臺(tái)政辦〔2015〕34號(hào)臺(tái)前縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣2015年度大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門：
    《臺(tái)前縣2015年度大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

        2015年6月11日

    為持續(xù)有效改善我縣大氣環(huán)境質(zhì)量，確�！杜_(tái)前縣2015年度藍(lán)天工程實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)，特制定本專項(xiàng)行動(dòng)方案。
    一、工作目標(biāo)
    認(rèn)真貫徹全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行暨大氣污染防治工作電視電話會(huì)議精神和縣委、縣政府要求，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo)，以推進(jìn)工業(yè)大氣污染治理、整治城市建筑交通揚(yáng)塵、控制高污染燃料、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治、禁燒農(nóng)作物秸稈為重點(diǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，確保完成2015年度藍(lán)天工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
    二、主要任務(wù)
    （一）工業(yè)大氣污染治理行動(dòng)
    縣環(huán)保局、工信局負(fù)責(zé)督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)的煤場(chǎng)、灰場(chǎng)、渣場(chǎng)按規(guī)范建設(shè)“三防”設(shè)施，建設(shè)防風(fēng)抑塵墻、防風(fēng)抑塵網(wǎng)，并配備噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵設(shè)施，有條件的建設(shè)配備有收塵設(shè)備的密閉倉庫。物料輸送設(shè)備要進(jìn)行密閉，并在裝卸處配備收塵、噴淋等防塵設(shè)施；露天裝卸應(yīng)采用濕式作業(yè)，嚴(yán)禁裝卸干燥物料。
    （二）城市揚(yáng)塵整治行動(dòng)
    1.控制建筑施工揚(yáng)塵
    縣住建局負(fù)責(zé)督導(dǎo)建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置全封閉圍擋墻，設(shè)置揚(yáng)塵治理公示欄，公示施工揚(yáng)塵控制措施、項(xiàng)目經(jīng)理、具體責(zé)任人姓名及揚(yáng)塵投訴舉報(bào)電話，舉報(bào)電話應(yīng)包括施工企業(yè)、建設(shè)單位和行業(yè)監(jiān)管部門電話，接受社會(huì)監(jiān)督；施工現(xiàn)場(chǎng)道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)地面硬化，現(xiàn)場(chǎng)出口設(shè)置定型化自動(dòng)沖洗設(shè)施，車輛駛離工地前應(yīng)對(duì)輪胎及車身實(shí)施有效清洗，不得帶泥上路；施工中產(chǎn)生的物料堆、建筑垃圾采取遮蓋、灑水或其他防塵措施；施工現(xiàn)場(chǎng)配備灑水車，對(duì)道路場(chǎng)區(qū)進(jìn)行灑水降塵；高空作業(yè)施工渣土集中袋裝運(yùn)至地面，嚴(yán)禁從高處向下傾倒或者拋灑各類散裝物料和建筑垃圾；城市建成區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)無攪拌混凝土和配制砂漿現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)使用散裝水泥并按要求存放；建筑面積在5萬平方米及以上的施工工地主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)和工地車輛出入口安裝視頻監(jiān)控裝置，保存全過程監(jiān)控影像資料；閑置6個(gè)月以上的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其裸露土地進(jìn)行臨時(shí)綠化或者鋪裝，采取圍擋降塵措施；遇到重污染天氣時(shí)應(yīng)全部或局部停止施工作業(yè)。
    2.控制房屋拆遷工地?fù)P塵
    縣住建局負(fù)責(zé)督導(dǎo)拆遷現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置全封閉圍擋墻，在出入口設(shè)置拆除警示標(biāo)志和揚(yáng)塵治理公示欄，公示拆遷揚(yáng)塵控制措施、項(xiàng)目經(jīng)理、具體責(zé)任人姓名及揚(yáng)塵投訴舉報(bào)電話，舉報(bào)電話應(yīng)包括拆遷作業(yè)單位、建設(shè)單位和行業(yè)監(jiān)管部門電話，接受社會(huì)監(jiān)督；拆除、爆破過程中須向被拆除的部位灑水、噴霧降塵，粉塵較大時(shí)應(yīng)邊拆除邊灑水，高空拆除作業(yè)時(shí)不得拋撒建筑垃圾；建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，暫時(shí)無法清運(yùn)的應(yīng)采取遮蓋措施；現(xiàn)場(chǎng)出口設(shè)置車輛沖洗裝置，車輛駛離工地前應(yīng)對(duì)輪胎及車身實(shí)施有效清洗，不得帶泥上路；遇到霧霾、大風(fēng)、沙塵暴的極端天氣時(shí)應(yīng)停止拆遷作業(yè)，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化各項(xiàng)防塵措施。
    3.控制土石方及垃圾清運(yùn)揚(yáng)塵
    縣城管局、交通運(yùn)輸局、公安局負(fù)責(zé)督導(dǎo)運(yùn)送渣土、建筑垃圾及粉狀物料的運(yùn)輸車輛采取密閉措施，達(dá)到密閉運(yùn)輸車輛改裝要求，按規(guī)定時(shí)段和路線行駛，并安裝GPS定位、行車記錄儀及相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)施；在車輛顯著位置標(biāo)明車輛所屬運(yùn)輸單位名稱；出入工地現(xiàn)場(chǎng)沖洗干凈，不帶泥水上路。車輛司機(jī)接受道路交通、揚(yáng)塵控制等崗前教育。運(yùn)輸單位要建立車輛作業(yè)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄車號(hào)、去向、密閉情況、出場(chǎng)清洗情況、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、出場(chǎng)時(shí)間、渣土重量等作業(yè)信息，以備檢查。
