臺政〔2014〕10號臺前縣人民政府關于印發(fā)臺前縣藍天工程行動計劃實施細則的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府有關部門:

現(xiàn)將《臺前縣藍天工程行動計劃實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2014年7月3日

臺前縣藍天工程行動計劃實施細則

為貫徹《濮陽市人民政府關于印發(fā)濮陽市藍天工程行動計劃的通知》（濮政〔2014〕26號）精神，著力緩解可吸入顆粒物、細顆粒物等污染因子對大氣環(huán)境造成的影響，改善環(huán)境、空氣質量，結合我縣實際制定本實施細則。

一、總體要求

以科學發(fā)展觀為指導，以保護人民群眾身體健康為根本出發(fā)點，以改善大氣環(huán)境質量、減少灰霾天氣為目標，堅持經濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調、政府調控與市場調節(jié)相結合、重點突破與全面推進相結合、屬地管理和區(qū)域協(xié)作相結合，加快產業(yè)結構、能源結構調整、深化工業(yè)大氣污染綜合治理，加強城鄉(xiāng)大氣污染防治，推進經濟發(fā)展轉型，為建設富裕和諧美麗新臺前提供環(huán)境支撐。

二、工作目標

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對本行政區(qū)空氣質量負總責，加強組織領導，采取有效措施，確保實現(xiàn)以下目標：到2017年，全縣空氣質量明顯好轉，重污染天氣較大幅度減少，優(yōu)良天數逐年增加，可吸入顆粒物濃度、細顆粒物濃度達到市定目標。

三、主要措施

（一）深化工業(yè)大氣污染綜合治理

1、強化二氧化硫治理

2014年7月底前各類燃煤機組二氧化硫排放達到國家現(xiàn)行火電廠大氣污染排放標準；2015年石油化工行業(yè)廢氣完成脫硫綜合治理，脫硫效率達到85%以上。2016年20蒸噸/時及以上燃煤鍋爐建成脫硫設施，脫硫效率達到85%以上。（縣環(huán)保局負責，縣發(fā)改委、工信局、財政局配合）

2、加快氮氧化物治理

2014年8月底前所有燃煤機組鍋爐煙氣完成脫硝治理，氮氧化物濃度達到國家現(xiàn)行火電廠大氣污染物排放標準。到2015年，化工（化肥）行業(yè)完成脫硝治理，氮氧化物排放濃度達到我省相關行業(yè)的排放要求。（縣環(huán)保局負責，縣發(fā)改委、工信局、財政局配合）

3、嚴控顆粒物排放

從2014年開始，分期分批對種類燃煤機組鍋爐煙氣除塵設施實施提標改造，煙塵排放濃度達到國家現(xiàn)行火電廠大氣污染物排放標準。2016年年底前20蒸噸/時及以上燃煤鍋爐完成煙塵綜合治理，顆粒物濃度達到省定排放要求。（縣環(huán)保局負責，縣發(fā)改委、工信局、財政局配合）

4、治理揮發(fā)性有機氣體和化工異味

在石油化工、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機物綜合治理。石油化工行業(yè)全面推行“泄漏檢測與修復”技術。（縣環(huán)保局負責，縣工信局、質監(jiān)局、安監(jiān)局配合）

積極推進汽車維修、電子產品、家具制造、裝備制造、電線電纜等行業(yè)表面涂裝工藝揮發(fā)性有機物污染控制工作。（縣工信局負責，縣交通運輸局、安監(jiān)局、商務局配合）

開展溶劑使用工藝揮發(fā)性有機物治理，積極推動使用低毒、低揮發(fā)性溶劑；在食品加工行業(yè)強制使用低揮發(fā)性溶劑；制鞋行業(yè)膠黏劑達到國家強制性標準《鞋和箱包膠黏劑》的要求。（縣環(huán)保局負責，縣安監(jiān)局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局配合）

開展化工異味企業(yè)專項整治。對縣產業(yè)集聚區(qū)化工園區(qū)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內排放異味的企業(yè)進行全面排查，鎖定產生異味生產環(huán)節(jié)，一廠一策實施限期整改，2014年年底前解決異味擾民突出問題。（縣環(huán)保局負責，縣工信局、安監(jiān)局、農業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府配合）

