臺政辦〔2013〕44號臺前縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺前縣社會綜合治稅工作實施方案的的通知

縣人民政府有關(guān)部門：

《臺前縣社會綜合治稅工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2013年11月7日

臺前縣社會綜合治稅工作實施方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，整頓和規(guī)范稅收秩序，大力營造依法治稅環(huán)境，促進(jìn)全縣財政收入穩(wěn)定增長，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》等稅收法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過建立和完善社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，依靠征管方式、征管手段、征管機(jī)制的創(chuàng)新，夯實稅源管理基礎(chǔ)，提高稅收收入計劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性，建立以“政府領(lǐng)導(dǎo)、財政牽頭、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會參與、信息化支撐”為主要特征和基本內(nèi)涵的社會綜合治稅新機(jī)制，逐步形成政府依法管稅、稅務(wù)部門依法征稅、相關(guān)職能部門協(xié)稅護(hù)稅、納稅人依法納稅、社會各界綜合治稅的良好局面，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

二、職責(zé)分工

（一）縣發(fā)改委職責(zé)：1．提供宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測月報、年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；2．提供全縣重點項目建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)項目、經(jīng)濟(jì)適用住房項目的批準(zhǔn)投資計劃及進(jìn)度情況，續(xù)建項目、新開工項目、重大產(chǎn)業(yè)儲備項目、投資規(guī)模、投資進(jìn)度等信息；3．對存量房交易涉稅爭議事項進(jìn)行計稅價格認(rèn)定；4．提供經(jīng)濟(jì)適用住房價格認(rèn)定信息。

（二）縣財政局職責(zé)：1．提供與稅收有關(guān)的財政資金的撥付情況和其它涉稅信息；按綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組的扣款要求，協(xié)助從有關(guān)單位的預(yù)算資金中扣繳稅款；2．在財政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)稅收違法行為的，責(zé)成被查單位向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納應(yīng)當(dāng)繳納的稅款、滯納金，并將信息告知相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)；3．安排撥付稅收代征手續(xù)費和社會綜合治稅專項經(jīng)費。

（三）縣公安局職責(zé)：1．嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”、“先稅后檢”制度。在車輛掛牌落戶時，對不能提供車船稅完稅（或免稅）證明的單位和個人不得辦理落戶手續(xù)；在辦理機(jī)動車輛年檢時，對不能提供車船稅完稅（或免稅）證明的單位和個人不得辦理年檢手續(xù)，并通知申請人到稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納相應(yīng)的稅款；2．依法受理并偵查稅務(wù)機(jī)關(guān)移送的涉稅犯罪案件；及時反饋稅務(wù)機(jī)關(guān)提請公安機(jī)關(guān)查處的涉稅案件情況；3．提供全縣所有機(jī)動車輛有關(guān)信息和其它涉稅信息；4．提供駕校培訓(xùn)信息；5．提供外籍個人出入境信息。

（四）縣國土資源局職責(zé)：1．嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度。對不能提供主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的土地使用稅、土地增值稅、營業(yè)稅、所得稅、耕地占用稅、契稅等完稅（或免稅）證明的單位和個人不得辦理權(quán)屬證書，并通知申請人到稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納相應(yīng)的稅款；2．向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供土地征用劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓等有關(guān)信息和其它涉稅信息；3．提供資源開采的審批情況和其他涉稅信息；4．提供建設(shè)用地審批、最新土地基準(zhǔn)地價等信息；5．代征有關(guān)稅收。

（五）縣交通運輸局職責(zé)：提供全縣道路交通建設(shè)項目、路網(wǎng)改造投資計劃等信息。

（六）人行臺前縣分行職責(zé)：1．監(jiān)督各金融機(jī)構(gòu)在為從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人開立賬戶時登錄稅務(wù)證件號碼；2．提供新開設(shè)賬戶信息；3．提供企業(yè)及個人對境外付匯信息。

（七）縣統(tǒng)計局職責(zé)：提供地區(qū)生產(chǎn)總值及構(gòu)成，工業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況，固定資產(chǎn)投資情況，批發(fā)零售業(yè)情況，財政收支情況，存貸款情況，物價情況，全縣工資統(tǒng)計情況，相關(guān)地區(qū)比較情況等涉稅信息。

