臺(tái)政〔2015〕8號(hào)關(guān)于印發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣人民政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《臺(tái)前縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2015年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下按照縣委、縣政府的安排部署，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大投資，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)緩中有穩(wěn)、緩中有進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了相對(duì)較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但總體上看，新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問題更加突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速趨緩，石油化工等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)尚未根本好轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，投資增長(zhǎng)后勁不足，財(cái)稅收入出現(xiàn)較大幅度回落，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的壓力不斷加大。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢牢把握“保持態(tài)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、趕超發(fā)展”的發(fā)展基調(diào)，堅(jiān)定信心、積極作為，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣各項(xiàng)決策部署，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2015年7月11日

臺(tái)前縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施

按照市政府《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知》（濮政 〔2015〕41號(hào)）要求，為有效遏制經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)，做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，結(jié)合臺(tái)前實(shí)際，特制定以下政策措施。

一、       加大支持重大項(xiàng)目建設(shè)力度

1．簡(jiǎn)化項(xiàng)目審核程序。對(duì)已納入全市規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的交通、水利、社會(huì)事業(yè)等重大項(xiàng)目,除報(bào)國(guó)家審批的外,其他項(xiàng)目全部合并審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限。取消企業(yè)投資項(xiàng)目銀行貸款承諾、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見、電網(wǎng)接入意見等18項(xiàng)核準(zhǔn)前置審批;對(duì)采用招拍掛供給土地的企業(yè)投資項(xiàng)目，在辦理核準(zhǔn)手續(xù)時(shí)取消土地預(yù)審和選址意見書前置審批。對(duì)企業(yè)投資備案類項(xiàng)目，不設(shè)置備案前置條件，項(xiàng)目備案后分別依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，確保儲(chǔ)備的下一年度接續(xù)項(xiàng)目總投資不低于上年實(shí)際完成投資的150%，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整更新。選擇一批規(guī)劃“十三五”期間開工的項(xiàng)目，加快前期工作，爭(zhēng)取提前到2015年開工建設(shè)。(責(zé)任單位:縣發(fā)改委牽頭，縣國(guó)土資源局等有關(guān)部門配合)

2．強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)考核。完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任考核辦法，明確擴(kuò)大有效投資“雙十”計(jì)劃確定的項(xiàng)目、省市重點(diǎn)項(xiàng)目、第一、二季度集中開工項(xiàng)目和縣政府臺(tái)賬項(xiàng)目建設(shè)節(jié)點(diǎn)。把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門年度考核評(píng)價(jià)掛鉤，與項(xiàng)目審批和要素分配掛鉤。34個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目中，11個(gè)項(xiàng)目實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)分包，23個(gè)項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包，所有重點(diǎn)項(xiàng)目全部納入聯(lián)審聯(lián)批范圍，扎實(shí)開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行保姆式服務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)力督導(dǎo)推進(jìn)，力爭(zhēng)全年審批任務(wù)10月底全面完成。同時(shí)，集中時(shí)間、集中人員，徹底解決所有項(xiàng)目土地手續(xù)和規(guī)劃手續(xù)等遺留問題，為項(xiàng)目順利投產(chǎn)和融資等提供保障�？h重點(diǎn)辦、督查局要加強(qiáng)在建項(xiàng)目管理。對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)行“周調(diào)度、月督查”， 堅(jiān)持省、市重點(diǎn)項(xiàng)目每周到現(xiàn)場(chǎng)制度，每周篩選項(xiàng)目建設(shè)中的問題通過周調(diào)度會(huì)議協(xié)調(diào)解決，每月對(duì)縣各行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行排名通報(bào)。（責(zé)任單位:縣重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室、縣委縣政府督查局）

開展項(xiàng)目用地全面清理活動(dòng)，對(duì)因土地使用者原因造成閑置滿一年以上兩年以下的土地，依法征收閑置土地使用費(fèi);閑置滿兩年的，堅(jiān)決依法收回，重新安排項(xiàng)目用地。(責(zé)任單位:縣國(guó)土資源局)

3．加快政府投資項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)2015年計(jì)劃下達(dá)的中央、省、市投資，提前著手推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，確保資金下達(dá)后即可開工建設(shè)。對(duì)省、市投資計(jì)劃隨到隨轉(zhuǎn)，加快下達(dá)市本級(jí)基建投資計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃下達(dá)后半年內(nèi)仍未開工的，收回資金，調(diào)整到具備開工條件的同類項(xiàng)目。(責(zé)任單位:縣發(fā)改委)

