臺政〔2014〕10號臺前縣人民政府關(guān)于印發(fā)臺前縣藍(lán)天工程行動計劃實施細(xì)則的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府有關(guān)部門:

現(xiàn)將《臺前縣藍(lán)天工程行動計劃實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2014年7月3日

臺前縣藍(lán)天工程行動計劃實施細(xì)則

為貫徹《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽市藍(lán)天工程行動計劃的通知》（濮政〔2014〕26號）精神，著力緩解可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物等污染因子對大氣環(huán)境造成的影響，改善環(huán)境、空氣質(zhì)量，結(jié)合我縣實際制定本實施細(xì)則。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護人民群眾身體健康為根本出發(fā)點，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量、減少灰霾天氣為目標(biāo)，堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)、政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、重點突破與全面推進相結(jié)合、屬地管理和區(qū)域協(xié)作相結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化工業(yè)大氣污染綜合治理，加強城鄉(xiāng)大氣污染防治，推進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，為建設(shè)富裕和諧美麗新臺前提供環(huán)境支撐。

二、工作目標(biāo)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對本行政區(qū)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保實現(xiàn)以下目標(biāo)：到2017年，全縣空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，重污染天氣較大幅度減少，優(yōu)良天數(shù)逐年增加，可吸入顆粒物濃度、細(xì)顆粒物濃度達到市定目標(biāo)。

三、主要措施

（一）深化工業(yè)大氣污染綜合治理

1、強化二氧化硫治理

2014年7月底前各類燃煤機組二氧化硫排放達到國家現(xiàn)行火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)；2015年石油化工行業(yè)廢氣完成脫硫綜合治理，脫硫效率達到85%以上。2016年20蒸噸/時及以上燃煤鍋爐建成脫硫設(shè)施，脫硫效率達到85%以上。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改委、工信局、財政局配合）

2、加快氮氧化物治理

2014年8月底前所有燃煤機組鍋爐煙氣完成脫硝治理，氮氧化物濃度達到國家現(xiàn)行火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，化工（化肥）行業(yè)完成脫硝治理，氮氧化物排放濃度達到我省相關(guān)行業(yè)的排放要求。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改委、工信局、財政局配合）

3、嚴(yán)控顆粒物排放

從2014年開始，分期分批對種類燃煤機組鍋爐煙氣除塵設(shè)施實施提標(biāo)改造，煙塵排放濃度達到國家現(xiàn)行火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2016年年底前20蒸噸/時及以上燃煤鍋爐完成煙塵綜合治理，顆粒物濃度達到省定排放要求。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改委、工信局、財政局配合）

4、治理揮發(fā)性有機氣體和化工異味

在石油化工、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機物綜合治理。石油化工行業(yè)全面推行“泄漏檢測與修復(fù)”技術(shù)。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣工信局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局配合）

積極推進汽車維修、電子產(chǎn)品、家具制造、裝備制造、電線電纜等行業(yè)表面涂裝工藝揮發(fā)性有機物污染控制工作。（縣工信局負(fù)責(zé)，縣交通運輸局、安監(jiān)局、商務(wù)局配合）

開展溶劑使用工藝揮發(fā)性有機物治理，積極推動使用低毒、低揮發(fā)性溶劑；在食品加工行業(yè)強制使用低揮發(fā)性溶劑；制鞋行業(yè)膠黏劑達到國家強制性標(biāo)準(zhǔn)《鞋和箱包膠黏劑》的要求。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局配合）

開展化工異味企業(yè)專項整治。對縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)化工園區(qū)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)排放異味的企業(yè)進行全面排查，鎖定產(chǎn)生異味生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一廠一策實施限期整改，2014年年底前解決異味擾民突出問題。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣工信局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府配合）

5、全面推進清潔生產(chǎn)

強化源頭污染預(yù)防，對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染產(chǎn)生與處置等進行分析論證，推動采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。對化工、石化等行業(yè)每3年完成一輪清潔生產(chǎn)審核。2017年化工、石化等行業(yè)的排污強度下降30%以上。(縣發(fā)改委、工信局、環(huán)保局等按職能分工負(fù)責(zé))

