2014年臺(tái)前縣政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2014年2月26日在臺(tái)前縣第九屆人民代表大會(huì)三次會(huì)議上

縣  長(zhǎng)  常奇民

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、2013年工作回顧

過(guò)去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，以“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，圓滿(mǎn)完成了縣九屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成75.1億元，同比增長(zhǎng)15.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成38.4億元，增長(zhǎng)20.4%；固定資產(chǎn)投資完成53.5億元，增長(zhǎng)25.3%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.38億元，增長(zhǎng)71.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成25.3億元，增長(zhǎng)15.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14491元，增長(zhǎng)10.7%；農(nóng)民人均純收入5722元，增長(zhǎng)13.9%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新突破。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”和“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)總量擴(kuò)大與結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展。羽絨及服飾加工、石油化工、機(jī)動(dòng)車(chē)配件等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，被商務(wù)部命名為“羽絨服裝及制品基地”；雪鳥(niǎo)羽絨、眾鑫羽絨、芳欣制衣、英騰服飾、恒潤(rùn)石化、民通紙業(yè)等骨干企業(yè)運(yùn)行良好，三星面粉、龍泉汽車(chē)電器、眾成實(shí)業(yè)3家企業(yè)的3種產(chǎn)品被授予“河南省名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)，雪鳥(niǎo)實(shí)業(yè)有限公司榮獲“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”。召開(kāi)金融形勢(shì)分析會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)7次，新增企業(yè)貸款3.08億元，同比增長(zhǎng)80.9%，有效緩解了中小企業(yè)貸款難題。全縣新上投資千萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目70個(gè)，完成投資34億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33家，累計(jì)達(dá)到115家，上繳稅金1.26億元，增長(zhǎng)71%。羽絨及服飾加工、石油化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別完成73.9億元和62.1億元，增長(zhǎng)37.1%和19 %。全縣自營(yíng)出口企業(yè)達(dá)到13家，出口創(chuàng)匯8696萬(wàn)美元，增長(zhǎng)67.5%�？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資38.5億元，其中產(chǎn)業(yè)投資35.4億元；區(qū)內(nèi)開(kāi)工在建項(xiàng)目47個(gè)，其中新開(kāi)工項(xiàng)目18個(gè)，竣工投產(chǎn)26個(gè)。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為“河南省最具創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，被列為“國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)業(yè)型示范基地”。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新成果。全力保障糧食生產(chǎn)，創(chuàng)建糧食萬(wàn)畝高產(chǎn)示范方5處、高標(biāo)準(zhǔn)糧田萬(wàn)畝方2處，糧食總產(chǎn)達(dá)到19.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.2%，實(shí)現(xiàn)“九連增”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小農(nóng)水重點(diǎn)縣年度工程順利實(shí)施，被省水利廳評(píng)為“優(yōu)秀工程”；大力開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，新增有效灌溉面積1萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉面積1.1萬(wàn)畝，連續(xù)四年榮獲“龍鄉(xiāng)精神杯”；農(nóng)村飲水安全年度工程通水到戶(hù)，解決了4.8萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，工程質(zhì)量和進(jìn)度均居全市之首。積極提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，創(chuàng)建省級(jí)平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增土地流轉(zhuǎn)面積1.7萬(wàn)畝，鞏固提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個(gè)，特色農(nóng)業(yè)達(dá)到5.5萬(wàn)畝；扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖世行貸款項(xiàng)目建設(shè)，新建和改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）12個(gè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到24家，各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到258家；完成植樹(shù)196萬(wàn)株，生態(tài)工程造林2.4萬(wàn)畝，新造林成活率95%以上，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)8000畝，完成了S101快速通道綠化帶建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金3957萬(wàn)元，實(shí)施了一批整村推進(jìn)、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目，解決了9100人的貧困問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，農(nóng)民減負(fù)工作取得實(shí)效。加快推進(jìn)黃河灘區(qū)脫貧致富步伐，在全市率先啟動(dòng)了黃河灘區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)五年攻堅(jiān)行動(dòng)，出臺(tái)了《關(guān)于加快黃河灘區(qū)脫貧致富步伐的意見(jiàn)》，編制了農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利等8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌明顯改觀。扎實(shí)開(kāi)展防汛工作，黃河堤防幫寬工程完工，調(diào)水調(diào)沙行洪平穩(wěn)，金堤河汛期調(diào)度有序，“兩河”安全度汛。

