2010年臺前縣政府工作報告

——2010年3月17日在縣八屆人大五次會議上

縣長  牛春堡

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

一、2009年政府工作回顧

2009年，面對經(jīng)濟危機的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市擴內(nèi)需保增長的一系列政策措施，砥礪奮進，扎實工作，較好地完成了縣八屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。 

——經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)向好。初步核算，全縣生產(chǎn)總值45 億元，比上年增長11.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值6億元，增長4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值29億元，增長14%；第三產(chǎn)業(yè)增加值10 億元，增長10%。人均生產(chǎn)總值12750元，增長11.2%。財政一般預(yù)算收入6122萬元，增長13.7%。

——持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。規(guī)模以上工業(yè)增加值22.12億元，增長21.7%。全社會固定資產(chǎn)投資18.2億元，增長34.6%。社會消費品零售總額11.38億元，增長18.1%。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到23.5%，比上年提高1.8個百分點。

——人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4237人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1020人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.6%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移9.1萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入5.2億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9234元，農(nóng)民人均純收入3373元，分別增長9%和8%。

——社會大局和諧穩(wěn)定。科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)全面發(fā)展，資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)扎實推進，社會治安、安全生產(chǎn)和信訪工作進一步加強，和諧臺前建設(shè)取得新成效。

（一）堅定信心，應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是服務(wù)企業(yè)活動卓有成效。37名縣級干部和63個責(zé)任單位分包64家重點企業(yè)和79個重點項目，組建投融資平臺3個，企業(yè)生產(chǎn)運行等方面存在的困難得到及時解決。組織金融機構(gòu)與企業(yè)簽訂貸款合同13項，合同貸款5000萬元，協(xié)議貸款8100萬元。二是消費需求持續(xù)擴大。發(fā)放農(nóng)機具購置補貼395萬元。“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”兌付補貼794萬元。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程改建農(nóng)家店76家，全縣農(nóng)家店達(dá)到293家。三是大招商工作成效明顯。引進百萬元以上項目52個，其中千萬元以上15個，合同簽約額7.1億元，到位資金4.7億元。四是對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。全縣出口創(chuàng)匯企業(yè)9家，出口創(chuàng)匯580萬美元，增長11.5 %。五是財政金融平穩(wěn)運行。收入結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，稅收占財政一般預(yù)算收入的比重達(dá)到68.1%。全年一般預(yù)算支出7.3億元，增長36.1%。全縣金融機構(gòu)各項存款余額32.7億元、貸款余額9.5億元，分別增長20.9%和39.2 %。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，膨脹規(guī)模，加快提升可持續(xù)發(fā)展能力。一是工業(yè)經(jīng)濟保持良好發(fā)展態(tài)勢。全縣新上百萬元以上工業(yè)項目74個，其中千萬元以上的18個，投資4.6億元，竣工投產(chǎn)65個。民通紙業(yè)8號紙機生產(chǎn)線、銀河橡膠三期擴建、龍泉汽車電器等一批重點工業(yè)項目建成投產(chǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤3.3億元，增長17.1%。二是“三農(nóng)”基礎(chǔ)進一步鞏固。認(rèn)真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食直補和農(nóng)資綜合補貼2109.8萬元�？购祽�(yīng)急工程按時完工，新增有效灌溉面積10.53萬畝。糧食總產(chǎn)17.68萬噸，增長3.3%，再創(chuàng)歷史新高。優(yōu)質(zhì)小麥種植面積17萬畝，玉米、大豆、水稻種植面積25.9萬畝，種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。培育壯大畜牧龍頭企業(yè)14個，改造完善養(yǎng)殖小區(qū)18個，發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村78個，人均肉、蛋、奶產(chǎn)量達(dá)到45公斤、114公斤、38公斤，分別增長9.4%、7.4%、43.3%，人均畜牧產(chǎn)值1543元，增長5.6%。全年植樹300萬株，各類工程造林2萬畝。省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、省級林業(yè)生態(tài)縣一舉創(chuàng)建成功。建設(shè)農(nóng)村公路75條、長124.5公里。新建戶用沼氣池3000座。改造中低產(chǎn)田1萬畝。綜合治理黃河灘涂地1530畝。解決了2.32萬農(nóng)民的飲水安全問題。完成了侯廟、后方2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.5萬畝土地整理項目，率先完成省定土地開發(fā)整理提速工程任務(wù)，獲得2009年中央級新增建設(shè)用地有償使用費500萬元獎勵。50個村的整村推進扶貧開發(fā)任務(wù)圓滿完成，解決了1.43萬人的貧困問題。完成建制鎮(zhèn)2處垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，小城鎮(zhèn)新建房屋2.2萬平方米，修建道路20公里。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。三是節(jié)能減排和環(huán)境保護工作扎實推進。金堤河水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)完工。污水處理廠和垃圾處理場運行正常。關(guān)停不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、違法排污、未批先建企業(yè)113家�；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫削減量分別為623.03噸、93.79噸，萬元GDP能耗下降4.8%。

