臺(tái)政〔2014〕12號(hào)臺(tái)前縣人民政府關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣人民政府工作規(guī)則的通 知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì),縣人民政府各部門(mén):
《臺(tái)前縣人民政府工作規(guī)則》已于2014年7月18日經(jīng)縣政府第22次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2014年7月25日
臺(tái)前縣人民政府工作規(guī)則
第一章 總 則
一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《河南省人民政府工作規(guī)則》、《濮陽(yáng)市人民政府工作規(guī)則》,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本規(guī)則。
二、縣政府工作的指導(dǎo)思想是,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真執(zhí)行黨中央的路線方針政策,國(guó)務(wù)院的決定,上級(jí)黨委、政府的決策部署,縣委的指示以及縣人大及其常委會(huì)的決議,嚴(yán)格遵守憲法和法律,切實(shí)正確履行政府職能,全面深化改革,努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
三、縣政府工作的準(zhǔn)則是,執(zhí)政為民,依法行政,實(shí)事求是,民主公開(kāi),務(wù)實(shí)清廉;疽笫,責(zé)任、有序、高效。
第二章 組成人員職責(zé)
四、縣政府由縣長(zhǎng),副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理、縣政府黨組成員(以下統(tǒng)稱(chēng)副縣長(zhǎng)),各局局長(zhǎng)、委員會(huì)主任、辦公室主任組成。
五、縣政府組成人員要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),執(zhí)政為民,務(wù)實(shí)重干,嚴(yán)守紀(jì)律,勤勉廉潔。
六、縣政府實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)縣政府的工作。副縣長(zhǎng)協(xié)助縣長(zhǎng)工作。
七、縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托常務(wù)副縣長(zhǎng)召集和主持縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議?h政府工作中的重大事項(xiàng),必須經(jīng)縣政府全體會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
八、副縣長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受縣長(zhǎng)委托,負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)m?xiàng)任務(wù),并可代表縣政府進(jìn)行外事活動(dòng)。
九、縣長(zhǎng)因公離開(kāi)本縣期間,受縣長(zhǎng)委托,由常務(wù)副縣長(zhǎng)主持縣政府全面工作。
十、縣政府實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作配合制度。建立副縣長(zhǎng)協(xié)作小組,副縣長(zhǎng)公出時(shí),由同組副縣長(zhǎng)代為參加會(huì)議、公務(wù)接待等活動(dòng)。同組副縣長(zhǎng)同時(shí)公出時(shí),按循環(huán)順序由下一組副縣長(zhǎng)接替。
十一、縣政府辦公室主任在縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理縣政府的日常工作,協(xié)助落實(shí)縣政府決定的事項(xiàng)和縣長(zhǎng)交辦的事項(xiàng)。
十二、縣政府各部門(mén)實(shí)行局長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制,由其領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)的工作。
縣政府各部門(mén)在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)法律、行政法規(guī)和縣政府決定、命令,在本部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi)履行行政職責(zé)?h審計(jì)局在縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能,不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
縣政府各部門(mén)要各司其職,各負(fù)其責(zé),顧全大局,協(xié)調(diào)配合,切實(shí)維護(hù)政令統(tǒng)一、不折不扣地貫徹落實(shí)縣政府各項(xiàng)工作部署。
第三章 全面正確履行政府職能
十三、縣政府及各部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院和省、市政府的要求,加快政府職能轉(zhuǎn)變,不斷提高行政能力,全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和環(huán)境保護(hù)等職責(zé),形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的機(jī)構(gòu)職能體系,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,提供基本均等公共服務(wù),維護(hù)社會(huì)公平正義。
十四、貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判,主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,推動(dòng)臺(tái)前科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。
十五、依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管,推進(jìn)公平準(zhǔn)入,完善監(jiān)管體系,規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法,形成統(tǒng)一開(kāi)放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。
十六、加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè),完善社會(huì)管理服務(wù),形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制,維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。
十七、強(qiáng)化公共服務(wù),完善公共政策,健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力,促進(jìn)我縣基本公共服務(wù)均等化。
十八、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四章 堅(jiān)持依法行政
十九、縣政府及各部門(mén)要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威,建設(shè)法治政府。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求,行使權(quán)力,履行職責(zé),承擔(dān)責(zé)任。
二十、縣政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,適時(shí)制定規(guī)范性文件,修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。制定與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件,原則上要公布草案,向社會(huì)征求意見(jiàn)。以縣政府和縣政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件,由縣政府法制辦審查或組織起草?h政府規(guī)范性文件的解釋工作由縣政府法制辦承辦。
縣政府與有關(guān)方面簽訂協(xié)議等涉及法律的重大決策和事務(wù),須經(jīng)縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查。
縣政府規(guī)范性文件實(shí)施后要進(jìn)行評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)完善。
