2013年臺(tái)前縣政府工作報(bào)告

——2013年2月19日在臺(tái)前縣第九屆人民代表大會(huì)二次會(huì)議上

縣 長(zhǎng)  常奇民

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2012年工作回顧

2012年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以持續(xù)開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和濮范臺(tái)扶貧開(kāi)發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，扎實(shí)開(kāi)展“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民克難攻堅(jiān)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，圓滿完成了縣九屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值完成68.3億元，同比增長(zhǎng)16.1%，增幅居全市第3位；公共財(cái)政預(yù)算收入1.38億元，增長(zhǎng)25.7%，居全市第2位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資44.2億元，增長(zhǎng)30%，居全市第3位；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成35億元，增長(zhǎng)24.1%，居全市第1位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.9億元，增長(zhǎng)15.5%，居全市第5位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13085元，農(nóng)民人均純收入5024元，分別增長(zhǎng)13.1%、14.2%，均居全市第2位。

（二）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。完成了《臺(tái)前縣城市總體規(guī)劃》和《臺(tái)前縣中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》修編，縣城建成區(qū)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.95%，增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用征收土地面積2019畝，總量居全市第3位，創(chuàng)歷史最高水平�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，完成了主干道路兩側(cè)立面改造、人行道鋪裝和“四線入地”工程，經(jīng)三路南段拓寬改造4千米，經(jīng)五路南延基本完工，緯六路東延完成清障工作；供水和供氣工程鋪設(shè)自來(lái)水管網(wǎng)20千米、天然氣管網(wǎng)19.6千米，部分單位和小區(qū)實(shí)現(xiàn)供水、供氣；金堤河南關(guān)橋改造和徐嶺橋、何莊橋新建完工；范輝高速至臺(tái)前縣城快速通道建成通車。城區(qū)建設(shè)成效明顯，市民廣場(chǎng)完成基礎(chǔ)工程；縣國(guó)庫(kù)集中收付中心大廳和會(huì)計(jì)函授學(xué)校、農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)體系中心建成投用，縣國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、公安部門(mén)業(yè)務(wù)用房、基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、糧油交易中心完成主體工程，縣衛(wèi)生綜合服務(wù)樓、農(nóng)村商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)用房等開(kāi)工在建。原糧食局、農(nóng)業(yè)局等10處片區(qū)改造順利推進(jìn)；“以拆促建”工作完成城區(qū)拆遷57.94萬(wàn)平方米，占市下達(dá)任務(wù)的138%。高莊、曹嶺等4個(gè)城中村改造穩(wěn)步實(shí)施。金水華庭、怡靜園三期等21個(gè)住宅小區(qū)項(xiàng)目開(kāi)工在建，新增商住面積110萬(wàn)平方米。小城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地新修、改造道路35.9千米，鋪設(shè)污水管網(wǎng)25.6千米，安裝路燈3225盞，建設(shè)垃圾收集點(diǎn)551個(gè)。馬樓鄉(xiāng)新世紀(jì)社區(qū)、清水河鄉(xiāng)清東社區(qū)、侯廟鎮(zhèn)和諧社區(qū)等14個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。組建了縣城市管理綜合執(zhí)法局，建立健全了縣城管理長(zhǎng)效機(jī)制，縣城綜合提升工程持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，繼續(xù)推行縣級(jí)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分包企業(yè)等制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決土地、資金、用工等難題。恒潤(rùn)石化碳四綜合利用一期工程、民通華瑞年產(chǎn)10萬(wàn)噸輕型文化紙生產(chǎn)線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；芳欣制衣、英騰服飾、武元實(shí)業(yè)、宏宇羽絨等骨干企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好；雪鳥(niǎo)實(shí)業(yè)的“雪鳥(niǎo)”品牌被命名為中國(guó)馳名商標(biāo)；全縣新入庫(kù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家，累計(jì)達(dá)到96家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入105億元，增長(zhǎng)23.2%；工業(yè)企業(yè)用電量1.38億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)26.9%。石油化工、羽絨及服飾加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別完成50億元、65.8億元，分別增長(zhǎng)20%、35.2%。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。區(qū)內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資5億元、產(chǎn)業(yè)投資37.2億元。金水路南段改造、長(zhǎng)財(cái)路南段拓寬和興工路西延工程完工，鳳臺(tái)大道西延完成路基工程；架設(shè)電力線路20.6千米；規(guī)劃展覽館、污水提升泵站建成投用；育企園、創(chuàng)業(yè)園服務(wù)樓完工，創(chuàng)業(yè)園新建三層標(biāo)準(zhǔn)化廠房5000平方米；羽絨和機(jī)動(dòng)車配件兩個(gè)區(qū)中園開(kāi)工建設(shè)，入駐企業(yè)20家；年內(nèi)開(kāi)工在建項(xiàng)目48個(gè)，建成投產(chǎn)36個(gè)。29家規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入29億元；區(qū)內(nèi)新增就業(yè)人員3000余人。羽絨及服裝加工企業(yè)完成出口創(chuàng)匯4325.3萬(wàn)美元，是上年的3.64倍，創(chuàng)歷史新高。