（八）縣住建局職責(zé)：1．嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度。對建設(shè)項目進(jìn)行招投標(biāo)、核發(fā)施工許可證時，參標(biāo)建設(shè)單位及開發(fā)企業(yè)未到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理有關(guān)稅收事宜，沒有稅務(wù)機(jī)關(guān)核驗的稅務(wù)證件或證明，一律不得為其發(fā)證；2．提供建設(shè)項目建設(shè)單位、承建單位、招投標(biāo)、發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包等信息和其它涉稅信息；3．提供建筑工程中標(biāo)、建設(shè)施工許可、建筑工程施工合同備案、建設(shè)工程竣工驗收備案等信息；4. 提供市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化、城市防洪等工程的規(guī)劃、審批信息；5.代征有關(guān)稅收。

（九）縣房地產(chǎn)管理中心職責(zé)：1．嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度。對不能提供主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的營業(yè)稅、所得稅、契稅等完稅（或免稅）證明的單位和個人不得辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，并通知申請人到稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納相應(yīng)的稅款；提供房產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)信息；2．提供房屋租賃等有關(guān)信息和其它涉稅信息；3．提供經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房等有關(guān)信息；4．提供房屋出租的市場參考價格的調(diào)整變化情況；5．提供房屋預(yù)售許可信息、房屋銷售合同備案等信息。

（十）縣人防辦職責(zé)：1．提供民用建筑修建防空地下室工程項目審批信息；2．提供重點人防工程建設(shè)的中標(biāo)單位及中標(biāo)價格；3．代征有關(guān)稅收。

（十一）縣公路局職責(zé)：1．提供全縣干線公路發(fā)展規(guī)劃和年度計劃信息；2．提供全縣干線公路新建、改建、大中修工程的審批、中標(biāo)等信息；3．代征有關(guān)稅收。

（十二）縣工信局職責(zé)：1．提供審批、核準(zhǔn)國家、省、市、縣規(guī)劃內(nèi)及年度計劃規(guī)模內(nèi)工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項目信息；2．提供全縣工業(yè)運行態(tài)勢。

（十三）縣工商局職責(zé)：1．在企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照注銷前應(yīng)稅收審驗前置；2．提供全縣企業(yè)及個體工商戶設(shè)立、變更、注銷、年檢情況及其它涉稅信息；3．受理稅務(wù)機(jī)關(guān)依法提請吊銷納稅人營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)事項。

（十四）縣商務(wù)局職責(zé)：1．提供招商引資項目信息；2．提供外商投資企業(yè)審批、實際利用外資信息；3．提供全縣進(jìn)出口運行情況；4．提供外國企業(yè)、外籍個人來我縣承包工程及提供勞務(wù)信息。

（十五）縣水利局職責(zé)：1．提供水利建設(shè)項目信息、建設(shè)項目的實際資金投入及對施工單位的工程款支付等情況；2．每年年初提供當(dāng)年度水利建設(shè)投資計劃。

（十六）縣人社局職責(zé)：1．向地稅部門提供在人社部門備案的舉辦技能培訓(xùn)單位的有關(guān)信息；2．提供《就業(yè)、失業(yè)登記證》的發(fā)放信息；3．提供經(jīng)人社部門批準(zhǔn)設(shè)立的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址等信息；4．提供外籍人員勞動就業(yè)證發(fā)放信息；5．提供醫(yī)保刷卡信息。

（十七）縣民政局職責(zé)：1．提供民辦社會福利服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會福利企業(yè)認(rèn)定及變更登記等信息；2．提供社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位審批情況；3．提供全縣最新城區(qū)規(guī)劃道路名稱、街道名稱變更等信息。