二十一、各部門(mén)制定規(guī)范性文件,必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定,嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序,公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。
涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致并由縣政府制定規(guī)范性文件,或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中,涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及其他重要事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示縣政府。部門(mén)聯(lián)合制發(fā)的重要的規(guī)范性文件要及時(shí)報(bào)縣政府備案,由縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查,并向縣政府報(bào)告。
規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng),不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。
對(duì)違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)定,不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件,要依法責(zé)令制定部門(mén)糾正或由縣政府予以改變、撤銷(xiāo)。
二十二、縣政府各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法,健全規(guī)則,規(guī)范程序,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督,實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。
第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策
二十三、縣政府及各部門(mén)要完善行政決策程序規(guī)則,把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序,增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。
二十四、全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃財(cái)政預(yù)算、改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政策措施,重要民生問(wèn)題和社會(huì)穩(wěn)定事項(xiàng),大額度資金的使用,重大工程和重要項(xiàng)目安排,社會(huì)管理重要事務(wù)和綜合性、規(guī)范性文件制定等,由縣政府全體會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定。
二十五、縣政府各部門(mén)提請(qǐng)縣政府研究決定的重大事項(xiàng),必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究,并經(jīng)專(zhuān)家或研究、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證;涉及相關(guān)部門(mén)的,應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商;涉及下級(jí)政府或基層部門(mén)的,應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn);涉及重大公共利益和公眾利益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的,要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并采取聽(tīng)證會(huì)等多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。
在重大決策執(zhí)行過(guò)程中,要跟蹤決策的實(shí)施情況,了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議,全面評(píng)估決策執(zhí)行效果,及時(shí)調(diào)整完善。
二十六、縣政府在作出重大決策前,根據(jù)需要通過(guò)多種形式,聽(tīng)取無(wú)黨派人士、社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者、基層群眾等方面的意見(jiàn)和建議。
二十七、縣政府各部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣政府的決定,及時(shí)跟蹤反饋執(zhí)行情況,建立工作臺(tái)賬?h政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查,確保政令落實(shí)。
第六章 推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
二十八、縣政府及各部門(mén)要把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度。深化政務(wù)公開(kāi),完善各類(lèi)辦事公開(kāi)制度,健全政府信息發(fā)布制度,推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)。
二十九、縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng),縣政府及各部門(mén)制定的政策,除依法需要保密的,應(yīng)及時(shí)公布。
三十、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府、市政府、縣政府規(guī)定需要公開(kāi)的其他事項(xiàng),均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站以及廣播、電視、手機(jī)報(bào)等方式,依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開(kāi)。應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證和公示的事項(xiàng),按照國(guó)家、省、市和縣有關(guān)規(guī)定聽(tīng)證和公示。
三十一、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、服務(wù)應(yīng)用、確保安全,提高政府工作效率和服務(wù)水平,為公眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造條件。
第七章 健全監(jiān)督制度
三十二、縣政府要自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作,接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún),依法備案規(guī)范性文件;自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
三十三、縣政府各部門(mén)要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)監(jiān)督,做好行政應(yīng)訴工作,尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定,同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要認(rèn)真整改并向縣政府報(bào)告。
三十四、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,健全政府層級(jí)監(jiān)督制度?h政府各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和規(guī)范性文件備案審查制度,及時(shí)撤銷(xiāo)或修改違反法律、行政法規(guī)的規(guī)范性文件,糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨,依法及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。
三十五、縣政府及各部門(mén)要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督,認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問(wèn)題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。