5、全面推進清潔生產

強化源頭污染預防，對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染產生與處置等進行分析論證，推動采用資源利用率高以及污染物產量少的清潔生產技術、工藝和設備。對化工、石化等行業(yè)每3年完成一輪清潔生產審核。2017年化工、石化等行業(yè)的排污強度下降30%以上。(縣發(fā)改委、工信局、環(huán)保局等按職能分工負責)

（二）加快產業(yè)結構調整

6、支持新興產業(yè)發(fā)展

推進信息化和工業(yè)化深度融合，大力發(fā)展技術含量高、市場潛力大的高成長性制造業(yè)，加快培育先導作用突出的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)支柱產業(yè)；把加快服務業(yè)發(fā)展作為產業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略重點，大力發(fā)展業(yè)態(tài)先進、支撐未來的高成長性服務業(yè)，培育發(fā)展引領消費的新興服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)；圍繞做優(yōu)農業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)和特色農產品生產，不斷提高農業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、標準化、集約化水平。（縣發(fā)改委、工信局、財政局、農業(yè)局、畜牧局按職能分工負責）

7、嚴控“兩高”行業(yè)新增產能

全縣不再新增產能嚴重過剩行業(yè)產能，并嚴格控制“兩高”（高耗能、高污染）行業(yè)項目。嚴格落實節(jié)能環(huán)保評估審查制度，新建高耗能工業(yè)項目用能設備必須選用一級效能產品，單位產品（產值）能耗應達到國內先進水平。（縣發(fā)改委、工信局、環(huán)保局按職能分工負責）

積極化解過剩產能。認真清理“兩高”行業(yè)違規(guī)在建項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，停止建設。（縣發(fā)改委、工信局按職能分工負責，環(huán)保局、國土局配合）

8、加快淘汰落后產能

嚴格按照國家《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》，對電力造紙等重點行業(yè)全面開展落后產能排查，列入年度淘汰計劃，認真組織實施，2014年底前完成“十二五”期間21個重點行業(yè)的落后產能淘汰任務。2015年至2017年前，按照省、市定范圍更寬、標準更高的落后產能淘汰政策，再淘汰一批落后產能。（縣工信局負責，縣財政局、發(fā)改委配合）

9、嚴格控制污染物排放總量

以環(huán)境容量定項目，把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為項目環(huán)評審批的前置條件。對環(huán)境空氣質量達不到國家二級標準在限定期內得不到改善的區(qū)域，從嚴控制該區(qū)域新增工業(yè)大氣污染物排放的建設項目；對環(huán)境空氣質量中二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物超標的區(qū)域，實施新建工業(yè)項目大氣污染物排放倍量消減替代，促進增產減污。（縣環(huán)保局負責，縣發(fā)改委配合）

10、大力發(fā)展循環(huán)經濟

鼓勵產業(yè)集聚發(fā)展，啟動產業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造工程，引進關鍵鏈接項目或循環(huán)使用內部資源，拓展延伸產業(yè)鏈，逐步形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網絡關系，實現(xiàn)物質流、能量流、信息流及基礎設施共享。2017年，縣產業(yè)集聚區(qū)爭取初步形成水資源循環(huán)利用、廢物回收利用的發(fā)展格局，促進企業(yè)循環(huán)式生產、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展，構建循環(huán)型生產格局。（縣發(fā)改委、工信局、產業(yè)集聚區(qū)管委會按職能分工負責，縣環(huán)保局、財政局配合）

11、積極培育節(jié)能環(huán)保產業(yè)

圍繞貫徹實施大氣污染治理政策，適應新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展需要，鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保產業(yè)，積極推動高效鍋爐、高效除塵、脫硫脫硝等大氣污染治理技術裝備、節(jié)能環(huán)保產品以及技術服務的創(chuàng)新開發(fā)與產業(yè)化應用，培育一批具有競爭力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，帶動我縣節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。（縣發(fā)改委、商務局按職能分工負責，縣工信局、環(huán)保局、財政局配合）

（三）推進能源結構調整

12、控制優(yōu)化煤炭消費

制定我縣煤炭消費總量中長期控制目標，實行目標責任管理。通過增加天然氣供應、加大非石化能源利用強度等措施替代燃煤。（縣發(fā)改委負責）

禁止高灰份、高硫份的劣質煤炭進入生產消費領域市場。鼓勵農村地區(qū)建設潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤和低硫份低灰份并添加固硫劑的型煤。（縣工信局負責，縣發(fā)改委、科技局、商務局、環(huán)保局配合）