（五）項(xiàng)目建設(shè)和招商引資取得實(shí)效。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周調(diào)度會(huì)制度，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬管理，積極做好項(xiàng)目謀劃、包裝和申報(bào)工作。122個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資81.6億元，占年度投資計(jì)劃的111.1%，其中27個(gè)省市重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目累計(jì)完成投資57.2億元，占年度投資計(jì)劃的115.3%，3個(gè)列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。完善了招商引資機(jī)制及考核辦法，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)的招商任務(wù)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、人人參與的良好工作格局。全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目22個(gè)，實(shí)際利用省外資金24億元，增長(zhǎng)33.3% 。“中國(guó)羽絨之鄉(xiāng)”和“省級(jí)羽絨及服裝加工出口基地”爭(zhēng)創(chuàng)成功，招大商、引大資的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
    （六）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類補(bǔ)貼3771萬(wàn)元。糧食總產(chǎn)18.57萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.1%，實(shí)現(xiàn)“八連增”。新建擴(kuò)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)13個(gè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3200畝，建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2個(gè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1個(gè)、省級(jí)2個(gè)，流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體土地3.2萬(wàn)畝。新建擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)村達(dá)到80個(gè)。完成工程造林3萬(wàn)畝，林木綠化率達(dá)到28%。大力開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，新增有效灌溉面積3000畝、節(jié)水灌溉面積10000畝，連續(xù)三年榮獲“龍鄉(xiāng)精神杯”。全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣爭(zhēng)創(chuàng)成功。安全飲水工程順利完工，解決了4.99萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題�？偼顿Y7036萬(wàn)元的土地綜合整理、千億斤糧食工程和以工代賑項(xiàng)目完成年度施工任務(wù)。投資850萬(wàn)元完成了14個(gè)村的整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，新修道路22.4千米，解決了8930人的貧困問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，建設(shè)電力線路25千米，完成城關(guān)、清水河35千伏變電站增容改造。積極開(kāi)展“清潔家園”活動(dòng)，大力整治村容村貌，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日益改善。

（七）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全縣財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的24.6%，發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金5522萬(wàn)元；投資2175萬(wàn)元新建擴(kuò)建校舍1.9萬(wàn)平方米；投資435萬(wàn)元的特殊教育學(xué)校建設(shè)完工，投資500萬(wàn)元的關(guān)愛(ài)幼兒園、投資3811萬(wàn)元的思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校一期、投資5億元的上海文化教育新城一期等工程開(kāi)工建設(shè)；普通高招本科上線率58.59%，創(chuàng)歷史新高。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，投資4500萬(wàn)元的縣醫(yī)院病房樓和投資131萬(wàn)元的后方鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房樓建成投用，投資3500萬(wàn)元的縣第二人民醫(yī)院綜合樓主體工程完工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)；新農(nóng)合參合率99.98%，基金支出8752.85萬(wàn)元、受益63.45萬(wàn)人次；城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率95%，基金支出1400萬(wàn)元、受益1321人次。扎實(shí)做好計(jì)劃生育工作，人口自然增長(zhǎng)率5.73‰。文化旅游事業(yè)加快發(fā)展，投資1700萬(wàn)元的劉鄧大軍渡黃河紀(jì)念新館建成投用，開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)120場(chǎng)次，群眾文化活動(dòng)豐富多彩。社會(huì)保障和救濟(jì)救災(zāi)工作扎實(shí)有效，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4941人，失業(yè)人員再就業(yè)1684人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.21%；556套公租房和40套廉租房完成主體工程，改造農(nóng)村危房1100戶、5.5萬(wàn)平方米；救助困難群眾11230戶、31540人；發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2985.3萬(wàn)元、農(nóng)村五保供養(yǎng)金411萬(wàn)元。慈善事業(yè)健康發(fā)展，累計(jì)募集善款471.9萬(wàn)元，救助困難人員1846人次。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制了重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保了人民群眾飲食和用藥安全。深入排查化解信訪隱患，集中解決了一批突出問(wèn)題和矛盾糾紛。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，平安臺(tái)前建設(shè)成效顯著。

