2012年臺(tái)前縣政府工作報(bào)告

——2012年4月9日在縣九屆人大一次會(huì)議上

代縣長(zhǎng)    常奇民

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年政府工作回顧

2007年以來(lái)，本屆政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿完成了縣八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

綜合實(shí)力大幅提升。2011年，全縣生產(chǎn)總值完成67.08億元，為2006年的2.11倍，年均增長(zhǎng)16.1 %，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值7.94億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值45.96億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值13.18億元，三次產(chǎn)業(yè)比例由2006年的15.1：59.9：25.0調(diào)整為11.8：68.5：19.7；財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破億元大關(guān)，達(dá)到1.1億元，為2006年的3.02倍，年均增長(zhǎng)24.7 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成34億元，為2006年的5.87倍，年均增長(zhǎng)42.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到18.97億元，是2006年的2.4倍，年均增長(zhǎng)19.1%。人民生活水平大幅提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11575元，為2006年的2.15倍，年均增長(zhǎng)16.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4399元，為2006年的1.93倍，年均增長(zhǎng)14.1%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力開(kāi)展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，實(shí)行縣級(jí)干部分包產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系企業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，重點(diǎn)培育了羽絨及服飾加工、石油化工、機(jī)動(dòng)車(chē)配件等七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持壯大了雪鳥(niǎo)羽絨、芳欣制衣、恒潤(rùn)石化、聚豐電器等一批骨干企業(yè)。全縣發(fā)展羽絨及服飾加工企業(yè)45家、石油化工企業(yè)27家、機(jī)動(dòng)車(chē)配件加工企業(yè)300家。恒潤(rùn)石化公司被省政府確定為“河南省2011年度創(chuàng)新型企業(yè)”，恒潤(rùn)碳四綜合利用項(xiàng)目被省政府確定為河南省工業(yè)和信息化重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范項(xiàng)目。五年來(lái)，全縣累計(jì)新上投資千萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目195個(gè)，其中億元以上的21個(gè)，完成投資73.2億元。2011年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成37.61億元、利潤(rùn)4.8億元、稅金7355萬(wàn)元，分別為2006年的2.46倍、1.93倍、2.47倍。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到75家，比2006年增加21家。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。2009年以來(lái)，全縣上下凝心聚智、齊心協(xié)力規(guī)劃建設(shè)了6平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三年來(lái)，區(qū)內(nèi)累計(jì)完成投資37.9億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資7.5億元，產(chǎn)業(yè)投資30.4億元。區(qū)內(nèi)新修道路12條、長(zhǎng)28.8公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房15棟、2.8萬(wàn)平方米，架設(shè)電力線路15公里，鋪設(shè)供水管網(wǎng)36公里、排水管網(wǎng)32.7公里，硬化、綠化、美化、亮化工程基本完工；入駐各類項(xiàng)目65個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目20個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目40個(gè)，形成了石油化工、羽絨及服飾加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。2011年，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到20家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入28.1億元、稅金3143萬(wàn)元，帶動(dòng)1萬(wàn)多人就業(yè)。我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和發(fā)展得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略， 2009年?duì)幦∷呐�中央新增投資項(xiàng)目50個(gè)、資金1.07億元，搶抓機(jī)遇建設(shè)了一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目。五年累計(jì)實(shí)施市定重點(diǎn)項(xiàng)目82個(gè)，完成投資36.8億元。黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)、張莊電排站改擴(kuò)建、金堤河溝口站閘、梁廟溝治理、省道101臺(tái)前段大修改造、京九鐵路臺(tái)前火車(chē)站改建等一批重點(diǎn)工程完工，恒潤(rùn)碳四綜合利用、晉豫魯鐵路通道臺(tái)前段、濮范高速至臺(tái)前縣城快速通道、金堤河二期治理等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工在建。土地整理項(xiàng)目累計(jì)投資7608.1萬(wàn)元，通過(guò)井、渠、路綜合整治，改善了40個(gè)村近8萬(wàn)人的生產(chǎn)生活條件。累計(jì)新增耕地2.09萬(wàn)畝，其中2009年省定土地開(kāi)發(fā)整理提速工程率先完成，獲得中央級(jí)新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。五年累計(jì)實(shí)施城建項(xiàng)目321個(gè)，投資12.7億元，縣城面積由2006年的3.5平方公里擴(kuò)大到12平方公里。城鎮(zhèn)人口由4.5萬(wàn)人增加到10.34萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到27.95%，比2006年提高12.95個(gè)百分點(diǎn)。老城區(qū)完成了主次干道大修改造和亮化工程，修建排水管道20公里，完成了污水提排站改建和供水管網(wǎng)改造；金堤河公園配套設(shè)施更加齊全，品位進(jìn)一步提升；住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)和片區(qū)改造新增商住面積45萬(wàn)平方米。新城區(qū)完成緯二路、經(jīng)五路等主干道路拓寬改建和亮化工程，修建排水管道18公里，形成了“四縱四橫”道路框架；完成了火車(chē)站廣場(chǎng)改造，建成了污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)；藍(lán)天花園、世紀(jì)家園等住宅小區(qū)建設(shè)完工，新增商住面積60萬(wàn)平方米；家和商務(wù)酒店、向榮假日賓館等服務(wù)配套設(shè)施建成投用，新增商業(yè)服務(wù)面積6萬(wàn)平方米。新區(qū)以綠苑小區(qū)為中心的居民區(qū)、縣委縣政府綜合辦公樓為中心的行政區(qū)、火車(chē)站為中心的商業(yè)區(qū)、將軍渡紀(jì)念館為中心的文化區(qū)框架初步形成。實(shí)施縣城綜合提升工程，建成綠地面積40萬(wàn)平方米。小城鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)完成投資3.1億元，孫口、打漁陳實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，侯廟鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)。8個(gè)城中村改造穩(wěn)步推進(jìn)，10處新型農(nóng)村社區(qū)順利啟動(dòng)。全縣新修改建農(nóng)村公路307條611.9公里。新建110千伏變電站1座、35千伏變電站2座，順利完成了全縣電網(wǎng)升級(jí)改造。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，累計(jì)發(fā)放農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼1.1億元，農(nóng)民種糧積極性進(jìn)一步提高。糧食連續(xù)五年增產(chǎn)，2011年總產(chǎn)達(dá)到17.99萬(wàn)噸。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝、特色農(nóng)業(yè)2.35萬(wàn)畝，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)7個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地5個(gè)，發(fā)展省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到145家。吳壩鄉(xiāng)大蒜等三個(gè)項(xiàng)目被確定為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，2009年成功創(chuàng)建省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。累計(jì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)18個(gè)，形成各類專業(yè)村82個(gè)、專業(yè)戶3900戶。綠源畜牧實(shí)業(yè)公司成為豫北地區(qū)最大的肉牛育肥基地，雪牛養(yǎng)殖基地被農(nóng)業(yè)部命名為“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)”。累計(jì)完成工程造林11萬(wàn)畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)3萬(wàn)畝，林木綠化率由五年前的24%提高到28%，2009年成功創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣。農(nóng)田水利基本建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，連續(xù)三年奪得“龍鄉(xiāng)精神杯”。累計(jì)新增有效灌溉面積6萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉面積5.2萬(wàn)畝。累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民工4.32萬(wàn)人次，常年外出務(wù)工9萬(wàn)人，年創(chuàng)收入5億元。積極開(kāi)展“清潔家園”活動(dòng)，大力整治村容村貌，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。累計(jì)完成了151個(gè)村的整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，解決了6.25萬(wàn)人的貧困問(wèn)題，2007年、2009年、2010年被評(píng)為全省扶貧開(kāi)發(fā)工作先進(jìn)縣。

