臺政〔2014〕17號臺前縣人民政府關(guān)于完善臺前縣社會救助工作聯(lián)席會議制度的通知

強(qiáng)化部門協(xié)作配合，及時(shí)解決工作中面臨的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)我縣社會救助體系建設(shè)，經(jīng)縣政府研究決定，完善臺前縣社會救助工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下： 

一、機(jī)構(gòu)組成

（一）聯(lián)席會議人員組成

總 召 集人：段升顯（縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長）

副總召集人：田青松（縣政府副縣長）

組 成 人員：汪長海（縣政府辦公室主任）

韓鳳霞（縣民政局局長）

范中生（縣公安局局長）

趙  鑫（縣委宣傳部副部長）

汪玉光（縣委編辦主任）

孟慶源（縣總工會常務(wù)副主席）

王秉慧（團(tuán)縣委書記）

郝蘭英（縣婦聯(lián)主席）

張廷國（縣教育局局長）

岳喜彥（縣衛(wèi)生局局長）

侯召芳（縣人力資源和社會保障局局長）

白天恩（縣監(jiān)察局局長）

劉元林（縣發(fā)展和改革委員會主任）

張魯海（縣財(cái)政局局長）

趙明啟（縣審計(jì)局局長）

高紹青（縣統(tǒng)計(jì)局局長）

吳  華（縣扶貧辦主任）

趙志學(xué)（縣人民法院常務(wù)副院長）

趙慶國（縣人民檢察院常務(wù)副檢察長）

孟慶國（縣司法局局長）

寇懷清（縣殘疾人聯(lián)合會理事長）

蘭金寬（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）

孫繼芳（縣工商行政管理局局長）

馬雙獅（縣國家稅務(wù)局局長）

朱建勛（縣地方稅務(wù)局局長）

魏進(jìn)生（中國人民銀行臺前縣支行行長）

李秋玉（縣房地產(chǎn)管理中心主任）

賀廣吾（縣住房公積金管理中心主任）

康懷民（縣民政局副局長）

聯(lián)席會議必要時(shí)可通知相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。

（二）聯(lián)席會議辦公室

聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣民政局局長韓鳳霞兼任，副主任由縣民政局副局長康懷民兼任，辦公室設(shè)在民政局。

二、會議職責(zé)

（一）聯(lián)席會議職責(zé)

1、學(xué)習(xí)國家、省、市關(guān)于社會救助工作的法規(guī)和政策，研究制定貫徹落實(shí)意見和措施。

2、謀劃全縣社會救助工作，研究制定我縣社會救助工作政策和實(shí)施辦法。

3、統(tǒng)籌做好最低生活保障與就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等其他社會救助政策協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、研究解決救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對跨部門信息交換共享問題。

5、制定和審議社會救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，以及城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，規(guī)范和提升社會救助工作水平。

6、制定和審議臺前縣臨時(shí)救助政策，建立縣、鄉(xiāng)兩級臨時(shí)救助制度，妥善解決城鄉(xiāng)貧困居民的突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。

7、制定和審議臺前縣醫(yī)療救助政策，重點(diǎn)實(shí)施城鄉(xiāng)困難群眾大病救助，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算，切實(shí)解決低收入家庭因病致貧、因病返貧的醫(yī)療難問題。

8、公布擬出臺的社會救助工作政策、規(guī)定和措施，聽取意見和建議。

9、交流社會救助工作的經(jīng)驗(yàn)做法和取得的突出成效，分析工作中存在的共性問題，探討工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出解決意見和辦法。

10、不定期組織開展社會救助工作專項(xiàng)（專題）走訪、考察、調(diào)研活動。

11、通報(bào)全縣社會救助工作進(jìn)展情況，對聯(lián)席會議成員單位貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查和通報(bào)。

12、落實(shí)上級交辦的其他事宜。

（二）聯(lián)席會議辦公室職責(zé)

1、負(fù)責(zé)聯(lián)席會議前的有關(guān)材料收集和審核工作。

2、按照會議總召集人要求，組織召開聯(lián)席會議準(zhǔn)備會，形成會議決定事項(xiàng)初審意見后報(bào)聯(lián)席會議審定。

3、負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的事項(xiàng)匯報(bào)或工作通報(bào)，以及有關(guān)會務(wù)工作。

4、負(fù)責(zé)督促落實(shí)聯(lián)席會議確定的事宜。

5、完成聯(lián)席會議交辦的其他工作。

（三）聯(lián)席會議成員單位職責(zé)

1、縣委宣傳部負(fù)責(zé)開展多種形式的社會救助政策宣傳活動，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳社會救助工作在保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧等方面的重要作用。配合相關(guān)部門，不斷提高社會救助信息公開的針對性、時(shí)效性和完整性，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與、支持、監(jiān)督社會救助工作。