城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐。累計(jì)投入資金13.2億元，實(shí)施城建項(xiàng)目68個(gè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.65%。報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)征收土地2285畝，完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記3705宗。新建改建城區(qū)道路6條、長(zhǎng)15公里，城區(qū)主干道路綠化亮化及3處道路交叉口改造工程完工，S205臺(tái)孫線(xiàn)改建工程建成通車(chē)，S101縣城至吳壩段改建工程進(jìn)展順利，縣污水處理廠擴(kuò)建工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)羽絨加工專(zhuān)業(yè)園區(qū)污水處理廠一期工程建成運(yùn)行，城區(qū)供水工程具備通水條件，供氣工程一期入戶(hù)1166戶(hù)，市民公園建成投用，220千伏輸變電項(xiàng)目開(kāi)工在建；12處老城片區(qū)改造、8處城中村改造、15處住宅小區(qū)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，尚品春天一期、盛世龍鼎、縣醫(yī)院片區(qū)改造等項(xiàng)目主體完工，新增商住面積46.5萬(wàn)平方米。小城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，新建改建鎮(zhèn)區(qū)道路22公里，開(kāi)工商住面積55萬(wàn)平方米、竣工35萬(wàn)平方米。馬樓、吳壩實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。同時(shí)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治活動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改觀。

項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)投資、保增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措，通過(guò)開(kāi)放招商、爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金等途徑，著力在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、改善民生等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施了一批具有引領(lǐng)支撐作用的重大項(xiàng)目。126個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資130.14億元，占投資計(jì)劃的126.4%。其中20個(gè)省市監(jiān)控重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資64.75億元，占投資計(jì)劃的158.9%；106個(gè)縣控重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資65.39億元，占投資計(jì)劃的105.1%。充分發(fā)揮“中國(guó)羽絨之鄉(xiāng)”和省級(jí)“羽絨及服飾加工出口基地”的特色優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真繪制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，緊盯大企業(yè)、大集團(tuán)，突出大員招商、駐地招商和以商招商，共引進(jìn)億元以上項(xiàng)目35個(gè)，概算總投資139.8億元，到位省外資金13.5億元。

民生改善取得新成效。堅(jiān)持把人民利益放在首位，持續(xù)加大民生投入，全縣財(cái)政民生支出13.66億元，占財(cái)政總支出的78.96%。加快推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)提升基層學(xué)校辦學(xué)條件，創(chuàng)建市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校18所；上海復(fù)興教育園區(qū)復(fù)興小學(xué)開(kāi)工在建，思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、關(guān)愛(ài)幼兒園等一批重點(diǎn)教育工程完工；普通高招本科上線(xiàn)率60.24%，創(chuàng)歷史新高。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，爭(zhēng)取上級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)，獲專(zhuān)利授權(quán)48件，“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”通過(guò)科技部考核驗(yàn)收，科技貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，縣第二人民醫(yī)院綜合樓建成投用，縣疾控中心、120指揮中心、衛(wèi)生監(jiān)督所主體完工，打漁陳鎮(zhèn)、清水河鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房樓及67所村級(jí)衛(wèi)生室開(kāi)工在建；全縣新農(nóng)合參合率逐年提高，群眾醫(yī)療得到有效保障；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，在全市率先實(shí)施基本公共衛(wèi)生簽約服務(wù)，衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提升。社會(huì)保障和救濟(jì)救災(zāi)工作扎實(shí)有效，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4152人，失業(yè)人員再就業(yè)1412人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.14%；建成保障性住房1356套，改造農(nóng)村危房2700戶(hù)；救助困難群眾1.85萬(wàn)戶(hù)、2.66萬(wàn)人；發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金1.16億元、城鄉(xiāng)低保金3585.5萬(wàn)元、農(nóng)村五保供養(yǎng)金608萬(wàn)元。加快發(fā)展文化旅游事業(yè)，劉鄧大軍強(qiáng)渡黃河陳列展被評(píng)為“河南省優(yōu)秀陳列展覽”；建成農(nóng)家書(shū)屋 372個(gè)；創(chuàng)作大型豫劇《百忍·張公藝》并在市、縣巡回演出125場(chǎng)。大力提升人口計(jì)生服務(wù)水平，通過(guò)了“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”驗(yàn)收。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，通過(guò)了省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣復(fù)查；金水國(guó)家濕地公園試點(diǎn)項(xiàng)目獲國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)；打漁陳鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)被命名為“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。慈善事業(yè)健康發(fā)展，爭(zhēng)取和募集各類(lèi)慈善資金170余萬(wàn)元，救助貧困人員926人，發(fā)放救助金107萬(wàn)元。積極開(kāi)展“雙擁”工作，被省委、省政府、省軍區(qū)聯(lián)合授予“雙擁模范縣”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