改革開(kāi)放進(jìn)一步深化。深入實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編人員334人，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)合理。扎實(shí)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革基本完成。全面推進(jìn)農(nóng)村信用社改制，2011年農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌運(yùn)營(yíng)。搶抓濮范臺(tái)扶貧開(kāi)發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)列入《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的歷史機(jī)遇，不等不靠，先行先試，在交通運(yùn)輸、無(wú)水港口、扶貧開(kāi)發(fā)等層面與省市進(jìn)行了溝通銜接，爭(zhēng)取到范臺(tái)梁高速等一批重大項(xiàng)目。搶抓國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，實(shí)行招商引資責(zé)任目標(biāo)和臺(tái)賬管理，推行“重獎(jiǎng)重罰”和“二分之一”工作法，大舉招商引資，累計(jì)引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目70個(gè)，到位資金29億元。搶抓中石油對(duì)口幫扶臺(tái)前的政策機(jī)遇，積極建設(shè)中石油產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)，幫扶恒潤(rùn)石化新上的碳四綜合利用項(xiàng)目正在建設(shè)，援建的縣中醫(yī)院建成投用。對(duì)外貿(mào)易逐年增長(zhǎng)，外貿(mào)出口累計(jì)完成1186.3萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)36.7%，實(shí)際利用外資15.9億元，年均增長(zhǎng)45.96%。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，五年改造農(nóng)村中小學(xué)危房和校舍維修5.3萬(wàn)平方米，更新配置農(nóng)村中小學(xué)課桌凳3.22萬(wàn)套；縣職業(yè)高中被教育部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校；2011年普通高招本科上線1145人、上線率51.37%，比2006年提高24個(gè)百分點(diǎn)�？萍紕�(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，縣醫(yī)院病房樓主體工程完工，改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5處、村衛(wèi)生室358所；手足口病、麻疹等傳染病防控取得實(shí)效；新農(nóng)合參合率達(dá)到98.3%，累計(jì)補(bǔ)償農(nóng)民194.29萬(wàn)人次、11494.84萬(wàn)元。人口和計(jì)劃生育工作連創(chuàng)佳績(jī)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)，2007年跨入全省一類縣，2008年成功創(chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。文化旅游事業(yè)加快發(fā)展，建成劉鄧大軍強(qiáng)渡黃河紀(jì)念館、紀(jì)念碑和廣場(chǎng)，黃河風(fēng)景游覽區(qū)被水利部命名為“國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)”；建成農(nóng)家書(shū)屋204個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站9個(gè)、市級(jí)文化大院7個(gè)、省級(jí)文化大院1個(gè)。

和諧社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)，建立健全了社會(huì)救助體系，城鄉(xiāng)低保對(duì)象1.9萬(wàn)人、五保供養(yǎng)對(duì)象2200人，孤兒救助600人，醫(yī)療救助1235人，發(fā)放救助資金1.03億元，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。2011年被列為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，參保率達(dá)到86%。就業(yè)再就業(yè)工作成績(jī)突出，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.03億元，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)2.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。困難群眾住房條件進(jìn)一步改善，實(shí)施廉租住房保障工程，惠及家庭2472戶，建成公租房776套、2.34萬(wàn)平方米。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，累計(jì)解決了139個(gè)村、12.6萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。建立鄉(xiāng)級(jí)殘疾人綜合服務(wù)中心6個(gè)；免費(fèi)為2246名白內(nèi)障患者實(shí)施了復(fù)明手術(shù)，被命名為“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙縣”。成立縣慈善總會(huì)，在全市率先建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)慈善網(wǎng)絡(luò)體系，籌集善款287.38萬(wàn)元，救助貧困人員、重大疾病患者1081人。強(qiáng)化國(guó)防教育和國(guó)防觀念，扎實(shí)做好雙擁工作。老干部工作取得新成績(jī)。人防工作全面展開(kāi)。深入開(kāi)展平安臺(tái)前創(chuàng)建活動(dòng)，高度重視安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和信訪工作，被市委、市政府命名為“平安建設(shè)工作先進(jìn)縣”、“安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”、“信訪和諧杯先進(jìn)縣”、“全市法制宣傳教育和依法治市工作先進(jìn)縣”，被環(huán)保部命名為“第七批國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”，被省命名為“縣（市、區(qū)）委書(shū)記大接訪活動(dòng)先進(jìn)縣”，連續(xù)兩年被省委、省政府表彰為“全省信訪工作先進(jìn)縣”。