一年來(lái)，我們自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議56件、政協(xié)委員提案97件。加強(qiáng)與工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的聯(lián)系溝通，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。強(qiáng)化政府服務(wù)職能，行政服務(wù)中心辦結(jié)審批事項(xiàng)4902件，群眾滿意率99%。規(guī)范行政行為，受理行政復(fù)議案件7件，全部辦結(jié)。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督更加有力，政府廉政建設(shè)取得新成效。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，“六五”普法和依法治縣取得新成績(jī)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，公民道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、市場(chǎng)發(fā)展、人民防空、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、地震、保險(xiǎn)、郵政、民兵預(yù)備役和征兵等工作均取得新成績(jī)。

各位代表，回顧2012年，政府工作富有成效，工作業(yè)績(jī)值得肯定，臺(tái)前在全省、全市發(fā)展格局中的形象和地位明顯提升。省委書(shū)記盧展工蒞臨臺(tái)前調(diào)研后，在濮陽(yáng)召開(kāi)的座談會(huì)上多次提到臺(tái)前，對(duì)我們的工作給予了充分肯定。市委書(shū)記段喜中來(lái)臺(tái)前調(diào)研時(shí)說(shuō)，臺(tái)前定位準(zhǔn)確，思路清楚，干勁十足，發(fā)展得很快很好，臺(tái)前有希望、大有希望、絕對(duì)有希望。市長(zhǎng)盛國(guó)民稱贊臺(tái)前有了一個(gè)好的思路，有了一個(gè)好的班子，有了一支好的干部隊(duì)伍，也有了一套抓落實(shí)的好的機(jī)制，工作也出現(xiàn)了好的勢(shì)頭。一分耕耘一分收獲，成績(jī)來(lái)之不易。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們用無(wú)畏的勇氣、無(wú)言的擔(dān)當(dāng)、無(wú)悔的付出，傾心盡力，克難攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)重干，換來(lái)了一個(gè)砥礪奮進(jìn)的臺(tái)前，一個(gè)生機(jī)勃發(fā)的臺(tái)前，一個(gè)奮力趕超的臺(tái)前。

上述成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向工作在全縣各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、武警消防官兵、公安民警以及所有關(guān)心、支持臺(tái)前發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少矛盾和問(wèn)題。一是全縣經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)層次偏低、發(fā)展方式粗放的格局還沒(méi)有根本改變，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)面臨很大考驗(yàn)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，一產(chǎn)不優(yōu)，二產(chǎn)不強(qiáng)，三產(chǎn)滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益依然偏低。三是城鎮(zhèn)化水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施不盡完善，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。四是一些政府工作人員的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、為民意識(shí)還不夠強(qiáng)，思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)形式主義、政策棚架等問(wèn)題仍然突出；一些領(lǐng)域不正之風(fēng)還比較嚴(yán)重，少數(shù)干部鋪張浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，我們務(wù)必予以高度重視，切實(shí)加以解決。

二、政府工作的總體要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

2013年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，也是全市“二三五”奮斗目標(biāo)超過(guò)全省平均水平的攻堅(jiān)之年，做好今年的工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。客觀分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)型期和次高速增長(zhǎng)階段，市場(chǎng)、人才、資源、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在這種情況下，我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量效益不高等問(wèn)題會(huì)更加突出，競(jìng)爭(zhēng)力弱的行業(yè)和企業(yè)生存環(huán)境會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻，保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的壓力依然很大。另一方面，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒(méi)有改變，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)沒(méi)有改變，國(guó)家加大對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入的導(dǎo)向沒(méi)有改變。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的全面實(shí)施，濮范臺(tái)試驗(yàn)區(qū)的加快建設(shè)，為臺(tái)前發(fā)展提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著交通、能源、工業(yè)、城建等一批重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目的實(shí)施，臺(tái)前的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，將進(jìn)入大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的黃金期。尤其是持續(xù)開(kāi)展的“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，解放了思想、錘煉了作風(fēng)、優(yōu)化了環(huán)境，臺(tái)前基本具備了趕超發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)支撐。為此，我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，善于化壓力為動(dòng)力，敢于變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，堅(jiān)定信心，務(wù)實(shí)重干，奮力趕超。