和諧社會(huì)建設(shè)取得新業(yè)績(jī)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，安全生產(chǎn)工作形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加大食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，確保了人民群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)持人防、物防、技防并舉，廣泛開(kāi)展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化政法隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑了打防管控一體化運(yùn)作的立體治安防控體系，縣視頻監(jiān)控指揮中心建成投用，反邪教工作連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)，平安臺(tái)前建設(shè)成效明顯，被省委、省政府表彰為“全省平安建設(shè)顯著進(jìn)步縣”。深入開(kāi)展解決信訪(fǎng)問(wèn)題百日攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪(fǎng)和帶案下訪(fǎng)，深入排查化解信訪(fǎng)隱患，集中解決了一批突出問(wèn)題和矛盾糾紛，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，被市委、市政府表彰為“解決信訪(fǎng)問(wèn)題百日攻堅(jiān)行動(dòng)先進(jìn)縣”。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案41件、政協(xié)委員提案81件。加強(qiáng)與工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的聯(lián)系溝通，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。強(qiáng)化政府服務(wù)職能，行政服務(wù)中心辦結(jié)審批事項(xiàng)4590件，群眾滿(mǎn)意率進(jìn)一步提高。規(guī)范行政行為，受理行政復(fù)議案件11件，辦結(jié)率100%。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任追究和行政效能問(wèn)責(zé)，廉政工作取得新成效。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，“六五”普法和依法治理取得新進(jìn)展。同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、市場(chǎng)發(fā)展、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、地震、保險(xiǎn)、郵政、殘聯(lián)、人民防空、民兵預(yù)備役和征兵等工作均取得新成績(jī)。

各位代表，回顧過(guò)去的一年，我們始終堅(jiān)持敢想敢干的信念，干出了開(kāi)拓創(chuàng)新的發(fā)展勁頭；我們不斷提高善謀會(huì)干的能力，干出了科學(xué)高效的發(fā)展水平；我們大力營(yíng)造齊心同干的氛圍，干出了和衷共濟(jì)的發(fā)展局面；我們持續(xù)強(qiáng)化務(wù)實(shí)重干的作風(fēng)，干出了好中求快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向工作在全縣各條戰(zhàn)線(xiàn)上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、武警消防官兵、公安民警以及所有關(guān)心、支持臺(tái)前發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些矛盾和問(wèn)題。一是交通、電力、供水、環(huán)保、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，綜合承載能力難以適應(yīng)趕超發(fā)展需求。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益依然較低。三是企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)、后勁不足。四是以開(kāi)放求發(fā)展、促趕超的意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外向度不高。五是惡意阻工、強(qiáng)攬工程等擾亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行為依然存在，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。六是一些干部缺乏克難攻堅(jiān)、改革創(chuàng)新的意識(shí)和魄力，對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，服務(wù)意識(shí)淡薄。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2014年工作總體要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

2014年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的重要一年，也是全市實(shí)現(xiàn)“二三五”趕超目標(biāo)的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大，影響深遠(yuǎn)�？陀^分析當(dāng)前形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化較快發(fā)展的大格局沒(méi)有改變，國(guó)家加大對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入的導(dǎo)向沒(méi)有改變，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)沒(méi)有改變，我們?nèi)蕴幱谥匾�的�?zhàn)略機(jī)遇期。從省內(nèi)層面看，我省糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大戰(zhàn)略深入實(shí)施，河南發(fā)展空間不斷拓展，資金、人力資源等要素供給相對(duì)充裕。從市內(nèi)層面看，我市頂住了外部經(jīng)濟(jì)下行壓力，繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，濮陽(yáng)的區(qū)位特點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)位優(yōu)勢(shì)。通過(guò)持續(xù)開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，激發(fā)了全市上下加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。從縣內(nèi)層面看，通過(guò)實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，我們的發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)開(kāi)放招商和項(xiàng)目建設(shè)，全縣已經(jīng)和正在形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。同時(shí)，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展的實(shí)踐中，我們逐漸探索出了一些好做法，形成了一些好機(jī)制，破解了一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，鍛造了一支敢打硬仗的干部隊(duì)伍，凝聚了趕超發(fā)展的強(qiáng)大合力，形成了拼搏進(jìn)取的濃厚氛圍。我們一定要繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭， 進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心，以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，奮勇?tīng)?zhēng)先，大步向前！

