臺(tái)政〔2015〕14號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易暫行管理辦法的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

《臺(tái)前縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

 

 

 

2015年9月9日

臺(tái)前縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法

 

第一章總則

 

第一條為培育和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)村資源配置，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。

第二條凡在臺(tái)前縣從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的，適用本辦法。

第三條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，并遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持依法、自愿、有償，公開、公平、公正；

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集約節(jié)約利用農(nóng)村資源；

（三）堅(jiān)持農(nóng)民自主、村民自治，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益等合法權(quán)益；

（四）堅(jiān)持不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民權(quán)益；尊重農(nóng)民的流轉(zhuǎn)交易主體地位，任何組織或個(gè)人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)交易，也不得妨礙自主流轉(zhuǎn)交易。

第四條臺(tái)前縣所轄農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或其他方式流轉(zhuǎn)交易的，應(yīng)當(dāng)在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡(jiǎn)稱“縣交易中心”）進(jìn)行，鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)人產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條縣交易中心的交易品種：

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“四荒地”使用權(quán)；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營權(quán)；

（四）農(nóng)村林地使用權(quán)和林木所有權(quán)；

（五）農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)；

（七）農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施使用權(quán)。

 

第二章交易機(jī)構(gòu)

 

第六條縣交易中心是依托縣農(nóng)業(yè)局為農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供場(chǎng)所設(shè)施、信息發(fā)布、組織交易等服務(wù)，對(duì)交易行為進(jìn)行鑒證，履行相關(guān)職責(zé)的交易機(jī)構(gòu)。

在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站，負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)咨詢、信息收集、交易申請(qǐng)辦理及資格材料初審等，初審后報(bào)縣交易中心進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。

第七條臺(tái)前縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)是臺(tái)前縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為實(shí)施監(jiān)督管理和指導(dǎo)。委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)辦。

縣國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，督促農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易；同時(shí)，縣國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布前的業(yè)務(wù)核準(zhǔn)工作，協(xié)助縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)做好產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理工作。

第八條縣國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門制定產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，報(bào)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

 

第三章交易方式和程序

 

第九條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、招標(biāo)等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

采取拍賣、招投標(biāo)的交易方式，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律規(guī)定組織實(shí)施。

第十條產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中的轉(zhuǎn)出方或者受讓方，經(jīng)所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站初審和備案后，可以直接向縣交易中心申請(qǐng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，也可以通過各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站申請(qǐng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。

第十一條轉(zhuǎn)出方申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）轉(zhuǎn)出方的主體資格證明或者其他有效證明；

（二）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的有關(guān)證明；

（三）準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)證明；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的情況介紹；

（五）標(biāo)的底價(jià)及作價(jià)依據(jù)；

（六）交易中心要求提交的其他材料。

第十二條縣國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門按照各自的職責(zé)，對(duì)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)及相關(guān)材料依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)查檔和權(quán)屬確認(rèn)。核準(zhǔn)通過的，由縣交易中心統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，征集受讓方。

第十三條受讓方申請(qǐng)受讓產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）受讓方的主體資格證明；

（二）受讓方的資信證明；

（三）縣交易中心要求提交的其他材料。

第十四條縣交易中心依據(jù)征集到的受讓方情況選擇本辦法規(guī)定的交易方式并組織交易。

第十五條轉(zhuǎn)出方與受讓方達(dá)成產(chǎn)權(quán)交易意向后，應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。

產(chǎn)權(quán)交易合同經(jīng)轉(zhuǎn)出方和受讓方簽字、蓋章后，由縣交易中心核準(zhǔn)并出具《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。

第十六條在縣交易中心進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的轉(zhuǎn)出方、受讓方，涉及權(quán)屬變更的，憑縣交易中心出具的《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》及其他相關(guān)材料到有關(guān)部門辦理權(quán)屬變更手續(xù)。

 

第四章交易的行為規(guī)范

 

第十七條集體產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格，以有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估值作為依據(jù)，也可通過村（組）“四議兩公開”民主決策認(rèn)可的市場(chǎng)價(jià)格作為參考。轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于評(píng)估值的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體產(chǎn)權(quán)所有者同意。個(gè)人產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以依據(jù)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估值，也可由轉(zhuǎn)出方自行確定。

第十八條產(chǎn)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室確認(rèn)后中止交易：

（一）產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出中止交易的；

（二）轉(zhuǎn)出方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出正當(dāng)理由，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)行政主管部門批準(zhǔn)的；

（三）產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭(zhēng)議的；

（四）縣交易中心認(rèn)為必要并經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)同意的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)中止交易的情形。

第十九條在產(chǎn)權(quán)交易過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室確認(rèn)后終止交易：

（一）產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出終止交易的；

（二）轉(zhuǎn)出方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方向產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出終止交易的書面申請(qǐng)，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)行政主管部門批準(zhǔn)的；

（三）人民法院依法發(fā)出終止交易書面通知的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)終止產(chǎn)權(quán)交易的情形。

第二十條在產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中，禁止下列行為：

（一）操縱交易市場(chǎng)或者擾亂交易秩序的；

（二）有損于轉(zhuǎn)出方、受讓方進(jìn)行公平交易的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十一條產(chǎn)權(quán)交易的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)部門核定。

為扶持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，免收交易服務(wù)費(fèi)用。

第二十二條交易權(quán)益保障：

（一）縣國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的登記和頒證管理。

（二）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的交易須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表三分之二以上同意；農(nóng)民個(gè)人產(chǎn)權(quán)須是本人自愿轉(zhuǎn)讓。

（三）農(nóng)村土地折資入股后的股權(quán)交易，所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社有優(yōu)先購買權(quán)。

 

第五章監(jiān)管和爭(zhēng)議處理

 

第二十三條縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第二十四條在縣交易中心進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易過程中，發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的，當(dāng)事人可以向縣交易中心或者縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；，也可依據(jù)合同的約定申請(qǐng)仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

 

第六章附則

 

第二十五條本辦法由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。