（三）加大投入，穩(wěn)中求進，進一步夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。一是重點項目建設(shè)進展順利。爭取四批中央新增投資項目50個、資金1.067億元，竣工39個。市定15個重點項目完成投資2.27億元，占計劃的112.3%。中石油援建的縣中醫(yī)院完工，縣職業(yè)高中、縣人民醫(yī)院病房樓等項目正在建設(shè)。爭取到投資2800萬元的梁廟溝治理項目，完成了開工前期準(zhǔn)備工作。二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)強力推進。集聚區(qū)總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評順利通過省級評審�；�礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房完成投資1.45億元。區(qū)內(nèi)引進項目31個，其中11個項目開工建設(shè)，完成投資1.5億元。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善。老城主要街道路燈全部更新，自來水供水管網(wǎng)、西環(huán)路南段排水和黃河路大修工程完工，富河苑、桃花源、鯤鵬小區(qū)等住宅工程相繼建成。新區(qū)完成了臺孫路兩側(cè)綠化、硬化，建成新區(qū)環(huán)島標(biāo)志“丹鳳朝陽”，開工建設(shè)經(jīng)五路、人武部辦公樓，新建馨苑小區(qū)、新世紀(jì)家園、金水花園二期等住宅工程。金堤河公園三期完工，縣體育館投入使用。道路交通信號設(shè)施和電子警察系統(tǒng)建成運行，縣城功能日臻完善。夾河35KV變電站改造完工，建成2個電氣化鄉(xiāng)和30個電氣化村。完成“農(nóng)田機井通電”工程，新增農(nóng)田電灌面積3.9萬畝。以侯廟、打漁陳、孫口為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，侯廟鎮(zhèn)被命名為“省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)”。

（四）惠及民生，力促和諧，確保社會大局穩(wěn)定。一是民生工程全面完成。年初向全縣人民承諾的“十件實事”全面落實，廣大群眾得到更多實惠。二是社會保障工作取得新成績。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋率90%，新農(nóng)合參合率96.2%，發(fā)放城鎮(zhèn)居民醫(yī)藥費91.8萬元，支付新農(nóng)合補償金2925.8萬元。實施廉租住房保障家庭203戶，惠及710人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2019.6萬元、五保供養(yǎng)金316.5萬元，城鄉(xiāng)低保基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。救災(zāi)救濟優(yōu)撫和醫(yī)療救助取得新突破，敬老院建設(shè)和管理得到加強。三是各項社會事業(yè)全面發(fā)展。落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費4530萬元。新建孫口和吳壩鄉(xiāng)中學(xué)宿舍樓、食堂，完成了孫口鄉(xiāng)將軍渡小學(xué)、清水河鄉(xiāng)前王集小學(xué)校舍維修改造。高考本科上線1068人，上線率35.3%，創(chuàng)歷史最高水平。改擴建村衛(wèi)生室100所，基層醫(yī)療衛(wèi)生條件進一步改善。手足口病、甲型H1N1流感等傳染病防控扎實有效。免費為1064名白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)，成功創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣。人口和計劃生育工作取得新突破，人口自然增長率4.3‰，被省人口計生部門命名為“省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”。順利通過全國“縣（區(qū)）科技進步”考核，被省科學(xué)技術(shù)協(xié)會命名為“第四批河南省科普示范縣”，科技對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到40.5%，比上年提高1.2個百分點。成立了縣慈善總會，救助重病困難家庭22戶、困難學(xué)生84名，慈善工作受到省、市表彰。劉鄧大軍渡黃河紀(jì)念碑和廣場完工，劉鄧大軍渡黃河紀(jì)念館新館開工建設(shè)。建成打漁陳、孫口、侯廟3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，成功創(chuàng)建城關(guān)鎮(zhèn)前三里村、孫口鄉(xiāng)孫口村、張?zhí)练淮?/span>3個市級示范文化大院，群眾精神文化生活日益豐富。四是社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，全縣億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率為0.04%，連續(xù)三年被市委、市政府命名為“安全生產(chǎn)工作先進縣”。加強食品藥品監(jiān)管，杜絕了重大食品藥品安全事故發(fā)生。強化社會治安綜合治理，被市委、市政府命名為“平安建設(shè)工作先進縣”。著力做好信訪工作，被市委、市政府命名為“信訪和諧杯先進縣”。強化防汛責(zé)任，黃河、金堤河安全度汛。妥善處置突發(fā)事件，有效應(yīng)對早春旱情和初冬雪災(zāi)，人民群眾安居樂業(yè)。