13、加快清潔能源替代利用

創(chuàng)新服務模式，簡化行政審批手續(xù)，搭建投融資平臺，完善財政、價格、金融信貸支持政策，迅速擴大可再生能源規(guī)模，提高可再生能源在一次能源消費中的比重。（縣發(fā)改委、財政局按職能分工負責）

大力發(fā)展光伏發(fā)電，重點推進縣產業(yè)集聚區(qū)標準廠房屋頂等分布式光伏發(fā)電和農業(yè)大棚風光互補、漁光互補等光伏電站建設，探索利用閑置土地因地制宜建設地面光伏電站。（縣產業(yè)集聚區(qū)負責，縣發(fā)改委、財政局配合）

14、積極發(fā)展綠色建筑

新建建筑要嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、空氣源熱泵、光伏建筑一體化等技術和裝備。（縣住建局負責，縣發(fā)改委、科技局、工信局配合）

制定便民措施，建立“一站式”備案登記、并網結算服務制度，鼓勵城鄉(xiāng)居民利用屋頂、建筑南立面和露臺等專有部分建設家庭分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。（縣住建局負責，縣發(fā)改委配合）

15、加快農村清潔能源建設

因地制宜利用農林廢棄物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農村生活垃圾等資源，在農作物秸稈豐富區(qū)、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖發(fā)達地區(qū)，結合新農村建設加快發(fā)展秸稈沼氣、大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣，聯(lián)戶沼氣和生物質氣化。（縣農業(yè)局負責，縣發(fā)改委、科技局、財政局、畜牧局配合）

推廣集中供氣、“三沼”（沼氣、沼液、沼渣）綜合利用建設模式，開展沼氣冷熱電三聯(lián)供分布式能源示范，促進以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。（縣農業(yè)局負責，縣發(fā)改委、科技局、財政局配合） 

積極開展生物質成型燃料生產使用示范。在分散養(yǎng)殖地區(qū)，繼續(xù)推進農村戶用沼氣建設，提高適宜沼氣用戶普及率。（縣農業(yè)局負責，縣財政局配合） 

（四）加強城鄉(xiāng)大氣污染防治

16、實施燃煤鍋爐集中治理

2015年，完成集中供熱供氣覆蓋區(qū)域內的2蒸噸/時及以下燃煤鍋爐實施清潔能源改造或拆除；禁止新建10蒸噸/時以下燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質鍋爐。（縣環(huán)保局負責，縣質監(jiān)局、安監(jiān)局配合）

制定產業(yè)集聚區(qū)能源結構調整方案，產業(yè)集聚區(qū)建設熱電聯(lián)產機組或清潔能源供熱鍋爐，達不到條件時應建設潔凈煤集中供熱鍋爐。統(tǒng)籌城區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)集中供熱的規(guī)劃和建設，2017年，基本取消產業(yè)集聚區(qū)內分散燃煤鍋爐。（縣發(fā)改委、產業(yè)集聚區(qū)分工負責，縣環(huán)保局配合）

17、強化揚塵綜合治理

積極推行綠色施工。水泥使用量在500噸以上的各類建筑施工、道路施工、市政施工等工地應使用散裝水泥；縣城建成區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和配制砂漿，普通砂漿應使用散裝預拌砂漿。所有建設工程施工現(xiàn)場（包括拆遷施工）必須全封閉設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業(yè)；施工現(xiàn)場道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進行地面硬化，出口必須設置定型化自動沖洗設施，出入車輛必須沖洗干凈；施工中產生的物料應采取遮蓋、灑水、噴灑覆蓋劑或其他防塵措施。（縣住建局、商務局、城管執(zhí)法局按職能分工負責，縣環(huán)保局配合）

2017年，全縣城區(qū)施工工地80%以上達到綠色工地標準。強化對煤堆、土堆、沙堆、料堆、拆遷廢物的監(jiān)督管理。大型煤堆、料堆場應建設密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的必須全覆蓋或建設自動噴淋裝置。對長期堆放的拆遷廢棄物，要采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑等措施。（縣住建局、工信局、城管執(zhí)法局按職能分工負責，環(huán)保局配合）