2、縣委編辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)社會救助機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。配合民政部門指導(dǎo)地方明確社會救助職責(zé)，創(chuàng)新工作機(jī)制，整合工作力量，進(jìn)一步充實(shí)基層社會救助工作力量，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。

3、縣民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣社會救助體系建設(shè)。牽頭擬定社會救助規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，健全城鄉(xiāng)社會救助體系。研究制定、督促落實(shí)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、社會力量參與等社會救助相關(guān)政策法規(guī)。會同相關(guān)部門指導(dǎo)健全完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)制定和動態(tài)調(diào)整機(jī)制、社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。會同有關(guān)部門做好各項(xiàng)社會救助制度之間的有效銜接，以及社會救助與扶貧開發(fā)政策之間的有效銜接。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌涉及縣相關(guān)部門的社會救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對平臺，組織開展信息比對工作；建立“一門受理，協(xié)同辦理”工作機(jī)制。負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常事務(wù)的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。會同有關(guān)部門檢查、督促各相關(guān)部門貫徹落實(shí)縣委、縣政府以及聯(lián)席會議關(guān)于社會救助工作的決策部署情況，對存在的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出需要由聯(lián)席會議研究解決的問題和建議，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中遇到的具體問題。負(fù)責(zé)聯(lián)席會議召開的籌備、組織和會務(wù)工作，起草會議紀(jì)要。

4、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌銜接社會救助規(guī)劃工作，在中長期發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃編制、深化經(jīng)濟(jì)體制改革和收入分配改革等工作中納入社會救助相關(guān)內(nèi)容。落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。會同民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、人力資源和社會保障等相關(guān)部門適時(shí)提出調(diào)整我縣救助標(biāo)準(zhǔn)的建議。

5、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)本級城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會救助資金預(yù)算安排；做好民政社會救助資金和工作經(jīng)費(fèi)的籌集、撥付；配合相關(guān)部門建立健全社會救助績效考核機(jī)制；配合相關(guān)部門研究制定、督促落實(shí)鼓勵社會力量參與社會救助的優(yōu)惠政策。做好行政事業(yè)單位領(lǐng)取工資人員與救助對象信息核查等工作。

6、縣公安局負(fù)責(zé)依法及時(shí)提供申請和已獲得社會救助的家庭成員的車輛、戶籍等相關(guān)信息。依法查處騙取社會救助資金或者阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為。 

7、縣教育局負(fù)責(zé)建立健全教育救助制度。研究制定、督促落實(shí)教育救助政策，做好教育救助與其他社會救助制度的有效銜接。對在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員實(shí)施教育救助，教育救助根據(jù)不同教育階段需求，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)等方式實(shí)施，保障教育救助對象基本學(xué)習(xí)、生活需求。 

8、縣司法局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)困難群眾法律援助工作；負(fù)責(zé)社會救助工作中糾紛調(diào)解；保障困難群眾因涉及法律事務(wù)獲得有效、無償?shù)姆�律服�?wù)，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益。 

9、縣人力資源社會保障局負(fù)責(zé)研究制定、落實(shí)城鄉(xiāng)特困難群眾就業(yè)再就業(yè)援助政策，對城鎮(zhèn)低保對象和貧困殘疾人等困難人員優(yōu)先提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹等就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠服務(wù)。配合民政局推進(jìn)救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對平臺建設(shè)，提供救助對象社會養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)信息核查。做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)與社會救助制度的有效銜接。

10、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房政策以及實(shí)施住房救助的日常管理工作；做好住房救助與其他社會救助制度的有效銜接。負(fù)責(zé)對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員實(shí)施住房救助，滿足城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的基本住房需要。依法維護(hù)困難群眾在房屋拆遷中的合法權(quán)益。配合民政局救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對平臺建設(shè)，提供申請和已獲得社會救助的家庭成員住房、商品房等相關(guān)信息。 

11、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)健全疾病應(yīng)急救助制度。配合研究制定、督促落實(shí)疾病應(yīng)急救助政策，配合做好疾病應(yīng)急救助制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)與其他社會救助制度的銜接。鼓勵和引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)減免貧困救助對象費(fèi)用，協(xié)助相關(guān)部門加強(qiáng)對醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。配合民政部門加強(qiáng)衛(wèi)生信息系統(tǒng)和醫(yī)療救助信息系統(tǒng)的對接，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算。

12、縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對社會救助資金籌集、管理、使用的審計(jì)和監(jiān)督，督促及時(shí)整改審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，從規(guī)范管理、完善制度和提高資金使用效益等方面提出審計(jì)建議，不斷提高社會救助規(guī)范化管理水平。

13、縣稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供申請和已獲得社會救助的家庭成員交納稅收等相關(guān)信息。配合有關(guān)部門督促落實(shí)鼓勵社會力量參與社會救助的稅收優(yōu)惠政策。配合民政局推進(jìn)救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制建設(shè)。

