臺政辦〔2015〕2號臺前縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臺前縣取締干線公路馬路市場 長效管理機(jī)制的實施意見》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣人民政府有關(guān)部門：

《臺前縣取締干線公路馬路市場長效管理機(jī)制的實施意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

2015年1月23日

臺前縣取締干線公路馬路市場

長效管理機(jī)制的實施意見

為貫徹落實市委市政府督查局《關(guān)于取締全市干線公路馬路市場的通知》（濮督查〔2015〕87號）和濮陽市人民政府安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)濮陽市取締干線公路馬路市場專項行動方案的通知》（濮安委〔2015〕1號）精神，全面落實安全責(zé)任，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大我縣干線公路馬路市場取締工作成果，防止重特大道路交通事故發(fā)生，切實保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)系列講話批示精神，牢固樹立紅線意識、底線思維，按照《公路法》、《道路交通安全法》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)和“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治”的工作方針，建立長效管理機(jī)制，全面取締全縣國道、省道干線馬路市場，確保道路交通安全，防止重特大道路交通事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步鞏固提高取締干線公路馬路市場專項行動成果，按照“遷入就近市場、劃出空地提供經(jīng)營、劃線定點(diǎn)經(jīng)營、取締現(xiàn)有馬路市場”要求，完成我縣國道、省道公路馬路市場S101道路夾河鄉(xiāng)丁橋村段、打漁陳鎮(zhèn)玄橋村段和S205道路孫口鎮(zhèn)孫口村段取締任務(wù)。同時要嚴(yán)格控制G342道路侯廟段、G342道路與X007道路交叉口段；S101道路吳壩鎮(zhèn)段；S205道路城關(guān)鎮(zhèn)曹樓村段、劉廟村段、荊石滿村段、金堤河橋南段馬路市場形成。

三、職責(zé)分工

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要認(rèn)真落實“屬地管理”責(zé)任，堅持疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，定期組織人員做好馬路市場巡查，引導(dǎo)馬路市場攤點(diǎn)、人員向新規(guī)劃集市分流、入駐，確保我縣國道、省道馬路市場取締無反彈。同時做好群眾思想工作，確保公路部門實施物理隔離不受干擾。

公路部門要認(rèn)真履行《公路法》等法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，切實做好公路安全設(shè)施的安裝、維護(hù)和路面巡查執(zhí)法，根據(jù)設(shè)計規(guī)范，結(jié)合實際，在現(xiàn)有馬路市場路段，實行物理隔離。

工商部門要維護(hù)好市場交易秩序，查處固定門店店外經(jīng)營等行為。

城管執(zhí)法部門要加大日常巡查力度，及時查處取締干線公路城區(qū)段馬路市場。

公安部門要認(rèn)真履行《道路交通安全法》等賦予的安全監(jiān)管職能，維護(hù)好干線公路交通秩序，及時查處車輛亂停亂放等交通違法行為，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞干線公路基礎(chǔ)設(shè)施的違法犯罪行為。

安監(jiān)、交通部門要履職盡責(zé)，做好相關(guān)配合、協(xié)調(diào)工作。

督查部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作進(jìn)展情況和按期完成情況進(jìn)行督查，納入臺賬管理，及時通報。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證全縣取締干線公路馬路市場工作持久開展，成立由縣政府副縣長王森任組長，縣政府辦公室副主任孫常玉、縣公路局局長侯召秀任副組長，縣公路、工商、公安、督查、安監(jiān)、執(zhí)法等部門負(fù)責(zé)同志任成員的縣取締干線公路馬路市場長效機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公路局，具體負(fù)責(zé)對全縣干線公路馬路市場取締工作的督導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要建立取締馬路市場長效管理工作機(jī)制，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，明確職責(zé)，具體到人，層層抓好落實。

2、精心組織實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要堅持“以人為本，便利群眾”的原則，制定馬路市場長效治理工作方案和科學(xué)規(guī)劃、合理布置市場，為農(nóng)村集貿(mào)市場創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。同時制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，確保馬路市場長效治理工作過程中可能引發(fā)的突發(fā)事件得到及時有效處理，為馬路市場取締工作平穩(wěn)推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

3、廣泛宣傳發(fā)動。堅持宣傳和發(fā)動相結(jié)合，采取走訪商戶、發(fā)送宣傳單、開辟專欄、群發(fā)手機(jī)短信等形式，切實做好《公路法》、《道路交通安全法》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳工作，讓人民群眾深刻認(rèn)識在干線公路用地內(nèi)占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點(diǎn)等行為的危害，引導(dǎo)群眾自覺支持、配合取締治理馬路市場工作，營造良好的輿論氛圍。