（五）依法行政，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強民主法制和精神文明建設(shè)。認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，持續(xù)推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，服務(wù)型政府建設(shè)邁出新步伐。加大政務(wù)督查力度，政府執(zhí)行力不斷提高。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表議案和建議67件、政協(xié)提案66 件，按時辦結(jié)率100%。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。堅持依法行政，按時辦結(jié)行政復(fù)議案件12件。深化行政審批制度改革，行政服務(wù)中心辦結(jié)審批手續(xù)2315件。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，反腐倡廉工作取得新成效。加強精神文明建設(shè)，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。強化國防教育和國防觀念，人防工作取得新進展。民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)管理、市場發(fā)展、統(tǒng)計、物價、史志、檔案、氣象、地震、保險、郵政、民兵預(yù)備役和征兵等工作取得新成績。

 各位代表！在經(jīng)濟危機影響下，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣的成績實屬不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向工作在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。經(jīng)濟總量小，結(jié)構(gòu)層次低，短期內(nèi)提升任務(wù)很重。二是重大項目謀劃不足，儲備不夠，在建項目規(guī)模小，項目入駐條件差。三是財政收支矛盾尖銳。縣鄉(xiāng)財政困難，財政對工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善投入不足，對經(jīng)濟發(fā)展支撐能力不強。四是有些干部憂患意識不強，工作作風(fēng)不扎實；少數(shù)部門行政效率不高，服務(wù)意識不強。對此，我們一定采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、2010年政府工作總體要求和奮斗目標(biāo)

今年是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的最后一年，也是應(yīng)對經(jīng)濟危機沖擊、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年�？傮w上看，我國經(jīng)濟回升向好，今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于去年。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施中部地區(qū)崛起規(guī)劃，有利于我縣爭取更多的項目和資金，加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移趨勢更加明顯，有利于我縣開展招商引資，壯大經(jīng)濟發(fā)展實力。我省實施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和國家糧食戰(zhàn)略工程核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，有利于我縣膨脹和擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過多年發(fā)展，我縣工業(yè)實力得到增強，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，特別是隨著集聚區(qū)的全面啟動，搭建了大項目落地的有效載體，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。同時，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜。從全國、全省看，經(jīng)濟發(fā)展中不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，通脹預(yù)期是否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實通脹壓力尚不確定；經(jīng)濟增長內(nèi)動力不足、結(jié)構(gòu)性矛盾和發(fā)展方式粗放等問題沒有根本解決。從我縣看，總體上還處于“打基礎(chǔ)、增后勁、求跨越”的發(fā)展階段，經(jīng)濟社會運行過程中還面臨諸多矛盾和問題。我們既要看到發(fā)展中的諸多有利條件，增強機遇意識，堅定發(fā)展信心；又要保持清醒頭腦，增強憂患意識，更加周密地做好應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，以更加頑強的拼搏精神去爭取更大的成績。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為突破口，以項目建設(shè)為抓手，以擴大對外開放為動力，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)為重點，以保障民生為根本出發(fā)點，按照“產(chǎn)業(yè)集聚，項目帶動；工業(yè)興縣，三產(chǎn)聯(lián)動；科學(xué)發(fā)展，民生為重；統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建和諧”的工作思路，強力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，全面完成“十一五”確定的目標(biāo)任務(wù)，努力促進臺前經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%，地方財政一般預(yù)算收入增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長16%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%，農(nóng)民人均純收入增長6%，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，萬元GDP能耗降低3.7%以上，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降1.87%和1.03%。

三、強力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，搭建經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)質(zhì)平臺

堅持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為培育產(chǎn)業(yè)集群、增強自主發(fā)展能力的重要載體，大力實施“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程”，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載力、吸引力和競爭力。

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照“統(tǒng)籌推進、適度超前、突出重點”的原則，集中力量開展“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加速年”活動，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實現(xiàn)與區(qū)外設(shè)施的互通對接。著力加快集聚區(qū)孫張公路、西環(huán)路和中心大道建設(shè)進度，開工建設(shè)兩縱三橫5條道路，形成四縱四橫的基本框架，完成道路的綠化、亮化，同步建設(shè)供排水、供電、通訊等配套設(shè)施。年內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資要完成3億元以上。搞好集聚區(qū)土地儲備，推廣建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，創(chuàng)造“土地等項目、廠房等項目”的招商優(yōu)勢。

