 |
按照國(guó)家、省、市關(guān)于職業(yè)資格相關(guān)政策,結(jié)合我縣實(shí)際,為國(guó)家職業(yè)分類大典修訂做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。 |
縣人力資源社會(huì)保障局牽頭 |
12月底前完成 |
20 |
為加強(qiáng)國(guó)家職業(yè)資格框架體系建設(shè)和國(guó)家職業(yè)資格規(guī)劃研究工作提供依據(jù)。 |
縣人力資源社會(huì)保障局牽頭 |
9月底前啟動(dòng) |
四、深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革 |
|||
21 |
清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為。按照國(guó)家、省、市要求,印發(fā)我縣關(guān)于抓緊做好涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作的通知,堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市取消、停征和減免收費(fèi)基金政策。對(duì)按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的收費(fèi)基金進(jìn)行分類清理規(guī)范,清理規(guī)范強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)收費(fèi),實(shí)行涉企收費(fèi)目錄清單管理,加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。 |
縣財(cái)政局(縣協(xié)調(diào)小組收費(fèi)清理改革組組長(zhǎng)單位)牽頭 |
12月底前完成 |
22 |
清理規(guī)范政府性基金項(xiàng)目。按照《財(cái)政部辦公廳關(guān)于征求清理規(guī)范政府性基金方案意見的函》(財(cái)辦稅〔2015〕36號(hào))和市財(cái)政局要求,提出我縣清理規(guī)范政府性基金意見并報(bào)市財(cái)政局。 |
縣財(cái)政局牽頭 |
12月底前完成 |
23 |
公布有關(guān)收費(fèi)基金目錄清單。嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市公布的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單,及時(shí)調(diào)整我縣涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單,同時(shí)由發(fā)展改革部門公布經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)目錄清單。進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市公布的收費(fèi)基金目錄名單,及時(shí)公布《臺(tái)前縣行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》。 |
縣財(cái)政局牽頭 |
12月底前完成 |
24 |
根據(jù)市財(cái)政局政府性基金項(xiàng)目清理結(jié)果,及時(shí)公布《臺(tái)前縣政府性基金目錄清單》。 |
縣財(cái)政局牽頭 |
12月底前完成 |
25 |
建立常態(tài)化公示制度。有關(guān)收費(fèi)、基金目錄清單公布后,對(duì)以后新增或取消的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理,建立常態(tài)化公示制度,以便企業(yè)和社會(huì)公眾能方便、及時(shí)知曉各項(xiàng)涉企收費(fèi)項(xiàng)目政策內(nèi)容和實(shí)施情況。 |
縣財(cái)政局牽頭 |
全年工作 |
26 |
嚴(yán)控新增項(xiàng)目,鞏固清理成果。除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定外,原則上不出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目,對(duì)確實(shí)符合新增項(xiàng)目必要條件的,對(duì)項(xiàng)目設(shè)立的必要性、可行性進(jìn)行充分評(píng)估論證,從嚴(yán)把關(guān)。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督檢查,跟蹤了解政策落實(shí)情況,了解企業(yè)訴求,及時(shí)糾正并查處亂收費(fèi)問題。 |
縣財(cái)政局牽頭 |
全年工作 |
五、深入推進(jìn)商事制度改革 |
|||
27 |
加快實(shí)施“三證合一”改革,加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),確保2015年實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。 |
縣工商局(縣協(xié)調(diào)小組商事制度改革組組長(zhǎng)單位)牽頭 |
12月底前完成 |
28 |
落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府注冊(cè)資本登記制度改革要求,降低各類市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻。 |
縣工商局牽頭 |
12月底前完成 |
29 |
深入推進(jìn)“先照后證”改革,研究制定貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“先照后證”改革決定、嚴(yán)格落實(shí)工商登記前置審批事項(xiàng)、切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管的意見。加快推進(jìn)與“先照后證”改革相配套的地方性法規(guī)修訂工作,公布《審批監(jiān)管目錄清單》。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院即將出臺(tái)的《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》,指導(dǎo)“先照后證”市場(chǎng)主體依法申辦行政許可,對(duì)未取得許可擅自從事許可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依法予以查處。 |
縣工商和質(zhì)監(jiān)局牽頭 |
12月底前完成 |
30 |
借鑒自由貿(mào)易區(qū)外商投資企業(yè)備案管理工作經(jīng)驗(yàn),積極爭(zhēng)取工商總局授權(quán)支持探索實(shí)行外商投資企業(yè)項(xiàng)目備案制,進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序,加快推進(jìn)外資企業(yè)登記注冊(cè)便利化。 |
縣工商和質(zhì)監(jiān)局牽頭 |
12月底前完成 |
31 |
研究制定《小微企業(yè)名錄建設(shè)工作方案》,建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制。編制我市小微企業(yè)發(fā)展報(bào)告。以啟動(dòng)編制小微企業(yè)名錄為載體,推動(dòng)建立相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 |
縣工商和質(zhì)監(jiān)局牽頭 |
全年工作 |
32 |