18、遏制道路交通揚塵

提高城市道路機械清掃化率，增加道路沖洗保潔頻次。2015年，縣城建成區(qū)主、次干道機械清掃化率達到80%以上。2017年，全面實現(xiàn)機械清掃。減少道路開挖面積，縮短裸露時間，開挖道路要分段封閉施工。根據道路規(guī)劃設計，加強道路兩側綠化，減少裸露地面。嚴格城市垃圾、渣土等運輸和處置管理。清運車輛要安裝衛(wèi)星定位監(jiān)控終端，實行密閉運輸，嚴控沿途拋灑。（縣執(zhí)法局、住建局分工負責，縣公安局、交通運輸局、商務局配合）

19、全面開展油氣回收治理

新建儲油庫、加油站必須同步建設油氣回收裝置。儲油庫、油罐車和加油站按照標準完成油氣回收治理。（縣環(huán)保局負責，縣商務局、交通運輸局、質監(jiān)局、安監(jiān)局配合）

20、加強餐飲油煙治理

城區(qū)餐飲服務經營場所應安裝高效油煙凈化設施并通過專用油煙排放通道排放。（縣環(huán)保局負責，縣工商局、住建局、城管執(zhí)法局配合）

嚴禁無油煙凈化設施的露天、夜市燒烤。（縣城管執(zhí)法局負責，縣工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)保局配合）

推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。（縣工信局負責，縣商務局配合）

21、嚴控高污染燃料

劃定并建設縣城高污染燃料禁燃區(qū)，2017年完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作，并根據縣城建成區(qū)的發(fā)展不斷調整高污染燃料禁燃區(qū)劃定范圍。禁燃區(qū)內禁止燃燒原（散）煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，禁止燃燒各種可燃廢物和直接燃用生物質燃料，已建成的使用高污染燃料的各類設施限期拆除或改造，對于超出規(guī)定期限繼續(xù)燃用高污染燃料的設施，責令拆除或者沒收。（縣環(huán)保局負責，縣發(fā)改委、住建局、城管執(zhí)法局配合）

加強秸稈焚燒監(jiān)管，禁止農作物秸稈和垃圾廢物等露天焚燒，建立縣、鄉(xiāng)、村三級控制秸稈焚燒責任體系，嚴格落實責任追究制度。（縣農業(yè)局負責，縣農機局、環(huán)保局、住建局配合）

22、加強城市生態(tài)建設

根據縣城總體規(guī)劃和發(fā)展布局，制定城郊生態(tài)林建設規(guī)劃，持續(xù)推進城郊生態(tài)林建設，加強生態(tài)廊道網絡工程和防沙治沙工程建設，通過新建、撫育和改造把生態(tài)廊道建設和城鄉(xiāng)綠道建設相結合，打造城鄉(xiāng)一體的生態(tài)綠道網絡。擴大縣城建成區(qū)綠地規(guī)模，2017年縣城建成區(qū)人均公共綠地面積9.6平方米左右。（縣住建局、林業(yè)局按照職能分工負責，縣財政局配合）

23、優(yōu)化城市空間格局

科學制定并嚴格實施城市規(guī)劃，強化城市空間管制要求和綠線控制要求，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局。（縣住建局負責，縣發(fā)改委、環(huán)保局、國土局配合）

（五）強化機動車污染防治

24、加強機動車環(huán)保管理

積極落實《河南省機動車排氣污染防治管理辦法》，全面實施機動車排氣污染檢驗和環(huán)保標志管理制度，加強在用機動車年度檢驗，對未取得環(huán)保檢驗標志的機動車，公安機關交通管理部門不予核發(fā)機動車安全技術檢驗合格標志，交通運輸行政主管部門不予辦理營運機動車定期審驗合格手續(xù)，車輛不得上路行駛。2015年，在用汽車環(huán)保標志發(fā)放率達到90%以上。（縣公安局、環(huán)保局、交通運輸局按照職能負責，縣質監(jiān)局配合）

加大機動車污染監(jiān)督檢查力度，建立公安、交通運輸、環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，重點整治客貨營運、物流快遞、公交等高使用率車輛，依法處罰無環(huán)保標志和冒黑煙車輛上路行駛行為。（縣公安局、交通運輸局分工負責，縣環(huán)保局配合）

25、合理控制機動車保有量

根據縣城發(fā)展規(guī)劃，制定機動車保有量控制規(guī)劃。嚴格外地轉入車輛監(jiān)管，新生產機動車入戶和轉入我縣的機動車輛必須達到國家階段性機動車尾氣排放控制標準。（縣公安局負責，縣環(huán)保局配合）