今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力， 搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和濮范臺(tái)扶貧開(kāi)發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，按照強(qiáng)化“一個(gè)基礎(chǔ)”，加快“兩個(gè)構(gòu)建”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”，把握“三個(gè)定位”的發(fā)展思路，改革創(chuàng)新，務(wù)實(shí)重干，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)富裕和諧美麗新臺(tái)前。

2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以?xún)?nèi)；節(jié)能減排完成市定目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作：

（一）以加快項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁上求實(shí)效。堅(jiān)持“打基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、增財(cái)源促發(fā)展”的原則，充分利用發(fā)展優(yōu)勢(shì)和相關(guān)政策，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金扶持；繼續(xù)推行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周調(diào)度會(huì)、聯(lián)審聯(lián)批等制度，切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作，努力形成“超前謀劃一批、重點(diǎn)包裝一批、積極申報(bào)一批、加快實(shí)施一批、建成投產(chǎn)一批”的項(xiàng)目建設(shè)新格局。2014年謀劃實(shí)施項(xiàng)目136個(gè)，總投資406億元，其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，概算投資176億元。工業(yè)方面，重點(diǎn)抓好投資10億元的華圖傳媒項(xiàng)目，投資8.5億元的雪牛君樂(lè)寶項(xiàng)目，投資5.3億元的北京御生堂宮廷阿膠生產(chǎn)項(xiàng)目，投資5.1億元的雪鳥(niǎo)羽絨被服生產(chǎn)項(xiàng)目，投資5億元的恒潤(rùn)石化碳四綜合利用二期項(xiàng)目等。城建方面，重點(diǎn)抓好投資16億元的臺(tái)前縣小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，投資12億元的城中村改造項(xiàng)目，投資12億元的信泰城市綜合體項(xiàng)目，投資3.5億元的城市之光項(xiàng)目等。農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)抓好投資3.5億元的中鵝養(yǎng)殖項(xiàng)目，投資1.2億元的惠民農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目，投資6500萬(wàn)元的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目，投資3500萬(wàn)元的天潤(rùn)園林苗木基地建設(shè)項(xiàng)目，投資3200萬(wàn)元的龍銀專(zhuān)業(yè)種植合作社櫻桃種植項(xiàng)目等。交通方面，重點(diǎn)配合好范臺(tái)梁高速公路項(xiàng)目建設(shè)，著力抓好投資5億元的晉豫魯鐵路與京九鐵路連接線(xiàn)項(xiàng)目，投資2.88億元的S101縣城至吳壩段升級(jí)改造項(xiàng)目，投資6000萬(wàn)元的黃河灘區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，投資2000萬(wàn)元的吳壩至阿城金堤河大橋建設(shè)項(xiàng)目等。能源電力方面，重點(diǎn)抓好總投資50億元的中原石化能源現(xiàn)代物流園項(xiàng)目，投資1.16億元的220千伏輸變電項(xiàng)目等，加快吳壩煤礦勘探步伐。社會(huì)事業(yè)方面，重點(diǎn)抓好總投資23億元的上海復(fù)興教育園區(qū)項(xiàng)目，投資4億元的新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目，投資1.12億元的新區(qū)汽車(chē)站建設(shè)項(xiàng)目等。

