臺政〔2015〕17號關于印發(fā)臺前縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉交易細則（試行）的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣人民政府有關部門：

《臺前縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉交易實施細則（試行）》已經(jīng)縣政府常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2015年9月9日

臺前縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉交易細則（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉交易行為，保障交易各方合法權益，根據(jù)《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第47號）、《河南省人民政府辦公廳關于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作的實施意見》（豫政辦〔2015〕39號）和《濮陽市人民政府關于加強濮陽市農(nóng)村產(chǎn)權交易服務平臺建設的實施意見》（濮政〔2015〕30號）以及相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本交易細則。

第二條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉交易，應當在堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系的基礎上，遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償、公開、公平、公正的原則。

第三條我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的交易機構是縣農(nóng)村產(chǎn)權交易服務中心和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村產(chǎn)權交易服務大廳（以下統(tǒng)稱“農(nóng)村產(chǎn)權交易機構”），為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉交易提供服務。

第四條縣農(nóng)村土地承包工作主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在各自職責范圍內(nèi)依法對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉交易活動進行監(jiān)督管理，提供規(guī)范服務，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉交易提供法律法規(guī)解答和服務指導�？h農(nóng)村產(chǎn)權交易服務中心負責辦理交易手續(xù)和檔案管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權交易機構負責辦理登記或備案手續(xù)，并收集管理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉信息。

第五條我縣行政區(qū)域內(nèi)依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉交易，轉讓、互換、轉包、出租100畝及以上的，應在縣農(nóng)村產(chǎn)權交易服務中心進行。

通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的“四荒地”的承包經(jīng)營權后，依法采取轉讓、出租或其他方式，流轉或再流轉100畝及以上的，應在縣農(nóng)村產(chǎn)權交易服務中心進行。

第六條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉由農(nóng)村產(chǎn)權交易機構出具《臺前縣農(nóng)村產(chǎn)權交易鑒證書》。

第二章流轉交易的一般程序

第七條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉交易應具備以下條件：

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權權屬明晰；

（二）轉出方具有轉出其農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的意愿；

（三）受讓方應具備農(nóng)業(yè)投資、經(jīng)營能力；

（四）流轉項目符合國家的法律法規(guī)、環(huán)境保護政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等政策性規(guī)定；

（五）土地流轉期限不得超過第二輪土地承包期的剩余期限。

第八條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉市場交易按“委托授權—形式審查—信息發(fā)布—征集受讓方—組織交易—成交簽約—結算交割—出具鑒證書—變更登記及備案”的一般程序進行。

第九條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉交易的轉出方和受讓方，應委托農(nóng)村產(chǎn)權交易機構進行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，并提交內(nèi)容真實、合法有效、無虛假、無誤導、無重大遺漏的相關文件資料。

第十條有意愿在農(nóng)村產(chǎn)權交易機構依法采取互換、轉讓、出租、入股等方式流轉交易農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的轉出方，應當向農(nóng)村產(chǎn)權交易機構提交以下材料（復印件或交驗原件）：

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權轉出申請書；

（二）轉出方的農(nóng)用地權屬證明材料，包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉合同（再流轉時）等；

（三）轉出方的身份證明材料（作為自然人的，提交身份證或者戶口簿；作為法人或其他經(jīng)濟組織的，提交營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法定代表人身份證）；

（四）轉出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權涉及的標的情況介紹；

（五）委托村級集體經(jīng)濟組織或其他合作經(jīng)濟組織流轉的，需有轉出方簽署的委托書和委托流轉花名冊；

（六）其他相關材料。

法人或其他經(jīng)濟組織作為轉出方的還應提交涉及該農(nóng)村土地承包經(jīng)營權轉出的內(nèi)部決議及相關批準文件。

以轉讓方式流轉交易農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的，還應提交發(fā)包方出具的同意書。

第十一條農(nóng)村產(chǎn)權交易機構受理轉出方申請并對申請文件材料進行形式審查。審查通過的，與轉出方簽訂《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉交易轉出委托合同》。

第十二條有意愿在農(nóng)村產(chǎn)權交易機構依法采取互換、轉讓、出租、入股等方式受讓農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的受讓方，應當提交以下材料（復印件或交驗原件）：

（一）臺前縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權受讓申請書；

（二）受讓方的身份證明材料（受讓方作為自然人的，提交身份證或者戶口簿；作為法人或其他經(jīng)濟組織的，提交營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法定代表人身份證）；

（三）受讓方的資信證明；

（四）受讓方對轉入標的基本條件要求；

（五）土地流轉用途說明；

（六）其他相關材料。

第十三條農(nóng)村產(chǎn)權交易機構受理受讓方申請并對申請文件材料進行形式審查。審查通過的，與受讓方簽訂《臺前縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權受讓委托合同》。

第十四條農(nóng)村產(chǎn)權交易機構根據(jù)委托合同，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉交易轉出與受讓的需求信息進行發(fā)布。發(fā)布的信息應包括流轉農(nóng)村土地承包經(jīng)營權涉及的區(qū)位、面積、農(nóng)戶數(shù)量、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、流轉方式、期限、價格等。發(fā)布的渠道包括農(nóng)村產(chǎn)權交易機構網(wǎng)站、市場內(nèi)LED顯示屏或合作機構和媒體。

第十五條農(nóng)村產(chǎn)權交易機構組織有交易意向的轉出方和受讓方進行洽談、協(xié)商。經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個或兩個以上意向受讓方的，農(nóng)村產(chǎn)權交易機構結合轉出方和受讓方情況，可以采取電子競價、一次性密封報價、綜合評審、招標投標、公開競買等形式組織交易。

第十六條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉交易達成后，交易雙方應當簽訂《臺前縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉合同》，由農(nóng)村產(chǎn)權交易機構向雙方統(tǒng)一出具《臺前縣農(nóng)村產(chǎn)權交易鑒證書》。

第十七條成交后，流轉雙方應提供申請書、身份（或資質(zhì)）證明、流轉合同、土地承包經(jīng)營權證、交易鑒證書以及發(fā)包方書面證明等材料到農(nóng)村土地承包工作主管部門進行備案，并辦理農(nóng)村土地流轉經(jīng)營權證書；依法需要辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權變更登記的，應向原登記機關申請辦理。

第十八條采取轉讓、互換、轉包、出租或其他方式流轉農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的具體程序及提供材料要求，依照交易機構及相應業(yè)務機構的規(guī)定辦理。

第三章附則

第十九條農(nóng)村產(chǎn)權交易機構對作為轉出方的家庭承包經(jīng)營者不收取交易服務費，對其他轉出方、受讓方只收取交易服務成本費，具體收費標準由縣農(nóng)村產(chǎn)權交易服務中心提出方案并經(jīng)價格主管部門核定后實施。

第二十條本細則由縣農(nóng)業(yè)局和縣農(nóng)村產(chǎn)權交易服務中心負責解釋。

第二十一條本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。