制定《河南省工商行政管理局企業(yè)公示信息抽查實(shí)施細(xì)則》和《河南省企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理實(shí)施細(xì)則》,抓緊發(fā)布實(shí)施。根據(jù)企業(yè)抽查結(jié)果,組織開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄確認(rèn)和公示工作。加強(qiáng)同有關(guān)行政部門的溝通協(xié)作,在與稅務(wù)等有關(guān)部門簽訂企業(yè)聯(lián)合懲戒備忘錄的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立完善信息共享機(jī)制和信用約束機(jī)制。 |
縣工商和質(zhì)監(jiān)局牽頭 |
全年工作 |
33 |
繼續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化登記方式,認(rèn)真做好國(guó)家和省關(guān)于改革企業(yè)名稱登記、經(jīng)營(yíng)范圍登記、企業(yè)集團(tuán)登記、簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注銷流程等政策規(guī)定的落實(shí)工作,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入管制。 |
縣工商和質(zhì)監(jiān)局牽頭 |
全年工作 |
34 |
積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化試點(diǎn)工作,努力提高企業(yè)登記管理信息化、便利化、規(guī)范化水平。 |
縣工商和質(zhì)監(jiān)局牽頭 |
12月底前完成 |
六、深入推進(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域相關(guān)改革 |
|||
35 |
營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)日新月異的趨勢(shì),圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”,研究推進(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域創(chuàng)新管理和服務(wù)的意見,主動(dòng)開拓為企業(yè)和群眾服務(wù)的新形式、新途徑,營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。 |
縣教體局、科技局、文廣局、衛(wèi)生計(jì)生委 (縣協(xié)調(diào) |
全年工作 |
36 |
研究加強(qiáng)對(duì)科教文衛(wèi)體領(lǐng)域取消下放行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施。落實(shí)科教文衛(wèi)體領(lǐng)域取消下放的行政審批事項(xiàng);檢查事中事后監(jiān)管措施是否及時(shí)跟上、有力有效,是否存在監(jiān)管漏洞和銜接縫隙,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。 |
縣教體局、科技局、文廣局、衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé) |
全年工作 |
37 |
進(jìn)一步深化縣級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃和資金管理改革,優(yōu)化整合各類科技計(jì)劃,健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用和政府在創(chuàng)新中的引導(dǎo)示范作用。強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理,推行項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上公示,公開受理過程,完善項(xiàng)目評(píng)審方式,實(shí)現(xiàn)申報(bào)公開、過程受控、全程監(jiān)督;實(shí)行科技計(jì)劃項(xiàng)目全過程信息公開和痕跡管理,將科技計(jì)劃項(xiàng)目納入統(tǒng)一的省科技管理信息系統(tǒng)和省科技報(bào)告系統(tǒng)。 |
縣工信和科技委牽頭 |
全年工作 |
38 |
建立科研設(shè)施、儀器開放共享激勵(lì)機(jī)制,加快推動(dòng)科研設(shè)施與儀器向企業(yè)、社會(huì)研發(fā)組織等社會(huì)用戶開放,實(shí)現(xiàn)資源共享。完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系,加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場(chǎng)化改革,壯大技術(shù)交易市場(chǎng)。 |
縣工信和科技委牽頭 |
12月底前完成 |
39 |
強(qiáng)化新聞出版廣電監(jiān)管與服務(wù)。開展專項(xiàng)治理,進(jìn)一步規(guī)范我市出版市場(chǎng)秩序;認(rèn)真抓好圖書審讀把關(guān)工作;切實(shí)加強(qiáng)播出機(jī)構(gòu)和頻率頻道管理;加強(qiáng)廣告播放管理,著力構(gòu)建廣告播放管理工作政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督三位一體的監(jiān)管新格局;加強(qiáng)衛(wèi)星地面接收設(shè)施管理,保證衛(wèi)星地面接收設(shè)施管理工作有序推進(jìn)和不斷深化;加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理和視聽節(jié)目服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理;加強(qiáng)電影市場(chǎng)管理,服務(wù)、引導(dǎo)城市電影院線發(fā)展,加快縣級(jí)城市影院建設(shè);完善出版監(jiān)管體系,增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給;完善出版全流程監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)書號(hào)系統(tǒng)在線審讀,完善網(wǎng)上書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)平臺(tái),實(shí)行音像電子出版物專用書號(hào)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名申領(lǐng);推進(jìn)印刷復(fù)制委托書網(wǎng)上備案系統(tǒng)全省聯(lián)網(wǎng);創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)出版管理措施。 |
縣文廣局牽頭 |
全年工作 |
40 |
加強(qiáng)群眾體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和群眾體育活動(dòng)指導(dǎo),做好社區(qū)體育和農(nóng)村體育工作。制定完善人才政策,營(yíng)造引智聚才的良好環(huán)境,為市場(chǎng)主體提供人力資源服務(wù)。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式,引入市場(chǎng)機(jī)制,凡是企業(yè)和社會(huì)組織有積極性、適合承擔(dān)的,通過委托、承包、采購等方式由企業(yè)和社會(huì)組織承擔(dān),盡可能發(fā)揮社會(huì)力量的作用;確需政府參與的,更多采取政府和社會(huì)力量合作的方式。 |
縣教體局牽頭 |
全年工作 |