民主法制和精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持依法治縣，普法宣傳效果明顯，全社會(huì)法制意識(shí)不斷增強(qiáng)。推進(jìn)依法行政，辦理行政復(fù)議案件110件，按時(shí)辦結(jié)率100%。深化行政審批制度改革，建成了行政服務(wù)中心大廳，累計(jì)辦結(jié)審批手續(xù)3.9萬(wàn)件。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表意見(jiàn)建議295件、政協(xié)委員提案460件，群眾關(guān)心關(guān)注的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，順利完成了第六屆村民委員會(huì)換屆選舉。深入實(shí)施“治庸計(jì)劃”，行政效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉取得新成效。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。

同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、市場(chǎng)發(fā)展、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、地震、保險(xiǎn)、郵政、民兵預(yù)備役和征兵等工作取得新成績(jī)。

各位代表，回顧過(guò)去五年，我們深切體會(huì)到，做好政府工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，好字當(dāng)頭、好中求快、又好又快，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變；必須堅(jiān)持以“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，持續(xù)創(chuàng)新思想觀念，持續(xù)優(yōu)化工作作風(fēng)，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；必須堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，突出抓大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，以項(xiàng)目擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、惠民生；必須堅(jiān)持以保障和改善民生為目的，真正把民生擺在優(yōu)先位置，體察民情、化解民憂、維護(hù)民利，做到改革發(fā)展成果由全縣人民共享；必須堅(jiān)持以提高行政效能為保障，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府的凝聚力、執(zhí)行力、公信力，為做好政府各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

各位代表，回顧過(guò)去五年，我縣的工作思路更加清晰，發(fā)展定位更加準(zhǔn)確，發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)，成為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快、發(fā)展質(zhì)量好、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾得到實(shí)惠較多的五年。以上成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是歷屆班子打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心支持的結(jié)果，凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水，離不開(kāi)社會(huì)各界的深切關(guān)懷和鼎力相助。在此，我代表縣人民政府，向工作在全縣各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、武警消防官兵、公安民警，以及所有關(guān)心、支持臺(tái)前發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：一是我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速雖然高于全省、全市平均水平，但是全縣的經(jīng)濟(jì)總量和人均占有量較低，趕超任務(wù)艱巨，發(fā)展壓力很大。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)；工業(yè)強(qiáng)縣處于起步階段，支撐發(fā)展的作用還不明顯；第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，發(fā)展相對(duì)滯后。三是開(kāi)放水平不高，重大項(xiàng)目規(guī)模較小，發(fā)展后勁需進(jìn)一步增強(qiáng)；城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。四是交通運(yùn)輸、土地資源、環(huán)境容量和資金瓶頸制約嚴(yán)重，加快發(fā)展所面對(duì)的壓力增大。五是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的工作人員思想觀念不新，工作作風(fēng)不實(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，政策落實(shí)不到位，工作效率低下。對(duì)此，我們務(wù)必高度重視，切實(shí)認(rèn)真加以解決。

二、今后五年政府工作的總體要求、奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)

做好今后五年政府工作，必須正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)。從國(guó)家層面看，我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)總體向好，今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍會(huì)保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中央明確提出重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)就是支持企業(yè)發(fā)展，特別是中石油對(duì)口幫扶臺(tái)前，將對(duì)我縣化工產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展起到至關(guān)重要的支撐作用。從省市層面看，濮范臺(tái)扶貧開(kāi)發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要組成部分，納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，中央和省、市從項(xiàng)目、資金、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面加大支持力度，將會(huì)有力助推我縣經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。從縣內(nèi)層面看，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我縣進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目大投入的新時(shí)期，將會(huì)有力拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資的高速增長(zhǎng)。特別是晉豫魯鐵路通道加快建設(shè)，與京九鐵路交匯形成“黃金十字架”，濮范高速至臺(tái)前縣城快速通道開(kāi)工建設(shè)，范臺(tái)梁高速的謀劃建設(shè)，省道101臺(tái)前段的升級(jí)改造，我縣的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將會(huì)更加明顯；通過(guò)開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”教育活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了全縣上下謀發(fā)展、抓發(fā)展的緊迫感和使命感，堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心和決心，我縣已經(jīng)具備了“跨越求進(jìn)、趕超發(fā)展”的基礎(chǔ)條件。

今后五年政府工作總體要求：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以持續(xù)開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和濮范臺(tái)扶貧開(kāi)發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，按照“一個(gè)基調(diào)”（ 跨越求進(jìn)、趕超發(fā)展），加快“兩個(gè)構(gòu)建”（構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)框架、構(gòu)建城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)框架），實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”（提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、提高人民群眾生活水平），把握“三個(gè)定位”（爭(zhēng)當(dāng)濮范臺(tái)扶貧開(kāi)發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)先行者、勇當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈排頭兵、建設(shè)豫魯交會(huì)地區(qū)重要的綜合交通樞紐）的“1223”總體思路，實(shí)施兩輪驅(qū)動(dòng),促進(jìn)三化協(xié)調(diào)，著力改善民生，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全市實(shí)現(xiàn)“二三五”奮斗目標(biāo)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