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

6、支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推進信息化和工業(yè)化深度融合，大力發(fā)展技術(shù)含量高、市場潛力大的高成長性制造業(yè)，加快培育先導(dǎo)作用突出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)；把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點，大力發(fā)展業(yè)態(tài)先進、支撐未來的高成長性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展引領(lǐng)消費的新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；圍繞做優(yōu)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。（縣發(fā)改委、工信局、財政局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局按職能分工負(fù)責(zé)）

7、嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能

全縣不再新增產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能，并嚴(yán)格控制“兩高”（高耗能、高污染）行業(yè)項目。嚴(yán)格落實節(jié)能環(huán)保評估審查制度，新建高耗能工業(yè)項目用能設(shè)備必須選用一級效能產(chǎn)品，單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗應(yīng)達到國內(nèi)先進水平。（縣發(fā)改委、工信局、環(huán)保局按職能分工負(fù)責(zé)）

積極化解過剩產(chǎn)能。認(rèn)真清理“兩高”行業(yè)違規(guī)在建項目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工；正在建設(shè)的，停止建設(shè)。（縣發(fā)改委、工信局按職能分工負(fù)責(zé)，環(huán)保局、國土局配合）

8、加快淘汰落后產(chǎn)能

嚴(yán)格按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》，對電力造紙等重點行業(yè)全面開展落后產(chǎn)能排查，列入年度淘汰計劃，認(rèn)真組織實施，2014年底前完成“十二五”期間21個重點行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年至2017年前，按照省、市定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。（縣工信局負(fù)責(zé)，縣財政局、發(fā)改委配合）

9、嚴(yán)格控制污染物排放總量

以環(huán)境容量定項目，把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為項目環(huán)評審批的前置條件。對環(huán)境空氣質(zhì)量達不到國家二級標(biāo)準(zhǔn)在限定期內(nèi)得不到改善的區(qū)域，從嚴(yán)控制該區(qū)域新增工業(yè)大氣污染物排放的建設(shè)項目；對環(huán)境空氣質(zhì)量中二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物超標(biāo)的區(qū)域，實施新建工業(yè)項目大氣污染物排放倍量消減替代，促進增產(chǎn)減污。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改委配合）

10、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，啟動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造工程，引進關(guān)鍵鏈接項目或循環(huán)使用內(nèi)部資源，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，實現(xiàn)物質(zhì)流、能量流、信息流及基礎(chǔ)設(shè)施共享。2017年，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭取初步形成水資源循環(huán)利用、廢物回收利用的發(fā)展格局，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)型生產(chǎn)格局。（縣發(fā)改委、工信局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會按職能分工負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局、財政局配合）

11、積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

圍繞貫徹實施大氣污染治理政策，適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展需要，鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推動高效鍋爐、高效除塵、脫硫脫硝等大氣污染治理技術(shù)裝備、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品以及技術(shù)服務(wù)的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育一批具有競爭力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，帶動我縣節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（縣發(fā)改委、商務(wù)局按職能分工負(fù)責(zé)，縣工信局、環(huán)保局、財政局配合）

（三）推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

12、控制優(yōu)化煤炭消費

制定我縣煤炭消費總量中長期控制目標(biāo)，實行目標(biāo)責(zé)任管理。通過增加天然氣供應(yīng)、加大非石化能源利用強度等措施替代燃煤。（縣發(fā)改委負(fù)責(zé)）

禁止高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭進入生產(chǎn)消費領(lǐng)域市場。鼓勵農(nóng)村地區(qū)建設(shè)潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤和低硫份低灰份并添加固硫劑的型煤。（縣工信局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改委、科技局、商務(wù)局、環(huán)保局配合）

13、加快清潔能源替代利用

創(chuàng)新服務(wù)模式，簡化行政審批手續(xù)，搭建投融資平臺，完善財政、價格、金融信貸支持政策，迅速擴大可再生能源規(guī)模，提高可再生能源在一次能源消費中的比重。（縣發(fā)改委、財政局按職能分工負(fù)責(zé)）

