臺政文〔2014〕60號臺前縣人民政府關于上半年工作總結和下半年工作安排的報告

市人民政府：

接市政府辦公室《關于報送有關文字材料的通知》（濮政辦明電〔2014〕73號）后，我縣高度重視，立即組織力量開展調查研究，全面總結上半年工作，客觀分析當前工作形勢，進一步明確下半年工作重點�，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、上半年工作情況

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我縣認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，搶抓中原經濟區(qū)和濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)建設的歷史機遇，按照把握“三個定位”，強化“一個基礎”，抓好“四項重點”，實現(xiàn)“三個目標”的總體思路，扎實推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和基礎設施建設，著力抓好重點項目建設、招商引資、農業(yè)農村和社會事業(yè)等各項工作，強化臺賬管理，狠抓工作落實，確保了全縣經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

（一）國民經濟持續(xù)快速發(fā)展。上半年，全社會固定資產投資完成28.4億元，增長19.6%；公共財政預算收入1.61億元，增長21.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22.4億元，增長17.5%；社會消費品零售總額完成14億元，增長13.1%。預計全縣生產總值完成40.2億元，同比增長13.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8765元，增長13.0%；農民人均純收入2993元，增長13.5%。

（二）新型城鎮(zhèn)化建設邁出堅實步伐。確立了“縣域中心城市輻射帶動、小城鎮(zhèn)為依托、新型農村社區(qū)為基點支撐”的城鄉(xiāng)建設體系。進一步優(yōu)化縣城功能布局，推動縣城內涵式發(fā)展，形成了三縱四橫路網(wǎng)框架和老城、新區(qū)、產業(yè)集聚區(qū) “三位一體”的發(fā)展格局。老城區(qū)改造穩(wěn)步推進，實施了2處片區(qū)改造新增商住面積3萬平方米。新城區(qū)建設步伐加快，行政服務中心建成投用，綜合文化活動中心、農商行、120指揮中心及疾控中心、金地測繪中心及河南省羽絨羽毛監(jiān)測中心等主體工程完工，正在做室內外裝修；新開工建設尚品春天二期、未來花園、城市之光、盛世龍鼎二期、金水花園三期等居民小區(qū)8個，新增商住面積15萬平方米。2000套公租房正在積極籌建。基礎設施建設快速推進，經七路、S101穿京九鐵路涵洞建成通車，經四路、迎賓大道擴寬、西環(huán)路南延、S101臺前縣城至吳壩段改建等工程加快推進，經五路北延、緯八路、緯二路東段拓寬、經六路南段及金水北路改造進入施工準備階段；完成了緯七路、金水南路等道路綠化提升，高標準建設了緯六路微地形景觀綠化帶，新增綠化面積9.3萬平方米；鋪設污水管網(wǎng)10.6千米，安裝路燈244盞，完成緯五路、經七路、跨金堤河大橋夜景亮化設計方案；啟動了金堤河景觀規(guī)劃建設和新區(qū)水庫建設工程；污水處理廠處理污水全部實現(xiàn)達標排放，集聚區(qū)污水處理廠正在做建設前期準備工作；供水工程鋪設城區(qū)配水管網(wǎng)20千米，輸水管網(wǎng)18千米，實現(xiàn)了城區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水；供氣工程完成了錦繡園、明珠花園、農發(fā)行等10個小區(qū)的供氣管道安裝，已入戶安裝1150戶。小城鎮(zhèn)綜合承載功能明顯增強，新修、改造道路37.6千米，鋪設污水管網(wǎng)20.8千米，安裝路燈479盞，建設垃圾收集點113個；7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地新型農村社區(qū)建設進展順利，新增商住面積14.5萬平方米。同時，“以拆促建”工作進展順利，全縣完成拆遷面積11萬平方米。