今后五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%；外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)20%，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)20%；公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)9%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)2.5%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

（一）搭建平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)，努力構(gòu)建工業(yè)化臺(tái)前。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，用5年時(shí)間把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城一體的省際特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。建立健全服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，為企業(yè)營(yíng)造便捷高效、服務(wù)周到的發(fā)展環(huán)境。規(guī)劃建設(shè)石化能源倉(cāng)儲(chǔ)基地、煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)中心，謀劃開(kāi)采地下優(yōu)質(zhì)煤炭，籌劃建設(shè)路口電廠，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。重點(diǎn)圍繞羽絨及服飾加工、石油化工和機(jī)動(dòng)車(chē)配件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)框架，著力打造新型工業(yè)化臺(tái)前。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建管并重，努力構(gòu)建宜居臺(tái)前。圍繞“大氣、秀氣、靈氣”的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城規(guī)劃修編，加快推進(jìn)老城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)步伐。完成老城片區(qū)改造和城中村改造任務(wù)，抓好新區(qū)行政區(qū)、商貿(mào)區(qū)、生活區(qū)、文化區(qū)建設(shè)，拉大框架，形成規(guī)模，努力打造老城、新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三位一體的縣城建設(shè)新格局。推進(jìn)高速公路、環(huán)城公路建設(shè)，打造四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。按照新型城鎮(zhèn)化要求，建設(shè)供水、供氣、供暖等配套設(shè)施，提高城鄉(xiāng)居民生活水平。以樣板路、示范街為重點(diǎn)，實(shí)施精細(xì)化管理。加快撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐，強(qiáng)力推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的小城鎮(zhèn)建設(shè)，引領(lǐng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。依托黃河、金堤河建設(shè)城中水系，增添水韻，提升品位，把臺(tái)前建成豫魯交界處的一顆明珠，努力構(gòu)建城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)框架，著力打造宜業(yè)宜居臺(tái)前。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境，努力構(gòu)建生態(tài)臺(tái)前。重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。以老城、新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心，大搞造林綠化工程，努力提高林木綠化率，進(jìn)一步鞏固省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建成果；以黃河、金堤河堤防為重點(diǎn)，打造特色景觀綠化帶，并依托城中水系，構(gòu)建濕地公園，改善自然生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施灌區(qū)配套和農(nóng)村安全飲水工程，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。嚴(yán)格防控環(huán)境污染，大力實(shí)施環(huán)境連片綜合整治，強(qiáng)力推動(dòng)生態(tài)示范創(chuàng)建，著力打造生態(tài)優(yōu)美臺(tái)前。

（四）改善民生，促進(jìn)和諧，努力構(gòu)建文明臺(tái)前。積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，強(qiáng)化高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。抓好綜合性文化活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化大院建設(shè)，把將軍渡風(fēng)景游覽區(qū)打造成為周邊重要的愛(ài)國(guó)主義教育基地。建立全民公共衛(wèi)生服務(wù)均等化體系，提高居民健康水平。不斷完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，提高救助水平，大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)養(yǎng)老和慈善事業(yè)。繼續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，積極推行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)范圍，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，解決低收入群眾住房困難問(wèn)題。大力開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)，著力打造和諧文明臺(tái)前。

（五）搶抓機(jī)遇，先行先試，努力構(gòu)建活力臺(tái)前。按照“先行先試，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，開(kāi)放帶動(dòng)，重在為民”的基本原則，抓住建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和濮范臺(tái)扶貧開(kāi)發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)的歷史機(jī)遇，加大改革開(kāi)放力度，構(gòu)建充滿活力、富有效率、科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制，爭(zhēng)當(dāng)濮范臺(tái)扶貧開(kāi)發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)的先行者。積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力破解影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙。全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系與合作，大舉招商引資，擴(kuò)大外貿(mào)出口，努力形成以大開(kāi)放促大發(fā)展的良好局面，著力打造生機(jī)活力臺(tái)前。

三、2012年政府工作奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

2012年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要一年。做好今年的政府工作，開(kāi)好頭，起好步，意義重大。今年的主要奮斗目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)18%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，節(jié)能減排完成市定目標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：

（一）大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進(jìn)程

著力扶持壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)。堅(jiān)持把做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)作為工業(yè)強(qiáng)縣的重要支撐，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部分包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，加大用地、供電、信貸等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)水平。大力支持以恒潤(rùn)石化為重點(diǎn)的石油化工企業(yè)加快發(fā)展，碳四綜合利用項(xiàng)目一期工程5月份建成投產(chǎn)，二期工程年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；大力支持以雪鳥(niǎo)實(shí)業(yè)、鵬達(dá)羽絨等為重點(diǎn)的羽絨加工企業(yè)加快發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模，延伸鏈條，提高產(chǎn)品附加值；大力支持以芳欣制衣等為重點(diǎn)的服裝加工企業(yè)加快發(fā)展，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)和出口規(guī)模，為我縣富余勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)崗位。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)配件的規(guī)范化引導(dǎo)，集中連片發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，打造機(jī)動(dòng)車(chē)配件產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。年內(nèi)傾力培育2—3家產(chǎn)值超5億元的企業(yè)，1家產(chǎn)值超10億元的企業(yè)，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到47億元以上。

