臺政〔2014〕1號臺前縣人民政府關(guān)于印發(fā)臺前縣實行城鎮(zhèn)獨生子女家庭獎勵扶助制度工作方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府各部門：

《臺前縣實行城鎮(zhèn)獨生子女家庭獎勵扶助制度工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                                    2014年3月5日

臺前縣實行城鎮(zhèn)獨生子女家庭獎勵扶助

制度工作方案

實行計劃生育政策以來，我縣城鎮(zhèn)居民始終嚴格遵守國家人口和計劃生育政策，為人口和計劃生育事業(yè)做出了巨大貢獻。為提高城鎮(zhèn)居民自覺執(zhí)行計劃生育國策的積極性，統(tǒng)籌解決人口問題，推進人口均衡型社會建設(shè)，現(xiàn)就城鎮(zhèn)居民獨生子女家庭夫婦獎勵扶助工作制定如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以國家、省、市計劃生育獎勵扶助政策為依據(jù)，實施城鎮(zhèn)居民獨生子女家庭獎勵扶助制度，逐步建立健全計生家庭老人“城鄉(xiāng)一體化”社會保障機制，為我縣全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、獎勵范圍、內(nèi)容和原則

（一）獎勵范圍

從2014年元月1日起，凡戶口在我縣的城鎮(zhèn)獨生子女家庭夫婦。

（二）基本內(nèi)容

實行城鎮(zhèn)獨生子女家庭獎勵扶助制度，是在現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，對城鎮(zhèn)獨生子女家庭夫婦參照農(nóng)村獎勵扶助制度，在本人年滿60周歲后，由縣財政安排專項資金，發(fā)放獎勵扶助金，直至亡故。

（三）基本原則

1、統(tǒng)一政策，嚴格控制。制定獎勵扶助對象的確認條件和獎勵扶助標準，確保政策的一致性。

2、公開透明，公平公正。通過個人申請、逐級審核、張榜公布、社會監(jiān)督等措施，確保政策的公平性。

3、直接發(fā)放，到戶到人。依托現(xiàn)有渠道通過銀行直接將獎勵扶助金發(fā)放到人。嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領(lǐng)獎勵金和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。

4、健全機制，逐步完善。逐步建立健全確保獎勵扶助制度落實的管理、服務(wù)和監(jiān)督機制。制訂完善相關(guān)政策措施，逐步形成以獎勵扶助為主導(dǎo)的計劃生育利益導(dǎo)向機制。

三、獎勵扶助對象確認和信息管理

（一）獎勵扶助對象必須同時符合以下條件

1、本縣非農(nóng)業(yè)戶口的獨生子女家庭夫婦，年滿60周歲。

2、本人或配偶曾經(jīng)生育。

3、本人或配偶現(xiàn)存一個子女或子女死亡現(xiàn)無子女，符合以下情況之一的夫婦：

⑴符合計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定只生育一個子女的。

⑵符合計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育后，現(xiàn)存活一個子女的。

⑶符合計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育后，其子女死亡現(xiàn)無子女的。

⑷符合計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育子女死亡，合法收養(yǎng)子女后，子女合計數(shù)為一個子女的。

⑸再婚夫妻再婚后沒有發(fā)生再生育或收養(yǎng)子女的，子女數(shù)單方計算為一個子女的；若再婚后發(fā)生再生育或抱養(yǎng)的，子女數(shù)合并計算為一個子女的。

以上條件不包括：雙方均未生育的夫妻；違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育，將子女送養(yǎng)后，現(xiàn)存子女數(shù)為一個子女或現(xiàn)無子女的。

4、按戶口登記的出生年月日，1933年1月1日以后出生。

（二）獎勵扶助對象資格確認程序

1、申請人在達到基本條件的當年1月1日至3月31日，按照公開、公正和分級負責的原則，確認獎勵扶助對象。具體應(yīng)遵循以下程序：本人提出申請，填寫《臺前縣城鎮(zhèn)獨生子女家庭獎勵扶助對象申報表》（以下簡稱《申報表》），連同本人身份證、戶口簿、獨生子女父母光榮證原件及復(fù)印件，提交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位，建立個人檔案。