今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和濮范臺(tái)扶貧開(kāi)發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，按照“一個(gè)基調(diào)”，加快“兩個(gè)構(gòu)建”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”，把握“三個(gè)定位”的發(fā)展思路，堅(jiān)持“三個(gè)高于”，統(tǒng)籌三化協(xié)調(diào)，突出兩輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化改革開(kāi)放，著力改善民生，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12.5%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；節(jié)能減排完成市定目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)，著重做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）抓城區(qū)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

按照“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)劃引領(lǐng)，模塊推進(jìn)”的思路，進(jìn)一步拉大城市框架，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。一是加快城區(qū)開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的剛性約束，堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，著力加快城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。啟動(dòng)縣醫(yī)藥公司、工商、教育等部門(mén)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，加快縣綜合文化活動(dòng)中心、農(nóng)商行等單位業(yè)務(wù)用房及市民廣場(chǎng)、尚品春天小區(qū)、上海文化教育新城項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力實(shí)施“以拆促建”工作，扎實(shí)推進(jìn)縣醫(yī)院、水利局、新華書(shū)店、糧食局家屬院等連片開(kāi)發(fā)，著力加快城關(guān)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉村、臺(tái)前村和孫口鎮(zhèn)南孟村、高莊村、曹嶺村等改造開(kāi)發(fā)。年內(nèi)完成拆遷面積50萬(wàn)平方米以上，新增業(yè)務(wù)用房面積5萬(wàn)平方米以上、商住面積80萬(wàn)平方米以上。二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地改造開(kāi)發(fā)，完善城鎮(zhèn)承載功能。統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)加快馬樓鄉(xiāng)新世紀(jì)社區(qū)一期、清水河鄉(xiāng)清東社區(qū)建設(shè)，完成城關(guān)鎮(zhèn)尚莊社區(qū)、吳壩鄉(xiāng)東橋社區(qū)和侯廟鎮(zhèn)和諧社區(qū)建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)建成120萬(wàn)平方米以上。力爭(zhēng)完成2個(gè)鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)任務(wù)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到34%。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)供水、供氣續(xù)建工程，完成污水處理廠改擴(kuò)建，建成3座垃圾中轉(zhuǎn)站。加快經(jīng)三路、緯四路等7條道路建設(shè)，改造S101新區(qū)轉(zhuǎn)盤(pán)，完成S205改建和S101縣城至吳壩段升級(jí)改造；創(chuàng)造晉豫魯鐵路通道建設(shè)良好施工環(huán)境，爭(zhēng)取萬(wàn)噸編組站早日開(kāi)工；配合好范臺(tái)梁高速建設(shè)，積極做好孫口黃河公路大橋復(fù)工和吳壩黃河公路大橋項(xiàng)目爭(zhēng)取工作；新建改建農(nóng)村公路120公里。加強(qiáng)與周邊縣區(qū)的聯(lián)系溝通，謀劃建設(shè)大東環(huán)、大西環(huán)，盡最大努力緩解城區(qū)交通壓力。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)的綠化、亮化、美化工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)上檔次、上水平。四是著力提升城鄉(xiāng)管理水平。以“創(chuàng)建人民滿意縣城”為目標(biāo)，不斷探索創(chuàng)建“網(wǎng)格化、精細(xì)化、實(shí)時(shí)化”管理新模式，實(shí)行“定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)、定量和包路段”網(wǎng)格化管理，整頓占道經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)道路保潔從“清掃型”向“清洗型”轉(zhuǎn)變，縣城管理由“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高縣城綜合管理水平，確保市容整潔、道路暢通。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地管理，突出城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的管理提升，講求城鄉(xiāng)建筑風(fēng)格和色彩的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，展現(xiàn)城鄉(xiāng)新風(fēng)貌。