4．創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制。加快PPP試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)濮范臺(tái)輸氣管道等項(xiàng)目下半年實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，爭(zhēng)取省創(chuàng)新投融資機(jī)制引導(dǎo)資金扶持。同時(shí)，充實(shí)市、縣級(jí)PPP項(xiàng)目庫。對(duì)已篩選儲(chǔ)備的PPP項(xiàng)目，進(jìn)一步細(xì)化方案，為進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作打好基礎(chǔ)。加快推動(dòng)住建、公用事業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門，立足部門職能，對(duì)擬建、新建項(xiàng)目制定PPP試點(diǎn)方案，充實(shí)項(xiàng)目庫。加強(qiáng)與國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)接，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目獲得支持。(責(zé)任單位:縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì))

建立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)資金、助保貸資金。由縣財(cái)政出資建立，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)放貸積極性，幫助企業(yè)資金臨時(shí)周轉(zhuǎn)，化解融資難題。由縣政府金融辦、工信局、工商聯(lián)調(diào)研企業(yè)資金需求情況，突出幫扶重點(diǎn)領(lǐng)域。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣政府金融辦、工商聯(lián)等有關(guān)部門配合）

二、培育壯大發(fā)展亮點(diǎn)

5．積極擴(kuò)大有效產(chǎn)能。進(jìn)一步做好企業(yè)服務(wù)，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“131”工程重點(diǎn)培育企業(yè)機(jī)制，深入企業(yè)全面摸排，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)情況，及時(shí)研究解決企業(yè)遇到的具體問題，支持其開足馬力、加快生產(chǎn)。再篩選支持一批工期較短、水平較高、投產(chǎn)較快的項(xiàng)目，盡快形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。(責(zé)任單位:縣工業(yè)和信息化局牽頭，縣發(fā)改委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、縣政府金融辦等有關(guān)部門配合)

積極爭(zhēng)取重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目納入省投資計(jì)劃。(責(zé)任單位:縣發(fā)改委、縣工信局)

6．著力壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“百千萬”億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃，制定 “百億級(jí)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育方案。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行明確，重點(diǎn)發(fā)展1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成企業(yè)綜合服務(wù)中心，同時(shí)，切實(shí)抓好水、電、路、氣、垃圾處理以及信息網(wǎng)絡(luò)等配套條件完善工作。按照省、市統(tǒng)一部署，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合工作，力爭(zhēng)年底前完成套合的各項(xiàng)任務(wù)，建立統(tǒng)一高效的體制機(jī)制。(責(zé)任單位:縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改委、縣人力資源和社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、縣委編辦、民政局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府)

7.培育新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)雪鳥羽絨、御生堂、昌博陸等企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)利用O2O拓展銷售渠道。積極招引知名電商在我縣設(shè)立總部或區(qū)域基地，推進(jìn)信息服務(wù)外包、電子商務(wù)快速發(fā)展。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局）

支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率等政策。(責(zé)任單位:縣商務(wù)局、縣科技局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局)

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。（責(zé)任單位:縣電商辦牽頭，縣財(cái)政局、工業(yè)和信息化局等有關(guān)部門配合）

推進(jìn)智慧城市建設(shè)，積極通過政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)社會(huì)資本投入，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)等能力建設(shè)；支持制造業(yè)企業(yè)向咨詢?cè)O(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備租賃、倉儲(chǔ)物流、交易市場(chǎng)等生產(chǎn)服務(wù)型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。推介一批商業(yè)模式創(chuàng)新示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)自主創(chuàng)新資金扶持。支持新能源、新材料推廣應(yīng)用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位:縣工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、發(fā)改委、科技局)

三、推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

8．加大對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。落實(shí)好《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(豫政辦〔2014〕152號(hào))，貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地、財(cái)政、稅費(fèi)、價(jià)格、行政審批等政策落實(shí)到位。統(tǒng)籌利用支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金，全力抓好服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快培育1-2家服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。重點(diǎn)支持縣商務(wù)中心區(qū)、自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、信息化改造提升、品牌建設(shè)。(責(zé)任單位:縣發(fā)改委牽頭，縣財(cái)政局、國(guó)土資源局、科技局、國(guó)稅局、地稅局等有關(guān)部門配合)

