臺(tái)政〔2014〕1號(hào)臺(tái)前縣人民政府關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣實(shí)行城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣人民政府各部門(mén)：

《臺(tái)前縣實(shí)行城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                    2014年3月5日

臺(tái)前縣實(shí)行城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助

制度工作方案

實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，我縣城鎮(zhèn)居民始終嚴(yán)格遵守國(guó)家人口和計(jì)劃生育政策，為人口和計(jì)劃生育事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。為提高城鎮(zhèn)居民自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育國(guó)策的積極性，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，推進(jìn)人口均衡型社會(huì)建設(shè)，現(xiàn)就城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女家庭夫婦獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作制定如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以國(guó)家、省、市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策為依據(jù)，實(shí)施城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，逐步建立健全計(jì)生家庭老人“城鄉(xiāng)一體化”社會(huì)保障機(jī)制，為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、獎(jiǎng)勵(lì)范圍、內(nèi)容和原則

（一）獎(jiǎng)勵(lì)范圍

從2014年元月1日起，凡戶口在我縣的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭夫婦。

（二）基本內(nèi)容

實(shí)行城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是在現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，對(duì)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭夫婦參照農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，在本人年滿60周歲后，由縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直至亡故。

（三）基本原則

1、統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)條件和獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性。

2、公開(kāi)透明，公平公正。通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、逐級(jí)審核、張榜公布、社會(huì)監(jiān)督等措施，確保政策的公平性。

3、直接發(fā)放，到戶到人。依托現(xiàn)有渠道通過(guò)銀行直接將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放到人。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。

4、健全機(jī)制，逐步完善。逐步建立健全確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。制訂完善相關(guān)政策措施，逐步形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主導(dǎo)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

三、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)和信息管理

（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象必須同時(shí)符合以下條件

1、本縣非農(nóng)業(yè)戶口的獨(dú)生子女家庭夫婦，年滿60周歲。

2、本人或配偶曾經(jīng)生育。

3、本人或配偶現(xiàn)存一個(gè)子女或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女，符合以下情況之一的夫婦：

⑴符合計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定只生育一個(gè)子女的。

⑵符合計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育后，現(xiàn)存活一個(gè)子女的。

⑶符合計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育后，其子女死亡現(xiàn)無(wú)子女的。

⑷符合計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育子女死亡，合法收養(yǎng)子女后，子女合計(jì)數(shù)為一個(gè)子女的。

⑸再婚夫妻再婚后沒(méi)有發(fā)生再生育或收養(yǎng)子女的，子女?dāng)?shù)單方計(jì)算為一個(gè)子女的；若再婚后發(fā)生再生育或抱養(yǎng)的，子女?dāng)?shù)合并計(jì)算為一個(gè)子女的。

以上條件不包括：雙方均未生育的夫妻；違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育，將子女送養(yǎng)后，現(xiàn)存子女?dāng)?shù)為一個(gè)子女或現(xiàn)無(wú)子女的。

4、按戶口登記的出生年月日，1933年1月1日以后出生。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)程序

1、申請(qǐng)人在達(dá)到基本條件的當(dāng)年1月1日至3月31日，按照公開(kāi)、公正和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。具體應(yīng)遵循以下程序：本人提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《臺(tái)前縣城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報(bào)表》），連同本人身份證、戶口簿、獨(dú)生子女父母光榮證原件及復(fù)印件，提交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位，建立個(gè)人檔案。

2、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位依據(jù)計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的條件進(jìn)行審議，將擬上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單，張榜公示10天。如無(wú)異議，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位有關(guān)責(zé)任人應(yīng)在《申報(bào)表》上簽意見(jiàn)，于2月25日前上報(bào)縣人口計(jì)生部門(mén)。

3、縣人口計(jì)生部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所在單位上報(bào)的擬獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行審查確認(rèn)，并且張榜公示10天，經(jīng)復(fù)核無(wú)誤后，對(duì)確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助個(gè)人信息檔案，將名單反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或所在縣直單位。

4、縣人口計(jì)生部門(mén)每年3月31日前對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象審核一次。對(duì)新增的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象及亡故或終止待遇的原獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，進(jìn)行年審和匯總，于每年的4月5日前報(bào)縣財(cái)政部門(mén)。

（三）信息管理

縣人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)建立健全信息登記、核查、監(jiān)管、應(yīng)用、維護(hù)、考評(píng)等制度，建立城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助個(gè)案信息庫(kù)。個(gè)案信息庫(kù)應(yīng)當(dāng)具備以下功能：

1、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象電子檔案。

2、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象全部信息的查詢、匯總、分析。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)建立一套個(gè)人紙質(zhì)檔案。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年審和退出程序

1、年審工作由縣人口計(jì)生、財(cái)政部門(mén)共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)為單位集中進(jìn)行，逐人年審，與獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象見(jiàn)面核實(shí)。縣人口計(jì)生、財(cái)政部門(mén)工作人員負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)。

2、每年年審的時(shí)間為每年的1月1日至3月31日，經(jīng)張榜公示年審結(jié)果后，將繼續(xù)納入下年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象和退出對(duì)象分類(lèi)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位張榜公示5天。

3、縣人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)將年審后符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的對(duì)象和年度新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單，按規(guī)定時(shí)間提供給縣財(cái)政部門(mén)和代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。

4、年審工作實(shí)行審核人負(fù)責(zé)制，凡未按規(guī)定程序?qū)徍�、弄虛作假、不�?fù)責(zé)任，造成差錯(cuò)的，追究審核人的責(zé)任。

四、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金管理與發(fā)放

（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)與我省農(nóng)村獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)相同，現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為每人每年960元，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)。

（二）資金來(lái)源

城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金，由縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，并納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。

（三）資金管理與發(fā)放

1、縣財(cái)政部門(mén)設(shè)立“城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金財(cái)政賬套”，并在每年的6月30日前將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金劃撥至代發(fā)銀行。

2、縣農(nóng)村商業(yè)銀行為獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金代發(fā)銀行�？h財(cái)政部門(mén)要與縣農(nóng)村商業(yè)銀行簽訂委托發(fā)放協(xié)議。

3、縣人口計(jì)生部門(mén)要向財(cái)政部門(mén)和代理發(fā)放機(jī)構(gòu)提供城鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單。

4、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象免費(fèi)辦理個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶。個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶應(yīng)實(shí)行一級(jí)代碼設(shè)置，實(shí)行個(gè)案信息集中管理。縣人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)將辦理好的個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶（存折或卡），于當(dāng)年10月底前發(fā)放到戶到人。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，縣人民政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)�？h人口計(jì)生和財(cái)政部門(mén)成立協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)日常管理工作。

（二）縣人口計(jì)生、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)，每年應(yīng)對(duì)政策執(zhí)行情況和資金發(fā)放情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（三）縣人口計(jì)生、財(cái)政等部門(mén)每年召開(kāi)一次工作例會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，完善政策執(zhí)行的程序和措施。

                                  2014年3月5日