臺政辦〔2015〕15號臺前縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《臺前縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作實(shí)施辦法》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門:

《臺前縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作實(shí)施辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

   2015年3月30日

臺前縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作實(shí)施辦法

為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)志書（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)志）編纂工作，根據(jù)國務(wù)院《地方志工作條例》（國務(wù)院令第467號）、《河南省地方志工作規(guī)定》（省政府令第104號），按照河南省人民政府辦公廳《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的通知》和《河南省地方史志辦公室鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂指導(dǎo)意見》，以及《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的通知》（濮政辦〔2014〕110號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定本辦法：

一、高度重視，充分認(rèn)識編纂鄉(xiāng)鎮(zhèn)志的重要意義

地方志作為全面系統(tǒng)記述區(qū)域內(nèi)自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)，在儲存信息、傳承文化、服務(wù)當(dāng)代、垂鑒后世等方面具有獨(dú)特作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)志真實(shí)記錄農(nóng)耕文明和聚落文化，是省、市、縣三級志書的延伸和補(bǔ)充，對推動華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。

1、工作延伸的需要。社會主義新方志編修以來，省、市、縣三級志書編纂工作已陸續(xù)完成。為進(jìn)一步拓展修志領(lǐng)域，延伸和補(bǔ)充省、市、縣三級志書的內(nèi)容，2013年省政府辦公廳下發(fā)文件要求編纂鄉(xiāng)鎮(zhèn)志，記述鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀、歷史變化和發(fā)展軌跡，發(fā)揮特殊的歷史價值、文化價值和學(xué)術(shù)價值。在二輪修志工作即將完成而三輪修志尚未啟動期間，各級修志機(jī)構(gòu)有責(zé)任和義務(wù)承擔(dān)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修工作，以更大的修志作為更好地發(fā)揮史志部門的作用，促進(jìn)地方史志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、傳承文明的需要。改革開放以來，我縣發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是近年新農(nóng)村建設(shè)不斷深入，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，許多鄉(xiāng)村被拆遷或合并，原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)景象和痕跡已逐漸消失，不復(fù)存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飛速巨變，要求我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土文化、風(fēng)俗人情和發(fā)展進(jìn)程記述、保留下來，為存史研究、文化傳承保存第一手資料，以防遺失斷檔。編纂鄉(xiāng)鎮(zhèn)志，搶救文化遺產(chǎn)，傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)文明，日益顯得迫切和必要。

3、服務(wù)現(xiàn)實(shí)的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)志可以全面真實(shí)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巨大變化，展現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的風(fēng)貌，彰顯改革開放的輝煌成就，為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、各方面專家學(xué)者研究地情和開發(fā)項目提供最基礎(chǔ)、最可靠的地情信息和參考資料。無論是地方開發(fā)，吸引外資，還是發(fā)展與其他地區(qū)的全面關(guān)系等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志作為優(yōu)秀文化載體，具有獨(dú)特的交流功能和窗口作用。

二、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)把握編纂總體要求

各修志單位要樹立精品意識，堅持質(zhì)量第一，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作。堅持思想性、資料性、科學(xué)性有機(jī)統(tǒng)一，系統(tǒng)記述鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展歷程和時代特征，力求所修志書可信、可讀、可用、可傳。 

1、指導(dǎo)思想。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點(diǎn)和方法；堅持解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，突出時代特色、地方特色和歷史文化。詳今略古、全面客觀地記述各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在革命、建設(shè)、改革各時期的內(nèi)容，體現(xiàn)社會主義時代精神風(fēng)貌，全面著錄建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的成績和經(jīng)驗(yàn)，正確反映歷史發(fā)展中的曲折和問題，存真求實(shí)，通鑒后世。

