臺政〔2007〕6號臺前縣人民政府轉發(fā)濮陽市人民政府關于深入開展全民義務植樹活動的意見的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府各部門：

現(xiàn)將《濮陽市人民政府關于深入開展全民義務植樹活動的意見》（濮政〔2007〕10號）轉發(fā)給你們，望結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

                        二○○七年二月二十七日

濮陽市人民政府文件

濮政〔2007〕10號

濮陽市人民政府

關于深入開展全民義務植樹活動的意見

各縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)管委會，市人民政府各部門：

為深入開展全民義務植樹活動，加快全市林業(yè)生態(tài)建設步伐，根據(jù)《森林法》、《國務院關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》和《河南省義務植樹條例》，結合我市造林綠化工作實際，就開展全民義務植樹工作提出如下意見：

一、充分認識開展全民義務植樹活動的重要意義

建市以來，我市高度重視林業(yè)建設，先后組織實施了黃河故道防護林、農(nóng)田林網(wǎng)、通道綠化、退耕還林、防沙治沙和速生豐產(chǎn)林基地建設等一系列林業(yè)重點工程，全市森林覆蓋率達到25%，生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌顯著改善。但是，我市林業(yè)生態(tài)建設還存在一些不容忽視的問題：一是在強力推進速生豐產(chǎn)林基地建設的同時，農(nóng)田防護林遭到不同程度的毀壞，個別地方生態(tài)環(huán)境惡化；二是對義務植樹法律法規(guī)的貫徹落實不夠，適齡公民缺乏依法履行植樹義務的責任感和自覺性，個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村造林成效差，年年植樹不見樹，年年造林不成林；三是義務植樹活動不夠深入，適齡公民義務植樹盡責率較低，覆蓋面窄，尚未形成多主體、多層次、多形式的社會造林綠化格局。上述問題嚴重制約著我市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

林業(yè)是生態(tài)建設的基礎產(chǎn)業(yè)，加快林業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)市第五次黨代會提出的“建設天藍、地綠、水清，人與自然和諧相處的生態(tài)城市”的奮斗目標，是林業(yè)工作的一項重要任務。因此，必須堅持全市動員、全民動手和全社會辦林業(yè)的方針，更加深入地開展全民義務植樹運動，把義務植樹納入法治化、規(guī)范化軌道，組織動員全社會力量積極投身造林綠化事業(yè)，為建設自己的綠色家園、實現(xiàn)建設生態(tài)市的目標共同奮斗。

二、完善和落實義務植樹的各項保障措施

（一）加強普法宣傳，增強全民義務植樹的自覺性和責任感。開展全民義務植樹活動是加快國土綠化、改善生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧的重大舉措。《森林法》規(guī)定“植樹造林、保護森林是公民應盡的義務，各級人民政府應當組織全民義務植樹，開展植樹造林活動�！眳⒓恿x務植樹是每個適齡公民必須履行的法定義務，組織開展義務植樹活動是各級人民政府的一項重要職責。各級政府和各部門、各單位一定要從落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略全局高度，充分認識植樹造林的重要性，充分認識開展全民義務植樹的必要性，從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，積極發(fā)揮各種優(yōu)勢，在全社會廣泛開展義務植樹法規(guī)、政策的宣傳，努力提高適齡公民義務植樹的盡責率和實際成效。

（二）建立義務植樹登記卡制度，規(guī)范義務植樹管理。 《河南省義務植樹條例》規(guī)定“凡居住在本省行政區(qū)域內的公民，男性十八歲至六十周歲、女性十八歲至五十五周歲，除喪失勞動能力者外，均應參加義務植樹�！蓖瑫r要求對各植樹單位建立義務植樹登記卡。各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要定期將本單位適齡公民人數(shù)如實上報當?shù)乜h級綠化委員會辦公室，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要以村為單位將適齡公民人數(shù)上報縣級綠化委員會辦公室�？h級綠化委員會辦公室據(jù)此建立年度義務植樹登記卡，詳細登記各單位名稱、適齡公民人數(shù)、植樹地點、植樹任務、植樹株數(shù)及成活保存情況，待檢查驗收后，填寫完畢交植樹單位保存。市、縣、鄉(xiāng)都要分級建立義務植樹臺帳，即市對縣（區(qū)）、縣（區(qū)）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）對村（組）建立義務植樹臺帳。各村要建立參加義務植樹的農(nóng)戶底冊。