（二）抓平臺(tái)促集聚，深入推進(jìn)以工強(qiáng)縣戰(zhàn)略

按照“搭建平臺(tái)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化服務(wù)促發(fā)展”的思路，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主戰(zhàn)場(chǎng)，以提質(zhì)增效為主線，致力于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、龍頭企業(yè)培育和服務(wù)功能提升。一是強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)擴(kuò)區(qū)成功。加快鳳臺(tái)大道西段拓寬和興發(fā)路建設(shè)，謀劃西環(huán)路南延至黃河大堤，建成集聚區(qū)管委會(huì)辦公樓，完成多功能服務(wù)區(qū)一期工程�；I建國(guó)家羽絨檢測(cè)中心及服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)中園建設(shè)，羽絨加工專業(yè)園區(qū)建成投產(chǎn)項(xiàng)目9個(gè)，機(jī)動(dòng)車配件制造專業(yè)園區(qū)建成投產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè)。重點(diǎn)圍繞石油化工、羽絨及服飾加工、機(jī)動(dòng)車配件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，年內(nèi)新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。區(qū)內(nèi)完成投資60億元以上。二是扶持壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)。強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，加大用地、供電、信貸等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題，新培育2—3家產(chǎn)值超5億元的企業(yè)。大力支持以恒潤(rùn)石化為重點(diǎn)的石油化工企業(yè)發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)碳四綜合利用項(xiàng)目二期工程；謀劃建設(shè)石化能源倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)，夯實(shí)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。大力支持以雪鳥(niǎo)實(shí)業(yè)、芳欣制衣、英騰服飾等為重點(diǎn)的羽絨及服飾加工企業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)和出口規(guī)模，為我縣富余勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)崗位。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車配件產(chǎn)業(yè)的支持和規(guī)范化引導(dǎo)，提升發(fā)展層次，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。堅(jiān)持?jǐn)U總量與保質(zhì)量并重，制定和完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，在投入、用地、稅費(fèi)上予以優(yōu)惠，不斷推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。千方百計(jì)吸引高起點(diǎn)、高附加值、高科技含量的企業(yè)，擴(kuò)大高端傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)晉檔升級(jí)。加大現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造力度，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)檔次和規(guī)模。積極引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”的路子，努力實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。開(kāi)展“數(shù)字企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，深化電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣應(yīng)用。實(shí)施質(zhì)量立縣和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，開(kāi)展好“縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)審，支持民通華瑞等企業(yè)創(chuàng)建河南名牌。

（三）抓調(diào)整促增收，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作

圍繞“調(diào)整結(jié)構(gòu)、加大投入、改善條件、增加收入”的思路，進(jìn)一步創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新舉措，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。一是持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大資金整合力度，扎實(shí)開(kāi)展土地綜合整治，強(qiáng)化節(jié)約集約用地，謀劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田萬(wàn)畝方3處。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，新增有效灌溉面積、旱澇保收田各3000畝，節(jié)水灌溉面積8000畝，力爭(zhēng)再奪“龍鄉(xiāng)精神杯”；加快實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及滿莊灌區(qū)項(xiàng)目，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)；扎實(shí)做好防汛工作，完成影唐險(xiǎn)工改建、堤防加寬等工程建設(shè)，確保“兩河”安瀾。全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣工作，爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。充分利用濮范臺(tái)試驗(yàn)區(qū)和中石油產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，探索走好產(chǎn)業(yè)扶貧和搬遷扶貧兩條路子；大力實(shí)施新十年扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，扎實(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，年內(nèi)解決9000人的貧困問(wèn)題。二是著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。新建擴(kuò)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個(gè)；新建和改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)；高標(biāo)準(zhǔn)完成造林綠化工作，突出抓好快速通道風(fēng)景林帶、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)以及路溝渠綠化；完成植樹(shù)180萬(wàn)株，工程造林2萬(wàn)畝；強(qiáng)化林木管護(hù)，確保新植樹(shù)木成活率93%以上，已栽樹(shù)木保存率90%以上，確保省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣順利通過(guò)復(fù)核驗(yàn)收。三是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。優(yōu)先扶持雪鳥(niǎo)羽絨、綠源牧業(yè)、向榮面業(yè)、雪牛乳業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)；加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資步伐，加快培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，新增農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)面積1萬(wàn)畝以上。四是大力優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。全面開(kāi)展“清潔家園”行動(dòng)，重點(diǎn)抓好S101路容路貌和兩側(cè)新型農(nóng)村社區(qū)、55個(gè)村莊等重點(diǎn)部位的綜合整治提升，為群眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（四）抓投入上項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁

牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、就是抓財(cái)源、就是抓后勁”的思想，以項(xiàng)目擴(kuò)投入、保增長(zhǎng)、促發(fā)展。加快實(shí)施首批72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，概算總投資128億元。其中工業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，概算投資65.2億元，重點(diǎn)抓好恒潤(rùn)石化碳四綜合利用項(xiàng)目二期、天邦化工20萬(wàn)噸液化氣重組、雪鳥(niǎo)羽絨被服生產(chǎn)、宏泰羽毛工藝品加工、強(qiáng)大環(huán)保彩印包裝等項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，概算投資2.8億元，重點(diǎn)抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、土地整理、易地扶貧搬遷和千億斤糧食工程等項(xiàng)目。城建項(xiàng)目17個(gè)，概算投資40億元，重點(diǎn)抓好尚品春天小區(qū)、污水處理廠改擴(kuò)建和單位業(yè)務(wù)用房等工程。交通能源和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，概算投資20億元，重點(diǎn)抓好S101縣城至吳壩段升級(jí)改造、S205改建、農(nóng)村公路、220千伏變電站建設(shè)、上海文化教育新城、學(xué)前教育推進(jìn)工程等項(xiàng)目，配合和服務(wù)好吳壩煤炭勘查開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持謀劃、包裝、申報(bào)三管齊下，爭(zhēng)取、建設(shè)、服務(wù)三措并舉，建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，真正形成“策劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、達(dá)效一批”的重大項(xiàng)目梯次推進(jìn)機(jī)制和滾動(dòng)開(kāi)發(fā)格局。把項(xiàng)目納入目標(biāo)管理并逐一設(shè)立臺(tái)賬，明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，建立健全項(xiàng)目的督導(dǎo)、推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，爭(zhēng)取讓更多的項(xiàng)目落戶臺(tái)前，努力形成以項(xiàng)目強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展、惠民生的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（五）抓改革重開(kāi)放，充分激發(fā)發(fā)展的動(dòng)力和活力

按照“改革創(chuàng)新破束縛，擴(kuò)大開(kāi)放促趕超”的思路，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，加快建設(shè)濮范臺(tái)試驗(yàn)區(qū)，不斷深化對(duì)外開(kāi)放，以改革破難題、以開(kāi)放助趕超，借梯登高、借力發(fā)展。一是加大改革力度。深化財(cái)政預(yù)算收支管理改革，切實(shí)提升財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)城鎮(zhèn)化各項(xiàng)改革政策，穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍、土地、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等體制機(jī)制改革。按照省市統(tǒng)一部署，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)電體制等改革。全面落實(shí)國(guó)家和省、市鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，拓寬準(zhǔn)入渠道，千方百計(jì)激活民間資本。充分利用好濮范臺(tái)試驗(yàn)區(qū)先行先試權(quán)，著力破解交通、能源、土地、資金、環(huán)保、人口轉(zhuǎn)移等難題，形成明顯的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。科學(xué)編制并實(shí)施試驗(yàn)區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，超前謀劃、精心篩選一批帶動(dòng)性、支撐性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，積極與上級(jí)有關(guān)部門(mén)有效對(duì)接，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是提升招商引資水平。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套能力，提升政府服務(wù)水平，改進(jìn)招商方法，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)認(rèn)真做好項(xiàng)目的謀劃、包裝、推介，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)招商區(qū)域和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)，主動(dòng)聯(lián)系，登門(mén)拜訪，吸引更多大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)臺(tái)前投資興業(yè)。建設(shè)集行政服務(wù)大廳、公共資源交易中心、聯(lián)審聯(lián)批中心、電子監(jiān)察中心、政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)和農(nóng)廉網(wǎng)“六位一體”的縣綜合行政服務(wù)中心，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、提升工作效率，加快行政審批速度，為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。完善配套服務(wù)，加快外商投訴中心、招商引資信息中心、招商項(xiàng)目庫(kù)、客商資源庫(kù)和招商項(xiàng)目推進(jìn)臺(tái)賬建設(shè)，扎實(shí)做好招商基礎(chǔ)工作。全力抓好已簽訂協(xié)議項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，進(jìn)一步提高招商引資項(xiàng)目的落地率和資金到位率。年內(nèi)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別引進(jìn)1個(gè)億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志分別引進(jìn)1個(gè)億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，縣商務(wù)局引進(jìn)1個(gè)5億元和2個(gè)10億元以上的工業(yè)項(xiàng)目。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完成商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃編制。老城區(qū)以百姓購(gòu)物廣場(chǎng)、鳳凰商城為重點(diǎn)，謀劃建設(shè)商業(yè)步行街，打造集購(gòu)物、休閑于一體的商貿(mào)圈。新城區(qū)以京九鐵路火車站為龍頭，高標(biāo)準(zhǔn)籌建綜合性商貿(mào)中心，打造中心商務(wù)區(qū)，著力提升品位、繁榮市場(chǎng)、引領(lǐng)發(fā)展。充分發(fā)揮鐵路優(yōu)勢(shì)，打造煤炭、石化、糧食等儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)物流基地，謀劃建設(shè)石化能源倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)、國(guó)家級(jí)煤炭?jī)?chǔ)配中心和正大國(guó)際商貿(mào)物流城。加快培育速遞配送、第三方物流等業(yè)態(tài)，著力發(fā)展金融、信息、中介等服務(wù)業(yè)，繁榮商貿(mào)流通，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（六）抓增收強(qiáng)管理，持續(xù)提高財(cái)政金融保障水平