（二）以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，在新型工業(yè)化上求實(shí)效。堅(jiān)持“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展并重、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模與促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并舉”的原則，進(jìn)一步拉大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)框架，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。基礎(chǔ)設(shè)施投資完成2億元以上，加快長(zhǎng)豐路、興發(fā)路等5條道路建設(shè)；建成集聚區(qū)管委會(huì)服務(wù)中心、明珠大酒店；開(kāi)工建設(shè)多功能配套區(qū)二期工程；完善羽絨加工和機(jī)動(dòng)車(chē)配件制造兩大專(zhuān)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，為企業(yè)集聚發(fā)展提供良好平臺(tái)。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資完成33億元以上，重點(diǎn)支持以恒潤(rùn)石化、天邦化工為重點(diǎn)的石油化工企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)恒潤(rùn)石化碳四綜合利用二期、天邦化工二期、騰輝化工等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與中石油集團(tuán)公司的溝通合作，爭(zhēng)取寬領(lǐng)域大范圍的產(chǎn)業(yè)扶持。大力支持以雪鳥(niǎo)羽絨、鵬達(dá)羽絨、芳欣制衣、英騰服飾等為重點(diǎn)的羽絨及服飾加工企業(yè)發(fā)展，提升檔次，擴(kuò)大規(guī)模，打造品牌；加快推進(jìn)雪鳥(niǎo)羽絨二期、鵬達(dá)羽絨二期和宏泰羽毛等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步鞏固國(guó)家級(jí)“羽絨服裝及制品基地”和“中國(guó)羽絨之鄉(xiāng)”特色地位。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)配件產(chǎn)業(yè)的支持和引導(dǎo)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，年內(nèi)入駐專(zhuān)業(yè)園企業(yè)達(dá)到17家。三是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極引導(dǎo)企業(yè)拉長(zhǎng)鏈條、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高附加值，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極協(xié)助企業(yè)加大上市運(yùn)作力度，重點(diǎn)支持雪鳥(niǎo)實(shí)業(yè)公司率先上市。加強(qiáng)與科研院所的研發(fā)合作，進(jìn)一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。切實(shí)幫助中小企業(yè)解決融資、用工、技術(shù)、市場(chǎng)等難題，促其做大做優(yōu)做強(qiáng)。嚴(yán)格控制“高耗能、高污染、低效益”的項(xiàng)目投資，淘汰落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝，優(yōu)先引進(jìn)和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)改造提升，規(guī)范項(xiàng)目入駐條件和程序，提高集約集聚發(fā)展水平。進(jìn)一步完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)職能部門(mén)在區(qū)內(nèi)設(shè)立職能站所，派駐工作人員，實(shí)行雙重管理，提高行政審批效率。繼續(xù)推行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)巡回觀摩、現(xiàn)場(chǎng)辦公等制度，切實(shí)解決企業(yè)運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，同時(shí)嚴(yán)厲打擊“三強(qiáng)四霸”等違法行為，努力為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）以完善城市功能為重點(diǎn)，在新型城鎮(zhèn)化上求實(shí)效。堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、提升品位、建管并重、優(yōu)化環(huán)境”的原則，加大投入力度，完善城市功能，進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。一是抓基礎(chǔ)配套。嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，切實(shí)加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)做好新區(qū)道路建設(shè)及老城道路改造等工作，同步實(shí)施道路綠化亮化工程，打通縣城建成區(qū)斷頭路，形成完整的城區(qū)路網(wǎng)框架。二是抓綜合提升。著力抓好新城區(qū)信泰城市綜合體、城市之光、尚品春天二期等商住小區(qū)建設(shè)，新增商住面積60萬(wàn)平方米；加快實(shí)施老城區(qū)片區(qū)開(kāi)發(fā)；積極推進(jìn)孫口鎮(zhèn)南孟和城關(guān)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉等8個(gè)城中村改造；持續(xù)搞好城區(qū)綠化、亮化、美化工程建設(shè)，不斷優(yōu)化人居環(huán)境；加大梁廟溝、白嶺溝的改造提升力度，加強(qiáng)金堤河公園管理，籌建金水國(guó)家濕地公園，著力打造城市水系。三是抓小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極開(kāi)展美麗宜居小城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)，建成商住面積30萬(wàn)平方米以上。深入開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“百村示范”行動(dòng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及國(guó)省道兩側(cè)、城區(qū)周邊的100個(gè)村莊為重點(diǎn)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，綜合整治，努力打造一批環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、文明和諧的美麗鄉(xiāng)村。四是抓長(zhǎng)效管理。進(jìn)一步提升精細(xì)化管理水平，啟動(dòng)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建縱到底、橫到邊的城市管理體系，著力打造宜居宜業(yè)優(yōu)美縣城。

（四）以促進(jìn)改革開(kāi)放為重點(diǎn)，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力上求實(shí)效。堅(jiān)持“深化改革促發(fā)展、擴(kuò)大開(kāi)放重招商”的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新工作機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