二是加大產(chǎn)業(yè)投資。認(rèn)真落實上級供電、稅收等方面的優(yōu)惠和激勵政策，積極引導(dǎo)項目擴大投資規(guī)模，加快建設(shè)步伐。11個在建項目9月底前要全部竣工，20個簽約項目要全部開工建設(shè)，其中60%以上的項目建成投產(chǎn)。年內(nèi)力爭新上投資5000萬元以上的項目24個，培育2—3家銷售收入超億元的龍頭企業(yè)。年內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資要完成10億元以上。

三是建設(shè)服務(wù)平臺。積極搭建人才交流、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)、生活服務(wù)等平臺，著手發(fā)展融資擔(dān)保、現(xiàn)代物流、技術(shù)培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公寓餐飲等生活性服務(wù)業(yè)籌建步伐，增強集聚區(qū)配套服務(wù)功能，年內(nèi)爭取實現(xiàn)公共技術(shù)服務(wù)平臺和信息化平臺的全覆蓋。

四是強化推進機制。認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進項目責(zé)任制，規(guī)范項目落地程序，強化督查和考核，加快項目入?yún)^(qū)步伐。將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和政府目標(biāo)管理考核體系，實行“周調(diào)研、月通報、季評比”的工作制度，嚴(yán)格考評，強力推進。集聚區(qū)管委會要建立完善高效有序的工作機制，確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。

四、加大項目建設(shè)力度，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟實力

堅持把項目建設(shè)作為壯大工業(yè)總量、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主要抓手，不遺余力地加大力度，加快速度，努力實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新突破。

一是搞好項目謀劃。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，籌集專項資金，篩選策劃一批重大項目，研究擬上項目的建設(shè)機制、融資方式，建立項目儲備庫，提高爭取國家和省、市支持的針對性和有效性，確保持續(xù)擁有一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量過硬的重大項目后備梯隊。

二是加快推進項目建設(shè)。對于列入市定10個和縣定50個重點工業(yè)項目實行重點監(jiān)控，加大推進力度，力爭盡早完成。著力抓好民通紙業(yè)10萬噸優(yōu)質(zhì)輕紙、銀河橡膠外胎生產(chǎn)線、雪鳥羽絨、華泰羽毛、綠洲精細(xì)化工和恒潤化工擴建等項目。對已竣工投產(chǎn)的項目，確保達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟增長點；進展較好的項目，加快建設(shè)進度，爭取早日建成；進展緩慢的項目，逐個分析原因，落實責(zé)任，確保按期完成任務(wù)。著力抓好冠宇化工改擴建、哈爾濱軸承生產(chǎn)線、龍泉汽車配件等一批大項目的前期工作，對重大項目涉及的行政許可事項，簡化程序，特事特辦，提高效率，跟蹤服務(wù)，力促項目早日落地實施。年內(nèi)力爭新上投資500萬元以上的工業(yè)項目60個。對于2009年度四批中央新增投資在建項目，嚴(yán)格按照時間節(jié)點要求向前推進。

三是扶持壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照競爭力強、成長性好、關(guān)聯(lián)度高的要求，重點培育羽絨、化工、橡膠、造紙、彩印包裝、汽車配件、食品加工等產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搞好技術(shù)研發(fā)，積極引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高精深加工產(chǎn)品和終端產(chǎn)品比重。同時，對骨干企業(yè)實行重點監(jiān)控、動態(tài)管理和政策扶持，促其上規(guī)模、上水平，傾力打造產(chǎn)值超億元、利稅超千萬的“雙超”企業(yè)，以點帶面，拉動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

四是深入開展服務(wù)企業(yè)活動。完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫扶、現(xiàn)場辦公、一廠一策等服務(wù)企業(yè)的長效機制，著力抓好60家重點企業(yè)并實行動態(tài)管理。強化服務(wù)措施，集中力量幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運行、項目建設(shè)、政策扶持、科技創(chuàng)新、用地用工和市場拓展等方面的困難，進一步提高服務(wù)效率和水平。堅持把緩解企業(yè)融資難放在更加突出的位置，每季度召開銀企洽談會，推進銀企合作，篩選一批有市場、有前景、效益明顯的項目向銀行推薦，引導(dǎo)企業(yè)講誠重信，鼓勵金融機構(gòu)增加對企業(yè)的信貸支持。金融機構(gòu)各項貸款余額爭取達(dá)到15億元以上，其中對工業(yè)企業(yè)的貸款達(dá)到9億元以上。

