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臺(tái)政辦〔2013〕25號(hào)臺(tái)前縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣實(shí)施食品安全放心主食工程工作方案的通知

來源：縣政府辦2013-08-12

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣人民政府有關(guān)單位：

《臺(tái)前縣實(shí)施食品安全放心主食工程工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2013年8月9日

臺(tái)前縣實(shí)施食品安全放心主食工程

工作方案

為保障人民群眾飲食安全和身體健康，強(qiáng)力實(shí)施食品安全放心主食工程，全面提升我縣食品安全整體水平，按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省實(shí)施食品安全放心主食工程工作方案的通知》（豫政辦〔2013〕51號(hào)）、《濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市實(shí)施食品安全放心主食工程工作方案的通知》（濮政辦〔2013〕35號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以讓全縣人民吃上放心主食為目標(biāo)，按照“安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)”的原則，在全縣范圍內(nèi)重點(diǎn)開展面粉、食用植物油、大米以及饅頭、面條、速凍食品、油條、方便米面食品等品種的行業(yè)綜合治理和達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作。堅(jiān)持集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、分工負(fù)責(zé)與密切配合相結(jié)合、專項(xiàng)治理與日常工作相結(jié)合、打擊偽劣與服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)管力度，建立從儲(chǔ)運(yùn)、加工到成品包裝、銷售等各環(huán)節(jié)一體化的主食質(zhì)量安全體系，不斷提升主食安全保障水平，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)信心，努力開創(chuàng)我縣食品安全工作新局面。

二、工作目標(biāo)

（一）主食食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，主食食品安全水平明顯提升。主食食品產(chǎn)品合格率達(dá)到95％以上。

（二)確保糧油原料安全，庫(kù)存糧油無霉變、無蟲害。

（三）非法添加和濫用食品添加劑問題得到有效控制，面及面制主食產(chǎn)品中不得檢出氧化苯甲酰等違禁物質(zhì)，油條等油炸食品中鋁含量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，米制主食食品金屬元素含量不超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）食用植物油品質(zhì)穩(wěn)步提升，黃曲霉毒素、溶劑殘留含量不超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，“地溝油”問題得到有效遏制。

（五)人民群眾對(duì)主食食品的消費(fèi)滿意度明顯提升。

(六）支持創(chuàng)建一批食品安全放心主食工程達(dá)標(biāo)（示范)單位（企業(yè)、店、市場(chǎng)），切實(shí)增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)信心，進(jìn)一步提升我縣食品安全水平。

三、工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化庫(kù)存原糧管理。按照“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，進(jìn)一步加大機(jī)械通風(fēng)、電子監(jiān)測(cè)、環(huán)流熏蒸、充氮?dú)獾燃夹g(shù)應(yīng)用力度，積極推廣低溫儲(chǔ)糧、生態(tài)儲(chǔ)糧和綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，提高科學(xué)保糧水平。重點(diǎn)加大對(duì)簡(jiǎn)易倉(cāng)和露天存糧的檢查力度，強(qiáng)化儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑采購(gòu)、使用、報(bào)廢處理等各環(huán)節(jié)的管理。（責(zé)任單位：縣糧食局）

（二）整頓和規(guī)范主食食品加工行為。加強(qiáng)對(duì)面及面制品、速凍食品、植物油等加工企業(yè)的監(jiān)管，增加抽檢頻次，提高抽查覆蓋率。以嚴(yán)格食品添加劑管理為重點(diǎn)，對(duì)主食生產(chǎn)企業(yè)和面粉添加劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次集中檢查，強(qiáng)化主食食品出廠檢驗(yàn)，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，建立主食質(zhì)量安全可追溯體系，推進(jìn)主食食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)主食食品產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的項(xiàng)目不予審批、不予支持。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、縣糧食局）

（三）規(guī)范主食食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市鮮濕面條市場(chǎng)抽檢工作，確保質(zhì)量安全。加大對(duì)流通環(huán)節(jié)主食經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查力度，全面清理規(guī)范主食食品經(jīng)營(yíng)主體資格，督促經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等制度，嚴(yán)把主食食品市場(chǎng)進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)、退市關(guān)。（責(zé)任單位：縣工商局）

（四）規(guī)范餐飲單位、食堂主食食品采購(gòu)和使用行為。重點(diǎn)檢查糧油主食食品原料采購(gòu)索證、登記制度落實(shí)情況，嚴(yán)厲查處餐飲單位和集體食堂采購(gòu)、使用證照不全或未經(jīng)檢驗(yàn)合格的主食食品等違法行為。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂、大型集體食堂原料采購(gòu)安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)督管理局）

(五）嚴(yán)厲打擊非法添加行為。以面粉、面條中非法添加增白劑、保鮮劑和油條（餅）中過量使用膨松劑為重點(diǎn)，開展主食食品非法添加和濫用食品添加劑集中整治，加大市場(chǎng)抽檢力度，及時(shí)查處違法行為。對(duì)涉及刑事犯罪的要及時(shí)移交公安部門，依法嚴(yán)懲。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣工商局、縣公安局）