14、縣工商局負(fù)責(zé)提供申請和已獲得社會救助的家庭成員從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦私營企業(yè)等相關(guān)信息。配合有關(guān)部門研究制定、督促落實(shí)鼓勵社會力量參與社會救助的優(yōu)惠政策。配合民政局推進(jìn)救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺建設(shè)。

15、縣扶貧辦負(fù)責(zé)做好扶貧開發(fā)政策與社會救助制度的銜接，在扶貧開發(fā)中對有勞動能力的社會救助對象給予政策、資金支持。

16、團(tuán)縣委負(fù)責(zé)協(xié)助做好貧困學(xué)生和外來打工子弟學(xué)生救助工作；聯(lián)動相關(guān)職能部門開展以志愿服務(wù)為主體的社會互助活動；組織實(shí)施“希望工程”，關(guān)注社會弱勢青少年群體。組織、引導(dǎo)志愿者參與社會救助工作。

17、縣住房公積金管理辦公室負(fù)責(zé)救助對象住房公積金繳存及使用等信息核查。

18、縣人民銀行負(fù)責(zé)救助對象在人民銀行個(gè)人征信系統(tǒng)中的借款、還款和個(gè)人信用卡存款、還款情況信息核查。提供申請和已獲得社會救助的家庭成員相關(guān)銀行賬戶信息。

19、縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)對救助對象中殘疾人情況核查。

20、縣檢察院、法院負(fù)責(zé)對拒絕退回騙保資金的當(dāng)事人通過司法程序追回資金，對違法單位和個(gè)人予以查處。

21、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對我縣社會救助對象信息比對和糾查工作進(jìn)行監(jiān)督，對有關(guān)部門及其工作人員在上述工作中妨礙核查、弄虛作假等違反黨政紀(jì)的行為進(jìn)行查處。

22、縣總工會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)困難職工、勞模、農(nóng)民工的就業(yè)再就業(yè)、醫(yī)療、助學(xué)、法律援助等各項(xiàng)幫扶救助工作，維護(hù)其合法權(quán)益；負(fù)責(zé)提供本部門救助信息。

23、縣婦聯(lián)負(fù)責(zé)協(xié)助做好孤兒、單親母親貧困家庭等困難人群幫扶救助工作；組織實(shí)施“春蕾計(jì)劃”和“春蕾圓夢工程”，廣泛匯集社會各界力量幫助困難家庭女童完成學(xué)業(yè)。負(fù)責(zé)提供本部門救助信息。

24、縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)等困難居民生活必需品價(jià)格變動情況進(jìn)行抽樣測算，為科學(xué)制定各類社會救助標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。

三、議事規(guī)則

（一）聯(lián)席會議原則上每季度召開一次，可根據(jù)需要及時(shí)組織召開。

（二）聯(lián)席會議由總召集人或副總召集人召集。

（三）需上聯(lián)席會議審議的事項(xiàng)，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室主任同意后，向聯(lián)席會議總召集人和副總召集人呈報(bào)。

（四）聯(lián)席會議總召集人或副總召集人責(zé)成聯(lián)席會議辦公室安排會議議程和會務(wù)工作。

（五）聯(lián)席會議總召集人或副總召集人按會議議程召開聯(lián)席會議。聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的事項(xiàng)匯報(bào)或工作通報(bào)。必要時(shí)，可委托相關(guān)部門匯報(bào)有關(guān)事項(xiàng)。

（六）聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)起草會議紀(jì)要，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室主任審核后，按程序報(bào)總召集人簽發(fā)。

（七）各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)和實(shí)施聯(lián)席會議決定事項(xiàng)。

四、工作制度

（一）聯(lián)席會議成員單位按照要求參加會議，根據(jù)各自承擔(dān)的專項(xiàng)任務(wù)和職責(zé)分工提報(bào)議題，對聯(lián)席會議確定的議題，認(rèn)真研究，充分醞釀，積極發(fā)表意見或建議。

（二）聯(lián)席會議成員單位要按照聯(lián)席會議要求切實(shí)抓好涉及本部門（單位）工作任務(wù)和議定事項(xiàng)的落實(shí)。

（三）聯(lián)席會議成員單位要相互支持、密切配合，及時(shí)處理工作中需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題。

（四）聯(lián)席會議按照分工負(fù)責(zé)制的原則，根據(jù)實(shí)際情況，確定各項(xiàng)具體工作牽頭單位和責(zé)任單位，由牽頭單位組織實(shí)施，相關(guān)成員單位積極配合。

（五）參加聯(lián)席會議人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得違反規(guī)定泄露會議內(nèi)容。違反保密規(guī)定泄露會議內(nèi)容的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。