五是加強經(jīng)濟運行調(diào)控調(diào)節(jié)。優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，加強財政資金統(tǒng)籌安排與整合，提高財政調(diào)控能力。依法加強稅收征管和非稅收入管理，嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為，提高稅收占財政一般預(yù)算收入的比重。落實各項稅費優(yōu)惠政策，進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推動雪鳥、隆盛、易源3個投融資平臺高效優(yōu)質(zhì)運作，不斷豐富和完善調(diào)控調(diào)節(jié)措施。推行工業(yè)經(jīng)濟運行月例會和經(jīng)濟運行工作會制度，加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測、分析與指導(dǎo)，密切關(guān)注市場變化，強化組織協(xié)調(diào)，及時研究解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的矛盾和問題。

六是加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。強化節(jié)能降耗，嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”產(chǎn)業(yè)淘汰標(biāo)準(zhǔn)，抓好高耗能行業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能減排。積極開展建筑節(jié)能和交通節(jié)能，繼續(xù)推進公共機構(gòu)節(jié)能減排工作。搞好污水處理廠和垃圾處理場運營，完善污水處理廠配套管網(wǎng)體系。加大各類污染治理力度，促進環(huán)境的不斷改善。加強土地執(zhí)法，嚴(yán)厲懲處違法用地行為，嚴(yán)格保護耕地，切實提高土地綜合利用效率。科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地，嚴(yán)控增量，盤活存量。

五、加快招商引資步伐，全面推進改革開放

堅持把招商引資和改革開放作為破解發(fā)展難題的根本途徑，著力推進體制和機制創(chuàng)新，增強發(fā)展的動力和活力。

一是大舉招商引資。謀劃50個投資5000萬元以上符合我縣產(chǎn)業(yè)定位的重大項目，集中力量對外推介招商。積極參加省、市舉辦的重大招商活動。加強與上級扶貧部門的溝通聯(lián)系，爭取產(chǎn)業(yè)扶貧在我縣邁出實質(zhì)性步伐。以企業(yè)為招商主體，積極開展招商工作，努力實現(xiàn)以企引企、以企興企的重大突破。積極開展小分隊上門招商、網(wǎng)上招商，組建好專業(yè)招商小組，高水準(zhǔn)、高效率招商。著力做好回歸經(jīng)濟和返鄉(xiāng)經(jīng)濟工作。加大招商引資優(yōu)惠政策的推介力度，捕捉招商信息，看準(zhǔn)項目，搞好策劃，精心準(zhǔn)備，主動出擊，達(dá)到招大商、引大資的目的。建立簽約項目跟蹤問效機制，對簽約的每一個項目及時建檔造冊，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保招商項目早落地、早建設(shè)、早見效。實行月通報、季點評、年評比的招商引資工作制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保招商引資工作取得實效。同時，搞好引導(dǎo)，擴大民間投資領(lǐng)域，增加民間資本在社會投資中的比重。年內(nèi)要完成合同利用縣外資金10億元、實際到位資金5.2億元的招商引資任務(wù)。

二是強力推動改革創(chuàng)新。積極推進農(nóng)村改革，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療保障制度，全面實現(xiàn)醫(yī)療救助與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保同步結(jié)算；深化財稅體制改革，認(rèn)真落實國家資源稅、城建稅、教育費附加等改革政策。完成縣政府機構(gòu)改革，加快縣級供銷社改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革和崗位管理制度改革，扎實推進文化體制、政府投資、資源價格等領(lǐng)域的改革。

三是積極擴大消費需求。全面落實國家和省、市調(diào)整收入分配格局的政策措施，認(rèn)真執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增強城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的消費能力。加強和改善對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持縣移動公司、聯(lián)通公司加快建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)等項目。搞好《臺前物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的組織實施，爭取京九糧油批發(fā)市場建設(shè)項目，進一步提高鐵路物資轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運能力。加快發(fā)展以連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)為主的現(xiàn)代流通業(yè)，培育一批具有較強競爭力的大型物流企業(yè)。引導(dǎo)家和量販、康樂超市、春天服飾廣場等擴大經(jīng)營規(guī)模，繁榮商貿(mào)市場。制定優(yōu)惠政策，吸引更多名店名品入駐鳳凰商城，提升消費檔次和水平。認(rèn)真落實“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”和農(nóng)機具購置補貼政策，切實抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場體系建設(shè)，擴大農(nóng)村消費市場。新建縣級商品配送中心1個、村級農(nóng)家店30個，力爭鄉(xiāng)、村農(nóng)家店覆蓋率分別達(dá)到100%和85%。實施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，強化商品質(zhì)量安全監(jiān)管。整頓和規(guī)范市場秩序，維護消費者合法權(quán)益，營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。