2、基本原則。一是分級負(fù)責(zé)原則。實(shí)行縣級政府主導(dǎo)，縣（區(qū)）史志辦公室具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施的修志格局。二是分段推進(jìn)原則。試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，逐步展開，全面推進(jìn)，5年全部完成。三是保障經(jīng)費(fèi)原則�？h、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作提供必要的人力、物力、財力支持。四是質(zhì)量第一原則。質(zhì)量要求貫穿始終，嚴(yán)把志書質(zhì)量關(guān)，確保編出信史、佳志。

3、編纂形式。原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位獨(dú)立成書，采取通志形式進(jìn)行編纂。

4、基本內(nèi)容。記述內(nèi)容完整，橫不缺要項，縱不斷主線；客觀、真實(shí)地記述本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然、經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面的歷史與現(xiàn)狀，內(nèi)容可設(shè)位置面積、歷史沿革、環(huán)境資源、交通、人口民族、姓氏、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科技、教育、文化、人民生活、地情亮點(diǎn)等板塊，重點(diǎn)反映改革開放30年來發(fā)生的巨大變化及取得的輝煌成就，突出歷史特性、時代特點(diǎn)和地方特色。

5、編寫規(guī)范。志書名稱以下限時本鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱冠名，獨(dú)立成書的統(tǒng)一加上一級行政區(qū)域名稱，如《××縣××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）志》，規(guī)格為16開（889×1194mm），橫排印刷，裝幀、版式按志書要求（省史志辦已另行發(fā)文），統(tǒng)一規(guī)范；志稿可根據(jù)需要采用章節(jié)體或條目體，或者章節(jié)條目體，主要采用述、記、志、傳、圖、表、錄7種體裁記述；志書下限原則上截至到2015年，上限可根據(jù)所著錄的主體內(nèi)容確立；采用規(guī)范的現(xiàn)代語體文記述，文風(fēng)要嚴(yán)謹(jǐn)、樸實(shí)、簡潔、通俗；每卷總字?jǐn)?shù)控制在60～80萬字。

6、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。觀點(diǎn)正確，體例嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容全面，資料翔實(shí)，特色鮮明，記述準(zhǔn)確，表達(dá)通順，文風(fēng)端正，印制規(guī)范。編纂過程中，需參照中指組《地方志書質(zhì)量規(guī)定》《中華人民共和國國家通用語言文字法》及省史志辦相關(guān)文件執(zhí)行。非原則性問題，可根據(jù)編纂形式，結(jié)合本地實(shí)際靈活掌握，做到貼近基層、貼近百姓、貼近生活、貼近服務(wù)，彰顯個性特點(diǎn)和地方特色。

三、精心謀劃，合理制定方法步驟

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)志要在縣地方史志辦公室的指導(dǎo)下，遵循志書編纂規(guī)律和原則，正確處理好志書的編纂質(zhì)量和速度關(guān)系，分階段、分步驟、分環(huán)節(jié)進(jìn)行，做好前期準(zhǔn)備、資料搜集、撰寫初稿等階段的有機(jī)銜接，循序漸進(jìn)，確保志書編纂工作按時保質(zhì)完成。

1、制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在廣泛調(diào)查、深入研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)河南省人民政府辦公廳《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的通知》精神和《河南省地方史志辦公室鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂指導(dǎo)意見》《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的通知》要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂方案。

2、擬定篇目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)志篇目擬定。篇目設(shè)置要科學(xué)合理，同時也要注意到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)，避免和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)志一面，可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置篇目，或增加、突出某一板塊。

3、搜集資料。搜集資料要按照先易后難、先近后遠(yuǎn)、先內(nèi)后外、先“主”后“輔”的原則有序進(jìn)行；注意搜集口碑資料，特別要利用好一批老人健在的有利條件，抓緊搜集、搶救、整理重要的口碑資料和實(shí)物資料。隨著新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的深入開展，對于拆遷合并的鄉(xiāng)村要高度重視，抓緊時間，盡快組織專人搜集整理有關(guān)資料。

4、整理資料。根據(jù)所擬定的篇目，對征集到的文字資料、實(shí)物資料（圖片、影像）等進(jìn)行科學(xué)分類，做到認(rèn)真甄別、合理運(yùn)用。同時，對于所有搜集到的資料要進(jìn)行分類歸檔，按檔案管理的要求妥善保管，不得遺失。

