臺(tái)政〔2014〕7號(hào)臺(tái)前縣人民政府關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣全民健身實(shí)施計(jì)劃的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣人民政府各部門(mén)：

《臺(tái)前縣全民健身實(shí)施計(jì)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2014年6月24日

臺(tái)前縣全民健身實(shí)施計(jì)劃

為進(jìn)一步發(fā)展我縣全民健身事業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全民身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011—2015年）的通知》（豫政〔2011〕61號(hào)）和《濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011—2015年）的通知》（濮政〔2011〕109號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想和實(shí)施原則

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持體育事業(yè)公益性，逐步完善符合縣情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系，保障公民參加體育健身活動(dòng)的權(quán)益，促進(jìn)全民健身與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大競(jìng)技體育群眾基礎(chǔ)，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧和文明進(jìn)步，為建設(shè)富裕和諧美麗新臺(tái)前做出積極貢獻(xiàn)。

（二）實(shí)施原則。堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)體育公共服務(wù)均等化、健身科學(xué)化、服務(wù)便民化，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，重在基層，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域全民健身事業(yè)均衡發(fā)展；堅(jiān)持便民利民，切實(shí)加強(qiáng)全民健身設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，為提高廣大群眾的身體素質(zhì)和健康水平提供保障；堅(jiān)持完善政策，強(qiáng)化措施，營(yíng)造氛圍，形成社會(huì)各界積極支持全民健身事業(yè)、廣大群眾廣泛參與健身活動(dòng)的良好局面。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加，身體健康素質(zhì)明顯提高，基本建成與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與社會(huì)事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，健身與醫(yī)療緊密結(jié)合，以科學(xué)數(shù)據(jù)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)、比較完善的全民健身公共服務(wù)體系。

具體目標(biāo)任務(wù)：

（一）城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)明顯提高。經(jīng)常參加體育鍛煉（每周鍛煉3次、每次半小時(shí)以上、中等強(qiáng)度）的人數(shù)占全縣人口36%以上，達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民（除在校學(xué)生）人數(shù)比例95.4%以上。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求。

（二）公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施有較大發(fā)展。形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村三級(jí)公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.6平方米以上。縣城區(qū)體育設(shè)施一律免費(fèi)開(kāi)放。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育健身中心，達(dá)到“三室一場(chǎng)一路徑”標(biāo)準(zhǔn)（即乒乓球室、棋牌室、健身室、室外籃球場(chǎng)、健身路徑）。行政村建有公共體育設(shè)施，達(dá)到“兩室一場(chǎng)一路徑”標(biāo)準(zhǔn)（即乒乓球室、棋牌室、籃球場(chǎng)、健身路徑）。有條件的公園、廣場(chǎng)、居民小區(qū)建有體育健身設(shè)施。所有學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)建有完備的體育設(shè)施。學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放率達(dá)到60%以上，國(guó)家機(jī)關(guān)、其它國(guó)有企事業(yè)單位的體育場(chǎng)地開(kāi)放率達(dá)到50%以上。建立和完善體育健身設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立巡修員隊(duì)伍。

（三）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。組建體育總會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)、單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和人群體育協(xié)會(huì)等體育社團(tuán)，并積極組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)。所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有體育組織，配備專、兼職體育干事，縣城居民小區(qū)和農(nóng)村行政村普遍建有體育健身站（點(diǎn)），形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

（四）社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展。社會(huì)體育指導(dǎo)員素質(zhì)和技能有較大提高，獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)證書(shū)的社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到200人以上。全民健身志愿者服務(wù)活動(dòng)普遍開(kāi)展，形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿者服務(wù)隊(duì)伍。

（五）科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不斷完善。大力宣傳推廣科學(xué)健身方法，積極開(kāi)展體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估。通過(guò)對(duì)公民進(jìn)行日常體質(zhì)監(jiān)測(cè)，依據(jù)個(gè)人體質(zhì)狀況提供有針對(duì)性的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)全民健身的吸引力，提高全民健身質(zhì)量和水平。

