克難攻堅(jiān)難中求質(zhì)縣國稅局出臺十項(xiàng)措施有效遏制收入下滑局面

按：7月10日，縣委常委、常務(wù)副縣長段升顯在《國稅專報(bào)》（2015年第2期）上作出批示：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)非常困難的形勢下，縣國稅局全體同志能夠圍繞“穩(wěn)增長”這個(gè)大局，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)苦干，結(jié)合臺前實(shí)際，多策并舉，狠抓征管，突出服務(wù)，上半年超額完成稅收任務(wù)，并再上新高，這種服務(wù)大局、拼在一線的精神正是“三嚴(yán)三實(shí)”的具體表現(xiàn)。請印發(fā)全縣認(rèn)真學(xué)習(xí)，并通報(bào)表揚(yáng)�，F(xiàn)原文轉(zhuǎn)發(fā)，供參閱。

      今年以來，囿于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及稅源結(jié)構(gòu)等因素影響，組織收入工作面臨空前嚴(yán)峻的困難和壓力，呈現(xiàn)出全級次下滑、全局性下滑的特征。我局緊緊圍繞縣委、縣政府和市國稅局的決策部署，迎難而上抓收入，轉(zhuǎn)變職能抓服務(wù)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，及時(shí)出臺十項(xiàng)措施，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。在全縣國稅系統(tǒng)共同努力下，組織收入工作實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定持續(xù)快速增長。截至6月26日，我局累計(jì)組織稅收收入8969萬元，同比增長1.17%，比去年同期超收104萬元。其中縣級完成2201萬元，同比增長4.86%，比去年同期超收102萬元。超額完成上半年稅收任務(wù)，再創(chuàng)歷史新高。
      針對嚴(yán)峻的稅收形勢，縣局黨組深入重點(diǎn)稅源企業(yè)調(diào)研，實(shí)行千人萬戶稅企聯(lián)系制度，保證“人人都有服務(wù)對象，戶戶都有服務(wù)人員”。帶領(lǐng)全縣國稅系統(tǒng)干部職工，克難攻堅(jiān)，難中求進(jìn)，進(jìn)中求質(zhì)，圓滿超額完成上半年稅收任務(wù)。
      一、堅(jiān)定立場，保護(hù)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。積極支持新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式健康發(fā)展，探索完善對新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的稅收政策支持體系和管理服務(wù)措施，特別是對處在起步階段、規(guī)模不大但發(fā)展前景廣闊，有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，比如臺前縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，嚴(yán)格落實(shí)減半征收企業(yè)所得稅、暫免征收增值稅和營業(yè)稅等稅收扶持政策。同時(shí)，今年內(nèi)不專門統(tǒng)一組織針對某一新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的全面納稅評估和稅務(wù)檢查。
      二、應(yīng)享盡享，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。小微企業(yè)面廣、帶動(dòng)就業(yè)多，只需用少量減稅額度，便可惠及大量企業(yè)和人群。我局加大政策宣傳、加強(qiáng)政策培訓(xùn)、簡化申報(bào)程序、完善納稅申報(bào)軟件、嚴(yán)格定額征管、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，邀請小微企業(yè)代表參加納稅人座談會(huì)，傾聽企業(yè)的困難和需求。對符合條件的企業(yè)，我局均按照政策規(guī)定進(jìn)行稅收優(yōu)惠，做到應(yīng)享盡享。目前，小型微利企業(yè)享受優(yōu)惠戶數(shù)140戶次，受惠面達(dá)到100%。
      三、解讀政策，加大“三農(nóng)”優(yōu)惠力度�！叭�農(nóng)”工作始終是政府工作的重中之重，須臾不可松懈。我局在對農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策上，持續(xù)加大力度，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)免征增值稅。通過積極向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者解讀國家稅收新政策，讓惠農(nóng)政策持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。截至目前，農(nóng)林牧漁業(yè)優(yōu)惠政策涉及企業(yè)戶數(shù)212戶次。享受增值稅優(yōu)惠政策戶數(shù)8386戶次，增值稅優(yōu)惠稅額262.52萬元。