（三）新型工業(yè)化支撐作用不斷增強。圍繞全市“131” 工業(yè)發(fā)展工程和“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，堅持擴大工業(yè)總量與結構優(yōu)化升級協(xié)調發(fā)展，加大工業(yè)企業(yè)運行監(jiān)測，加大用地、供電、信貸等方面的協(xié)調服務力度，切實解決企業(yè)生產經營中的實際問題。羽絨及服飾加工、石油化工、機動車配件三大主導產業(yè)總體運行良好，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到117家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入95億元，同比增長28.0%；實現(xiàn)利潤2.5億元，增長16.0%；實繳稅金9000萬元，增長30%。大力推進產業(yè)集聚區(qū)建設，產業(yè)集聚區(qū)完成投資20.88億元，其中基礎設施投資2.47億元，產業(yè)投資18.41億元。開工建設長豐路、興發(fā)路和西環(huán)路南延、興業(yè)路西延工程；對中興大道、鳳臺大道進行綠化提升，打造了主干道路交叉口綠化景觀點；繼續(xù)完善了羽絨、機動車配件專業(yè)園區(qū)配套設施，多功能服務配套區(qū)完成了綜合服務中心、東方明珠大酒店及5棟公寓樓主體工程。新開工君樂寶乳業(yè)、巨能新能源、給力羽絨等億元以上項目11個，新投產御生堂制藥、宏泰制衣等項目7個。羽絨、機動車配件兩個區(qū)中園建設進展順利，羽絨專業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)9家，其中順和羽絨、正茂羽絨等4家建成投產，4家企業(yè)完成車間建設，正在進行設備安裝；機動車配件專業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)17家，其中亞歐非電機等5家企業(yè)建成投產，8家企業(yè)完成廠房主體建設，其它項目正在建設廠房主體工程。圍繞羽絨及服飾加工、石油化工、機動車配件等主導產業(yè)大舉招商引資，實行全員招商制度，進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和七個產業(yè)領導小組的招商引資任務，嚴格執(zhí)行“二分之一”工作法，突出駐地招商、專業(yè)招商、以商招商，拓寬招商思路，創(chuàng)新工作方法，確保取得實效。全縣引進億元以上招商引資項目12個，概算總投資41.6億元，到位資金8.1億元。

（四）重點項目建設成效明顯。堅持把重點項目建設作為擴投資、保增長的關鍵舉措來抓，搶抓中原經濟區(qū)、濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)和中石油產業(yè)扶貧示范區(qū)建設的重大政策機遇，通過開放招商、爭取上級項目資金等途徑，著力在推動產業(yè)發(fā)展、促進優(yōu)化升級、改善民生等領域，謀劃實施一批具有引領支撐作用的重大項目，形成了項目“謀劃儲備一批、開工建設一批、竣工投產一批”的良性循環(huán)機制。今年第一批實施的省市縣重點項目136個，目前完成投資85.79億元，占年度計劃的56.06%。其中：28個省市監(jiān)控重點項目（省重點7個）完成投資49.66億元，占年度計劃的59.2%；108個縣監(jiān)控重點項目完成投資36.13億元，占計劃的52.25%。上半年謀劃項目153個，概算投資264.3億元，其中工業(yè)項目49個，概算投資107.6億元。

（五）農業(yè)和農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。全力抓好糧食生產，創(chuàng)建小麥萬畝高產示范方2處，建設高標準糧田2處，全縣夏糧總產預計達到13.62萬噸，實現(xiàn)“十一連增”。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展優(yōu)質高效特色農業(yè)種植面積3.5萬畝，新建擴建設施農業(yè)150畝，新建擴建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）10個。完成工程造林1.58萬畝，植樹203萬株，發(fā)展林下經濟6000畝。新增有效灌溉面積2600畝，旱澇保收田3600畝，節(jié)水灌溉面積10000畝，新打機井160眼；全力做好抗旱工作，上半年引黃河水2563萬立方米；完成了小農水重點縣項目2013年度建設任務， 2014年度小農水重點縣工程項目即將開工，農村飲水安全年度工程正在做前期準備工作。加大扶貧開發(fā)工作力度，解決了4600余人的貧困問題；黃河灘區(qū)脫貧致富步伐明顯加快，流轉土地1.5萬畝，建成灘區(qū)道路23公里，修建水利渠系建筑物7座，集中開工灘區(qū)項目44個。不斷提升農業(yè)生產機械化水平，爭取農機補貼資金465萬元，補貼各種農機具1010臺，全國“平安農機”示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。全面做好減輕農民負擔工作，順利解除農民負擔省級重點監(jiān)控。扎實做好防汛各項準備工作，確保“兩河”安瀾。同時積極開展美麗鄉(xiāng)村建設，村容村貌得到明顯改觀。