著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ�、成長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)在資金、技術(shù)等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略重組、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等途徑，進(jìn)一步膨脹整體規(guī)模、提升發(fā)展層次、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，制定完善發(fā)展計(jì)劃，強(qiáng)化品牌包裝和宣傳推介，以品牌贏得市場(chǎng)，以品牌增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)恒潤(rùn)碳四綜合利用、雪鳥(niǎo)羽絨鵝絨裘、民通華瑞紙業(yè)高檔紙生產(chǎn)等項(xiàng)目加大優(yōu)化升級(jí)力度，引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)輻射帶動(dòng)、增資擴(kuò)效。積極協(xié)助有實(shí)力的企業(yè)加大上市運(yùn)作力度，重點(diǎn)支持雪鳥(niǎo)實(shí)業(yè)公司年內(nèi)在德國(guó)上市。

著力搞好服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)40家重點(diǎn)企業(yè)和75家規(guī)模以上企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，切實(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題，確保企業(yè)又好又快發(fā)展。推行現(xiàn)場(chǎng)辦公，簡(jiǎn)化辦事程序，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，努力提高服務(wù)效率和水平。充分發(fā)揮投融資平臺(tái)的作用，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持，破解企業(yè)融資難題。實(shí)行執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)聯(lián)合辦公辦案制度，從嚴(yán)從快打擊“三強(qiáng)四霸”等干擾和阻撓項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的不法行為，進(jìn)一步優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。

著力加強(qiáng)節(jié)能減排。切實(shí)做好集約節(jié)約利用土地，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)投資強(qiáng)度、規(guī)劃條件等要素，把好企業(yè)入駐關(guān)、建設(shè)關(guān)、驗(yàn)收發(fā)證關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估程序，大力推行清潔能源生產(chǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)資源合理利用，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。抓好工業(yè)“三廢”污染防治，加強(qiáng)金堤河出境斷面監(jiān)控，重拳治理環(huán)境污染問(wèn)題，確保重點(diǎn)排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

（二）謀劃建設(shè)重大項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力

科學(xué)論證儲(chǔ)備項(xiàng)目。搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、濮范臺(tái)扶貧開(kāi)發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)和中石油產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)建設(shè)的重大政策機(jī)遇，著力在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、改善民生等領(lǐng)域，謀劃論證和儲(chǔ)備一批具有引領(lǐng)支撐作用的項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)第一批122個(gè)縣控重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真組織開(kāi)展可研編寫(xiě)等前期工作，上半年力爭(zhēng)有60%以上的項(xiàng)目立項(xiàng)，為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

突出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步細(xì)化、量化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)的工作責(zé)任，具體明確每一個(gè)重大項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施單位和進(jìn)度要求，全力以赴推進(jìn)24個(gè)市控重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資46.5億元。重點(diǎn)抓好恒潤(rùn)碳四綜合利用、雪鳥(niǎo)實(shí)業(yè)羽絨深加工、英騰服飾服裝加工、鵬達(dá)羽絨制品等工業(yè)項(xiàng)目，穩(wěn)步建設(shè)孫口鎮(zhèn)千畝農(nóng)業(yè)園等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能服務(wù)區(qū)、供水供氣、老城片區(qū)改造、新型農(nóng)村社區(qū)、城中村改造和馬樓鄉(xiāng)機(jī)動(dòng)車(chē)配件城等城建項(xiàng)目，加快建設(shè)縣城東環(huán)路、農(nóng)網(wǎng)改造等交通能源項(xiàng)目，扎實(shí)做好南孟小學(xué)和縣第二人民醫(yī)院遷建等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，全力支持晉豫魯鐵路通道臺(tái)前段和濮范高速至臺(tái)前縣城快速通道建設(shè)，積極爭(zhēng)取范臺(tái)梁高速早日開(kāi)工。年內(nèi)社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成42億元以上。

健全機(jī)制保障項(xiàng)目。建立健全持續(xù)集中謀劃項(xiàng)目的工作機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新和充實(shí)項(xiàng)目，為向上爭(zhēng)資、招商引資和啟動(dòng)民資創(chuàng)造良好條件。繼續(xù)實(shí)行 “五個(gè)一”工作責(zé)任制度，即每一個(gè)重大項(xiàng)目，都確定一名分包縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、組建一個(gè)專門(mén)班子、制定一套工作方案、確保一抓到底。強(qiáng)力推行跟蹤督查、重獎(jiǎng)重罰和重點(diǎn)項(xiàng)目周調(diào)度會(huì)議制度，集中力量破解重大項(xiàng)目建設(shè)難題，具體抓好征地、拆遷、融資等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建優(yōu)良平臺(tái)

突出功能配套抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“四集一轉(zhuǎn)”和“兩提兩擴(kuò)”的要求，全力以赴加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉大路網(wǎng)框架，同步建設(shè)排水管網(wǎng)、污水垃圾處理、電力供應(yīng)、通訊設(shè)施和綠化、亮化、美化工程。重點(diǎn)完成興工路和興業(yè)路西延、西環(huán)路北延、鳳臺(tái)大道西段拓寬等工程，啟動(dòng)區(qū)內(nèi)村莊遷村并居工程，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。新建多層廠房5萬(wàn)平方米以上，創(chuàng)業(yè)園、育企園的服務(wù)樓投入使用，多功能配套區(qū)的星級(jí)酒店和管委會(huì)辦公服務(wù)中心主體工程完工。開(kāi)工建設(shè)污水處理廠，建成2處垃圾中轉(zhuǎn)站。年內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資要完成5億元以上。