（三）規(guī)劃安排義務植樹基地，提高義務植樹盡責率。按照《河南省義務植樹條例》要求，結合我市實際，確定我市適齡公民的法定植樹任務是：機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及非稻區(qū)的適齡公民，每人每年植樹5棵以上，稻區(qū)適齡公民每人每年植樹3棵以上。各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要切實根據(jù)林業(yè)發(fā)展的需要，選擇造林任務重、潛力大的地塊和項目，按照義務植樹任務總量，統(tǒng)籌規(guī)劃好各自的義務植樹基地，提高義務植樹的盡責率。城鎮(zhèn)義務植樹基地要以大型公共場所綠化為主。農(nóng)村義務植樹基地要以路溝渠綠化、圍村林建設等農(nóng)田綜合防護林建設為主。有工程造林項目的，也可以選擇在工程造林項目區(qū)內。

（四）精心組織施工，落實栽植管護措施，提高義務植樹成效。各縣（區(qū)）綠化委員會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）人民政府要在當?shù)卣�府的領導下，積極組織開展本轄區(qū)的義務植樹活動�？h（區(qū)）綠化委員會辦公室要及時明確各植樹單位的義務植樹任務，并以《義務植樹任務通知書》的形式送達義務植樹單位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）人民政府要及時組織規(guī)劃好各村的義務植樹基地。

各植樹單位要嚴格按照造林技術規(guī)程進行施工，搞好挖坑、栽植、澆水、看護等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。采用的苗木要達到地徑2厘米、高度3米以上，挖坑達到60厘米見方，踏實回填土，并確保澆一次透水。

林權所有單位提供義務植樹所需苗木，確有困難的，由縣級以上人民政府統(tǒng)籌安排。

義務植樹所栽樹木由林權所有者或承擔管護義務者負責管護，認真落實管護責任制，保證成活率達85%以上。未達要求的，由承擔管護責任者或有關責任單位予以補植。

在義務植樹活動開展中，各級林業(yè)部門要加強技術指導，協(xié)調解決義務植樹工作中存在的問題，確保工作的順利進行。

（五）認真檢查驗收，嚴格落實獎懲。每年義務植樹結束后，市綠化委員會將對各縣（區(qū)）、各部門當年的義務植樹工作進行考核驗收，并以此對單位進行獎懲。城鎮(zhèn)以部門為單位，農(nóng)村以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）為單位進行檢查，檢查內容包括義務植樹活動的植樹株數(shù)、造林面積、地點、樹種、造林成活率、管護措施以及義務植樹盡責率等。

機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的適齡公民，如因故不能履行植樹義務，應當繳納義務植樹綠化費；如無故不履行植樹義務，由所在單位進行批評教育，責令限期完成。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位無故未按規(guī)定時間、地點完成義務植樹任務的，由縣級以上人民政府綠化委員會責令限期 完成任務或繳納義務植樹綠化費，逾期沒有完成任務，又不按照國家規(guī)定繳納義務植樹綠化費的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門處以應當完成義務植樹任務所需費用兩倍的罰款。

對沒有完成年度義務植樹任務的單位，市綠化委員會將進行通報批評；對義務植樹組織不力、嚴重失職、問題嚴重的，將按照《國務院關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》和《河南省義務植樹條例》和《濮陽市造林綠化責任追究制規(guī)定》，追究單位責任人的責任。

三、切實加強義務植樹的領導

各級政府要高度重視義務植樹工作，積極組織動員廣大適齡公民投身義務植樹，落實栽植管護措施，切實提高義務植樹的成效。各級綠化委員會要切實發(fā)揮組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導和驗收獎懲等職能作用。實行領導干部任期和年度目標責任制，要把義務植樹、綠化國土作為領導干部任期和年度目標責任制的重要內容，作為考核領導干部政績的重要依據(jù)。各級政府、各單位的行政首長（或法定代表人）是義務植樹的第一責任人，主管副職是主要責任人。各級領導干部要帶頭參加義務植樹活動，支持義務植樹工作，切實解決義務植樹和造林綠化工作中存在的問題，保質保量地完成義務植樹和整個造林綠化任務。

二○○七年二月二十三日

主題詞：林業(yè)  植樹  意見  通知

臺前縣人民政府辦公室    

2007年2月27日印發(fā)