大力發(fā)展光伏發(fā)電，重點推進縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房屋頂?shù)确植际焦夥�發(fā)電和農(nóng)業(yè)大棚風(fēng)光互補、漁光互補等光伏電站建設(shè)，探索利用閑置土地因地制宜建設(shè)地面光伏電站。（縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)負(fù)責(zé)，縣發(fā)改委、財政局配合）

14、積極發(fā)展綠色建筑

新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、空氣源熱泵、光伏建筑一體化等技術(shù)和裝備。（縣住建局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改委、科技局、工信局配合）

制定便民措施，建立“一站式”備案登記、并網(wǎng)結(jié)算服務(wù)制度，鼓勵城鄉(xiāng)居民利用屋頂、建筑南立面和露臺等專有部分建設(shè)家庭分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。（縣住建局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改委配合）

15、加快農(nóng)村清潔能源建設(shè)

因地制宜利用農(nóng)林廢棄物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)村生活垃圾等資源，在農(nóng)作物秸稈豐富區(qū)、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖發(fā)達地區(qū)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展秸稈沼氣、大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣，聯(lián)戶沼氣和生物質(zhì)氣化。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改委、科技局、財政局、畜牧局配合）

推廣集中供氣、“三沼”（沼氣、沼液、沼渣）綜合利用建設(shè)模式，開展沼氣冷熱電三聯(lián)供分布式能源示范，促進以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改委、科技局、財政局配合） 

積極開展生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)使用示范。在分散養(yǎng)殖地區(qū)，繼續(xù)推進農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，提高適宜沼氣用戶普及率。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，縣財政局配合） 

（四）加強城鄉(xiāng)大氣污染防治

16、實施燃煤鍋爐集中治理

2015年，完成集中供熱供氣覆蓋區(qū)域內(nèi)的2蒸噸/時及以下燃煤鍋爐實施清潔能源改造或拆除；禁止新建10蒸噸/時以下燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質(zhì)鍋爐。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局配合）

制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組或清潔能源供熱鍋爐，達不到條件時應(yīng)建設(shè)潔凈煤集中供熱鍋爐。統(tǒng)籌城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱的規(guī)劃和建設(shè)，2017年，基本取消產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐。（縣發(fā)改委、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分工負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局配合）

17、強化揚塵綜合治理

積極推行綠色施工。水泥使用量在500噸以上的各類建筑施工、道路施工、市政施工等工地應(yīng)使用散裝水泥；縣城建成區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和配制砂漿，普通砂漿應(yīng)使用散裝預(yù)拌砂漿。所有建設(shè)工程施工現(xiàn)場（包括拆遷施工）必須全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)；施工現(xiàn)場道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進行地面硬化，出口必須設(shè)置定型化自動沖洗設(shè)施，出入車輛必須沖洗干凈；施工中產(chǎn)生的物料應(yīng)采取遮蓋、灑水、噴灑覆蓋劑或其他防塵措施。（縣住建局、商務(wù)局、城管執(zhí)法局按職能分工負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局配合）

2017年，全縣城區(qū)施工工地80%以上達到綠色工地標(biāo)準(zhǔn)。強化對煤堆、土堆、沙堆、料堆、拆遷廢物的監(jiān)督管理。大型煤堆、料堆場應(yīng)建設(shè)密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的必須全覆蓋或建設(shè)自動噴淋裝置。對長期堆放的拆遷廢棄物，要采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑等措施。（縣住建局、工信局、城管執(zhí)法局按職能分工負(fù)責(zé)，環(huán)保局配合）

18、遏制道路交通揚塵

提高城市道路機械清掃化率，增加道路沖洗保潔頻次。2015年，縣城建成區(qū)主、次干道機械清掃化率達到80%以上。2017年，全面實現(xiàn)機械清掃。減少道路開挖面積，縮短裸露時間，開挖道路要分段封閉施工。根據(jù)道路規(guī)劃設(shè)計，加強道路兩側(cè)綠化，減少裸露地面。嚴(yán)格城市垃圾、渣土等運輸和處置管理。清運車輛要安裝衛(wèi)星定位監(jiān)控終端，實行密閉運輸，嚴(yán)控沿途拋灑。（縣執(zhí)法局、住建局分工負(fù)責(zé)，縣公安局、交通運輸局、商務(wù)局配合）