突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓企業(yè)入駐。進(jìn)一步細(xì)化重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)督導(dǎo)推進(jìn)，對(duì)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目，盡快落實(shí)規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)等前期工作，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，確保項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工；對(duì)在建項(xiàng)目，倒排工期，制定施工計(jì)劃，實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制，確保項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)；對(duì)竣工項(xiàng)目，做好工程掃尾和投產(chǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保盡快形成新的生產(chǎn)能力。對(duì)投產(chǎn)項(xiàng)目抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，引導(dǎo)扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)幫扶投資15億元的恒潤(rùn)碳四綜合利用、投資5.2億元的天邦化工、投資4.5億元的雪鳥(niǎo)實(shí)業(yè)擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，促其早日建成投產(chǎn)，盡快形成集聚效應(yīng)。更加注重大項(xiàng)目的引進(jìn)，入?yún)^(qū)化工項(xiàng)目投資要在5億元以上，羽絨及服飾加工項(xiàng)目投資要在3億元以上，其它項(xiàng)目投資要在2億元以上。年內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資要完成35億元以上。

突出集聚發(fā)展抓要素控制。按照“區(qū)別對(duì)待，有保有控”的原則，把有限的土地、環(huán)境容量、資金等要素資源，集中支持高投資強(qiáng)度、高技術(shù)含量、高附加值項(xiàng)目。對(duì)新落戶的項(xiàng)目實(shí)行集約式供地，一律建設(shè)多層廠房，進(jìn)一步提高土地利用率。入?yún)^(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度要達(dá)到不低于234萬(wàn)元/畝的省定標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目一律不予單獨(dú)供地，只允許進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化廠房生產(chǎn)。

（四）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展

加快規(guī)劃編制，強(qiáng)化規(guī)劃管理。圍繞構(gòu)建城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)框架，高標(biāo)準(zhǔn)編制縣城總體規(guī)劃，6月底前完成詳規(guī)編制任務(wù)。進(jìn)一步完善城市規(guī)劃管理辦法、實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度，建立規(guī)劃行政責(zé)任追究制度，堅(jiān)決查處私搭亂建等違反規(guī)劃的行為，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加強(qiáng)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心、輻射帶動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)范有序建設(shè)，嚴(yán)查農(nóng)村違規(guī)占地建房，為打造優(yōu)美小城鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)。

實(shí)施綜合提升，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。國(guó)慶節(jié)前完成供水、供氣工程，開(kāi)工建設(shè)垃圾處理場(chǎng)填埋三區(qū)、四區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)緯六路西延、東環(huán)路北延工程。老城以商業(yè)居住為主，加快片區(qū)和城中村改造步伐，新增商住面積50萬(wàn)平方米；新區(qū)以辦公商住為主，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位業(yè)務(wù)用房建設(shè)和城中村改造，新增辦公和商住面積50萬(wàn)平方米。加快保障性住房建設(shè)，新建公租房768套2.6萬(wàn)平方米、廉租房40套2000平方米。6月底前完成金水南路、緯二路、緯三路、緯六路等樣板路綠化提升，以及人民路、金水北路、槐蔭路、站前路、經(jīng)五路等10條道路的綠化補(bǔ)植任務(wù)。年內(nèi)新增各類綠地5.7萬(wàn)平方米；完成“弱電入地、強(qiáng)電規(guī)范”整治工程，改造提升金水南路、緯三路、緯六路、文化路等道路的亮化工程。依托黃河、金堤河過(guò)境優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)連南貫北的水系工程。6月底前完成金堤河二期治理，7月底前完成金堤河公園、梁廟溝城區(qū)段兩側(cè)改造提升，國(guó)慶節(jié)前完成金堤河公園四期工程。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及周邊道路、市場(chǎng)等工程建設(shè)進(jìn)度，輻射帶動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造特色、精品小城鎮(zhèn)。加大撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)力度，年內(nèi)至少完成1個(gè)鄉(xiāng)的建鎮(zhèn)任務(wù)。

加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升縣城檔次。加大城區(qū)綜合執(zhí)法管理力度，加強(qiáng)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序及違章建筑綜合整治，重點(diǎn)解決好縣城車(chē)輛亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、交通擁堵等問(wèn)題，保障道路通暢，提升縣城形象。建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，推行部門(mén)分包城區(qū)路段和門(mén)前三包制度，持續(xù)深入開(kāi)展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，著力打造宜業(yè)宜居縣城新形象。同時(shí)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)道路等工程建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)程序，強(qiáng)化對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，依法嚴(yán)肅查處不按照法定程序辦理審批手續(xù)、擅自開(kāi)工建設(shè)的違法違規(guī)行為，切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量。

（五）以增加農(nóng)民收入為核心，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

  加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，改善條件，加大投入，增加收入，提高質(zhì)量”的思路，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，重點(diǎn)搞好吳壩鄉(xiāng)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)大蒜基地建設(shè)。擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，年內(nèi)新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)3100畝。高標(biāo)準(zhǔn)完成植樹(shù)造林182.2萬(wàn)株，生態(tài)造林1.5萬(wàn)畝，建成造林精品方3個(gè)，林木成活率、保存率達(dá)到93%以上；發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)2600畝。重點(diǎn)扶持清華鵝業(yè)、六合肉鴨等養(yǎng)殖基地建設(shè)，年出欄鵝、鴨200萬(wàn)只以上。抓好華梅養(yǎng)殖萬(wàn)頭豬場(chǎng)、世行貸款及生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目，新建和改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)。重點(diǎn)扶持雪鳥(niǎo)羽絨、向榮面業(yè)、雪牛乳業(yè)、綠源牧業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。充分發(fā)揮大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，以先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)合法有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素適度規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展村容村貌整治和“清潔家園”活動(dòng)，努力改善農(nóng)村生活環(huán)境，發(fā)展戶用沼氣池400戶。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，實(shí)施10個(gè)整村推進(jìn)、5個(gè)村的連片開(kāi)發(fā)、8個(gè)村的兩項(xiàng)制度銜接項(xiàng)目。集中各方力量，加大財(cái)政資金整合力度，支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一處新型農(nóng)村社區(qū)，新增住宅面積30萬(wàn)平方米以上。