（六）社會各項事業(yè)全面進步。加強以保障和改善民生為重點的社會建設，讓群眾分享到實實在在的發(fā)展成果。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，積極創(chuàng)建市級標準化學校，義務教育均衡發(fā)展水平顯著提高；縣關愛幼兒園建設完工，上海復興教育園區(qū)復興小學、縣思源實驗學�；�本建成，具備秋季招生條件；2014年普通高招本科上線率達到60.88%。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，婦幼保健院綜合業(yè)務用房項目開工建設，打漁陳鎮(zhèn)衛(wèi)生院、清水河鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設項目主體完工，建設達標2013年度村衛(wèi)生室67個；全縣新農合參合人數(shù)342744人，參合率99.99%，基金支出5222.4萬元、受益42.2萬人次。千方百計擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1982人，失業(yè)人員再就業(yè)502人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%；農村勞動力新增轉移就業(yè)2800人。健全社會保障體系，社會福利綜合服務中心建設項目完工；保障范圍進一步擴大，全縣發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1593.2萬元，發(fā)放農村五保供養(yǎng)金258.4萬元，救助困難群眾5848戶、13537人。加快發(fā)展文化事業(yè)，積極開展“送書下鄉(xiāng)”活動，為企業(yè)、學校、殘疾人、農家書屋等送圖書2000余冊。計劃生育國家優(yōu)質服務先進縣爭創(chuàng)成功。認真落實安全生產責任制，安全生產工作形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保了人民群眾飲食和用藥安全。深入排查化解信訪隱患，集中解決了一批突出問題和矛盾糾紛。加強社會治安綜合治理，平安臺前建設成效顯著，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

二、當前面臨的形勢

今年以來，總的來看，宏觀經濟形勢依然“復雜嚴峻”。從國際上看，受金融危機影響，全球經濟格局深度調整，國際競爭更趨激烈，全球經濟仍處于復蘇期，但復蘇的基礎還不穩(wěn)固，仍面臨許多不確定、不穩(wěn)定因素。從國內來看，目前我國正處于結構調整的陣痛期、增長速度的換擋期，支撐發(fā)展的要素條件正在發(fā)生深刻變化。全國經濟發(fā)展的基本面雖然是好的，但經濟下行壓力依然較大。從全省來看，主要經濟指標穩(wěn)中有升，產業(yè)結構調整加快推進，經濟走勢穩(wěn)中趨好。但全省經濟平穩(wěn)較快增長的基礎還不牢固，下行壓力加大。從全市來看，全市深入實施“4321”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“1234”工作思路，市委、市政府多次進行調研、召開會議研究經濟運行工作，啟動實施了工業(yè)強市戰(zhàn)略“131”工程，全市上下凝心聚力，砥礪奮進，經濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。就我縣而言，我縣頂住了外部經濟下行壓力，繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭。通過實施一批重大基礎設施建設項目，縣域發(fā)展基礎更加堅實；通過強力推進開放招商和項目建設，全縣已經和正在形成一批新的經濟增長點，后發(fā)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。同時，積極組織黨政考察團到周邊縣區(qū)考察學習，開闊了眼界，認清了差距。尤其是市四大班子領導到臺前調研指導工作，為臺前發(fā)展理思路、解難題、破困局，進一步堅定了加快臺前發(fā)展的決心和信心，形成了全縣上下拼搏進取的濃厚氛圍。

三、2014年下半年工作安排

下一步，我們將以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以黨的群眾路線教育實踐活動和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，搶抓中原經濟區(qū)和濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)建設的歷史機遇，圍繞全市“4321”發(fā)展戰(zhàn)略和“1234”工作思路，立足早干、快干、多干，持續(xù)好的發(fā)展趨勢、態(tài)勢和氣勢，確保圓滿完成全年目標任務。