逐步淘汰黃標車和老舊車輛。2014年淘汰全縣行政事業(yè)單位2005年年底前注冊的黃標車，2015年全面淘汰2005年年底以前注冊的營運黃標車，2017年基本淘汰黃標車。劃定禁行區(qū)域，實施黃標車限行管理，并逐步擴大黃標車限行區(qū)。（縣公安局、環(huán)保局分工負責，縣商務局、財政局、機關事務管理局配合）

強化對機動車拆解企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行相關拆解規(guī)定和要求，對已報廢、淘汰的車輛必須到當地定點拆解企業(yè)進行拆解。（縣商務局負責，縣公安局配合）

26、積極推廣環(huán)保節(jié)能車輛

公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)積極使用國家公告目錄內的新能源汽車，采取直接上牌、環(huán)保免檢、財政補貼等措施鼓勵購買天然氣、混合動力和純電動等新能源車輛。（縣科技局、交通運輸局、工信局分工負責，縣財政局、公安局、住建局配合）

研究縮短燃油公交車和出租車等營運車輛強制報廢年限，鼓勵營運車輛及時更換高效尾氣凈化裝置。（縣環(huán)保局、交通運輸局共同負責，縣商務局、發(fā)改委、公安局配合）

加快低速汽車升級換代，不斷提高低速汽車的節(jié)能環(huán)保標準。（縣工信局負責，縣發(fā)改委、環(huán)保局配合）

27、大力發(fā)展公共交通

推動公共交通優(yōu)先發(fā)展，建立完善的公交客運系統(tǒng)，減少私人機動車使用比例。建設完善自行車專用道系統(tǒng)，不斷提高城區(qū)人行道系統(tǒng)暢通度，持續(xù)增大行人綠色環(huán)保通行比重。(縣交通運輸局、住建局共同負責，縣公安局配合)

28、全面提升油品質量

在全面供應符合國家第四階段車用乙醇汽油的基礎上，2014年年底前供應符合國家第四階段車用柴油，2017年年底前供應符合國家第五階段車用燃油。加強油品質量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊原油加工和汽柴成品油生產、存儲等環(huán)節(jié)存在的低于法定標準生產加工、摻雜使假等違法行為。（縣質監(jiān)局負責，縣環(huán)保局、商務局、工商局配合）

四、保障機制

（一）強化組織保障

29、加強組織領導

縣政府成立藍天工程行動計劃聯(lián)席會議，由常務副縣長任總召集人，分管環(huán)保工作的副縣長為副召集人，統(tǒng)籌研究推動產業(yè)結構調整、能源消費結構調整、重點行業(yè)治理、清潔生產技術改造等重大問題，指導協(xié)調各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關部門落實藍天工程行動計劃。聯(lián)席會議辦公室設在縣環(huán)保局，成立大氣污染防治辦公室，負責協(xié)調全縣大氣污染防治工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要成立相應的組織領導機構，統(tǒng)籌藍天工程行動計劃的實施。

30、實行目標管理

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對本行政區(qū)域內的大氣環(huán)境質量負總責，要根據本《細則》，制定本轄區(qū)的實施方案，確定工作重點任務和年度控制指標，完善政策措施，并向社會公開。將可吸入顆粒物、細顆粒物控制納入經濟社會發(fā)展的約束性指標，建立以空氣質量改善為核心的環(huán)保目標責任考核體系。縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、有關部門和企業(yè)簽訂目標責任書，將藍天工程行動計劃中的目標任務進行分解落實，確保任務明確、項目清晰、資金保障�？h政府各有關部門各司其職、協(xié)調聯(lián)動、密切配合，制定和推進落實有利于大氣污染防治的投資、財政、稅收、金融、價格、貿易、科技等政策，依法做好各自領域的環(huán)境保護工作，形成大氣污染防治的強大合力。各有關部門要做好與省、市相關部門的銜接工作，爭取政策、資金、清潔能源供應等對我縣大氣污染防治的支持。排污企業(yè)要加強內部管理，增加資金投入，采用先進的生產工藝和治理技術，確保污染物達標排放，并滿足總量控制要求；要自覺履行社會責任，接受社會監(jiān)督。

31、強化考核問責

制定《臺前縣藍天工程行動計劃考核辦法》，對縣直有關單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府實施年度考核。對未完成藍天工程行動計劃年度任務的，進行通報批評，實施“一票否決”，組織、監(jiān)察部門會同環(huán)保部門對有關責任人進行誡勉談話，督促整改。對工作不力、玩忽職守等導致未能有效應對重污染天氣，以及干預、偽造監(jiān)測數據的有關責任人，嚴格追究責任。對達不到治理要求超標或超總量排放污染物的排污單位，依法實施停產治理或取締關閉。