堅(jiān)定不移推進(jìn)改革。嚴(yán)格按照中央和省、市統(tǒng)一部署，科學(xué)把握改革戰(zhàn)略重點(diǎn)、主攻方向，研究制定全面深化改革的推進(jìn)措施。優(yōu)化審批程序，規(guī)范審批行為，提高審批效率；實(shí)施全面項(xiàng)目預(yù)算和預(yù)算績(jī)效管理，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，提高財(cái)政資金使用效益；著力在醫(yī)療衛(wèi)生體制、文化體制、土地管理制度、戶(hù)籍制度等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；按照非禁即入原則，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，拓寬準(zhǔn)入渠道，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入交通、能源、市政設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；充分激活民間資本潛能，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，增加民間資本在社會(huì)投資中的比重；加快金融機(jī)構(gòu)改革，加大信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境，支持引導(dǎo)企業(yè)融資發(fā)展，堅(jiān)決打擊非法集資，維護(hù)群眾合法權(quán)益；加快推進(jìn)供銷(xiāo)社體制改革，支持供銷(xiāo)社參與領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)民資金互助服務(wù)等工作，支持發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)社，提升為農(nóng)服務(wù)水平。

堅(jiān)持不懈擴(kuò)大開(kāi)放。深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以開(kāi)放促改革、促招商，借梯登高，借力發(fā)展。拓寬開(kāi)放領(lǐng)域。加大服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放力度，力爭(zhēng)在商貿(mào)物流、果蔬制品、城建配套、銀行金融等方面引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境。引入現(xiàn)代管理理念、新型商業(yè)模式和信息技術(shù)，改造提升房地產(chǎn)、商貿(mào)物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，大力發(fā)展城市綜合體、養(yǎng)老地產(chǎn)等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；加快發(fā)展電子商務(wù)，著力提升現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)，德商村鎮(zhèn)銀行正式掛牌營(yíng)業(yè)；重點(diǎn)依托京九鐵路與晉豫魯鐵路通道交會(huì)形成黃金十字架的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展空間，構(gòu)筑開(kāi)放平臺(tái)；加快中原石化能源現(xiàn)代物流園建設(shè)，促進(jìn)煤炭、石化、糧食等物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；科學(xué)編制商務(wù)中心區(qū)控規(guī)和詳規(guī)，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，多渠道籌資、多元化投入，重點(diǎn)引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。創(chuàng)新招商方式。立足“中國(guó)羽絨之鄉(xiāng)”、國(guó)家級(jí)“羽絨服裝及制品基地”特色優(yōu)勢(shì)，多方位、多渠道的開(kāi)展招商引資宣傳和推介，不斷提升臺(tái)前的知名度和影響力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商、以商招商、中介招商、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)招商，注重發(fā)揮企業(yè)在招商中的主體作用和商會(huì)協(xié)會(huì)的橋梁作用。提升招商質(zhì)量。重落地、重投產(chǎn)、重實(shí)效、重帶動(dòng)，大力引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力、成長(zhǎng)性和關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的項(xiàng)目，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)溝通對(duì)接，大力吸引龍頭型、基地型項(xiàng)目落戶(hù)臺(tái)前，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上，省外到位資金13億元以上。

（五）以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，在新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上求實(shí)效。堅(jiān)持“調(diào)整結(jié)構(gòu)、加大投入、改善條件、增加收入”的原則，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新提升。一是著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。整合涉農(nóng)資金1.2億元，全面完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣年度工程、滿(mǎn)莊灌區(qū)節(jié)水配套改造工程、清水河鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目年度施工任務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，再奪“龍鄉(xiāng)精神杯”。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田萬(wàn)畝方2處、萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范方5處，爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)業(yè)部萬(wàn)畝玉米種肥同播示范基地建設(shè)項(xiàng)目，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有增；投資400萬(wàn)元建設(shè)縣級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)，提高糧食安全保障能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金700萬(wàn)元，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到40萬(wàn)千瓦，綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上。二是大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展水平，重點(diǎn)打造恒發(fā)種植園區(qū)和東堿新型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，打造吳壩大蒜、夾河食用菌、孫口設(shè)施蔬菜、馬樓瓜果、打漁陳櫻桃等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全縣特色種植面積達(dá)到6萬(wàn)畝以上；穩(wěn)步推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖世行貸款項(xiàng)目和畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，新建和改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）10個(gè)；大力推進(jìn)造林綠化，新植樹(shù)木180萬(wàn)株，生態(tài)工程造林1.67萬(wàn)畝，新發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林3500畝、苗木花卉 4000畝；搞好路溝渠綠化提升，重點(diǎn)打造快速通道兩側(cè)風(fēng)景林帶。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)種糧大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社等主體參與土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；高度重視招商引資，重點(diǎn)引進(jìn)投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)的“農(nóng)”字號(hào)龍頭企業(yè)，著力培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；優(yōu)先扶持雪鳥(niǎo)羽絨、綠源畜牧、雪牛乳業(yè)等龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、延伸鏈條，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。