   加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村公路建設(shè)和升級(jí)改造步伐，新建改建農(nóng)村公路64.5公里。積極爭(zhēng)取實(shí)施滿莊灌區(qū)配套改造工程、小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程等項(xiàng)目，力爭(zhēng)再奪“龍鄉(xiāng)精神杯”。大力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，年內(nèi)解決4萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，建設(shè)10千伏線路25公里，完成農(nóng)村電氣化工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村生產(chǎn)生活用電水平。實(shí)施涉及清水河、馬樓、侯廟3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)145個(gè)村的土地整理項(xiàng)目，推進(jìn)1萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造。搞好防汛工程建設(shè)，加強(qiáng)黃河、金堤河防汛工作，確保安全度汛。

（六）高度重視財(cái)稅金融工作，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障能力

建立健全整合財(cái)政支農(nóng)資金的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格財(cái)政支出管理，嚴(yán)格控制一般性支出的增長(zhǎng)，努力做到少花錢(qián)、多辦事、辦好事，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。扎實(shí)做好非稅收入管理，堅(jiān)決杜絕坐收坐支現(xiàn)象。不斷加大資金投入，提高財(cái)政對(duì)實(shí)施民生工程、社會(huì)保障、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的保障能力。按照“政府決策、發(fā)改部門(mén)立項(xiàng)、財(cái)政部門(mén)評(píng)審、審計(jì)監(jiān)察部門(mén)全程監(jiān)督、項(xiàng)目單位具體實(shí)施”的原則，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，建立和完善政府投資項(xiàng)目管理辦法，確保政府投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范合法，確保政府投資發(fā)揮最大效益。

積極應(yīng)對(duì)稅收政策性減收的不利影響，扶持中小企業(yè)發(fā)展，大力培植財(cái)源。加強(qiáng)稅源排查，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、石油化工、羽絨服飾、機(jī)動(dòng)車(chē)配件等稅收方面狠下功夫，確保稅收足額征收到位。繼續(xù)落實(shí)收入目標(biāo)管理制度和收入分析制度，進(jìn)一步加大社會(huì)綜合治稅力度，全面開(kāi)展稅收大檢查活動(dòng)，有效規(guī)范納稅人的納稅行為，切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益；全面掌控稅源現(xiàn)狀和變化動(dòng)態(tài)，推進(jìn)稅收征管工作的科學(xué)化和精細(xì)化，嚴(yán)厲打擊偷、逃、漏稅行為，努力營(yíng)造公平和諧的稅收環(huán)境，確保應(yīng)收盡收。

引導(dǎo)和支持金融部門(mén)主動(dòng)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步加大有效信貸投放，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”工作、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面放寬信貸政策，切實(shí)提高金融部門(mén)存貸比例。進(jìn)一步優(yōu)化信用環(huán)境，切實(shí)解決不講誠(chéng)信、效率低下、貸款成本高等問(wèn)題。積極探索建立投融資平臺(tái)，定期召開(kāi)銀企座談會(huì)，拓寬中小企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)成立貸款擔(dān)保公司，下大力氣解決信貸中的抵押難、擔(dān)保難等問(wèn)題。大力引進(jìn)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，6月底前市商業(yè)銀行臺(tái)前支行掛牌運(yùn)營(yíng)。

（七）繼續(xù)深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力

深入推進(jìn)機(jī)制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，努力提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化農(nóng)村改革，全面開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。繼續(xù)深化行政管理制度改革，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，推行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度。推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革、農(nóng)電體制改革、戶籍制度改革，加快供銷社體制改革、事業(yè)單位改革，深化投融資體制改革。

強(qiáng)力推進(jìn)大招商活動(dòng)。積極參加省市舉辦的大型招商活動(dòng)，創(chuàng)新招商引資方式，采取園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、駐地招商等靈活有效方式，瞄準(zhǔn)“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、環(huán)渤海、閩東南等發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展招商活動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。注重把招商引資工作的對(duì)象放在大企業(yè)、大集團(tuán)上，把招商工作的重點(diǎn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，從注重依靠政策優(yōu)惠向依托產(chǎn)業(yè)集群引資轉(zhuǎn)變，從部門(mén)單獨(dú)招商向聯(lián)合招商轉(zhuǎn)變，從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。年內(nèi)新落地超億元的項(xiàng)目20個(gè)以上。其中超3億元的項(xiàng)目15個(gè)以上，超10億元的項(xiàng)目至少2個(gè)。

努力繁榮商貿(mào)流通。堅(jiān)持把發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與充分利用外部條件結(jié)合起來(lái)，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，搞活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以方便群眾生活的休閑、娛樂(lè)、健身、家政等服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展交通運(yùn)輸、現(xiàn)代金融等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，滿足群眾多層次、多樣化的需求。引導(dǎo)、支持和壯大各類專業(yè)市場(chǎng)，為項(xiàng)目建設(shè)提供全程服務(wù)。圍繞劉鄧大軍強(qiáng)渡黃河紀(jì)念館做文章，打造我縣對(duì)外開(kāi)放、特色旅游的窗口。加快羽絨制品及服裝出口基地建設(shè)，加大對(duì)出口創(chuàng)匯型企業(yè)的幫扶力度，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口增長(zhǎng)20%以上的目標(biāo)。

