臺政辦〔2015〕2號臺前縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臺前縣取締干線公路馬路市場 長效管理機(jī)制的實施意見》的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣人民政府有關(guān)部門:
《臺前縣取締干線公路馬路市場長效管理機(jī)制的實施意見》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。
2015年1月23日
臺前縣取締干線公路馬路市場
長效管理機(jī)制的實施意見
為貫徹落實市委市政府督查局《關(guān)于取締全市干線公路馬路市場的通知》(濮督查〔2015〕87號)和濮陽市人民政府安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)濮陽市取締干線公路馬路市場專項行動方案的通知》(濮安委〔2015〕1號)精神,全面落實安全責(zé)任,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大我縣干線公路馬路市場取締工作成果,防止重特大道路交通事故發(fā)生,切實保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,特制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)系列講話批示精神,牢固樹立紅線意識、底線思維,按照《公路法》、《道路交通安全法》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)和“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治”的工作方針,建立長效管理機(jī)制,全面取締全縣國道、省道干線馬路市場,確保道路交通安全,防止重特大道路交通事故發(fā)生,確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、目標(biāo)任務(wù)
進(jìn)一步鞏固提高取締干線公路馬路市場專項行動成果,按照“遷入就近市場、劃出空地提供經(jīng)營、劃線定點(diǎn)經(jīng)營、取締現(xiàn)有馬路市場”要求,完成我縣國道、省道公路馬路市場S101道路夾河鄉(xiāng)丁橋村段、打漁陳鎮(zhèn)玄橋村段和S205道路孫口鎮(zhèn)孫口村段取締任務(wù)。同時要嚴(yán)格控制G342道路侯廟段、G342道路與X007道路交叉口段;S101道路吳壩鎮(zhèn)段;S205道路城關(guān)鎮(zhèn)曹樓村段、劉廟村段、荊石滿村段、金堤河橋南段馬路市場形成。
三、職責(zé)分工
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要認(rèn)真落實“屬地管理”責(zé)任,堅持疏堵結(jié)合,標(biāo)本兼治,定期組織人員做好馬路市場巡查,引導(dǎo)馬路市場攤點(diǎn)、人員向新規(guī)劃集市分流、入駐,確保我縣國道、省道馬路市場取締無反彈。同時做好群眾思想工作,確保公路部門實施物理隔離不受干擾。
公路部門要認(rèn)真履行《公路法》等法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé),切實做好公路安全設(shè)施的安裝、維護(hù)和路面巡查執(zhí)法,根據(jù)設(shè)計規(guī)范,結(jié)合實際,在現(xiàn)有馬路市場路段,實行物理隔離。
工商部門要維護(hù)好市場交易秩序,查處固定門店店外經(jīng)營等行為。
城管執(zhí)法部門要加大日常巡查力度,及時查處取締干線公路城區(qū)段馬路市場。
公安部門要認(rèn)真履行《道路交通安全法》等賦予的安全監(jiān)管職能,維護(hù)好干線公路交通秩序,及時查處車輛亂停亂放等交通違法行為,嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞干線公路基礎(chǔ)設(shè)施的違法犯罪行為。
安監(jiān)、交通部門要履職盡責(zé),做好相關(guān)配合、協(xié)調(diào)工作。
督查部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作進(jìn)展情況和按期完成情況進(jìn)行督查,納入臺賬管理,及時通報。
四、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證全縣取締干線公路馬路市場工作持久開展,成立由縣政府副縣長王森任組長,縣政府辦公室副主任孫常玉、縣公路局局長侯召秀任副組長,縣公路、工商、公安、督查、安監(jiān)、執(zhí)法等部門負(fù)責(zé)同志任成員的縣取締干線公路馬路市場長效機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣公路局,具體負(fù)責(zé)對全縣干線公路馬路市場取締工作的督導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要建立取締馬路市場長效管理工作機(jī)制,成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,分管負(fù)責(zé)同志要具體抓,明確職責(zé),具體到人,層層抓好落實。
2、精心組織實施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要堅持“以人為本,便利群眾”的原則,制定馬路市場長效治理工作方案和科學(xué)規(guī)劃、合理布置市場,為農(nóng)村集貿(mào)市場創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。同時制定應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)演練,確保馬路市場長效治理工作過程中可能引發(fā)的突發(fā)事件得到及時有效處理,為馬路市場取締工作平穩(wěn)推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。
3、廣泛宣傳發(fā)動。堅持宣傳和發(fā)動相結(jié)合,采取走訪商戶、發(fā)送宣傳單、開辟專欄、群發(fā)手機(jī)短信等形式,切實做好《公路法》、《道路交通安全法》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳工作,讓人民群眾深刻認(rèn)識在干線公路用地內(nèi)占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點(diǎn)等行為的危害,引導(dǎo)群眾自覺支持、配合取締治理馬路市場工作,營造良好的輿論氛圍。