（六）深化“地溝油”整治工作。加強(qiáng)對(duì)食用油加工、分裝企業(yè)的檢查，對(duì)存在違法加工或添加餐廚廢棄油脂行為的企業(yè)要立即吊銷生產(chǎn)許可。強(qiáng)化對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)特別是散裝食用油批發(fā)零售單位的巡查監(jiān)管，加強(qiáng)集體食堂、小餐飲、火鍋店食用油來源查驗(yàn)。全面清理取締從事“地溝油”粗煉加工、存貯轉(zhuǎn)運(yùn)的黑作坊、黑窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊涉嫌“地溝油’違法犯罪行為。（責(zé)任單位：縣公安局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食品藥品監(jiān)督管理局）

（七）加強(qiáng)清真食品安全監(jiān)管。通過日常巡查、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)整治等方式，全面加強(qiáng)對(duì)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（商戶）的監(jiān)管，督促其嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)清真食品管理制度，嚴(yán)厲查處以假充真、以次充好、清真不清等問題，進(jìn)一步規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。（責(zé)任單位：縣民族宗教局)

（八）開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。在治理整頓的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批食品安全放心主食工程示范（達(dá)標(biāo)）單位（企業(yè)、店、市場(chǎng)），并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（責(zé)任單位：縣政府食安辦、縣糧食局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)督管理局）

四、工作安排

食品安全放心主食工程分三個(gè)階段組織實(shí)施。

（一）第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2013年6月24日—7月17日）

1.舉行臺(tái)前縣食品安全放心主食工程啟動(dòng)儀式。

2.在網(wǎng)站、廣播、電視臺(tái)等媒體上宣傳食品安全放心主食工程主要內(nèi)容，調(diào)動(dòng)人民群眾關(guān)心和支持食品安全工作的積極性，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

3.各有關(guān)部門按照工作職責(zé)，制定本部門食品安全放心主食工程實(shí)施方案（包括與上年度可比的量化工作目標(biāo)、具體工作措施及達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等），確定1名工作聯(lián)絡(luò)員，通知下發(fā)7日內(nèi)將聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)縣政府食安辦。

（二）第二階段：集中治理整頓階段（2013年7月18日—2014年1月15日）

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要按照方案確定的目標(biāo)、重點(diǎn)、進(jìn)度要求，結(jié)合自身實(shí)際，明確工作責(zé)任，全面開展工作。針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要增加抽檢頻次，采取有力措施，集中開展專項(xiàng)整治工作。

2.每月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要向縣政府食安辦書面報(bào)送一次當(dāng)月工作進(jìn)展情況�？h政府食安辦將以工作簡(jiǎn)報(bào)形式，及時(shí)通報(bào)工作開展情況；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門的督導(dǎo)檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要認(rèn)真做好集中治理整頓階段工作總結(jié)�？h政府食安辦將通過綜合抽檢、實(shí)地檢查、問卷調(diào)查等方式對(duì)工作開展情況進(jìn)行考評(píng)。

（三）第三階段：深化治理整頓和達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)階段（2014年1月16日—2014年5月10日）

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要針對(duì)集中治理整頓階段發(fā)現(xiàn)的問題，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全管理，完善各項(xiàng)措施，提高食品安全水平。同時(shí)，進(jìn)一步加大整治力度，不斷鞏固和深化整治效果。

2.全面開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，分別經(jīng)省、市、縣級(jí)食安辦審核后，由縣級(jí)主管部門分類授予臺(tái)前縣食品安全放心主食工程達(dá)標(biāo)單位（企業(yè)、店、市場(chǎng)）稱號(hào)，由市級(jí)主管部門分類授予濮陽(yáng)市食品安全放心主食工程達(dá)標(biāo)單位（企業(yè)、店、市場(chǎng)）稱號(hào)，由省級(jí)主管部門分類授予河南省食品安全放心主食工程示范單位（企業(yè)、店、市場(chǎng)）稱號(hào)，并加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3.組織開展實(shí)施食品安全放心主食工程總結(jié)表彰工作。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施食品安全放心主食工程的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。成立臺(tái)前縣實(shí)施食品安全放心主食工程領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府食安辦，具體負(fù)責(zé)食品安全主食放心工程的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定具體實(shí)施方案，強(qiáng)化推進(jìn)措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要強(qiáng)化工作責(zé)任，做到任務(wù)明確、措施得力、責(zé)任到人，對(duì)于工作不力、出現(xiàn)較大失誤、給人民群眾身體健康和生命安全造成較大損害的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（二）注重協(xié)作，形成合力。實(shí)施食品安全放心主食工程點(diǎn)多、面廣，任務(wù)繁重，各責(zé)任單位既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要通力協(xié)作，密切配合，真正形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力�？h食安辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，建立定期會(huì)商制度，組織開展聯(lián)合執(zhí)法。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，認(rèn)真貫徹落實(shí)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事犯罪案件適用法律若干問題的解釋》精神，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核�？h食安辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，認(rèn)真組織開展綜合抽查和考核評(píng)價(jià)工作。工作進(jìn)展情況及考核評(píng)價(jià)結(jié)果要及時(shí)上報(bào)縣政府食安委。要將考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入年度食品安全工作考評(píng)體系，對(duì)工作突出、成效顯著的單位和個(gè)人，縣政府將予以表彰。

附件：臺(tái)前縣食品安全放心主食工程領(lǐng)導(dǎo)小組名單