（八）切實(shí)做好社會(huì)保障工作，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，解決一批人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3640人以上。認(rèn)真實(shí)施“陽(yáng)光工程”和農(nóng)業(yè)科技萬(wàn)人培訓(xùn)計(jì)劃，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，多渠道增加農(nóng)民收入。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保參保率達(dá)到86%以上，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。嚴(yán)格按照政策要求，做好各類保險(xiǎn)、保障政策落實(shí)和資金發(fā)放，確保讓更多群眾得到實(shí)惠。積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)養(yǎng)老和慈善事業(yè)，不斷完善社會(huì)救助體系，建立健全城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫、孤兒救助標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大救助范圍，提高救助水平，確保城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，始終保持對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化交通安全和消防安全事故的防控措施，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)解工作，努力化解各類不穩(wěn)定因素。扎實(shí)開(kāi)展安全創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高全民安全意識(shí)，確保全縣安全生產(chǎn)總體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全服務(wù)和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)和制售偽劣食品行為，全面提高食品安全保障水平。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)人民防空、國(guó)防動(dòng)員教育、民兵預(yù)備役和征兵工作。同時(shí)，繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、市場(chǎng)發(fā)展、史志、氣象、檔案、地震、保險(xiǎn)、郵政等工作。

（九）統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)扶持農(nóng)村教育的各項(xiàng)政策措施。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，完成全縣薄弱學(xué)校改造；加快學(xué)前教育和特殊教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成5所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園和1所特殊教育學(xué)校；加強(qiáng)普通高級(jí)中學(xué)管理，進(jìn)一步提升教育教學(xué)水平。加大科技創(chuàng)新力度，建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，抓好科技成果的引進(jìn)、示范和推廣，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合文化廣場(chǎng)，開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，豐富人民群眾文化生活；廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)居民健康水平；加大城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入，縣衛(wèi)生綜合業(yè)務(wù)用房開(kāi)工建設(shè)，縣醫(yī)院病房樓和后方鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房樓投入使用，縣第二人民醫(yī)院完成主體工程。加強(qiáng)人口計(jì)劃生育工作，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制度，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，突出重點(diǎn)人群管理，穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

認(rèn)真開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“吃虧奉獻(xiàn)、淡泊名利、愛(ài)崗敬業(yè)、創(chuàng)新實(shí)干”的“三李”精神和“無(wú)私奉獻(xiàn)、全心全意為人民服務(wù)”的雷鋒精神，認(rèn)真開(kāi)展新形勢(shì)下的學(xué)雷鋒活動(dòng)，積極倡導(dǎo)“陽(yáng)光、真誠(chéng)、簡(jiǎn)單、責(zé)任、激情”的干部文化，切實(shí)加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民文明程度。

自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表議案、建議和委員提案，虛心聽(tīng)取工、青、婦、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)。深入開(kāi)展“六五”普法和依法治理工作，大力加強(qiáng)法治縣和法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí)。進(jìn)一步深化政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，保障群眾民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)利。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

推進(jìn)臺(tái)前新一輪發(fā)展，是全縣人民的熱切期待，更是歷史賦予政府的神圣使命。按照“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的要求，新一屆政府將以持續(xù)開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，依法履職盡責(zé)，規(guī)范服務(wù)流程，改進(jìn)工作方法，讓政府服務(wù)更加高效、更加規(guī)范、更加貼心、更加務(wù)實(shí)。

崇尚實(shí)干，狠抓落實(shí)，樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)的新形象。把狠抓落實(shí)貫穿于政府工作全過(guò)程，凡是做出的決議、出臺(tái)的文件、召開(kāi)的會(huì)議，都要建立督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，明確責(zé)任部門(mén)、工作目標(biāo)和完成時(shí)限，做到言行一致，一抓到底。把破梗阻、解難題作為抓落實(shí)的著力點(diǎn)，把入基層、到一線作為抓落實(shí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，把干大事、創(chuàng)大業(yè)作為抓落實(shí)的總目標(biāo)，不怕難、不避責(zé)，有激情、敢擔(dān)當(dāng)，以帶頭實(shí)干、認(rèn)真負(fù)責(zé)的嶄新形象，增強(qiáng)政府的號(hào)召力和執(zhí)行力。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，樹(shù)立竭誠(chéng)服務(wù)的新形象。把為群眾和企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，作為檢驗(yàn)部門(mén)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，以推動(dòng)發(fā)展的責(zé)任感、使命感，主動(dòng)深入基層一線解難題、辦實(shí)事。從嚴(yán)整治崗位服務(wù)不盡責(zé)、溝通服務(wù)不主動(dòng)等行為。大力倡導(dǎo)“進(jìn)了臺(tái)前門(mén)就是臺(tái)前人”的理念，以求真務(wù)實(shí)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，努力營(yíng)造親商愛(ài)商的社會(huì)環(huán)境，讓企業(yè)和外來(lái)投資者在臺(tái)前好辦事、快辦事、辦成事。

公平正義，規(guī)范權(quán)力，樹(shù)立依法行政的新形象。按照職權(quán)法定、程序合法的要求，強(qiáng)化政府政務(wù)和信息公開(kāi)，做到按程序議事、按制度辦事。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管，細(xì)化量化自由裁量權(quán)，減少?gòu)椥詧?zhí)法行為。建立健全投訴受理機(jī)制，限時(shí)解決企業(yè)和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

牢記宗旨，保持本色，樹(shù)立清正廉潔的新形象。牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀、群眾觀和權(quán)力觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，千方百計(jì)為群眾謀福祉。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，更加注重標(biāo)本兼治、懲防并舉，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，努力建設(shè)風(fēng)清氣正、高效廉潔、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表！回首過(guò)去，成就令人鼓舞；展望未來(lái)，形勢(shì)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，以持續(xù)開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，以雷厲風(fēng)行、求真求效的工作作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，埋頭苦干，奮力拼搏，為加快建設(shè)富裕和諧美麗新臺(tái)前而努力奮斗！