4、嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),切實加強(qiáng)對全縣干線公路馬路市場的管理。對不聽勸告仍然在國道、省道用地范圍內(nèi)店外經(jīng)營、擺攤設(shè)點(diǎn)等經(jīng)營行為的,要堅決硬起手腕,采取強(qiáng)硬措施依法予以取締。對不作為或亂作為造成交通事故的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。
5、加強(qiáng)工作督導(dǎo)。縣公路、工商、公安、督查、安監(jiān)、執(zhí)法等部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),定期開展部門執(zhí)法或聯(lián)合執(zhí)法,鞏固和擴(kuò)大干線公路馬路市場取締工作成果,嚴(yán)防新的馬路市場形成,執(zhí)法開展情況、工作信息及時報送臺前縣取締干線公路馬路市場專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣公路局)。同時要通過明察暗訪、實地查看、查閱資料等形式,定期對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))取締馬路市場工作開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)?h督察局對干線公路馬路市場取締工作信息報送不及時、組織不力、進(jìn)展緩慢、未能如期完成工作任務(wù)的,要及時予以通報批評。
lass�Nr�8\�e="text-indent:31.0500pt; mso-char-indent-count:1.5000; line-height:28.0000pt; mso-line-height-rule:exactly; " >1.責(zé)任主體
突發(fā)事件發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是信息報告的責(zé)任主體,主要承擔(dān)信息首報任務(wù)。突發(fā)事件發(fā)生單位有責(zé)任及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾嫱话l(fā)事件信息,同時向上級主管部門報告。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)信息報告領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和部門一把手是信息報告第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要切實做好突發(fā)事件信息的首報和續(xù)報工作;縣政府有關(guān)部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)突發(fā)事件信息報告的首報和續(xù)報工作。在突發(fā)事件處置完畢前,續(xù)報工作實行日報制,每天12時前向縣政府應(yīng)急辦報告,重要情況及時報告。突發(fā)事件處置結(jié)束后,向縣政府應(yīng)急辦進(jìn)行終報。
2.督促檢查
縣政府應(yīng)急辦要加強(qiáng)對全縣信息報告工作的督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣政府各部門要對本地、本部門信息報告工作進(jìn)行督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保突發(fā)事件信息報告工作及時、高效、規(guī)范。
3.責(zé)任追究
突發(fā)事件信息報送必須實事求是、及時、準(zhǔn)確。縣政府辦公室對突發(fā)事件信息報送工作進(jìn)行定期或不定期考核,每半年對全縣突發(fā)事件信息報送工作情況進(jìn)行通報。對能夠及時準(zhǔn)確報送突發(fā)事件信息、在信息報告工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表揚(yáng)。特殊情況下給予一事一通報。對遲報、漏報、瞞報、謊報的單位,縣政府給予通報批評;造成嚴(yán)重?fù)p失或重大影響的,依法追究相關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。
五、應(yīng)急值守
應(yīng)急值守是應(yīng)急管理工作的基本職責(zé),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣應(yīng)急委成員單位要把應(yīng)急值守工作納入應(yīng)急管理工作范疇,完善制度,明確責(zé)任,妥善做好值守安排,保障日常工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
(一)主要職責(zé)
1.定期與省、市政府視頻會商系統(tǒng)對接,報告我縣應(yīng)急管理工作開展情況。
2.負(fù)責(zé)接報和處理有關(guān)單位上報的突發(fā)事件信息,協(xié)助本級領(lǐng)導(dǎo)和部門、單位進(jìn)行應(yīng)急處置,并及時反饋處置情況。
3.檢查、指導(dǎo)全縣應(yīng)急系統(tǒng)的應(yīng)急值守工作,確保各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣應(yīng)急委成員單位與縣應(yīng)急辦的聯(lián)絡(luò)暢通。
4.辦理縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項。
(二)基本要求
1.堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班。強(qiáng)化應(yīng)急值守工作的領(lǐng)導(dǎo),保證值守期間都有領(lǐng)導(dǎo)坐守。
2.嚴(yán)格堅守崗位。實行24小時值班制度,不得擅自離崗、脫崗,遇有特殊情況需臨時離開時,須報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意,妥善安排人員臨時頂班。
3.保持信息暢通。應(yīng)急值守期間,帶班領(lǐng)導(dǎo)和值守工作人員要保證24小時通訊聯(lián)絡(luò)暢通,確保各類突發(fā)信息報告及時、處置及時,不得誤報、遲報、瞞報、漏報。
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