19、全面開展油氣回收治理

新建儲油庫、加油站必須同步建設(shè)油氣回收裝置。儲油庫、油罐車和加油站按照標(biāo)準(zhǔn)完成油氣回收治理。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣商務(wù)局、交通運輸局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局配合）

20、加強餐飲油煙治理

城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施并通過專用油煙排放通道排放。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣工商局、住建局、城管執(zhí)法局配合）

嚴(yán)禁無油煙凈化設(shè)施的露天、夜市燒烤。（縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，縣工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)保局配合）

推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。（縣工信局負(fù)責(zé)，縣商務(wù)局配合）

21、嚴(yán)控高污染燃料

劃定并建設(shè)縣城高污染燃料禁燃區(qū)，2017年完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作，并根據(jù)縣城建成區(qū)的發(fā)展不斷調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)劃定范圍。禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒原（散）煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，禁止燃燒各種可燃廢物和直接燃用生物質(zhì)燃料，已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施限期拆除或改造，對于超出規(guī)定期限繼續(xù)燃用高污染燃料的設(shè)施，責(zé)令拆除或者沒收。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改委、住建局、城管執(zhí)法局配合）

加強秸稈焚燒監(jiān)管，禁止農(nóng)作物秸稈和垃圾廢物等露天焚燒，建立縣、鄉(xiāng)、村三級控制秸稈焚燒責(zé)任體系，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，縣農(nóng)機局、環(huán)保局、住建局配合）

22、加強城市生態(tài)建設(shè)

根據(jù)縣城總體規(guī)劃和發(fā)展布局，制定城郊生態(tài)林建設(shè)規(guī)劃，持續(xù)推進城郊生態(tài)林建設(shè)，加強生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)工程和防沙治沙工程建設(shè)，通過新建、撫育和改造把生態(tài)廊道建設(shè)和城鄉(xiāng)綠道建設(shè)相結(jié)合，打造城鄉(xiāng)一體的生態(tài)綠道網(wǎng)絡(luò)。擴大縣城建成區(qū)綠地規(guī)模，2017年縣城建成區(qū)人均公共綠地面積9.6平方米左右。（縣住建局、林業(yè)局按照職能分工負(fù)責(zé)，縣財政局配合）

23、優(yōu)化城市空間格局

科學(xué)制定并嚴(yán)格實施城市規(guī)劃，強化城市空間管制要求和綠線控制要求，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局。（縣住建局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改委、環(huán)保局、國土局配合）

（五）強化機動車污染防治

24、加強機動車環(huán)保管理

積極落實《河南省機動車排氣污染防治管理辦法》，全面實施機動車排氣污染檢驗和環(huán)保標(biāo)志管理制度，加強在用機動車年度檢驗，對未取得環(huán)保檢驗標(biāo)志的機動車，公安機關(guān)交通管理部門不予核發(fā)機動車安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志，交通運輸行政主管部門不予辦理營運機動車定期審驗合格手續(xù)，車輛不得上路行駛。2015年，在用汽車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達到90%以上。（縣公安局、環(huán)保局、交通運輸局按照職能負(fù)責(zé)，縣質(zhì)監(jiān)局配合）

加大機動車污染監(jiān)督檢查力度，建立公安、交通運輸、環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，重點整治客貨營運、物流快遞、公交等高使用率車輛，依法處罰無環(huán)保標(biāo)志和冒黑煙車輛上路行駛行為。（縣公安局、交通運輸局分工負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局配合）

25、合理控制機動車保有量

根據(jù)縣城發(fā)展規(guī)劃，制定機動車保有量控制規(guī)劃。嚴(yán)格外地轉(zhuǎn)入車輛監(jiān)管，新生產(chǎn)機動車入戶和轉(zhuǎn)入我縣的機動車輛必須達到國家階段性機動車尾氣排放控制標(biāo)準(zhǔn)。（縣公安局負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局配合）