圍繞“開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支、降本增效”的思路，創(chuàng)新財(cái)政工作模式，突出“收、管、用”三個(gè)著力點(diǎn)，激活資源、資金、資產(chǎn)、資本等生產(chǎn)要素，用好用活財(cái)政資金，集中財(cái)力保重點(diǎn)、辦大事。一是認(rèn)真開(kāi)展全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及納稅情況調(diào)查，健全稅收資料信息庫(kù)。加大對(duì)骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度，加強(qiáng)稅源監(jiān)測(cè)，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。認(rèn)真研究上級(jí)有關(guān)政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和各類專項(xiàng)資金，緩解縣級(jí)財(cái)政壓力。二是堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)禁越權(quán)減免行為，加大稅收專項(xiàng)檢查力度，做到應(yīng)收盡收。完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)稅源的管理，提高稅源管理水平。三是大力壓縮一般性開(kāi)支，積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、保障民生、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面的投入，提高財(cái)政公共保障能力。強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，確保資金運(yùn)行安全、使用規(guī)范。四是深化金融體制改革，完善服務(wù)功能。加快發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，積極支持境內(nèi)外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，重點(diǎn)引進(jìn)股份制商業(yè)銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)對(duì)接，每季度召開(kāi)金融形勢(shì)分析暨銀企對(duì)接洽談會(huì)，不斷加大金融信貸投放規(guī)模。完善和落實(shí)金融機(jī)構(gòu)新增工業(yè)企業(yè)貸款獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、高成長(zhǎng)型企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)等方面的信貸投放額度，新增貸款7.1億元。

（七）抓統(tǒng)籌惠民生，努力確保社會(huì)和諧穩(wěn)定

圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)，把改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將有限財(cái)力更多地投向民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)，努力讓人民群眾過(guò)上更加幸福的生活。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；改善普通高中辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平；加快發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)建現(xiàn)代職教體系；支持特殊教育發(fā)展；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)；加大教育投入，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)；扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和校舍安全工程續(xù)建項(xiàng)目，改擴(kuò)建中小學(xué)校17所，新建公辦幼兒園7所，改擴(kuò)建幼兒園10所，啟動(dòng)建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房8處。進(jìn)一步完善將軍渡黃河游覽區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村文化大院項(xiàng)目。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，切實(shí)提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，完成縣疾病預(yù)防控制中心、打漁陳鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)城關(guān)鎮(zhèn)、清水河鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房樓。進(jìn)一步完善新型合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平；支持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)；強(qiáng)化食品藥品、醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，確保人民群眾飲食和用藥安全。進(jìn)一步提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，綜合治理出生人口性別比問(wèn)題，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。

扎實(shí)推進(jìn)民生工程。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3640人以上。推動(dòng)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農(nóng)合銜接，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際報(bào)銷水平。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助水平。完善減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)救助、社會(huì)福利制度，大力發(fā)展老齡、殘疾人、慈善、紅十字事業(yè)；加強(qiáng)保障性住房建設(shè)與管理，確保工程質(zhì)量、公平分配和有效入住，開(kāi)工建設(shè)保障性住房1200套、棚戶區(qū)改造716戶，完成農(nóng)村危房改造2000戶；抓好農(nóng)村安全飲水工程，解決3.48萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保糧食直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼資金及時(shí)兌付到位。謀劃建設(shè)頤壽園社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心和殘疾人托養(yǎng)中心、康復(fù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。