六、進一步夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，加快城鄉(xiāng)一體化進程

堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，推動城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動，逐步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

一是加快“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。穩(wěn)定糧食種植面積，全縣優(yōu)質(zhì)小麥種植面積力爭達(dá)到18萬畝。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，完善田間排澇灌溉網(wǎng)絡(luò)體系。加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。加強耕地和基本農(nóng)田綜合整治，搞好標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，深入推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化進程。大搞植樹造林，加強林木管護和病蟲害防治，完成工程造林1.5萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟6000畝。積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，力爭新擴建養(yǎng)殖小區(qū)14個，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系和動物疫病防控體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快農(nóng)村道路、安全飲水、清潔能源、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境保護力度，進一步改善農(nóng)村居民生活條件�；I資1400萬元，完成6000畝土地整理和3000畝灘涂地綜合治理任務(wù)。新建鄉(xiāng)村道路82條、長123公里。完成1個電氣化鄉(xiāng)、40個電氣化村建設(shè)任務(wù)。建設(shè)戶用沼氣池300座。扎實開展防汛工作，確保“兩河”安全度汛。大力組織勞務(wù)輸出，力爭輸出務(wù)工人員9.5萬人次。扎實推進扶貧開發(fā)工作，年內(nèi)解決1.2萬人的貧困問題。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立健全農(nóng)村供銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。

二是著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。繼續(xù)按照“改造老城區(qū)、發(fā)展新城區(qū)、提升小城鎮(zhèn)、建設(shè)新農(nóng)村”的工作思路，堅持規(guī)劃先行、建管并重，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展的質(zhì)量和水平。科學(xué)規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)建設(shè)檔次。按照準(zhǔn)確定位、功能配套、突出特色的要求，對縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村進行規(guī)劃，4月底之前完成縣城總體規(guī)劃修編，10月底之前完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和中心村規(guī)劃編制工作，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，形成老城區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三位一體的縣城建設(shè)新格局。嚴(yán)格按照“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，一張藍(lán)圖繪到底”的要求，加強規(guī)劃審批管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。強化功能，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。加快道路、供排水、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大醫(yī)院、學(xué)校、公園等配套設(shè)施建設(shè)力度，進一步提高縣城和小城鎮(zhèn)綜合承載能力。老城區(qū)爭取打通槐蔭路北段，改造建新街西段，改建污水提排站，開工建設(shè)金堤河公園四期工程。新城區(qū)開工建設(shè)供水工程，對經(jīng)五路進行南延和北延，建設(shè)火車站四星級賓館，改造火車站廣場，完成站前路美化綠化亮化�？h城區(qū)增設(shè)停車場（位）、標(biāo)準(zhǔn)公廁等公共設(shè)施，方便群眾生活需求；積極推進供暖供氣步伐，大力改善城鎮(zhèn)居民生活條件；謀劃建設(shè)濮范高速至臺前連接線和縣城東環(huán)路。小城鎮(zhèn)建設(shè)，以侯廟鎮(zhèn)、打漁陳鄉(xiāng)等為重點，加大綜合整治力度，推行精細(xì)化管理。同時，結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃，建設(shè)新農(nóng)村示范點和亮點工程，開展農(nóng)村集體土地和村民住宅等確權(quán)登記工作。加強監(jiān)管，建立長效機制。以創(chuàng)建文明縣城為抓手，加大宣傳力度，提高公民文明素質(zhì)，徹底改變縣城環(huán)境“臟、亂、差”狀況。加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高城管執(zhí)法人員素質(zhì)，做到文明執(zhí)法，嚴(yán)格管理。規(guī)范店外招牌和戶外廣告，完善商貿(mào)市場，杜絕店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂貼亂畫現(xiàn)象。規(guī)范交通秩序，樹立縣城良好形象。

三是大力促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，逐步形成分工合理、產(chǎn)業(yè)對接、聯(lián)動發(fā)展的格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展，把公共資源更多投向農(nóng)村，促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源服務(wù)農(nóng)村。認(rèn)真執(zhí)行戶籍管理、社會保障制度，有計劃、有步驟地解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)的就業(yè)、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生和社會保障等方面的問題，促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。同時，對城鄉(xiāng)交通、工業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等事關(guān)臺前發(fā)展全局的重大專題認(rèn)真研究，做好“十二五”規(guī)劃編制工作。