（一）抓項目謀發(fā)展，切實增強經濟發(fā)展后勁。繼續(xù)深化“抓項目就是促發(fā)展、聚財源、增后勁”的工作思路，抓緊、抓好、抓實項目建設。一是及早做好項目謀劃。緊密結合中原經濟區(qū)、中石油產業(yè)扶貧示范區(qū)、濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)和黃河灘區(qū)“四區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，圍繞主導產業(yè)，真正謀劃一批大項目、好項目，并提前完善項目可研、環(huán)評等包裝工作，達到“對上能申報，對外能招商”的目標，真正形成“策劃、儲備、建設、投產、達效”的項目梯次推進機制。年內謀劃各類項目230個以上，包裝項目110個以上，納入市謀劃項目庫50個以上，其中工業(yè)項目占總項目數(shù)的60％以上。二是盡力爭取項目資金。準確把握今后一個時期國家、省、市的產業(yè)政策和投資重點，加大和上級部門的溝通聯(lián)系，及時掌握項目資金動態(tài)，最大限度地爭取項目資金。同時，充分利用各種渠道，全力做好轉移支付和各類資金爭取工作，年內完成爭取上級轉移支付和各類資金達到10億元以上。三是全力推動重點項目建設。對全縣已開工項目開展一次“回頭看”活動，對照項目臺賬，查看形象進度，查驗投資額度，針對存在問題，分類施策，強力推進，努力縮短工期，爭取項目早建成、早見效。對尚未開工的市縣重點項目，加大協(xié)調力度，實施跟蹤服務，加快手續(xù)辦理，完善開工條件，做好各項前期工作。四是強化要素保障。用好、用活土地政策，盤活存量土地，積極探索項目用地超前儲備和滾動申報模式。堅持爭取財政支持、銀行信貸和激活民間資本相結合，重點通過招商引資、搭建融資平臺等市場運作方式引入民間資本。按照“實績評價、有進有出”的原則，真正把想干事、能干事、干成事的干部選派到項目一線。成立縣四大班子領導重點工作合力團，對重點工作配備重點力量，進行合力攻堅、重點突破，為重點工作的推進提供強有力的組織保障。

（二）抓平臺促集聚，深入推進以工強縣戰(zhàn)略。按照“引進項目擴規(guī)模，搭建平臺強產業(yè)，整合提升樹形象，強化服務促發(fā)展”的思路，全面落實全市“131”工業(yè)發(fā)展工程規(guī)劃，切實加快新型工業(yè)化進程。一是加強產業(yè)集聚區(qū)建設。進一步拉大框架完善路網(wǎng)，開工建設長豐路、興發(fā)路、西環(huán)路南延至葛集、興業(yè)路西延至臺前北站、臺前西站至北站鐵路連接線等道路。完成220千伏輸變電項目建設和供水供氣、雨污水管網(wǎng)的規(guī)劃建設，開工建設集聚區(qū)污水處理廠，加快推進上海復興教育園區(qū)等配套項目建設。加快綜合服務中心、投融資服務中心等功能平臺建設，規(guī)劃建設一批社區(qū)和職工公寓等生活性公共服務設施。年內集聚區(qū)完成基礎設施投資3億元以上。按照“一區(qū)三園”的工作思路，加快三大主導產業(yè)專業(yè)園區(qū)建設，重點支持以恒潤石化、天邦化工為重點的石油化工專業(yè)園區(qū)建設，加強與中石油集團公司的溝通合作，爭取多領域、大范圍的產業(yè)扶持。大力支持以雪鳥羽絨、鵬達羽絨、芳欣制衣、武元實業(yè)、英騰服飾等為重點的羽絨及服飾加工專業(yè)園區(qū)建設，擴大規(guī)模，拉長鏈條，打造品牌；爭取雪鳥實業(yè)公司7月底成功上市。著力支持機動車配件專業(yè)園區(qū)建設，加強對機動車配件產業(yè)的支持和引導，爭取為宇通、海馬等國內知名汽車生產廠商提供配套產品，促進企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。年內集聚區(qū)產業(yè)投資要完成33億元以上。加強對區(qū)內企業(yè)和配套設施規(guī)劃建設的把關指導，區(qū)內的廠房要嚴格執(zhí)行投資強度、容積率、建筑密度等用地標準，適合多層標準廠房的要按多層標準建設。對現(xiàn)有“散、亂、小”企業(yè)進行重組改造，騰籠換鳥，引導其進入標準化廠房或專業(yè)園區(qū)發(fā)展。探索建立產業(yè)集聚區(qū)企業(yè)準入和退出機制，嚴格準入條件，加強預審管理，清退建成兩年不能投產、不符合環(huán)保政策、違反合同約定、破產等企業(yè)和閑置土地企業(yè)，切實提高單位土地產出效益。二是著力培育壯大工業(yè)企業(yè)。在重點產業(yè)中篩選基礎好、潛力大、成長性好的企業(yè)，作為重點培育企業(yè)，在資金、土地、政策等方面予以重點傾斜，確保企業(yè)迅速發(fā)展壯大。嚴格按照時間節(jié)點推進18個省市重點工業(yè)項目建設，羽絨加工專業(yè)園區(qū)、機動車配件專業(yè)園區(qū)、騰輝化工、雪鳥羽絨二期、騰躍汽車配件等項目，年底全部建成投產。華圖傳媒、雪牛君樂寶、恒潤石化碳四綜合利用二期等重點工業(yè)項目，確保盡早建成。選擇一批技術含量高、市場前景好、有競爭優(yōu)勢、誠信度較高的企業(yè)，有計劃有重點地培育一批馳名商標、著名商標。三是大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強化政策支持，加快落實穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項政策措施，樹立言必信、行必果的良好政風，提高政府公信力，讓企業(yè)和群眾享受到政策紅利。加大金融對實體經濟的支持，年內完成20億元的信貸目標，其中對工業(yè)企業(yè)貸款不低于60%。減少、規(guī)范企業(yè)收費，減輕企業(yè)負擔。嚴肅查處影響企業(yè)生產經營和項目建設的行為，嚴厲打擊“三強四霸”等違法行為，為經濟發(fā)展提供良好發(fā)展環(huán)境。