（六）以增收增效為重點(diǎn)，在加快黃河灘區(qū)脫貧致富上求實(shí)效。堅(jiān)持“政府支持、干部幫扶、政策激勵(lì)、群眾實(shí)干”的原則，切實(shí)加快黃河灘區(qū)脫貧致富步伐。一是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)特色種植等農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、林下經(jīng)濟(jì)、苗木花卉和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)3.5萬(wàn)畝以上，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)800戶(hù)以上，新建黃河鯉魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)200畝，引進(jìn)固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的涉農(nóng)項(xiàng)目12個(gè)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村公路、水利和電力設(shè)施等項(xiàng)目?jī)?yōu)先向?yàn)﹨^(qū)傾斜，同步建設(shè)教育、衛(wèi)生等民生項(xiàng)目，爭(zhēng)取黃河灘區(qū)水利規(guī)劃（2014—2018）盡快獲批實(shí)施。三是推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)作為主攻方向，加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)群眾支持和廣泛參與，年內(nèi)新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬(wàn)畝以上，集中連片發(fā)展特色高效種植業(yè)和苗木花卉、經(jīng)濟(jì)林等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在馬樓鎮(zhèn)陳樓萬(wàn)畝大方建設(shè)黃河灘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，確保灘區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅20%以上。同時(shí)，科學(xué)制定搬遷規(guī)劃和實(shí)施方案，合理確定搬遷計(jì)劃，積極穩(wěn)妥、分期分批組織實(shí)施灘區(qū)群眾搬遷。

（七）以改善民生為重點(diǎn)，在統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)上求實(shí)效。堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則，加大民生投入，促進(jìn)民生改善，全面發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。

扎實(shí)推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。1.加大道路建設(shè)改造力度，完善城區(qū)路網(wǎng)框架，籌資4800萬(wàn)元建設(shè)農(nóng)村道路120公里，籌資3200萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)四路、經(jīng)七路、緯四路、緯八路等工程；2.提升電力保障水平，籌資2400萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造；3.加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，籌資1599萬(wàn)元完成滿(mǎn)莊灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，籌資2046萬(wàn)元完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣后方鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)等工程；4.加大黃河灘區(qū)開(kāi)發(fā)力度，籌資8430萬(wàn)元完善灘區(qū)公路及水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施；5.改善教育基礎(chǔ)條件，籌資3987萬(wàn)元開(kāi)工建設(shè)6處中小學(xué)教學(xué)樓、7處教師周轉(zhuǎn)宿舍和9處中小學(xué)食堂，籌資1060萬(wàn)元新建幼兒園3所、改擴(kuò)建9所，籌資1500萬(wàn)元建設(shè)職業(yè)高中教學(xué)樓和宿舍樓；6.提升醫(yī)療衛(wèi)生條件，籌資1674萬(wàn)元完成城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓新建和打漁陳鎮(zhèn)、清水河鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房樓續(xù)建工程，搞好87個(gè)村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)工作；7.加大社會(huì)福利機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建力度，籌資600萬(wàn)元建設(shè)孫口鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心、夾河鄉(xiāng)敬老院等項(xiàng)目；8.優(yōu)化城鄉(xiāng)配套服務(wù)功能，籌資8855萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)新區(qū)老城聯(lián)網(wǎng)供水，籌資2000萬(wàn)元解決4.4萬(wàn)農(nóng)村居民和2.7萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題，籌資5500萬(wàn)元的供氣工程通氣入戶(hù)3000戶(hù)以上；9.推進(jìn)保障性住房建設(shè)，籌資9100萬(wàn)元建設(shè)公租房2000套；10.搞好扶貧開(kāi)發(fā)，籌資2080萬(wàn)元實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，解決8100人的貧困問(wèn)題。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，切實(shí)提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率；不斷完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)做好市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建工作，加快發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育和職業(yè)教育，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量；廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，著力推動(dòng)全民健身組織建設(shè)，舉辦全縣群眾體育健身活動(dòng)8次以上；大力發(fā)展文化事業(yè)，多渠道、多形式繁榮城鄉(xiāng)文化生活；加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，爭(zhēng)取實(shí)施中醫(yī)院擴(kuò)建和婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)用房新建工程；進(jìn)一步提高計(jì)生服務(wù)水平，完成縣計(jì)生服務(wù)站建設(shè)；加快建立救助信息平臺(tái)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)；多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口3600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以?xún)?nèi)；加大勞務(wù)技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，努力增加農(nóng)民工資性收入。