9．?dāng)U大消費(fèi)需求。進(jìn)一步完善將軍渡游覽區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造旅游品牌，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。(責(zé)任單位:縣文廣局)

落實(shí)非營(yíng)利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和營(yíng)利性機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收的政策，適當(dāng)提高民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新增床位一次性建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老商業(yè)保險(xiǎn)。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、發(fā)改委、民政局、衛(wèi)生局、計(jì)生委)

切實(shí)改善消費(fèi)環(huán)境，開展市場(chǎng)秩序整頓專項(xiàng)活動(dòng)，降低流通費(fèi)用，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，提振消費(fèi)信心。(責(zé)任單位:縣商務(wù)局、工商局)

四、支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展

10．?dāng)U大住房消費(fèi)需求。落實(shí)國(guó)家關(guān)于支持居民普通自住和改善性住房需求的最低首付款比例和利率政策。放寬公積金貸款條件，職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個(gè)月及以上，可申請(qǐng)公積金個(gè)人住房貸款;繳存職工家庭使用住房公積金貸款購買首套普通自住房的，最低首付比例為20%，最高貸款額度不低于建筑面積90平方米商品住房總房款的80%，還貸年齡可延長(zhǎng)至法定退休年齡后5年;職工購買自住房的，可憑5年內(nèi)購房合同或房屋所有權(quán)證申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗�積金，并可同時(shí)提取父母、配偶、子女的住房公積金，提取總額不超過房?jī)r(jià)總額;出臺(tái)住房公積金異地貸款實(shí)施辦法。貫徹落實(shí)好《關(guān)于印發(fā)組織住房困難群體實(shí)施團(tuán)購和支持改善性住房需求參與團(tuán)購意見的通知》（濮政辦〔2015〕40號(hào)），將建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入公積金覆蓋范圍，釋放住房需求。加快棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)，逐一建立臺(tái)賬，倒排工期，加快前期手續(xù)，盡快開工建設(shè)。(責(zé)任單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公積金管理中心、人行臺(tái)前支行、財(cái)政局)

11．積極利用存量商品房作為保障性住房。作為公共租賃住房的，單套面積可放寬到90平方米，作為棚戶區(qū)改造安置住房的，單套面積可放寬到144平方米。按照省調(diào)整的棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持棚戶區(qū)居民自主購房、政府購買存量房源和貨幣補(bǔ)償?shù)蓉泿呕�安置方式。購買商品房作為公租房和棚改安置房時(shí)，可適當(dāng)放寬所購商品房的戶型和面積標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局)

12．優(yōu)化住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃、土地等部門要盡快出臺(tái)措施，對(duì)規(guī)劃戶型、土地投放做結(jié)構(gòu)性調(diào)整，增加普通住宅供應(yīng)。對(duì)在建商品住房項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的住房戶型作出調(diào)整，大力發(fā)展中小戶型住房。(責(zé)任單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)土資源局)

13．優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮好縣行政審批中心職能，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批程序，縮短審批時(shí)限。積極支持有市場(chǎng)前景的在建、續(xù)建項(xiàng)目，對(duì)保障性住房項(xiàng)目和144平米以下的普通商品住房項(xiàng)目，項(xiàng)目最低資本金按20%執(zhí)行，其他房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的最低資本金比例為30%。加快供電、通信和供氣、供水、供暖、環(huán)衛(wèi)等市政設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)輿論引導(dǎo)。同時(shí)，加大房地產(chǎn)項(xiàng)目復(fù)建工作。對(duì)全縣現(xiàn)有樓盤全面排查，查清停工、怠工原因，逐一采取措施，促其盡快復(fù)工，努力確保房地產(chǎn)投資穩(wěn)定。 (責(zé)任單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣發(fā)改委、國(guó)土資源局、環(huán)保局、人行臺(tái)前支行、教育局、衛(wèi)生局、計(jì)生委、文廣新局、供電局等單位配合)

五、持續(xù)深化對(duì)外開放

14．創(chuàng)新招商模式。落實(shí)好產(chǎn)業(yè)招商小組機(jī)制，圍繞主攻產(chǎn)業(yè)，制定招商引資方案，繪制招商圖譜，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，確定重點(diǎn)招商區(qū)域，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)招商企業(yè)，實(shí)施協(xié)會(huì)招商、中介招商、以商招商，推動(dòng)集群引進(jìn)、抱團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)招商實(shí)效，確保年底完成招商引資目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、工業(yè)和信息化局）