（三）抓城區(qū)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力加快新型城鎮(zhèn)化進程。按照“政府主導，市場運作，規(guī)劃引領，模塊推進”的工作思路，圍繞建設“黃河明珠”的發(fā)展定位，進一步拉大城市框架，加強基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)功能，加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐。一是堅持高起點高標準規(guī)劃。對新老城區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃進行修訂完善，科學調整發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向和功能布局，著力增強中心城區(qū)控制性詳規(guī)的科學性和可操作性。嚴格按照“三規(guī)合一”的要求，著手編制城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和“無水港”規(guī)劃，對產業(yè)集聚區(qū)總規(guī)控規(guī)進行調整修編，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃修編的指導，真正形成覆蓋城鄉(xiāng)、涉及多領域的規(guī)范性法定建設依據(jù)。二是做大做強縣域中心城市。完成S205、經三路與山東公路的有效連接，硬化改造北金堤，積極謀劃建設北環(huán)、南環(huán)、新西環(huán)、新東環(huán)，形成完善的交通路網(wǎng)框架。完成經四路、經五路北延、緯四路、緯八路等道路建設，加快實施金水北路、人民路東段、迎賓大道、鳳臺大道東段、經六路南段等道路改造。同步建設綠化、亮化等配套工程。加快供水、供氣工程建設步伐，實現(xiàn)城區(qū)全面供水，年內居民小區(qū)入戶供氣率達到45%以上。盡快啟動供暖工程，完成可研編制、方案設計和項目申報工作。新區(qū)完成綜合文化活動中心建設，加快推進信泰城市綜合體、正大家居物流園區(qū)、婦幼保健院、新區(qū)汽車站、新型農貿市場等重點項目建設。加快推進商務中心區(qū)建設步伐，謀劃建設特色商業(yè)街、農貿市場、大型超市等專業(yè)市場。啟動2000套公租房建設。老城區(qū)結合片區(qū)改造，規(guī)劃建設綠地、廣場和停車場等必要的公共服務設施，提升城市品位。加快城中村改造項目的安置房建設進度，確保群眾及時回遷。三是著力打造城市水系。按照“一河帶兩區(qū)”的發(fā)展思路和“利用水資源、打造水景觀、彰顯水文化、謀求水經濟”工作要求，完成“一河兩區(qū)”的規(guī)劃設計，積極做好新區(qū)水庫工程建設的前期準備工作，完成立項報批，有效解決好居民安全飲水、產業(yè)集聚區(qū)工業(yè)用水方面的突出問題，進一步改善生態(tài)環(huán)境，提升人居環(huán)境質量。四是推進小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設。在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)修編完善的基礎上，實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地道路、管網(wǎng)、垃圾中轉等基礎設施建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)配套服務設施建設，進一步完善小城鎮(zhèn)功能，提升綜合承載力。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設“百村示范”行動，因地制宜，分類指導，綜合整治，在改善村容村貌等方面下功夫，努力打造10個環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的美麗鄉(xiāng)村。五是全面提高城市精細化管理水平。推行嚴管重罰、精細化、網(wǎng)格化管理，不斷提高城市科學化、規(guī)范化管理水平。依托公安信息平臺，實施資源共享，建立數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)城市管理指揮智能化、監(jiān)控可視化、管理網(wǎng)絡化。進一步加大綜合治理力度，切實解決私搭亂建、亂停亂放、亂涂亂貼、店外經營、“黑出租”、電動載客三輪等方面存在的突出問題，探索和嘗試開通城市公交系統(tǒng)，有效緩解城區(qū)交通壓力。

