臺(tái)政文〔2014〕52號(hào)臺(tái)前縣人民政府關(guān)于2013年度依法行政責(zé)任目標(biāo)考核有關(guān)問(wèn)題的整改報(bào)告

市人民政府：

2013年，臺(tái)前縣始終把依法行政放在政府自身建設(shè)的重要位置，切實(shí)采取有力措施，緊緊把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，全面推進(jìn)依法行政工作，努力推進(jìn)服務(wù)政府、法治政府、廉潔和高效政府建設(shè)，取得了一定的成績(jī)。但從自身的檢查以及市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的考核情況看，全縣的依法行政工作仍然存在一些問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和建設(shè)法治政府的目標(biāo)還存在不小差距。主要表現(xiàn)在：1、法律法規(guī)的宣傳力度還不夠，法律法規(guī)的宣傳沒(méi)有向社會(huì)全面鋪開(kāi)。2、規(guī)范性文件報(bào)備和信息報(bào)送工作不夠及時(shí)。3、執(zhí)法人員依法行政工作能力不強(qiáng)。4、行政執(zhí)法案卷不夠規(guī)范。5、政府法制力量不足，人員偏少，組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用未能得到很好發(fā)揮，不適應(yīng)加快推進(jìn)依法行政工作需要。為解決上述存在問(wèn)題，進(jìn)一步提升全縣的依法行政工作水平，制定本整改實(shí)施方案。

一、整改目標(biāo) 

提高對(duì)依法行政工作的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹省、市政府關(guān)于落實(shí)依法行政工作的法律法規(guī)及指導(dǎo)性意見(jiàn) 。充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)全縣依法行政工作的緊迫性和重要性，增加責(zé)任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平。

二、主要整改工作 

(一)進(jìn)一步加大法制宣傳力度，提高全民法治意識(shí)。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議前學(xué)法和公務(wù)員培訓(xùn)工程等形式，充分利用領(lǐng)導(dǎo)帶頭效應(yīng)，強(qiáng)化學(xué)法理念，營(yíng)造學(xué)法氛圍。二是積極搭建普法宣傳平臺(tái)，以法制廣場(chǎng)、法律咨詢(xún)問(wèn)答、現(xiàn)場(chǎng)解答群眾詢(xún)問(wèn)等形式開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，向群眾面對(duì)面宣傳法律法規(guī)知識(shí)。三是積極拓寬宣傳途徑，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等途徑進(jìn)行多渠道、全方位、廣覆蓋的宣傳，切實(shí)增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，使他們知法、懂法、守法。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件報(bào)備工作和信息報(bào)送工作。一是切實(shí)做好規(guī)范性文件審查和備案工作，堅(jiān)持逢文必審，凡件必備原則，嚴(yán)把政策關(guān)。二是確保信息報(bào)送的質(zhì)量和數(shù)量，圍繞“貫徹黨的依法治國(guó)基本方略、全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府”的主題，按照“動(dòng)態(tài)及時(shí)報(bào)，決策要追蹤，經(jīng)驗(yàn)會(huì)總結(jié)，問(wèn)題有分析”的工作思路，不斷強(qiáng)化信息服務(wù)意識(shí)，多形式、多角度地捕捉宣傳點(diǎn)，做到視野開(kāi)闊、宣傳廣泛。三是明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，把規(guī)范性文件報(bào)備工作和信息報(bào)送工作落實(shí)到人，確保規(guī)范性文件報(bào)備和信息報(bào)送的質(zhì)量和效率。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。計(jì)劃2014年6月份對(duì)全縣行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行一次依法行政培訓(xùn)，并按照“有學(xué)必考”的原則，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，全面提升行政執(zhí)法人員依法行政的執(zhí)行力。

（四）進(jìn)一步提高行政處罰案卷制作水平。一是加大培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作，將學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)與提高辦案水平緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)保證學(xué)習(xí)效果，并將學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況如實(shí)記入執(zhí)法人員考核檔案。二是強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)制度。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《臺(tái)前縣依法行政考核方案》，將行政執(zhí)法案卷評(píng)查作為年終依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。三是深化行政執(zhí)法案卷評(píng)查，要求各行政執(zhí)法部門(mén)每年度要在本部門(mén)開(kāi)展1次以上的行政執(zhí)法案卷評(píng)查，評(píng)查率不低于本年度案卷總數(shù)的20％。組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷交叉評(píng)查，對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)案卷進(jìn)行打分，對(duì)案卷不合格的行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)政府及部門(mén)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。一是充實(shí)縣政府法制辦工作力量。通過(guò)采取遴選等方式，在全縣各行政單位選調(diào)30周歲以下優(yōu)秀法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，充實(shí)到縣政府法制辦。二是加強(qiáng)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。把加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)工作人員依法行政意識(shí)和能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，制定年度學(xué)法計(jì)劃，提高法制工作人員的法律素質(zhì)和依法行政、自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題的能力。一方面，縣法制辦全體人員要采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等法律和相關(guān)案例，并撰寫(xiě)心得體會(huì)，不斷提高自身法律素質(zhì)，提高對(duì)其他行政執(zhí)法單位依法行政工作進(jìn)行指導(dǎo)的能力；另一方面，不斷加強(qiáng)對(duì)全縣行政執(zhí)法隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度，通過(guò)舉辦“依法行政培訓(xùn)班”等形式，全面提升行政執(zhí)法人員依法行政的執(zhí)行力。三是建立健全激勵(lì)和懲處機(jī)制，嚴(yán)格按照《臺(tái)前縣依法行政考核方案》，細(xì)化量化考核內(nèi)容，對(duì)依法行政先進(jìn)單位和先進(jìn)典型進(jìn)行年度表彰，對(duì)落后單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

2014年5月28日