    4.控制預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵
    縣住建局、商務(wù)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)區(qū)域設(shè)置全封閉圍擋墻，水泥、砂石、添加劑等物料堆采取遮蓋、室內(nèi)存放等防塵措施；物料拌合作業(yè)時(shí)采取噴霧、遮擋、全封閉等降塵措施；逐步實(shí)行機(jī)械化作業(yè)、自動(dòng)化運(yùn)行，減少現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員；為一線作業(yè)人員建立健康檔案，定期組織塵肺病等職業(yè)病篩查。
    5.控制道路清掃保潔揚(yáng)塵
    縣城管局負(fù)責(zé)推行機(jī)械化清掃、沖洗和灑水作業(yè)保潔模式，要提高機(jī)械化作業(yè)頻次，城市主干道每天機(jī)掃2—3次，其他道路至少機(jī)掃1次；灑水（沖洗）車在沖刷作業(yè)時(shí)，要及時(shí)調(diào)整噴嘴位置， 不得漏灑（漏沖），及時(shí)調(diào)整高度和水壓，保證路面沖刷干凈，對(duì)較寬路面實(shí)行二次沖刷，要先中間后兩邊，保證路面無污物，路牙無浮土；清洗污染嚴(yán)重的路面時(shí)，須反復(fù)沖洗，直至路見本色；環(huán)衛(wèi)機(jī)掃、灑水（沖洗）車駕駛?cè)藛T嚴(yán)格按照規(guī)定的地段、路線、時(shí)間進(jìn)行機(jī)掃和沖刷噴灑作業(yè)。采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范；人工清掃應(yīng)避開上下班高峰期，大風(fēng)、霧霾等重污染天氣時(shí)應(yīng)停止人工清掃作業(yè)。
    6.控制城市綠化養(yǎng)護(hù)揚(yáng)塵
    縣住建局負(fù)責(zé)督導(dǎo)城市建成區(qū)內(nèi)主要道路全部進(jìn)行硬化和綠化，并及時(shí)修復(fù)破損路面，防止出現(xiàn)破損及裸露泥路造成揚(yáng)塵污染；進(jìn)行綠化或栽植行道樹時(shí) 48小時(shí)內(nèi)不能栽植的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施，余土及其他物料、垃圾應(yīng)于當(dāng)天清運(yùn)完，當(dāng)天不能清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋，行道樹穴裸露地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化處理或透水鋪裝。成片綠化建設(shè)的，在綠化用地周圍設(shè)置密閉圍擋，在工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。
    （三）高污染燃料污染控制行動(dòng)
    1.開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)燃煤鍋爐改造
    縣發(fā)改委負(fù)責(zé)10月底前制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)熱源調(diào)整方案，逐步取消產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐。
    2.推進(jìn)煤炭清潔合理利用
    縣發(fā)改委負(fù)責(zé)強(qiáng)化商品煤質(zhì)量管理，煤炭生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等企業(yè)必須生產(chǎn)和出售符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭產(chǎn)品，進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)示，推廣建設(shè)潔凈煤配送中心。
    （四）機(jī)動(dòng)車污染防治行動(dòng)
    1.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理
    縣環(huán)保局、公安局負(fù)責(zé)全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車排氣污染檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)志管理制度，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排氣污染檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)和資質(zhì)審驗(yàn)，10月底前，在用汽車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到90%以上。加大機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)督檢查力度，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，重點(diǎn)整治客貨營(yíng)運(yùn)、物流快遞、公交等高使用率車輛，依法處罰無環(huán)保標(biāo)志和冒黑煙車輛上路行駛行為。
    2.強(qiáng)力推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰
    縣公安局負(fù)責(zé)加大安全技術(shù)檢驗(yàn)力度，對(duì)安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期滿后連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛強(qiáng)制報(bào)廢。11月底前，完成省政府下達(dá)的黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，基本淘汰所有營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車。嚴(yán)格落實(shí)《濮陽市高污染機(jī)動(dòng)車限行管理暫行辦法》，城市建成區(qū)逐步實(shí)行黃標(biāo)車限行�？h財(cái)政局、環(huán)保局、商務(wù)局、公安局負(fù)責(zé)出臺(tái)并落實(shí)黃標(biāo)車提前淘汰財(cái)政補(bǔ)貼政策。
    3.大力發(fā)展綠色交通
    縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施營(yíng)運(yùn)客貨車輛、城鄉(xiāng)公交車輛油改氣工程。2015年，新增公交、出租、物流等營(yíng)運(yùn)車輛清潔能源使用率達(dá)到60%以上，營(yíng)運(yùn)貨車單位周轉(zhuǎn)量能耗較2010年下降6%以上。