七、高度關(guān)注民生，著力構(gòu)建和諧社會

堅持把保障和改善民生作為發(fā)展經(jīng)濟的根本目的，加大財政對民生和社會事業(yè)的支持保障力度，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的實際問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

一是切實做好就業(yè)再就業(yè)工作。把就業(yè)作為民生之首，認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)各種優(yōu)惠政策，健全完善長效機制，廣開就業(yè)門路，做好軍人就業(yè)安置及高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村富余勞動力，下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作。爭取建設(shè)縣勞動力和人才培訓(xùn)中心，培訓(xùn)勞動力3000人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2600人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1050人。

二是著力抓好社會保障工作。進一步擴大社會保障覆蓋面，規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助制度。全面實施新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，將財政補助標(biāo)準(zhǔn)由80元提高到120元，最高補助封頂線由3萬元提高到6萬元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)到95%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96.5%以上。爭取建設(shè)縣民政綜合服務(wù)中心。對馬樓鄉(xiāng)敬老院進行改建，逐步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院配備健身器材、電視、冰柜等現(xiàn)代生活服務(wù)設(shè)施，建設(shè)衛(wèi)生室，增強服務(wù)功能。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，繼續(xù)做好優(yōu)撫保障工作，加大對低收入群眾的幫扶救助力度。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，分散供養(yǎng)年標(biāo)準(zhǔn)不低于1200元，集中供養(yǎng)年標(biāo)準(zhǔn)不低于2400元。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會福利和慈善事業(yè)。加大財稅、土地等政策扶持力度，加快廉租住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，提高困難群體住房保障水平。

三是大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)化科技資源配置，促進科技成果轉(zhuǎn)化，科技對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率力爭達(dá)到42%。均衡發(fā)展義務(wù)教育，實施中小學(xué)校舍安全工程和初中校舍改造工程，努力改善辦學(xué)條件。大力發(fā)展高中教育，力爭縣一高成功創(chuàng)建省級示范性高中。積極推進素質(zhì)教育，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。強力推進職業(yè)教育，爭取把縣職業(yè)高中建成豫北地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的職業(yè)教育中心。搞好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完成縣人民醫(yī)院病房樓建設(shè)，縣中醫(yī)院和清水河鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診樓盡快投入使用，搞好村衛(wèi)生室建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。繼續(xù)做好甲型H1N1流感等疫病防控工作，確保人民群眾身體健康。加快發(fā)展文化事業(yè)，建成劉鄧大軍渡黃河紀(jì)念館新館，積極籌建縣綜合性文化活動中心，力爭完成吳壩、夾河、后方、馬樓4個鄉(xiāng)綜合文化站建設(shè)。大力推進廣播電視村村通、數(shù)字廣播電視改造、農(nóng)家書屋等文化惠農(nóng)工程建設(shè)，繼續(xù)做好舞臺藝術(shù)送農(nóng)民、農(nóng)村電影公益放映工程，免費為鄉(xiāng)鎮(zhèn)送一場演出，為每村每月放映一場電影，豐富群眾的文化生活。深入開展“掃黃打非”、“黑網(wǎng)吧治理”等活動，進一步凈化文化市場。扎實做好人口和計劃生育工作，推進計劃生育基層陣地建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度，穩(wěn)定低生育水平。

四是維護社會大局穩(wěn)定。樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和公共場所的安全管理，加強對各類安全隱患的排查治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。切實加強食品安全綜合監(jiān)管，確保人民群眾飲食和用藥安全。加強和改進信訪工作，積極化解社會矛盾糾紛。完善應(yīng)急管理機制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共安全事件。加強社會治安綜合治理，強力推進平安建設(shè)，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局穩(wěn)定。

五是加強精神文明和民主法制建設(shè)。深入開展社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育活動，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，深化未成年人思想道德建設(shè)。廣泛開展各個領(lǐng)域的精神文明創(chuàng)建活動，扎實搞好文明縣城建設(shè)，不斷提高公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。積極開展法律服務(wù)和援助工作，保障社會弱勢群體的合法權(quán)益。推廣“四議兩公開”工作法，完善村民自治。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體積極參與社會管理和公共服務(wù)。深入開展雙擁共建活動，增進軍民團結(jié)。認(rèn)真做好第六次全國人口普查工作。堅持統(tǒng)籌兼顧，做好民族宗教、外事僑務(wù)、人防、機關(guān)事務(wù)管理、市場發(fā)展、物價、保險、地震、氣象、史志、檔案、郵政、民兵預(yù)備役和征兵等工作。