逐步淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。2014年淘汰全縣行政事業(yè)單位2005年年底前注冊的黃標(biāo)車，2015年全面淘汰2005年年底以前注冊的營運黃標(biāo)車，2017年基本淘汰黃標(biāo)車。劃定禁行區(qū)域，實施黃標(biāo)車限行管理，并逐步擴大黃標(biāo)車限行區(qū)。（縣公安局、環(huán)保局分工負(fù)責(zé)，縣商務(wù)局、財政局、機關(guān)事務(wù)管理局配合）

強化對機動車拆解企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)拆解規(guī)定和要求，對已報廢、淘汰的車輛必須到當(dāng)?shù)囟�點拆解企業(yè)進行拆解。（縣商務(wù)局負(fù)責(zé)，縣公安局配合）

26、積極推廣環(huán)保節(jié)能車輛

公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)積極使用國家公告目錄內(nèi)的新能源汽車，采取直接上牌、環(huán)保免檢、財政補貼等措施鼓勵購買天然氣、混合動力和純電動等新能源車輛。（縣科技局、交通運輸局、工信局分工負(fù)責(zé)，縣財政局、公安局、住建局配合）

研究縮短燃油公交車和出租車等營運車輛強制報廢年限，鼓勵營運車輛及時更換高效尾氣凈化裝置。（縣環(huán)保局、交通運輸局共同負(fù)責(zé)，縣商務(wù)局、發(fā)改委、公安局配合）

加快低速汽車升級換代，不斷提高低速汽車的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。（縣工信局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改委、環(huán)保局配合）

27、大力發(fā)展公共交通

推動公共交通優(yōu)先發(fā)展，建立完善的公交客運系統(tǒng)，減少私人機動車使用比例。建設(shè)完善自行車專用道系統(tǒng)，不斷提高城區(qū)人行道系統(tǒng)暢通度，持續(xù)增大行人綠色環(huán)保通行比重。(縣交通運輸局、住建局共同負(fù)責(zé)，縣公安局配合)

28、全面提升油品質(zhì)量

在全面供應(yīng)符合國家第四階段車用乙醇汽油的基礎(chǔ)上，2014年年底前供應(yīng)符合國家第四階段車用柴油，2017年年底前供應(yīng)符合國家第五階段車用燃油。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊原油加工和汽柴成品油生產(chǎn)、存儲等環(huán)節(jié)存在的低于法定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工、摻雜使假等違法行為。（縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局、商務(wù)局、工商局配合）

四、保障機制

（一）強化組織保障

29、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立藍(lán)天工程行動計劃聯(lián)席會議，由常務(wù)副縣長任總召集人，分管環(huán)保工作的副縣長為副召集人，統(tǒng)籌研究推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點行業(yè)治理、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造等重大問題，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門落實藍(lán)天工程行動計劃。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，成立大氣污染防治辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣大氣污染防治工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌藍(lán)天工程行動計劃的實施。

30、實行目標(biāo)管理

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要根據(jù)本《細(xì)則》，制定本轄區(qū)的實施方案，確定工作重點任務(wù)和年度控制指標(biāo)，完善政策措施，并向社會公開。將可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物控制納入經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，建立以空氣質(zhì)量改善為核心的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核體系�？h政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、有關(guān)部門和企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將藍(lán)天工程行動計劃中的目標(biāo)任務(wù)進行分解落實，確保任務(wù)明確、項目清晰、資金保障�？h政府各有關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，制定和推進落實有利于大氣污染防治的投資、財政、稅收、金融、價格、貿(mào)易、科技等政策，依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護工作，形成大氣污染防治的強大合力。各有關(guān)部門要做好與省、市相關(guān)部門的銜接工作，爭取政策、資金、清潔能源供應(yīng)等對我縣大氣污染防治的支持。排污企業(yè)要加強內(nèi)部管理，增加資金投入，采用先進的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保污染物達標(biāo)排放，并滿足總量控制要求；要自覺履行社會責(zé)任，接受社會監(jiān)督。