5、組織編纂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)志書資料搜集、初稿編寫、修改完善、印刷出版工作。在具體編纂過程中，根據(jù)擬定的篇目，合理分工，明確責(zé)任，同時堅持主編負(fù)責(zé)制（主編對全書負(fù)總責(zé)，編輯對所編輯內(nèi)容負(fù)責(zé)任）和三審定稿制（鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織內(nèi)部評審、縣史志辦組織市級評審、市史志辦負(fù)責(zé)審查驗(yàn)收）。

6、審定出版。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)志完成初稿，經(jīng)內(nèi)部評審后形成評審稿，由縣級史志辦組織專家進(jìn)行評審，評審修改后形成送審稿報市史志辦審查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可印刷出版。在志書出版后3個月內(nèi)，報送省史志辦備案。

7、時間安排。2015年，全面啟動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編寫工作，完成資料搜集和初稿撰寫任務(wù)，5年內(nèi)全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修任務(wù)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂是一項功在當(dāng)代、利在千秋的重要工作，任務(wù)艱巨，涉及面廣，政策性強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、專家參與的工作機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，切實(shí)抓緊抓好工作落實(shí)。

1、提高保障水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化保障，扎實(shí)推進(jìn)。一是縣政府將加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好計劃制訂、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督導(dǎo)評價、審查驗(yàn)收工作�？h史志辦定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要突出主導(dǎo)作用，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，統(tǒng)一規(guī)劃、具體部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財政預(yù)算，統(tǒng)籌解決安排，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作正常開展。同時，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂納入縣政府目標(biāo)管理，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂進(jìn)度。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣史志辦要從宏觀方面對編纂鄉(xiāng)鎮(zhèn)志進(jìn)行指導(dǎo)。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排進(jìn)度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)修志人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)和輪訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作中遇到的共性問題；要從政治上、資料上以及志書編纂的各個環(huán)節(jié)嚴(yán)把政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂的高質(zhì)量，嚴(yán)格審查，慎重驗(yàn)收；要幫助解決編纂人才選拔、篇目設(shè)計、資料搜集、分工編纂、形成初稿、召開評審會、修改定稿等各個環(huán)節(jié)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照三級審查驗(yàn)收制度，主動與上級史志部門溝通聯(lián)系，尋求指導(dǎo)，爭取有問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，少走彎路，不偏方向，達(dá)到事半功倍的效果。

3、堅持依法修志。堅持依法修志的原則，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法規(guī)，特別是要按照國務(wù)院《地方志工作條例》《河南省地方志工作規(guī)定》執(zhí)行。要將地方志工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體規(guī)劃中，進(jìn)一步確立官書官修理念，及時協(xié)調(diào)修志中出現(xiàn)的各種問題，保證修志工作順利進(jìn)行。

4、抓好隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)修志隊伍建設(shè)，選好熱愛修志工作、語言文字表達(dá)能力強(qiáng)的人擔(dān)任主編或副主編，特別是動員熱愛史志事業(yè)、熟悉地情的專家學(xué)者、老教師、老黨員、大學(xué)生村官等參與編纂，通過招、借、聘等形式，組建一支懂志、愛志、能寫、擅寫的修志隊伍，潛心從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修工作。同時要合理解決編修人員的待遇，為編修人員專心工作提供良好的條件。

5、強(qiáng)化責(zé)任追究。根據(jù)國務(wù)院《地方志工作條例》《河南省地方志工作規(guī)定》要求，“未經(jīng)審查驗(yàn)收、批準(zhǔn)將地方志文稿交付出版，或者存在違反憲法、法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令采取相應(yīng)措施予以糾正，并視情節(jié)追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”縣史志辦要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格把關(guān)，對于不合格的志稿，要求其駁回重修或推倒重來，堅決杜絕不合格的志書出版。

2015年3月30日