（二）強化政策保障

32、完善投融資體制

積極推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制，深化節(jié)能環(huán)保投資體制改革，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域。引導銀行業(yè)金融機構加大對大氣污染防治項目的信貸支持力度。建立企業(yè)“領跑者”制度，對能效、排污強度達到更高標準的先進企業(yè)給予鼓勵。（縣金融辦負責，縣發(fā)改委、財政局、工信局、環(huán)保局配合）

完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)；嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。探索節(jié)能環(huán)保設施融資、租賃業(yè)務。推行“能源合同管理”、“環(huán)境合同管理”和污染治理設施投資建設運行一體化的經營體制。（縣發(fā)改委、財政局、環(huán)保局分工負責）

探索試行排污權交易，推進排污權抵押融資模式，完善大氣污染物排污許可制度，強化污染物總量控制，對超出許可排污的企業(yè)，其超出部分要實行有償使用。（縣環(huán)保局負責，縣財政局配合）

33、加大資金投入

統(tǒng)籌安排大氣污染防治資金，適應大氣污染防治任務需要，加大對大氣污染防治資金的支持力度，按治理成效實行“以獎代補”。保障環(huán)境監(jiān)測能力建設和執(zhí)法監(jiān)督經費。綜合運用現(xiàn)有清潔生產、節(jié)能減排、淘汰落后產能、重金屬污染治理、節(jié)能技術改造等資金，對大氣污染防治重點項目和清潔生產示范項目給予引導性資金支持。（縣財政局負責，縣環(huán)保局、發(fā)改委、工信局配合）

（三）強化法治保障

34、加大環(huán)保執(zhí)法力度

推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，明確重點，加大力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，依法停產關閉；對無任何手續(xù)的小農藥、小煉油、小化工等非法小企業(yè)發(fā)現(xiàn)一起，關停取締一起，絕不姑息遷就；對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責任。（縣環(huán)保局、農業(yè)局、安監(jiān)局按照職能負責，縣公安局、供電局、工商局、國土局配合）

落實執(zhí)法責任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察部門要依法追究有關部門和人員的責任。（縣監(jiān)察局負責，縣環(huán)保局配合）

35、公開環(huán)境信息

及時發(fā)布城市環(huán)境空氣質量、新建項目環(huán)境影響評價、排污收費、企業(yè)污染物排放狀況、治污設施運行情況、監(jiān)督執(zhí)法處罰等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。適時公布全縣環(huán)境空氣質量狀況。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。（縣環(huán)保局負責）

（四）強化應急保障

36、完善大氣環(huán)境監(jiān)控網絡

加快環(huán)境空氣質量監(jiān)測能力建設，全面完成空氣自動監(jiān)測站改造任務，建立環(huán)境空氣質量信息發(fā)布系統(tǒng)，2014年開展監(jiān)測及信息發(fā)布工作。加強監(jiān)測數據管理，客觀反映環(huán)境空氣質量，加強重點污染物在線監(jiān)控體系建設，建立機動車排污監(jiān)管平臺。（縣環(huán)保局負責，縣財政局配合）

2015年建立重污染天氣監(jiān)測預警體系。（縣環(huán)保局、氣象局按職能分工負責）

37、制定發(fā)布應急預案

2014年年底前編制完成重污染天氣應急預案，落實責任主體，明確應急組織機構及其職責、預警預報及響應程序、應急處置及保障措施等內容，并向社會公布。將重污染天氣應急響應納入突發(fā)事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制，依據重污染天氣的預警等級，確定企業(yè)限產停產、機動車和揚塵管控、中小學校停課以及可行的氣象干預等應對措施，引導公眾做好衛(wèi)生防護工作。（縣政府應急辦、縣環(huán)保局負責，縣氣象局、公安局、交通局、住建局、衛(wèi)生局、教育局配合）

（五）強化宣教保障

38、宣傳動員全社會參與藍天工程

積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學知識。環(huán)境治理，人人有責。加強大氣環(huán)境管理專業(yè)人才培養(yǎng)。倡導文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，在全社會樹立“同呼吸、共奮斗”的行為準則，共同改善環(huán)境空氣質量。（縣環(huán)保局負責，縣文明辦、文廣局、電視臺、教育局配合）