31、強化考核問責(zé)

制定《臺前縣藍(lán)天工程行動計劃考核辦法》，對縣直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府實施年度考核。對未完成藍(lán)天工程行動計劃年度任務(wù)的，進行通報批評，實施“一票否決”，組織、監(jiān)察部門會同環(huán)保部門對有關(guān)責(zé)任人進行誡勉談話，督促整改。對工作不力、玩忽職守等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的有關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格追究責(zé)任。對達不到治理要求超標(biāo)或超總量排放污染物的排污單位，依法實施停產(chǎn)治理或取締關(guān)閉。

（二）強化政策保障

32、完善投融資體制

積極推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制，深化節(jié)能環(huán)保投資體制改革，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持力度。建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，對能效、排污強度達到更高標(biāo)準(zhǔn)的先進企業(yè)給予鼓勵。（縣金融辦負(fù)責(zé)，縣發(fā)改委、財政局、工信局、環(huán)保局配合）

完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)；嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。探索節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)。推行“能源合同管理”、“環(huán)境合同管理”和污染治理設(shè)施投資建設(shè)運行一體化的經(jīng)營體制。（縣發(fā)改委、財政局、環(huán)保局分工負(fù)責(zé)）

探索試行排污權(quán)交易，推進排污權(quán)抵押融資模式，完善大氣污染物排污許可制度，強化污染物總量控制，對超出許可排污的企業(yè)，其超出部分要實行有償使用。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣財政局配合）

33、加大資金投入

統(tǒng)籌安排大氣污染防治資金，適應(yīng)大氣污染防治任務(wù)需要，加大對大氣污染防治資金的支持力度，按治理成效實行“以獎代補”。保障環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費。綜合運用現(xiàn)有清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、重金屬污染治理、節(jié)能技術(shù)改造等資金，對大氣污染防治重點項目和清潔生產(chǎn)示范項目給予引導(dǎo)性資金支持。（縣財政局負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局、發(fā)改委、工信局配合）

（三）強化法治保障

34、加大環(huán)保執(zhí)法力度

推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，明確重點，加大力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，依法停產(chǎn)關(guān)閉；對無任何手續(xù)的小農(nóng)藥、小煉油、小化工等非法小企業(yè)發(fā)現(xiàn)一起，關(guān)停取締一起，絕不姑息遷就；對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（縣環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局按照職能負(fù)責(zé)，縣公安局、供電局、工商局、國土局配合）

落實執(zhí)法責(zé)任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察部門要依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。（縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局配合）

35、公開環(huán)境信息

及時發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量、新建項目環(huán)境影響評價、排污收費、企業(yè)污染物排放狀況、治污設(shè)施運行情況、監(jiān)督執(zhí)法處罰等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。適時公布全縣環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（四）強化應(yīng)急保障

36、完善大氣環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

加快環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)，全面完成空氣自動監(jiān)測站改造任務(wù)，建立環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布系統(tǒng)，2014年開展監(jiān)測及信息發(fā)布工作。加強監(jiān)測數(shù)據(jù)管理，客觀反映環(huán)境空氣質(zhì)量，加強重點污染物在線監(jiān)控體系建設(shè)，建立機動車排污監(jiān)管平臺。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣財政局配合）

2015年建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。（縣環(huán)保局、氣象局按職能分工負(fù)責(zé)）

37、制定發(fā)布應(yīng)急預(yù)案

2014年年底前編制完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任主體，明確應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警預(yù)報及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，并向社會公布。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，確定企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機動車和揚塵管控、中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對措施，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護工作。（縣政府應(yīng)急辦、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣氣象局、公安局、交通局、住建局、衛(wèi)生局、教育局配合）

（五）強化宣教保障

38、宣傳動員全社會參與藍(lán)天工程

積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識。環(huán)境治理，人人有責(zé)。加強大氣環(huán)境管理專業(yè)人才培養(yǎng)。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，在全社會樹立“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣文明辦、文廣局、電視臺、教育局配合）