    （五）其他污染控制行動(dòng)
    1. 強(qiáng)化秸稈禁燒監(jiān)管
    縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制定秸稈禁燒和綜合利用方案，建立“縣督導(dǎo)為主、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村具體落實(shí)”的工作機(jī)制，著力形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)控制秸稈禁燒責(zé)任體系和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、村為基礎(chǔ)、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，縣政府將指標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解，層層簽訂責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，確保禁燒工作取得實(shí)效。
    2.強(qiáng)化油氣回收治理
    縣環(huán)保局、商務(wù)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)全縣16座加油站，10月底前完成油氣回收改造、驗(yàn)收工作，并達(dá)標(biāo)運(yùn)行。新建加油站同步安裝油氣回收裝置（設(shè)施）。
    3.強(qiáng)化餐飲油煙治理
    縣城管局、環(huán)保局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)城市環(huán)境管理，嚴(yán)格治理餐飲業(yè)排污，嚴(yán)禁無油煙凈化設(shè)施的露天燒烤，10月底前，大、中型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（基準(zhǔn)灶頭數(shù)大于6個(gè)）加裝集氣罩，建設(shè)密閉的油煙排放管道，安裝高效油煙凈化設(shè)施，煙氣排放達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18483-2001）》的要求。
    三、保障措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
    為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立以張碩周副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動(dòng)的重大問題，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣環(huán)保局付山寅局長(zhǎng)任辦公室主任。
    （二）實(shí)施臺(tái)賬管理
    各責(zé)任單位要建立工作臺(tái)賬，明確督導(dǎo)任務(wù)內(nèi)容、完成時(shí)限要求和責(zé)任人員，加強(qiáng)調(diào)度管理，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改，每月10日前向?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送上月工作臺(tái)賬、存在問題及整改情況。
    （三）加強(qiáng)輿論宣傳
    加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)新聞宣傳，各新聞媒體要制訂宣傳計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，積極組織新聞媒體做好專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報(bào)道，在主要媒體上定期或及時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量、企業(yè)污染物排放狀況等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)公開督導(dǎo)行動(dòng)進(jìn)展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況，營(yíng)造大氣污染防治專項(xiàng)督導(dǎo)行動(dòng)的強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)自覺保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。
    （四）提升監(jiān)測(cè)能力
    切實(shí)完善我縣大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，縣財(cái)政要加大環(huán)保資金投入，10月底前完成空氣自動(dòng)站升級(jí)改造，全面系統(tǒng)掌握轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)。
    （五）加大執(zhí)法力度
    重拳打擊違法違規(guī)排放行為，對(duì)達(dá)不到治理要求，超標(biāo)或超總量排放污染物的排污單位，依法實(shí)施停產(chǎn)治理或取締關(guān)閉，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
    （六）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲
    按照《河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》，對(duì)縣直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府實(shí)施年度考核。對(duì)未完成藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃年度任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究，對(duì)相關(guān)單位實(shí)施 “一票否決”，必要時(shí)由監(jiān)察部門會(huì)同環(huán)保部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施誡勉談話，督促整改。建立完善縣級(jí)監(jiān)察、相關(guān)單位監(jiān)管、相關(guān)單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制。對(duì)工作不力、玩忽職守等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，嚴(yán)格追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。