      四、拓寬渠道，引導(dǎo)羽絨行業(yè)發(fā)展。羽絨加工行業(yè)作為我縣的支柱行業(yè)，為臺前縣的稅收事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。我局在政策落實(shí)和服務(wù)方面為羽絨加工行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綠色通道。在納稅服務(wù)方面可以享有發(fā)票領(lǐng)購優(yōu)惠辦理、預(yù)約服務(wù)、稅務(wù)信息最快送達(dá)以及“綠色通道”的服務(wù)。在企業(yè)生產(chǎn)成本方面，羽絨行業(yè)一般納稅人可以憑收購發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。在出口退稅方面，我們按照“嚴(yán)格把關(guān)，快速辦理”的原則，從提高工作能力入手，加快審核進(jìn)度，1—5月份為出口企業(yè)辦理出口退（免）稅2231萬元，（其中雪鳥實(shí)業(yè)退（免）稅1896萬元，占出口退（免）稅總量的84.98%）。我局努力爭取以雪鳥實(shí)業(yè)成功上市為契機(jī)，積極助推縣政府引導(dǎo)有實(shí)力、有潛力的企業(yè)上市成功。
      五、健全管理，積極推進(jìn)稅制改革。我局以促進(jìn)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)以及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策為重點(diǎn)，以減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，加強(qiáng)“營改 增”試點(diǎn)擴(kuò)圍和后續(xù)管理，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。2014年1月1日，鐵路運(yùn)輸業(yè)和郵政業(yè)納入營改增，6月1日電信業(yè)實(shí)行“營改增”，與繳納營業(yè)稅相比，郵政電信業(yè)稅負(fù)明顯減輕，小規(guī)模納稅人稅負(fù)普遍下降。截至4月份，營改增試點(diǎn)納稅人已有66戶次，入庫稅款948.32萬元。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除標(biāo)準(zhǔn)，并先后完成木材加工行業(yè)、皮革制品行業(yè)試點(diǎn)工作。
     六、找準(zhǔn)契機(jī)，再推進(jìn)國地稅合作。國地稅合作是轉(zhuǎn)變政府職能、降低行政成本、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措。按照縣委縣政府要求，我局于5 月26日將稅務(wù)登記業(yè)務(wù)遷至縣行政服務(wù)中心國稅窗口，與縣地稅局對桌辦公。目前，我局辦稅服務(wù)廳所有涉稅業(yè)務(wù)均在行政服務(wù)中心窗口辦理，真正實(shí)現(xiàn) “進(jìn)一家門，到一扇窗，排一次隊(duì)，辦所有事”。兩局將繼續(xù)攜手推進(jìn)、深度合作，把握重點(diǎn)項(xiàng)目，共同積極探索“三證合一”，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
      七、抓住重點(diǎn)，發(fā)揮納稅評估實(shí)效。我局嚴(yán)格按照納稅評估工作程序，積極進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。具體實(shí)施中根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)行評估，充分發(fā)揮納稅評估功能，提高評估質(zhì)量和效率，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。對存在較高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)開展重點(diǎn)整治，對存在較高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)評估。截止至6月中旬，共評估入庫稅款138萬元。
      八、緊盯稅源，強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。我們從2015年5月4日起開展“強(qiáng)征管、控風(fēng)險(xiǎn)、促收入”專項(xiàng)行動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行拉網(wǎng)式稅源清查，并根據(jù)稅源清查情況，及時(shí)調(diào)整個(gè)體工商戶的定期定額，確保將稅源清查行動(dòng)的成果落到實(shí)處。截止6月中旬，各清查小組以組織收入為中心，認(rèn)真摸清稅源，澄清稅源底子，共計(jì)清查各類納稅人613戶，已辦理稅務(wù)登記97戶，漏征漏管戶數(shù)為407戶，活動(dòng)后新辦理各類納稅人44戶，增加達(dá)到起征點(diǎn)戶數(shù)5戶，月增定稅額4770元。
      九、分析走勢，關(guān)注重點(diǎn)稅源監(jiān)控。我局主要關(guān)注化工、羽絨、造紙、汽車配件等行業(yè)的經(jīng)濟(jì)走勢和稅源變化，繼續(xù)做大重點(diǎn)稅源對總體收入的貢獻(xiàn)度。1—5月份納稅在50萬元以上的企業(yè)達(dá)到16戶，納稅總額39444萬元，占稅收總量的60.62%。
      十、充分準(zhǔn)備，認(rèn)真開展匯算清繳。在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，按照“事前宣傳培訓(xùn)，事中介入輔導(dǎo)，事后檢查評估”的思路，我局重點(diǎn)針對低零申報(bào)、稅負(fù)低于平均稅負(fù)的企業(yè)、重點(diǎn)稅源大戶開展。截止目前共匯繳入庫所得稅稅款239.30萬元，同比增長64.83%。