2、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位依據(jù)計劃生育法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，對申請人的條件進行審議，將擬上報的獎勵扶助對象名單，張榜公示10天。如無異議，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位有關(guān)責任人應(yīng)在《申報表》上簽意見，于2月25日前上報縣人口計生部門。

3、縣人口計生部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所在單位上報的擬獎勵扶助對象進行審查確認，并且張榜公示10天，經(jīng)復(fù)核無誤后，對確認的獎勵扶助對象建立獎勵扶助個人信息檔案，將名單反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或所在縣直單位。

4、縣人口計生部門每年3月31日前對獎勵扶助對象審核一次。對新增的獎勵扶助對象及亡故或終止待遇的原獎勵扶助對象，進行年審和匯總，于每年的4月5日前報縣財政部門。

（三）信息管理

縣人口計生部門應(yīng)建立健全信息登記、核查、監(jiān)管、應(yīng)用、維護、考評等制度，建立城鎮(zhèn)獨生子女家庭獎勵扶助個案信息庫。個案信息庫應(yīng)當具備以下功能：

1、獎勵扶助對象電子檔案。

2、獎勵扶助對象全部信息的查詢、匯總、分析。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門建立一套個人紙質(zhì)檔案。

（四）獎勵扶助對象年審和退出程序

1、年審工作由縣人口計生、財政部門共同負責組織實施。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門為單位集中進行，逐人年審，與獎勵扶助對象見面核實�？h人口計生、財政部門工作人員負責監(jiān)督、指導(dǎo)。

2、每年年審的時間為每年的1月1日至3月31日，經(jīng)張榜公示年審結(jié)果后，將繼續(xù)納入下年度獎勵扶助對象和退出對象分類在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位張榜公示5天。

3、縣人口計生部門應(yīng)將年審后符合獎勵扶助條件的對象和年度新增獎勵扶助對象名單，按規(guī)定時間提供給縣財政部門和代理發(fā)放機構(gòu)。

4、年審工作實行審核人負責制，凡未按規(guī)定程序?qū)徍�、弄虛作假、不負責任，造成差錯的，追究審核人的責任。

四、獎勵扶助資金管理與發(fā)放

（一）獎勵扶助金發(fā)放標準

獎勵扶助金標準與我省農(nóng)村獎扶標準相同，現(xiàn)執(zhí)行標準為每人每年960元，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平逐步提高獎勵扶助標準。

（二）資金來源

城鎮(zhèn)獨生子女家庭獎勵扶助資金，由縣財政安排專項資金，并納入當年財政預(yù)算。

（三）資金管理與發(fā)放

1、縣財政部門設(shè)立“城鎮(zhèn)獨生子女家庭獎勵扶助資金財政賬套”，并在每年的6月30日前將獎勵扶助金劃撥至代發(fā)銀行。

2、縣農(nóng)村商業(yè)銀行為獎勵扶助資金代發(fā)銀行�？h財政部門要與縣農(nóng)村商業(yè)銀行簽訂委托發(fā)放協(xié)議。

3、縣人口計生部門要向財政部門和代理發(fā)放機構(gòu)提供城鎮(zhèn)獎勵扶助對象名單。

4、代理發(fā)放機構(gòu)要為獎勵扶助對象免費辦理個人儲蓄賬戶。個人儲蓄賬戶應(yīng)實行一級代碼設(shè)置，實行個案信息集中管理�？h人口計生部門負責將辦理好的個人儲蓄賬戶（存折或卡），于當年10月底前發(fā)放到戶到人。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）城鎮(zhèn)獨生子女家庭獎勵扶助工作在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，縣人民政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負責此項工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)�？h人口計生和財政部門成立協(xié)調(diào)小組，負責日常管理工作。

（二）縣人口計生、財政、審計、監(jiān)察部門，每年應(yīng)對政策執(zhí)行情況和資金發(fā)放情況進行一次專項檢查。

（三）縣人口計生、財政等部門每年召開一次工作例會，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，完善政策執(zhí)行的程序和措施。

                                  2014年3月5日