4、嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，切實加強(qiáng)對全縣干線公路馬路市場的管理。對不聽勸告仍然在國道、省道用地范圍內(nèi)店外經(jīng)營、擺攤設(shè)點(diǎn)等經(jīng)營行為的，要堅決硬起手腕，采取強(qiáng)硬措施依法予以取締。對不作為或亂作為造成交通事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。

5、加強(qiáng)工作督導(dǎo)。縣公路、工商、公安、督查、安監(jiān)、執(zhí)法等部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期開展部門執(zhí)法或聯(lián)合執(zhí)法，鞏固和擴(kuò)大干線公路馬路市場取締工作成果，嚴(yán)防新的馬路市場形成，執(zhí)法開展情況、工作信息及時報送臺前縣取締干線公路馬路市場專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣公路局）。同時要通過明察暗訪、實地查看、查閱資料等形式，定期對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）取締馬路市場工作開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)�？h督察局對干線公路馬路市場取締工作信息報送不及時、組織不力、進(jìn)展緩慢、未能如期完成工作任務(wù)的，要及時予以通報批評。

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�8\�e="text-indent:31.0500pt; mso-char-indent-count:1.5000; line-height:28.0000pt; mso-line-height-rule:exactly; " >１．責(zé)任主體 

突發(fā)事件發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是信息報告的責(zé)任主體，主要承擔(dān)信息首報任務(wù)。突發(fā)事件發(fā)生單位有責(zé)任及時向當(dāng)?shù)卣�府報告突發(fā)事件信息，同時向上級主管部門報告。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)信息報告領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和部門一把手是信息報告第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要切實做好突發(fā)事件信息的首報和續(xù)報工作；縣政府有關(guān)部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)突發(fā)事件信息報告的首報和續(xù)報工作。在突發(fā)事件處置完畢前，續(xù)報工作實行日報制，每天12時前向縣政府應(yīng)急辦報告，重要情況及時報告。突發(fā)事件處置結(jié)束后，向縣政府應(yīng)急辦進(jìn)行終報。 

2．督促檢查 

縣政府應(yīng)急辦要加強(qiáng)對全縣信息報告工作的督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府各部門要對本地、本部門信息報告工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保突發(fā)事件信息報告工作及時、高效、規(guī)范。 

3．責(zé)任追究 

突發(fā)事件信息報送必須實事求是、及時、準(zhǔn)確。縣政府辦公室對突發(fā)事件信息報送工作進(jìn)行定期或不定期考核，每半年對全縣突發(fā)事件信息報送工作情況進(jìn)行通報。對能夠及時準(zhǔn)確報送突發(fā)事件信息、在信息報告工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表揚(yáng)。特殊情況下給予一事一通報。對遲報、漏報、瞞報、謊報的單位，縣政府給予通報批評；造成嚴(yán)重?fù)p失或重大影響的，依法追究相關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。 

五、應(yīng)急值守 

應(yīng)急值守是應(yīng)急管理工作的基本職責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣應(yīng)急委成員單位要把應(yīng)急值守工作納入應(yīng)急管理工作范疇，完善制度，明確責(zé)任，妥善做好值守安排，保障日常工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。 

（一）主要職責(zé) 

1．定期與省、市政府視頻會商系統(tǒng)對接，報告我縣應(yīng)急管理工作開展情況。 

2．負(fù)責(zé)接報和處理有關(guān)單位上報的突發(fā)事件信息，協(xié)助本級領(lǐng)導(dǎo)和部門、單位進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時反饋處置情況。 

3．檢查、指導(dǎo)全縣應(yīng)急系統(tǒng)的應(yīng)急值守工作，確保各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣應(yīng)急委成員單位與縣應(yīng)急辦的聯(lián)絡(luò)暢通。 

4．辦理縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項。 

（二）基本要求 

1．堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班。強(qiáng)化應(yīng)急值守工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證值守期間都有領(lǐng)導(dǎo)坐守。

2．嚴(yán)格堅守崗位。實行24小時值班制度，不得擅自離崗、脫崗，遇有特殊情況需臨時離開時，須報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，妥善安排人員臨時頂班。

3．保持信息暢通。應(yīng)急值守期間，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值守工作人員要保證24小時通訊聯(lián)絡(luò)暢通，確保各類突發(fā)信息報告及時、處置及時，不得誤報、遲報、瞞報、漏報。