高度重視耕地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加大耕地保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊違法占地和破壞耕地行為，確保耕地總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高；加強(qiáng)減排工程建設(shè)，列入市減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)的項(xiàng)目按時(shí)限要求建成投運(yùn)；組織實(shí)施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”、“鄉(xiāng)村清潔工程”，加強(qiáng)工業(yè)和城市大氣污染綜合治理，貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加大地下水監(jiān)測(cè)力度，開(kāi)展城市河流清潔行動(dòng)、飲用水源保護(hù)、土壤環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷改善空氣、水和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量；加大截污治污和環(huán)境執(zhí)法力度，重拳打擊破壞環(huán)境的違法行為。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安臺(tái)前”建設(shè)，積極探索新形勢(shì)下社會(huì)治安綜合治理工作的新方法、新途徑，突出打防結(jié)合，完善以骨干道路為主線(xiàn)、覆蓋城鄉(xiāng)重點(diǎn)部位的“滿(mǎn)天星”監(jiān)控工程，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大公共衛(wèi)生安全、食品安全、社會(huì)安全監(jiān)管力度，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生；進(jìn)一步落實(shí)信訪(fǎng)穩(wěn)控機(jī)制，及時(shí)排查問(wèn)題，有效化解矛盾，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)民主法治和精神文明建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)決定決議；支持政協(xié)多渠道參政議政，主動(dòng)接受民主監(jiān)督；支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)；支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用；認(rèn)真聽(tīng)取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議；扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法和依法治理工作，認(rèn)真做好法律服務(wù)和法律援助。深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，積極培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德建設(shè)和青少年思想政治教育，提高公民文明素質(zhì)；破除陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)文明進(jìn)步，倡導(dǎo)婚喪嫁娶新風(fēng)尚。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，支持人民武裝部、武警消防部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建。統(tǒng)籌做好全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查、統(tǒng)計(jì)、工商、機(jī)關(guān)事務(wù)、市場(chǎng)管理、外事僑務(wù)、民族宗教、住房公積金、史志、檔案、地震、氣象、保險(xiǎn)、郵政、煙草、通信、殘聯(lián)、慈善事業(yè)等工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，站在新起點(diǎn)，面對(duì)新期待，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央和省市關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，搶抓新機(jī)遇，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。

與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)創(chuàng)新政府。堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神武裝頭腦，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把臺(tái)前放在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中去謀劃發(fā)展，用開(kāi)放的理念應(yīng)對(duì)機(jī)遇挑戰(zhàn)，以新理念謀劃新思路、采取新舉措、促進(jìn)新發(fā)展。時(shí)刻保持堅(jiān)定的信心、高昂的斗志，以敢求突破的膽識(shí)、敢為人先的勇氣，著力破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。進(jìn)一步解放思想，拓寬問(wèn)政平臺(tái)，掌握民情，了解民意，匯聚民智，集思廣益，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。 

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)高效政府。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事，敢作為、勇?lián)��?dāng)，言必行、行必果。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，行短文、開(kāi)短會(huì)、講短話(huà)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，著力解決不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，促進(jìn)公務(wù)人員履職到位、盡責(zé)到位，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平。

依法行政，建設(shè)法治政府。 依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，進(jìn)一步完善集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、公開(kāi)聽(tīng)證、社會(huì)公示等制度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策，嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。不斷提高政府工作人員法律意識(shí)，依法規(guī)范行政行為，做到依法行政、依規(guī)辦事、依職履責(zé)。 

勤政為民，建設(shè)清廉政府。堅(jiān)持把保障群眾利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，厲行勤儉節(jié)約，把公共財(cái)政更多地用于保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生；全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項(xiàng)目、大額資金的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，著力營(yíng)造廉潔清正的政務(wù)環(huán)境。 

各位代表，發(fā)展責(zé)任重大，趕超使命光榮。讓我們?cè)谑形�、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，持續(xù)開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，攜手拼搏，為加快建設(shè)富裕和諧美麗新臺(tái)前，全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！