三十六、縣政府及各部門(mén)要高度重視信訪工作,進(jìn)一步完善信訪制度,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道;縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信,督促解決重大信訪問(wèn)題。
三十七、縣政府及各部門(mén)要推行績(jī)效管理制度和行政問(wèn)責(zé)制度,加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門(mén)職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估,健全糾錯(cuò)制度,嚴(yán)格責(zé)任追究,切實(shí)提高政府公信力和執(zhí)行力。
第八章 會(huì)議制度
三十八、縣政府實(shí)行縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議和縣長(zhǎng)周例會(huì)制度。
三十九、縣政府全體會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)和縣政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志組成,由縣長(zhǎng)召集和主持。列席人員根據(jù)會(huì)議內(nèi)容需要確定。會(huì)議的主要任務(wù)是:
(一)傳達(dá)貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要指示、決定和縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議;
(二)討論決定縣政府的重大事項(xiàng);
(三)通報(bào)和部署縣政府重要工作;
(四)討論需要縣政府全體會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。
縣政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次。
四十、縣政府常務(wù)會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣政府辦公室主任組成,由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托常務(wù)副縣長(zhǎng)主持召開(kāi)。列席人員根據(jù)會(huì)議內(nèi)容確定。會(huì)議的主要任務(wù)是:
(一)討論決定縣政府工作中的重大問(wèn)題;
(二)討論通過(guò)向市政府報(bào)告或請(qǐng)示重要事項(xiàng);
(三)討論提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的工作報(bào)告和議案;
(四)討論本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算及其執(zhí)行情況;
(五)討論通過(guò)由縣政府制定和發(fā)布的規(guī)范性文件、決定和命令;
(六)通報(bào)和討論縣政府的其他重要事項(xiàng)。
縣政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)二次。
四十一、縣長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議由縣長(zhǎng)主持召開(kāi),主要對(duì)政府工作中的重大事項(xiàng)、擬提交縣政府常務(wù)會(huì)的議題進(jìn)行研究,與會(huì)人員根據(jù)需要確定。
縣長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議一般每月召開(kāi)二次。
四十二、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議由縣長(zhǎng)或者縣長(zhǎng)委托有關(guān)副縣長(zhǎng)召開(kāi),研究、處理縣政府日常工作中的重要問(wèn)題或?qū)m?xiàng)問(wèn)題,與會(huì)人員根據(jù)需要確定。
縣長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)。
四十三、縣長(zhǎng)周例會(huì)由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣政府辦公室主任和副主任組成,由縣長(zhǎng)或者縣長(zhǎng)委托常務(wù)副縣長(zhǎng)主持召開(kāi)。主要任務(wù)是通報(bào)上周工作情況,安排本周工作,對(duì)需要副縣長(zhǎng)之間配合的事項(xiàng)進(jìn)行溝通和對(duì)接。
縣長(zhǎng)周例會(huì)一般在每周一下午召開(kāi)。
四十四、縣政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議議題,由分管副縣長(zhǎng)審核后提出,報(bào)縣長(zhǎng)審定。縣政府常務(wù)會(huì)議印發(fā)會(huì)議紀(jì)要,會(huì)議紀(jì)要由縣政府辦公室主任審核,報(bào)縣長(zhǎng)簽發(fā)。
縣長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議議題由縣長(zhǎng)確定。
縣長(zhǎng)辦公會(huì)議議題由縣長(zhǎng)或副縣長(zhǎng)確定?h長(zhǎng)辦公會(huì)議印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。由縣長(zhǎng)主持召開(kāi)的,會(huì)議紀(jì)要由縣政府辦公室主任審核,報(bào)縣長(zhǎng)簽發(fā);由副縣長(zhǎng)主持召開(kāi)的,由縣政府辦公室分管副主任審核,報(bào)副縣長(zhǎng)簽發(fā)后,報(bào)縣長(zhǎng)閱發(fā)。
四十五、縣政府會(huì)議決定事項(xiàng)需提請(qǐng)縣委常委會(huì)議研究的,由該議題主匯報(bào)單位根據(jù)縣政府會(huì)議確定意見(jiàn)代擬匯報(bào)材料,報(bào)縣政府經(jīng)分管副縣長(zhǎng)審簽后報(bào)縣長(zhǎng)簽發(fā),以縣政府名義提交。
四十六、縣政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、縣長(zhǎng)周例會(huì)的組織工作由縣政府辦公室負(fù)責(zé)。議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。
四十七、副縣長(zhǎng)、縣政府辦公室主任不能出席縣政府全體會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議,向縣長(zhǎng)請(qǐng)假。會(huì)議列席人員不能參加會(huì)議,向縣政府辦公室主任書(shū)面請(qǐng)假。
四十八、縣政府綜合性工作會(huì)議由分管副縣長(zhǎng)提出,報(bào)縣長(zhǎng)審定,或由縣長(zhǎng)直接決定召開(kāi)?h政府辦公室負(fù)責(zé)會(huì)議組織及會(huì)議材料審核把關(guān),承辦單位具體負(fù)責(zé)。
四十九、單位承辦上級(jí)在本縣召開(kāi)的全局性工作會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等會(huì)議,承辦單位要按照程序,及時(shí)報(bào)告分管副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)。縣政府辦公室負(fù)責(zé)會(huì)議組織指導(dǎo)工作。
五十、縣政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議,要減少數(shù)量,控制規(guī)模,嚴(yán)格審批。應(yīng)由部門(mén)召開(kāi)的全縣性會(huì)議,不以縣政府或縣政府辦公室名義召開(kāi),不邀請(qǐng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政負(fù)責(zé)人出席,確需邀請(qǐng)的須報(bào)縣政府批準(zhǔn)。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門(mén)的工作會(huì)議。各類(lèi)會(huì)議都要充分準(zhǔn)備,提高效率和質(zhì)量,重在解決問(wèn)題。
第九章 公文審批
五十一、公文處理工作,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》、《河南省人民政府公文形式與格式細(xì)則》和《濮陽(yáng)市人民政府公文形式與格式細(xì)則》的規(guī)定。實(shí)行網(wǎng)上電子公文傳輸?shù),還應(yīng)當(dāng)符合電子公文運(yùn)轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定。
