專家齊聚安陽共謀通航發(fā)展 通用航空產(chǎn)業(yè)如何飛得更高

人民日報(bào)5月30日電 直升機(jī)在藍(lán)天上翱翔，滑翔傘在白云間綻放，安陽航空運(yùn)動(dòng)文化旅游節(jié)上，這些亮麗的風(fēng)景讓海內(nèi)外的嘉賓驚嘆，也讓通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展再次成為關(guān)注的熱點(diǎn)。

通用航空產(chǎn)業(yè)面臨著哪些機(jī)遇，發(fā)展中存在什么樣的問題，我省通用航空產(chǎn)業(yè)將走向何方？5月25日，50多名專家學(xué)者在中國（安陽）通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)上進(jìn)行了多視角的研討。

“想飛就飛”有望變現(xiàn)實(shí)

“2014年，全國（通用航空）飛機(jī)增長量為333架，較上年增長20%，但飛行時(shí)間總數(shù)僅增長6.4%。這說明飛機(jī)買了，但還沒有飛起來，沒有派上用場�！惫ば挪垦b備工業(yè)司副司長楊拴昌的一席話，引來與會(huì)嘉賓的一致贊同。

雖然眼下飛起來還不容易，但業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，空域開放的步伐正在加快且不可逆轉(zhuǎn)。從2012年開始，國家層面密集出臺一系列政策：簡化通航飛行審批程序、放寬私用飛行駕照獲取標(biāo)準(zhǔn)、下放通用機(jī)場建設(shè)核準(zhǔn)權(quán)限……這些都釋放出明確的信號，通用航空產(chǎn)業(yè)有望進(jìn)入快速發(fā)展期。

實(shí)際上，安陽近些年通用航空業(yè)的快速發(fā)展，正是得益于“想飛就飛”的低空開放優(yōu)勢資源。1955年，國家體育總局設(shè)立安陽航校，使安陽擁有了4420平方公里、3000米以下的低空開放空域，常年可以飛行，還有固定的無線電頻率。依托這一資源優(yōu)勢，安陽市航空運(yùn)動(dòng)、航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，航空基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)全面提升，2012年被民航總局確定為全國航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。

通用航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)需“降溫”

在一系列利好政策的刺激下，通用航空產(chǎn)業(yè)近年來變得“炙手可熱”，多地都提出建通用航空產(chǎn)業(yè)園。

北京航空航天大學(xué)通航產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋做了一份統(tǒng)計(jì)，截止到2013年，全國已經(jīng)有超過100個(gè)縣級及以上城市開始建設(shè)或計(jì)劃建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地，將近80%的通用航空產(chǎn)業(yè)園都想搞通用航空制造業(yè)。

高遠(yuǎn)洋認(rèn)為，園區(qū)化是中國通用航空發(fā)展的“特色”，但不能走入誤區(qū)。在眼下，多建通用機(jī)場有利，

但盲目上馬通航產(chǎn)業(yè)園有害。因?yàn)槟壳拔覈�的航空制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、自主創(chuàng)新不足、配套發(fā)展滯后，無法支撐過多的航空產(chǎn)業(yè)園。即使某些地方可以布局產(chǎn)業(yè)園，也要看條件，且要有差異化。通用航空產(chǎn)業(yè)園也未必一定建成工業(yè)園，可以建成航空小鎮(zhèn)或航空社區(qū)。

河南省民航發(fā)展建設(shè)委員會(huì)辦公室副主任康省楨也提出，民間投資通用機(jī)場的熱情高漲，但因投資動(dòng)機(jī)不同、定位不同，有些企業(yè)并未考慮地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、旅游資源、空域問題等客觀情況，導(dǎo)致盲目或重復(fù)建設(shè)。他建議地方政府在尊重市場行為的同時(shí)，做好規(guī)劃指導(dǎo)，科學(xué)有序、集約、節(jié)約建設(shè)通用機(jī)場。

河南要再建13座通用機(jī)場

“我省的通用航空產(chǎn)業(yè)，整體上處于起步階段�！笨凳�楨說，雖然我省的航空培訓(xùn)、航空運(yùn)動(dòng)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，但在通用航空研發(fā)制造、運(yùn)營和基礎(chǔ)設(shè)施方面都比較薄弱。尤其是通用機(jī)場，目前僅有鄭州上街機(jī)場和安陽航校機(jī)場，尚未形成支撐通航運(yùn)營的機(jī)場體系。

“飛機(jī)在天上飛，加油車在地上跑�！睕]有機(jī)場，通用航空產(chǎn)業(yè)根本發(fā)展不起來。在去年12月發(fā)布的《河南省通用航空發(fā)展規(guī)劃（2014～2020）》中，我省在2020年前將新增13座以上通用機(jī)場，總數(shù)達(dá)到15座，與全省干線、支線機(jī)場相結(jié)合，初步形成覆蓋省轄市、部分重點(diǎn)縣及重要旅游景區(qū)的全省機(jī)場體系。

其中，安陽林州市、新鄉(xiāng)長垣縣、周口西華縣和駐馬店平輿縣4個(gè)通用機(jī)場，已經(jīng)被批準(zhǔn)建設(shè)，而鄭州登封市、焦作云臺山、鄭州中牟縣、開封蘭考縣、濮陽臺前縣、新鄉(xiāng)、鶴壁、漯河、許昌、三門峽、濟(jì)源等通用機(jī)場正在規(guī)劃建設(shè)中。

“按照目前的進(jìn)展情況，新增13座通用機(jī)場肯定會(huì)提前實(shí)現(xiàn)�！笨凳�楨說。

通用航空是民用航空的重要組成部分，是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動(dòng)，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和公務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測、遙感測繪、旅游觀光等方面的飛行活動(dòng)。