（四）抓改革促開放，持續(xù)增強經濟發(fā)展動力和活力。堅持“深化改革促發(fā)展、擴大開放重招商”的原則，進一步轉變政府職能，創(chuàng)新工作機制，擴大對外開放，不斷增強經濟發(fā)展的動力和活力。一是扎實推進改革。準確把握改革戰(zhàn)略重點、主攻方向，緊緊圍繞全面深化改革第一批重點改革事項，著力在政府和市場關系、生產要求配置、對外開放體制機制、農業(yè)農村、社會事業(yè)等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得實質性進展；支持民營經濟發(fā)展壯大，充分激活民間資本潛能，支持引導民間資本參與基礎設施、民生工程等建設；加快政府投融資平臺建設，加大信貸對經濟發(fā)展的支持力度，支持引導企業(yè)融資發(fā)展。二是拓寬開放領域。進一步深化物流、金融業(yè)等重點行業(yè)的對外開放，促進服務業(yè)擴規(guī)模、上水平。深入推進交通等基礎設施和城鄉(xiāng)建設領域開放，籌集建設資金，順利實施交通、城建等重大項目。搶抓濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)建設和黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)重大機遇，消除市場壁壘，加大農業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技、文化等社會事業(yè)領域的開放，形成發(fā)展新局面。三是大舉招商引資。堅持“走出去”與“請進來”相結合，集中邀請經濟實力強、符合主導產業(yè)定位的客商到我縣參觀考察，對接合作。充分利用“鐵路樞紐”、“國家煤炭儲配中心”、“中國羽絨之鄉(xiāng)”、“機動車配件基地”等特色優(yōu)勢，打好資源牌，建設無水港，開創(chuàng)開放招商新局面。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，主動開展以商招商，加強與行業(yè)協(xié)會、中介組織的聯(lián)系，積極推動與中國羽絨協(xié)會、中國服裝協(xié)會、汽車配件協(xié)會以及京津冀地區(qū)的部分商會的實質性合作。充分發(fā)揮招商主體單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商分局的作用，選調精干力量組建專業(yè)招商隊伍，加強招商隊伍的專業(yè)知識培訓，優(yōu)化招商力量。推行全員招商引資制度，嚴格執(zhí)行“二分之一”工作法及合力推進、觀摩考評等工作推進機制，堅持重點項目周調度制度，健全招商引資項目推進責任制，進一步完善招商引資優(yōu)惠政策，認真落實招商引資的獎懲措施，切實形成推進招商引資的工作合力。確保全年引進億元以上項目20個以上，省外到位資金15.7億元以上。