（十八）縣審計局職責(zé)：在審計中發(fā)現(xiàn)稅收違法行為的，責(zé)成被查單位向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納應(yīng)當(dāng)繳納的稅款、滯納金，并將信息告知相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（十九）縣國稅局、縣地稅局職責(zé)：1．嚴(yán)格依法治稅，做好全縣稅收工作；2．向社會綜合治稅相關(guān)單位或部門提供稅收政策執(zhí)行情況；3．落實并反饋社會綜合治稅單位、部門或其他組織提供的涉稅信息、意見或建議；4．受縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組委托，制定社會綜合治稅的相關(guān)工作制度，設(shè)計、制作有關(guān)表證單書；5．督查本系統(tǒng)下屬單位對社會綜合治稅單位、部門或其他組織提供涉稅意見或建議的落實情況；6．依法向公安機(jī)關(guān)移送涉稅犯罪案件。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為使社會綜合治稅工作開展更加有序、高效，縣政府決定成立臺前縣社會綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長段升顯任組長，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全縣社會綜合治稅工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣政府辦公室，孫常玉兼任辦公室主任，縣財政局局長張魯海、縣國稅局局長王船平、縣地稅局局長朱建勛任副主任，辦公室從財政局、國稅局、地稅局各抽調(diào)一人專職負(fù)責(zé)社會綜合治稅工作。由縣社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，每季度召開一次成員單位聯(lián)席會議，分析全縣稅收收入形勢，通報社會綜合治稅工作開展情況，交流涉稅信息和工作經(jīng)驗，研究解決存在的問題，部署下一階段的工作。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識。各單位要樹立大局觀念與全局意識，增強(qiáng)綜合治稅的責(zé)任感，主動參與綜合治稅工作，把社會綜合治稅工作列入重要議事日程常抓不懈。各單位特別是成員單位對社會綜合治稅工作要予以高度重視和大力支持，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并指定專人負(fù)責(zé)日常的協(xié)調(diào)工作，確保社會綜合治稅工作順利開展。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。負(fù)有稅收審驗前置職責(zé)的單位或部門在事務(wù)審批、證件辦理或?qū)忩炛袘?yīng)前置稅收審驗。各綜合治稅相關(guān)單位或部門應(yīng)與稅務(wù)部門建立即時協(xié)作制度，一經(jīng)稅務(wù)部門提請應(yīng)當(dāng)受理，不得借故拖延或變相拒絕，及時向社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供準(zhǔn)確、真實的涉稅信息。委托代征部門應(yīng)按照相關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定代征稅款，并及時解繳，不得違反稅收法律法規(guī)的規(guī)定擅自停征、多征、少征和延緩征收，不得擠占、挪用。各單位向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅資料及信息不能收取任何費用。稅務(wù)機(jī)關(guān)對各單位提供的有關(guān)涉稅資料及信息，只能用于稅收管理，不得將涉稅信息向社會公布，不得用于損害任何企業(yè)、單位或個人利益的活動。

（三）建立涉稅信息共享交流機(jī)制�？h社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立臺前縣社會綜合治稅信息交換平臺，規(guī)范涉稅信息交換的格式、標(biāo)準(zhǔn)，做好社會綜合治稅信息的收集、傳遞、管理工作。各有關(guān)單位或部門要積極協(xié)助稅務(wù)部門做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的稅收征收管理工作，指定一名主管領(lǐng)導(dǎo)抓好此項工作，明確一個牽頭科室負(fù)責(zé)日常工作，確定一名精通業(yè)務(wù)的信息員，做好信息傳遞。次月將上月有關(guān)涉稅信息及資料提交縣社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處理。縣社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月編發(fā)一期《綜合治稅工作簡報》，交流信息，總結(jié)經(jīng)驗，通報綜合治稅工作情況。

（四）嚴(yán)格獎懲。縣社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立健全綜合治稅工作考評機(jī)制，制定綜合治稅工作考核與獎懲辦法，對社會綜合治稅工作中各單位職責(zé)的履行情況進(jìn)行考核，并擬定獎懲計劃。對高度重視社會綜合治稅工作、成績突出的部門或單位及個人，給予通報表彰，并進(jìn)行獎勵，由財政部門把獎勵資金納入年度預(yù)算。對社會綜合治稅組織機(jī)構(gòu)不健全、領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力、沒有落實專人負(fù)責(zé)的，不按規(guī)定期限和要求提供信息或提供虛假信息的，受托單位未按規(guī)定代征稅款的，予以通報批評；造成稅款流失嚴(yán)重后果的，要按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

附件：臺前縣社會綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附 件

臺前縣社會綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：段升顯（縣委常委、常務(wù)副縣長）

副組長：范中生（縣政府黨組成員、公安局局長）

孫常玉（縣政府辦公室副主任）

成  員：侯召芳（縣人社局局長）

劉元林（縣發(fā)改委主任）

張魯海（縣財政局局長）

王船平（縣國稅局局長）

朱建勛（縣地稅局局長）

韓鳳霞（縣民政局局長）

趙明啟（縣審計局局長）

張傳玉（縣國土資源局局長）

張玉闊（縣交通運輸局局長）

高紹青（縣統(tǒng)計局局長）

蘭金寬（縣住建局局長）

王守義（縣人防辦主任）

侯召秀（縣公路局局長）

陳  峰（縣工信局局長）

孫繼芳（縣工商局局長）

王金春（縣商務(wù)局局長）

高  宏（縣水利局局長）

魏進(jìn)生（人行臺前縣分行行長）

李秋玉（縣房地產(chǎn)管理中心主任）

臺前縣人民政府辦公室             2013年11月7日印發(fā)