著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工程減排和管理減排，加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治和飲用水源地保護(hù)，完善環(huán)保自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)金堤河、梁廟溝及農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，控制面源污染，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。開(kāi)展企事業(yè)單位庭院綠化活動(dòng)，實(shí)施高密度、大綠量、多色彩的綠化美化。搞好水資源綜合開(kāi)發(fā)利用，規(guī)劃建設(shè)金堤河、梁廟溝、白嶺溝城區(qū)段景觀帶。謀劃建設(shè)黃河濕地自然保護(hù)區(qū)和金堤河濕地公園，狠抓污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造，推行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

加強(qiáng)精神文明和民主法治建設(shè)。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)干部文化建設(shè)，弘揚(yáng)“三李”精神，提高公民文明素養(yǎng)和城鄉(xiāng)文明程度；強(qiáng)力推進(jìn)依法治縣，扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法教育，提高全民法律素質(zhì)；支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)；深入推進(jìn)“平安臺(tái)前”建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化視頻指揮中心，不斷完善社會(huì)治安防控體系，預(yù)防和減少各類案、事件發(fā)生。進(jìn)一步落實(shí)信訪穩(wěn)控機(jī)制，暢通信訪渠道，加強(qiáng)征地拆遷、安置等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾排查化解，依法按政策解決群眾合理訴求，最大限度地預(yù)防減少各類信訪及群體性事件。加大安全隱患專項(xiàng)排查治理力度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。高度重視民族宗教工作，維護(hù)民族宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，促進(jìn)雙擁工作健康發(fā)展。同時(shí)，統(tǒng)籌做好全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查、統(tǒng)計(jì)、工商、外事僑務(wù)、市場(chǎng)發(fā)展、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、史志、氣象、人防、保險(xiǎn)、郵政、通信等工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)紛繁復(fù)雜的新形勢(shì)和晉位趕超的新任務(wù)，必須轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，傾力建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的政府。

（一）著力打造與時(shí)俱進(jìn)的政府。用黨的十八大精神武裝頭腦，統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持把臺(tái)前放在全市、全省大格局中謀劃發(fā)展，增強(qiáng)憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)晉位意識(shí)，用開(kāi)放的理念應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，敢想敢干，敢闖敢試，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。開(kāi)展對(duì)政策法律、發(fā)展思路、工作方法和做好群眾工作的深入研究，敢于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性地推進(jìn)工作。深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，盡職盡責(zé)，經(jīng)常深入基層，依靠群眾，不斷創(chuàng)造各項(xiàng)工作新業(yè)績(jī)。

（二）著力打造依法行政的政府。認(rèn)真貫徹縣委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議決定。深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，發(fā)揮行政服務(wù)中心、政府門(mén)戶網(wǎng)站等平臺(tái)作用，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。切實(shí)維護(hù)群眾利益，積極回應(yīng)群眾呼聲，努力化解民生難題。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政復(fù)議和執(zhí)法監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。

（三）著力打造務(wù)實(shí)高效的政府。扎實(shí)開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，深入推進(jìn)治庸問(wèn)責(zé)，著力解決不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)政府效能建設(shè)，強(qiáng)化政府績(jī)效評(píng)估和政府資金投入的績(jī)效審計(jì)，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。提倡行短文、開(kāi)短會(huì)、講實(shí)話，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，把更多的精力放在優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展、保穩(wěn)定、辦實(shí)事上。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，敢于直面困難，善于化解矛盾，全力抓好落實(shí)。堅(jiān)持提升效能、強(qiáng)化執(zhí)行、服務(wù)群眾，建設(shè)高效政府。

（四）著力打造清正廉潔的政府。全面貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，大力倡導(dǎo)節(jié)約理念，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，自覺(jué)強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。堅(jiān)持糾建并舉方針，完善教育、監(jiān)督、制度并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，切實(shí)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為。

各位代表，作為人民的政府，我們一定自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽(tīng)取無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體意見(jiàn)，虛心接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓人民更有效監(jiān)督政府，使政府更好服務(wù)人民，決不允許慵懶散奢，絕不允許弄虛作假，決不允許損害群眾利益！

各位代表，站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，是全縣人民的共同期盼，更是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們?cè)谑形�、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)重干，拼搏進(jìn)取，為加快建設(shè)富裕和諧美麗新臺(tái)前、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！