15．強(qiáng)化招商項(xiàng)目落實(shí)。積極參與中央企業(yè)河南行等重大招商活動(dòng)，力爭(zhēng)再簽約一批重大項(xiàng)目。對(duì)億元以上招商項(xiàng)目建立臺(tái)賬，實(shí)行臺(tái)賬管理、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)動(dòng)、跟蹤督導(dǎo)、常態(tài)管理的推進(jìn)機(jī)制。開展“招商簽約項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，對(duì)全縣2014年以來簽約項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督查，狠抓落實(shí)。(責(zé)任單位:縣商務(wù)局)

六、充分發(fā)揮財(cái)稅政策作用

16．加快財(cái)政支出進(jìn)度。著力提高資金審批速度和撥付效率。財(cái)政部門做好資金保障，凡是明確納入投資預(yù)算的，資金撥付進(jìn)度必須與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度匹配。進(jìn)一步盤活財(cái)政資金，全面清理一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付及部門預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，將收回的存量資金統(tǒng)籌用于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點(diǎn)領(lǐng)域。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局)

17．創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式。積極爭(zhēng)取全省新型城鎮(zhèn)化基金項(xiàng)目，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。抓緊篩選一批保障性安居工程、公路城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造等重大公益性項(xiàng)目，做好全省第一批343億元存量置換債券和172億元新增地方政府債券額度爭(zhēng)取工作。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局、發(fā)改委)

18．依法加強(qiáng)收入征管。開展全縣建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)稅收專項(xiàng)清查，統(tǒng)一對(duì)縣城區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)稅源大戶選戶稽查，確保應(yīng)收盡收。同時(shí)，進(jìn)一步做好綜合治稅平臺(tái)建設(shè)，完善稅源監(jiān)控體系和非稅收入管理，堵塞征管漏洞，促進(jìn)財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局)

七、完善資金保障機(jī)制

19．加大融資協(xié)調(diào)服務(wù)力度。分行業(yè)、分專題、分層次加強(qiáng)銀企對(duì)接，深入企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目融資問題。組織全縣金融機(jī)構(gòu)定點(diǎn)聯(lián)系一批有市場(chǎng)、有潛力、資金緊張的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，解決資金難題，防止企業(yè)資金鏈出現(xiàn)困難，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位:縣政府金融辦、發(fā)改委、工業(yè)和信息化局、人行臺(tái)前支行)

清理規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)行為，對(duì)商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)目錄管理，嚴(yán)禁在提供金融服務(wù)時(shí)附加不合理?xiàng)l件和違規(guī)收取費(fèi)用。(責(zé)任單位:縣發(fā)改委、縣政府金融辦)

建立健全企業(yè)上市指導(dǎo)服務(wù)工作體系，對(duì)凈資產(chǎn)在2000萬元以上、凈利潤(rùn)在1000萬元以上的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和高成長(zhǎng)性的企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再篩選2-3家企業(yè)作為重點(diǎn)上市后備企業(yè)，充實(shí)上市后備企業(yè)資源庫。(責(zé)任單位:縣政府金融辦、財(cái)政局、人行臺(tái)前支行、工業(yè)和信息化局)

20．壯大發(fā)展地方金融主體。加大設(shè)立村鎮(zhèn)銀行工作力度，督促現(xiàn)有村鎮(zhèn)銀行重心下沉，加快網(wǎng)點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。 (責(zé)任單位:縣政府金融辦牽頭，縣財(cái)政局、人行臺(tái)前支行等有關(guān)部門配合)

21．加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府屬地管理責(zé)任，發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)公共信息管理平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，及早發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資的行為和苗頭；加強(qiáng)防范、打擊和處置非法集資工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，縣政府每季度至少選擇1個(gè)行業(yè)1%-5%的企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查；制定完善非法集資問題應(yīng)急處置預(yù)案，做好非法集資案件善后處置工作。強(qiáng)化行業(yè)主管、監(jiān)管部門職責(zé)，盡快制定完善本行業(yè)企業(yè)管理辦法，嚴(yán)格非法集資高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入登記，強(qiáng)化信用監(jiān)管和抽查，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)、非法集資廣告等行為。強(qiáng)化各級(jí)打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)督導(dǎo)責(zé)任，全面提高防范、打擊和處置非法集資工作效率。 (責(zé)任單位:縣政府金融辦、縣發(fā)改委、人行臺(tái)前支行)