六是集中力量實施“十項基礎(chǔ)工程”。1、投資2.3億元，建設(shè)2處標(biāo)準(zhǔn)化住宅小區(qū)和1處高標(biāo)準(zhǔn)商住用房，新增居民住房16萬平方米、商業(yè)設(shè)施3000平方米。2、投資1.9億元，完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四縱四橫8條道路硬化綠化和標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)。3、投資8000萬元，建設(shè)農(nóng)村商業(yè)銀行、有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站和環(huán)保、公安、司法、城建、國土業(yè)務(wù)用房。4、投資5000萬元，建設(shè)縣職業(yè)高中教學(xué)樓、宿舍樓、學(xué)生食堂和標(biāo)準(zhǔn)化操場，穩(wěn)步實施中小學(xué)安全校舍工程。5、投資4200萬元，實施3萬畝標(biāo)準(zhǔn)良田、1萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和3000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)項目。6、投資3300萬元，實施梁廟溝治理，建設(shè)金堤河公園四期工程。7、投資3100萬元，實施110KV變電站工程，完成縣城區(qū)電網(wǎng)改造。8、投資2300萬元，完成老城自來水工程改造，開工建設(shè)新區(qū)自來水工程；實施農(nóng)村安全飲水工程，解決1.5萬人的安全飲水問題。9、投資2200萬元，實施54個村的整村推進扶貧開發(fā)，完成全縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和中心村規(guī)劃，建成104個村級組織活動場所。10、投資2000萬元，完成林樓至鑫通浮橋等14條以工代賑道路建設(shè)任務(wù)，建設(shè)縣城西環(huán)路，實施S101鄭吳線超限檢查站至城關(guān)工區(qū)段大修工程。

八、切實加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府

深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，堅持科學(xué)性，增強緊迫性，突出實效性，努力建設(shè)人民滿意政府。

一是牢記宗旨，切實增強憂患意識和責(zé)任意識。時刻保持臺前是國家扶貧開發(fā)重點縣的清醒頭腦，時刻牢記黨的重托，時刻不忘35萬人民的期盼，切實增強憂患意識和責(zé)任意識，變壓力為動力，將全心全意為人民服務(wù)的宗旨化為認(rèn)真履行崗位職責(zé)的具體行動，一心為了發(fā)展，一心為了群眾，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干重實效。堅持求真務(wù)實，少說多干，不說大話空話，說到做到，說好做好。精簡文件，壓縮會議，政府班子成員拿出二分之一的時間到基層調(diào)查研究、外出招商和爭取項目資金。切實提高政府執(zhí)行力和公信力，縣政府做出的每項決策部署，都要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，建立督查檔案，月督查，季通報，嚴(yán)格獎懲，確保政府工作定一件干一件，干一件成一件。

三是提高效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。扎實開展效能建設(shè)年活動，深入實施“治庸計劃”，著力解決行政不作為、不會作為、胡亂作為等問題。嚴(yán)厲打擊“四亂三霸”等干擾破壞經(jīng)濟社會發(fā)展的行為，嚴(yán)格控制各類檢查評比活動，未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位和部門不得擅自到企業(yè)走訪、檢查、收費。真心真意搞好服務(wù)，圍繞工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、招商引資、民生工程等，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門都要制定具體服務(wù)措施，編輯成冊，通過新聞媒體予以公布，接受社會監(jiān)督。加強政風(fēng)行風(fēng)評議，開展職能部門和科室長“雙評議”活動。深化行政管理體制改革，進一步減少規(guī)范行政審批。創(chuàng)新行政服務(wù)中心管理機制，做到一個機構(gòu)對外，一個機構(gòu)履職，一枚印章審批。加快電子政務(wù)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，切實提高行政效能、工作效率和服務(wù)水平，為臺前發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)良的環(huán)境。

四是依法行政，廉潔從政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行政府職能。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。進一步加強政府法制工作，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格實行行政問責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，落實廉政建設(shè)責(zé)任制。艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，堅決制止鋪張浪費和奢侈之風(fēng)。堅決查處違法違紀(jì)案件。強化監(jiān)察、審計等監(jiān)督，依法推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。切實做到秉公用權(quán)，廉潔公正，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事。

各位代表，認(rèn)真做好2010年的各項工作，全面完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時俱進，同舟共濟，艱苦創(chuàng)業(yè)，為不斷開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，加快建設(shè)富裕、文明、和諧臺前而努力奮斗！