七、深入推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新,著力優(yōu)化政府服務(wù) |
|||
41 |
深入調(diào)研“先照后證”改革后對(duì)市場(chǎng)主體事中事后的監(jiān)管工作,按照“誰審批、誰監(jiān)管”、“誰主管、誰監(jiān)管”的原則,進(jìn)一步厘清各部門的監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。 |
縣工商和質(zhì)監(jiān)局(市協(xié)調(diào)小 |
12月底前完成 |
42 |
抓緊建設(shè)統(tǒng)一協(xié)作的綜合監(jiān)管平臺(tái),探索完善監(jiān)管部門綜合執(zhí)法制度。建立信息公示和誠信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和黑名單制度。指導(dǎo)各地實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄相關(guān)制度,構(gòu)建跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)及失信約束機(jī)制。 |
縣工商和質(zhì)監(jiān)局牽頭 |
全年工作 |
43 |
積極探索建立事中事后監(jiān)管新模式,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息手段的運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的“智能”監(jiān)管,建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。 |
縣工商和質(zhì)監(jiān)局牽頭 |
全年工作 |
44 |
開展運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)管和服務(wù)的相關(guān)試點(diǎn)工作,運(yùn)用大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,整合各類監(jiān)管執(zhí)法信息,完善全省經(jīng)濟(jì)戶籍?dāng)?shù)據(jù)庫,夯實(shí)大數(shù)據(jù)監(jiān)管基礎(chǔ);通過加強(qiáng)與第三方大數(shù)據(jù)技術(shù)公司、掌握大數(shù)據(jù)的公司合作,建立省級(jí)大數(shù)據(jù)監(jiān)管及服務(wù)系統(tǒng),充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)。 |
縣工商和質(zhì)監(jiān)局牽頭 |
全年工作 |
45 |
推行隨機(jī)抽查、告知承諾、綜合執(zhí)法、信息披露、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、誠信檔案等辦法,在維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)方面取得明顯突破。 |
各相關(guān)部門按職責(zé)分 |
全年工作 |
46 |
提高政府公共服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性,為企業(yè)創(chuàng)新搭臺(tái)助力。 |
各相關(guān)部門按職責(zé)分 |
全年工作 |
八、進(jìn)一步強(qiáng)化改革保障機(jī)制 |
|||
47 |
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要結(jié)合本地實(shí)際,統(tǒng)籌研究提出本地簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革措施,盡快制定推進(jìn)改革工作方案。 |
縣協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促 |
12月底前完成 |
48 |
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府參照建立簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變推進(jìn)機(jī)制。 |
縣協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促 |
12月底前完成 |
49 |
承擔(dān)改革任務(wù)的各級(jí)政府部門按照確定的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化具體推進(jìn)舉措,排出時(shí)間表和進(jìn)度表,按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。 |
縣政府相關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府 |
12月底前完成 |
50 |
建立常態(tài)化的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期召開由各專業(yè)組及相關(guān)職能部門參加的會(huì)議,加強(qiáng)信息共享。 |
縣協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭 |
全年工作 |
51 |
對(duì)組織不力、不按要求推進(jìn)工作、未按時(shí)限完成任務(wù)的地方和部門通報(bào)批評(píng),問題嚴(yán)重的行政問責(zé)。 |
縣協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭 |
全年工作 |
52 |
建立常態(tài)化督促檢查機(jī)制。對(duì)照任務(wù)安排和工作重點(diǎn),經(jīng)常開展階段性督查、專題督查、日常督查等,建立查找問題、分析原因、通報(bào)情況、整改落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。 |
縣協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭 |
全年工作 |
53 |
注重調(diào)查研究,對(duì)改革中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問題進(jìn)行深入研究,提出對(duì)策建議。 |
縣協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭 |
全年工作 |
54 |
建立決策咨詢、專家評(píng)估、第三方評(píng)估機(jī)制。重大改革措施出臺(tái)前,一定要有專家咨詢意見、評(píng)估意見和第三方評(píng)估意見。 |
縣協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭 |
全年工作 |
55 |
配合各項(xiàng)改革,做好地方性法規(guī)和政府規(guī)章清理修訂工作。 |
縣協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭 |
全年工作 |
56 |
抓緊審查或組織起草當(dāng)前我市改革發(fā)展急需的政府規(guī)章草案。 |
縣協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭 |
全年工作 |
57 |
建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能工作的宣傳和輿論引導(dǎo)。 |
縣協(xié)調(diào)小組辦公室、各級(jí)宣傳部門 |
全年工作 |
注:牽頭部門和各專題組組長(zhǎng)單位要及時(shí)向市協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