（六）全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。引導(dǎo)和促進(jìn)體育健身消費(fèi)，城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)明顯增加。形成規(guī)范有序的大眾體育健身休閑市場(chǎng)、一批有競(jìng)爭(zhēng)力的體育健身服務(wù)企業(yè)和有本地特色的體育健身產(chǎn)品。

三、工作重點(diǎn)

（一）積極開(kāi)展全民健身宣傳教育。充分利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和“全民健身月”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全民健身的宣傳，進(jìn)一步倡導(dǎo)健康生活方式，開(kāi)展“終身體育”教育，普及科學(xué)健身知識(shí)，在社會(huì)形成崇尚體育健身、參加體育健身的社會(huì)風(fēng)氣。

（二）切實(shí)加強(qiáng)青少年學(xué)生體育教育。堅(jiān)持“健康第一”的指導(dǎo)思想，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，健全學(xué)生體育工作機(jī)制和督導(dǎo)制度。加強(qiáng)體育師資隊(duì)伍建設(shè)，提高體育教學(xué)質(zhì)量，打好“終身體育”基礎(chǔ)。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛開(kāi)展“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，建立和完善學(xué)校、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)。

（三）加快發(fā)展農(nóng)村體育。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共體育資源和公共體育服務(wù)的均衡配置，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全面建設(shè)公共體育服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)村基層體育公共服務(wù)能力。統(tǒng)籌農(nóng)村體育設(shè)施、體育組織、體育指導(dǎo)、體育活動(dòng)的整體性建設(shè)，發(fā)揮基層職能部門(mén)作用，利用好農(nóng)村學(xué)校的體育設(shè)施和體育人才資源，在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織開(kāi)展農(nóng)民體育活動(dòng)。

（四）廣泛開(kāi)展職工體育活動(dòng)。充分發(fā)揮行業(yè)體協(xié)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會(huì)、職工體育協(xié)會(huì)作用，廣泛建立職工體育俱樂(lè)部和體育健身團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育健身活動(dòng)和體育競(jìng)賽。堅(jiān)持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展廣播體操活動(dòng)。將進(jìn)城務(wù)工人員體育作為職工體育的一部分，開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工人員體育活動(dòng)，提高他們的身體素質(zhì)和生活質(zhì)量。創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下職工體育發(fā)展模式和基層職工體育組織形式及活動(dòng)方式，完善社會(huì)體育與職工體育互動(dòng)互補(bǔ)機(jī)制。

（五）全面發(fā)展老年人體育。建立健全老年人體協(xié)、老年人體育項(xiàng)目體協(xié)和老年人體育健身俱樂(lè)部、體育健身團(tuán)隊(duì)。積極為老年人參加體育活動(dòng)在公共體育設(shè)施等方面提供便利和優(yōu)惠。特別是要兼顧老年人體育健身服務(wù)，不斷研究開(kāi)發(fā)創(chuàng)新適合老年人身體特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法。辦好老年人體育健身大會(huì)和適合老年人特點(diǎn)的體育活動(dòng)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦老年人體育機(jī)構(gòu)和體育設(shè)施。

（六）全力辦好群眾性體育競(jìng)賽活動(dòng)。堅(jiān)持舉辦每年一次的特色賽事，同時(shí)組織舉辦好全民健身日慶�；顒�(dòng)、迎春長(zhǎng)跑活動(dòng)、籃球賽和乒乓球賽、機(jī)關(guān)系列比賽及農(nóng)民、職工、學(xué)生等綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，改革辦賽模式，突出重在參與、重在交流、重在健身，勤儉辦賽，推動(dòng)普及，促進(jìn)體育健身活動(dòng)的廣泛開(kāi)展。

四、政策保障

（一）全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將全民健身事業(yè)納入本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作報(bào)告，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，在經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)和人員等方面加大對(duì)全民健身事業(yè)發(fā)展的支持。鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織對(duì)全民健身事業(yè)提供捐贈(zèng)和贊助，依法享受稅收優(yōu)惠。