（五）抓調整促增收，扎實做好“三農”工作。圍繞“調整結構，加大投入，改善條件，增加收入”的思路，進一步創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新舉措，努力促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。一是著力提升農業(yè)綜合生產能力。加強農田水利基本建設，完成滿莊灌區(qū)節(jié)水配套改造工程和小農水重點縣年度工程建設任務；加快推進以工代賑、千億斤糧食等重點工程建設；加強秋作物管理，全面落實各項支農惠農政策，不斷優(yōu)化農業(yè)科技服務水平，積極開展高產創(chuàng)建活動，確保全年糧食豐產豐收。二是大力優(yōu)化農業(yè)結構。提升現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)發(fā)展水平，重點打造精品園區(qū)2個；穩(wěn)步推進畜牧業(yè)發(fā)展，改造標準化養(yǎng)殖場3個；大力加強林木管護，新植樹木成活率達到93%以上，病蟲害成災率控制在3‰以內，完成冬季造林綠化任務。積極爭取農機購置補貼資金，力爭耕種機收機械化水平達到80%，完成全國“平安農機”示范縣創(chuàng)建任務。緊緊圍繞羽絨、面粉加工、畜產品加工、乳制品加工4大特色產業(yè)，引導種糧大戶、專業(yè)合作社等主體參與土地流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營；高度重視招商引資，重點引進投資大、帶動力強的“農”字號龍頭企業(yè)；引導龍頭企業(yè)擴大規(guī)模、延伸鏈條，增強輻射帶動作用，大力扶持發(fā)展農業(yè)產業(yè)化集群。三是全力加快黃河灘區(qū)脫貧致富步伐。按照“政府支持、干部幫扶、政策激勵、群眾實干”的原則，切實加快黃河灘區(qū)脫貧致富步伐。重點建設特色種植等農產品基地，發(fā)展經濟作物、林下經濟、苗木花卉和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)3.5萬畝以上，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場5個、養(yǎng)殖專業(yè)戶800戶以上，新建黃河鯉魚養(yǎng)殖場200畝，引進固定資產投資500萬元以上的涉農項目12個農村公路、水利和電力設施等項目優(yōu)先向灘區(qū)傾斜，同步建設教育、衛(wèi)生等民生項目。把推進土地流轉作為主攻方向，加強政策宣傳，引導群眾支持和廣泛參與，年內新增土地流轉面積3萬畝以上，農民人均純收入增幅20%以上。同時，大力實施整村推進和彩票公益金基礎設施項目，年內解決9000人的貧困問題。完成農村飲水安全工程年度建設任務，解決2.5萬農村居民和2.7萬農村中小學校師生飲水不安全問題。全面做好防汛工作，確保兩河安瀾。

（五）抓統(tǒng)籌惠民生，確保社會和諧穩(wěn)定。圍繞“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標，把改善民生作為經濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，加大民生投入，促進民生改善，全面發(fā)展社會各項事業(yè)。一是扎實推進十項重點民生工程。緊盯年初制定的目標任務，全面完成總投資5.9億元的道路建設改造、電力、農田水利、扶貧開發(fā)、教育、衛(wèi)生、供水、供氣、保障性住房、社會福利機構等民生工程項目建設。二是統(tǒng)籌做好各項事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。不斷完善教育基礎設施，完成6處中小學教學樓、9處中小學食堂和7處教師周轉宿舍建設任務；進一步加強標準化學校建設，完成20所標準化學校創(chuàng)建目標；加快發(fā)展學前教育、特殊教育和職業(yè)教育，完成3所幼兒園建設和9處幼兒園改擴建工作。切實做好衛(wèi)生工作。加快衛(wèi)生基礎設施建設，完成清水河鄉(xiāng)衛(wèi)生院、打漁陳鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城關鎮(zhèn)衛(wèi)生院、孫口鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目建設任務；加強基層醫(yī)療體系建設，提高公共衛(wèi)生服務能力，達標建設村衛(wèi)生室87所。加快科技推廣普及。加大科技投入和科技成果引進、消化，提高全民科技素質，加快促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，切實提高科技對經濟發(fā)展的貢獻率。大力發(fā)展文化事業(yè)。進一步凈化文化市場，多渠道、多形式繁榮城鄉(xiāng)文化生活，努力提高公民道德素質和城鄉(xiāng)文明程度。加快社會保障體系建設。建立健全救助信息平臺，統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，開發(fā)就業(yè)崗位1800個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；加大勞務技能培訓力度，促進農村富余勞動力有序轉移，農村勞動力轉移輸出就業(yè)5000人，農村勞動力職業(yè)技能培訓2000人，努力增加農民工資性收入。三是全力維護社會穩(wěn)定。深入推進“平安臺前”建設，突出打防結合，完善以骨干道路為主線、覆蓋城鄉(xiāng)重點部位的“滿天星”監(jiān)控工程；全面落實安全生產責任制，加大公共衛(wèi)生安全、食品安全、社會安全監(jiān)管力度，嚴防各類事故發(fā)生；進一步落實信訪穩(wěn)控機制，及時排查問題，有效化解矛盾，努力消減信訪高位運行態(tài)勢。同時，大力發(fā)展老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

特此報告。

2014年6月30日