八、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

22．強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。健全企業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步提高服務(wù)企業(yè)的能力。(責(zé)任單位:縣工業(yè)和信息化局)

降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。嚴(yán)格執(zhí)行河南省行政事業(yè)性、政府性基金涉企收費(fèi)項(xiàng)目清單，凡未列入清單的一律不準(zhǔn)征收，保留的收費(fèi)項(xiàng)目一律按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行河南省實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄。 (責(zé)任單位:縣財(cái)政局、發(fā)改委)

落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“131”工程重點(diǎn)培育企業(yè)機(jī)制，深入工業(yè)企業(yè)全面摸排，詳細(xì)了解對(duì)接，堅(jiān)決杜絕各種亂收費(fèi)行為，停止一切不必要的涉企評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的工業(yè)企業(yè)需要繳納的各種規(guī)費(fèi)，酌情減免或予以緩繳。完善小微企業(yè)納稅申報(bào)軟件，自動(dòng)識(shí)別小微企業(yè)身份，主動(dòng)提示享受優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:縣工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、發(fā)改委、國(guó)稅局、地稅局)

深入開展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。開展名優(yōu)產(chǎn)品擴(kuò)消費(fèi)活動(dòng)。支持品牌工業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場(chǎng)，鼓勵(lì)對(duì)網(wǎng)上年銷售額較大的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:電商辦、縣工業(yè)和信息化局)

23．加大對(duì)困難行業(yè)的幫扶力度。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月分析制度，做好重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月度監(jiān)測(cè)，每月初收集整理重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中的新情況、新問題，適時(shí)提出幫扶政策。(責(zé)任單位:縣工業(yè)和信息化局)

落實(shí)好國(guó)家下調(diào)電價(jià)和城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)政策。(責(zé)任單位:縣發(fā)改委)

結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極做好拜訪對(duì)接工作，爭(zhēng)取更多央企省企項(xiàng)目落戶臺(tái)前。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、工業(yè)和信息化局）

九、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)

24．支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。及時(shí)將下崗失業(yè)人員納入登記失業(yè)人員范圍，在保障基本生活的同時(shí)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。(責(zé)任單位:縣人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局)

25．全力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。全面落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的支持小微企業(yè)、促進(jìn)科技創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實(shí)好首次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、大學(xué)生見習(xí)補(bǔ)貼等政策。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局、科技局、國(guó)稅局、地稅局)

加快商事制度改革，年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”。(責(zé)任單位:縣工商局)

十、加強(qiáng)跟蹤問效

26．強(qiáng)化主動(dòng)作為。各部門要全力落實(shí)省委、省政府、市委、市政府重要決策部署和各項(xiàng)大事要事，結(jié)合臺(tái)前實(shí)際研究提出擴(kuò)大增長(zhǎng)點(diǎn)、轉(zhuǎn)化拖累點(diǎn)、抓好關(guān)鍵點(diǎn)、穩(wěn)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)的具體舉措。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包制，把各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)明確到具體責(zé)任單位，專題專案專人負(fù)責(zé)，形成責(zé)任具體、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”，層層傳導(dǎo)抓落實(shí)的壓力。(責(zé)任單位:縣直各有關(guān)部門)

27．強(qiáng)化配合聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)重大事項(xiàng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，建立月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)政策措施的銜接配套，加快出臺(tái)有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、激發(fā)市場(chǎng)活力的措施，形成全縣上下齊心協(xié)力穩(wěn)增長(zhǎng)的強(qiáng)大合力。(責(zé)任單位:縣發(fā)改委牽頭，縣財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、縣政府金融辦等有關(guān)部門配合)

28．強(qiáng)化督查督辦。做好重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作的督查督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限期整改、對(duì)賬銷號(hào)，切實(shí)清除政策中梗阻，打通政策落實(shí)“最后一公里”，確保各項(xiàng)工作能按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)完成。要加強(qiáng)工作完成情況的考核評(píng)價(jià)，將重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作完成情況納入單位年度考評(píng)，對(duì)因工作原因影響任務(wù)落實(shí)的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，早見成效。 (責(zé)任單位:縣委縣政府督查局)