（二）有計(jì)劃地建設(shè)公共體育設(shè)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按照各級(jí)有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，將公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。城鄉(xiāng)新建居住區(qū)要按照國(guó)家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)建設(shè)體育健身設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”和“全民健身助殘工程”。充分利用廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和自然條件，開(kāi)辟室外體育健身設(shè)施和戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施。

（三）提高現(xiàn)有體育設(shè)施利用率。各類學(xué)校在課余時(shí)間和節(jié)假日要向?qū)W生開(kāi)放體育設(shè)施，并在確保校園安全的前提下，積極創(chuàng)造條件向公眾開(kāi)放體育設(shè)施。新建和改建學(xué)校體育設(shè)施，要按照向公眾開(kāi)放的條件進(jìn)行體育設(shè)施建設(shè)。在公辦學(xué)校布點(diǎn)整頓中騰出的閑置校舍和學(xué)校體育設(shè)施，在安全的條件下可改造為公共體育健身設(shè)施。有體育設(shè)施的企事業(yè)單位在不妨礙正常工作秩序的情況下，爭(zhēng)取向公眾開(kāi)放。

（四）支持基層體育組織建設(shè)。依托訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)、公共體育設(shè)施建立全民健身指導(dǎo)站。積極發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育健身組織，加強(qiáng)體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、人群體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)及青少年體育俱樂(lè)部建設(shè)，并在辦公用房、體育設(shè)施、工作人員、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和工作指導(dǎo)等方面予以支持。

（五）加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度，吸引、組織從事社會(huì)體育指導(dǎo)人員加入社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍�？h教育部門(mén)設(shè)立社會(huì)體育指導(dǎo)員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和必要的工作補(bǔ)貼，為社會(huì)體育指導(dǎo)員開(kāi)展工作提供便利和支持。建立社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，做好社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和各項(xiàng)管理服務(wù)工作。廣泛開(kāi)展全民健身志愿者服務(wù)活動(dòng)，經(jīng)常性地組織和邀請(qǐng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師、體育科研人員、體育院校學(xué)生深入城鄉(xiāng)基層開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)。

（六）扶持發(fā)展體育休閑服務(wù)業(yè)。適應(yīng)廣大群眾新的體育休閑需求，積極探索全民健身新方式，大力發(fā)展各種形式的戶外運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)體育與文化、醫(yī)療、教育等相融合，推進(jìn)全民健身與競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)相融合，互相帶動(dòng)、共同發(fā)展。扶持大眾化體育健身休閑場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)和體育健身休閑用品開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化體育健身休閑專業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)體育健身標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快推行體育服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，建立和完善體育健身服務(wù)規(guī)范，提高體育健身科學(xué)性、安全性和服務(wù)水平。

（七）做好信息科研工作。加快全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，正常開(kāi)展城鄉(xiāng)居民日�？茖W(xué)健身指導(dǎo)，研究推廣適合不同人群特點(diǎn)的體育健身新項(xiàng)目、新方法，推薦一些高質(zhì)量全民健身科普?qǐng)D書(shū)、音像制品給公民，提高公民體育健身科學(xué)素養(yǎng)。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本實(shí)施計(jì)劃在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣教育部門(mén)牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)、各群眾組織和社會(huì)團(tuán)體組織實(shí)施�？h政府成立全民健身實(shí)施計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)全民健身實(shí)施計(jì)劃的組織和協(xié)調(diào)，推進(jìn)全民健身實(shí)施計(jì)劃工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要依照本實(shí)施計(jì)劃，制定相應(yīng)的全民健身實(shí)施計(jì)劃。

（二）加強(qiáng)成效評(píng)估。縣教育部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)不定期對(duì)全民健身實(shí)施計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)告縣政府。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要將全民健身工作列入重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題。對(duì)為全民健身事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。