五十二、除縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)一般不得直接向縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)個(gè)人報(bào)送公文?h長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)一般不在未加簽的公文上簽批。
報(bào)送縣政府的請(qǐng)示性公文,凡涉及其他部門(mén)職權(quán)的,必須主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)商,由主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)縣政府審批。部門(mén)間有分歧的,主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商;協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的,主辦部門(mén)應(yīng)列明各方理?yè)?jù),提出辦理建議,與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)縣政府決定。請(qǐng)示性公文報(bào)送要有提前量,為縣政府研究、決策留出必要時(shí)間。
五十三、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)報(bào)送縣政府審批的公文,由縣政府辦公室按照副縣長(zhǎng)分管工作內(nèi)容呈批,需要的轉(zhuǎn)請(qǐng)其他副縣長(zhǎng)核批;重大事項(xiàng)報(bào)常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)審批,或提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
五十四、縣政府制定的規(guī)范性文件,發(fā)布的命令、決定,向縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案,由縣長(zhǎng)簽署或簽發(fā)。
五十五、以縣政府名義制發(fā)的上行文,由縣長(zhǎng)或者縣長(zhǎng)委托常務(wù)副縣長(zhǎng)簽發(fā)。以縣政府名義制發(fā)的其他公文,由副縣長(zhǎng)按分工簽發(fā)。縣政府有明確要求的,屬于綜合性、全局性事項(xiàng)的,或者副縣長(zhǎng)認(rèn)為必要的,報(bào)常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)簽發(fā)。屬于重大事項(xiàng)的,提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
以縣政府辦公室名義制發(fā)的公文,由縣政府辦公室主任簽發(fā)。涉及縣政府工作的,經(jīng)分管副縣長(zhǎng)同意后,由縣政府辦公室主任簽發(fā)。
五十六、縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批、簽發(fā)公文時(shí),應(yīng)簽署明確意見(jiàn)、姓名和完整日期。
五十七、縣政府及各部門(mén)要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文,屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,不得要求縣政府批轉(zhuǎn)或縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定的,一律不再制發(fā)文件。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào),一律不發(fā)。
縣政府辦公室轉(zhuǎn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)辦理的公文,明確提出時(shí)限要求的,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢;未明確提出時(shí)限要求的,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)應(yīng)盡快辦理。
第十章 工作紀(jì)律
五十八、縣政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策以及工作部署,嚴(yán)格遵守紀(jì)律,有令必行,有禁必止。
五十九、縣政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行縣政府的決定,如有不同意見(jiàn)可在縣政府內(nèi)部提出,在沒(méi)有重新做出決定前,不得有任何與縣政府決定相違背的言論和行為;代表縣政府發(fā)表講話或文章,個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)縣政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章,事先須經(jīng)縣政府同意。
六十、縣政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度。副縣長(zhǎng)、縣政府辦公室主任公出、休假等,應(yīng)事先報(bào)告縣長(zhǎng)。
各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人外出1—2個(gè)工作日,應(yīng)向分管副縣長(zhǎng)報(bào)告,3個(gè)工作日以上向縣長(zhǎng)報(bào)告,一律向縣政府辦公室報(bào)備。
六十一、縣政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息,要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定,重大情況要及時(shí)向縣政府報(bào)告。
六十二、縣政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。
第十一章 廉政和作風(fēng)建設(shè)
六十三、縣政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
六十四、縣政府及各部門(mén)要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理,對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責(zé)任;對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為,要嚴(yán)肅查處。
六十五、縣政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車(chē)輛配備等方面的規(guī)定,嚴(yán)格控制差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出,切實(shí)降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
嚴(yán)格控制因公出國(guó)(境)。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作,不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng),不得接受送禮和宴請(qǐng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。
六十六、縣政府組成人員要廉潔從政,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度,不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權(quán)。
六十七、縣政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率,縣政府及各部門(mén)要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
六十八、縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)要深入基層,調(diào)查研究,指導(dǎo)工作,解決實(shí)際問(wèn)題。下基層要輕車(chē)簡(jiǎn)從,減少陪同,簡(jiǎn)化接待。除工作需要外,不去名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀。
六十九、對(duì)于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門(mén)組織的會(huì)議、活動(dòng),縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)不發(fā)賀信、不題詞,因特殊需要發(fā)賀信、題詞的,一般不公開(kāi)發(fā)表。縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)出席會(huì)議活動(dòng)、下基層調(diào)研的新聞報(bào)道和其他活動(dòng)安排,按有關(guān)規(guī)定辦理。
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