2008年臺(tái)前縣政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

　　一、2007年工作回顧

　　2007年，縣政府在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成了縣八屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。 初步統(tǒng)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值完成32.5 億元，比上年增長17.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值5.2億元，增長5.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值19.8億元，增長24.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值7.5億元，增長7.8%。財(cái)政一般預(yù)算收入完成4683萬元，增長28.3%。財(cái)政支出完成46603萬元，增長31.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7113元，增長31.8%。農(nóng)民人均純收入2709元，增長19.1%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額21.8億元，增長11.1%；各項(xiàng)貸款余額6.2億元，下降3.4%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額17.9億元，增長9.1%。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步提高。 全年新上投資百萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目65個(gè)，11個(gè)市定重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)。恒潤石化工業(yè)園、尚莊工貿(mào)區(qū)、孫口工業(yè)園、打漁陳工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，羽絨、化工、面粉加工、造紙等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，恒潤化工、雪鳥羽絨、民通紙業(yè)、銀河橡膠、三星面業(yè)、龍泉化工等25家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。 新科化工“濮東”商標(biāo)、雪牛乳業(yè)“雪�！鄙虡�(biāo)、三星面粉“豫臺(tái)花”商標(biāo)獲得省著名商標(biāo)稱號(hào)。同時(shí)，有2家企業(yè)的產(chǎn)品獲得省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號(hào)。 初步統(tǒng)計(jì)，全縣全部工業(yè)增加值達(dá)到18.4億元，增長26.3%，對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到83.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成13.2億元，增長36.5%，實(shí)現(xiàn)利潤2.28億元、利稅2.52億元，分別增長41.5%和38.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為320%，比上年提高10.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。 全年糧食總產(chǎn)16.8萬噸，比上年增長9.8%。 全縣優(yōu)質(zhì)小麥達(dá)到15萬畝，優(yōu)質(zhì)玉米13.8萬畝，優(yōu)質(zhì)大豆5萬畝。大蒜種植面積擴(kuò)大到1.5萬畝，建成大蒜加工廠9個(gè)。完成了吳壩鄉(xiāng)大蒜農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)年度建設(shè)任務(wù)。建立了侯廟鎮(zhèn)新西蘭紅梨等5個(gè)省一類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展到5個(gè)。新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)4萬畝，植樹166萬株，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)6000畝，建成了以侯廟鎮(zhèn)紅廟村為中心的全省連片面積最大的速生楊育苗基地。培育壯大畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)12家，全縣擁有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家、省級(jí)以上4家。新建和完善養(yǎng)殖小區(qū)16個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到5.5億元。 加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增有效灌溉面積1.5萬畝、旱澇保收田1.2萬畝、節(jié)水灌溉面積1.2萬畝。扎實(shí)做好防汛工作，確保了黃河、金堤河安全度汛。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成8.5億元，比上年增長46.8%。老城改造，怡靜園住宅小區(qū)、縣河務(wù)局臨街住宅樓、縣供電局綜合樓基本完工，完成了建新街東段、新華街路面整修和下水道鋪設(shè)及向陽路南段下水道鋪設(shè)，對(duì)人民路、金水路下水道進(jìn)行了徹底清理。新區(qū)開發(fā)，完成了緯六路綠化、亮化及南側(cè)下水道建設(shè)，綠苑小區(qū)三期工程3 # —5 # 住宅樓、馨苑小區(qū)1 # —6 # 住宅樓、藍(lán)天花園18棟住宅樓及縣人民法院審判樓、縣食品藥品監(jiān)管局檢驗(yàn)樓、站前路綜合商住樓等完成主體工程。小城鎮(zhèn)和示范村建設(shè)，鋪設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地道路3公里，新建和改造房屋3.5萬平方米，完成了城關(guān)鎮(zhèn)尚莊、 孫口鄉(xiāng)張?zhí)练淮�、打漁陳鄉(xiāng)花莊等43個(gè)村莊規(guī)劃編制。交通建設(shè)，大力改善農(nóng)村交通條件，全縣所有行政村實(shí)現(xiàn)了村村通水泥（油）路，長劉至夾河公路改建工程建成通車。通信建設(shè)，積極實(shí)施“寬帶村村通”工程，全縣所有村莊具備了寬帶安裝能力，近200個(gè)農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)開通了寬帶業(yè)務(wù)。

　　招商引資成效明顯。 全面擴(kuò)大對(duì)外開放，全縣具備自主出口創(chuàng)匯能力的企業(yè)達(dá)到35家，全年實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯265萬美元，比上年增長160%。成功組織參加了第二屆中國中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、第十六屆中國烏魯木齊對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)、第十一屆中國廈門投資貿(mào)易洽談會(huì)、“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”招商活動(dòng)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目13個(gè)，簽約金額13.75億元。全縣引進(jìn)投資百萬元以上的項(xiàng)目16個(gè)，引資3億多元，其中千萬元以上的項(xiàng)目6個(gè)。爭(zhēng)取到中國石油天然氣集團(tuán)公司對(duì)口幫扶我縣，中石油確定為恒潤化工提供原料供應(yīng)和技術(shù)指導(dǎo)，投資600萬元為我縣建設(shè)中醫(yī)院。

　　區(qū)域流通中心地位日趨顯現(xiàn)。 成功舉辦了劉鄧大軍強(qiáng)渡黃河60周年紀(jì)念活動(dòng)，劉鄧大軍強(qiáng)渡黃河紀(jì)念館開館揭幕，全年共接待游客2.33萬人次。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，鐵路物資轉(zhuǎn)運(yùn)站全年共收發(fā)車皮1100個(gè)，轉(zhuǎn)運(yùn)物資6600萬公斤。全縣擁有大中型物流企業(yè)13家，涉及羽絨、化工、面粉、板材等10多個(gè)行業(yè)。順達(dá)商貿(mào)城、春天服飾等商場(chǎng)建成開業(yè)。馬樓農(nóng)機(jī)配件、清水河木材加工、孫口羽絨、吳壩大蒜等專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。新建農(nóng)資連鎖經(jīng)營門店72家，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到7.8億元，比上年增長15.5%。

　　社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。 加大財(cái)政投資評(píng)審力度，完成評(píng)審項(xiàng)目263個(gè)，送審金額10300.3萬元，審減金額1744.3萬元，審減率達(dá)17%，提高了財(cái)政資金使用效益�？萍歼M(jìn)步明顯增強(qiáng)，我縣順利通過科技部組織的“全國科技工作先進(jìn)縣”考核。教育教學(xué)質(zhì)量全面提高。 2007年普通高招全縣本科上線898人，本科上線率達(dá)32.2%，高出全省本科上線率8.85個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，開通了120急救指揮中心，夾河鄉(xiāng)衛(wèi)生院建成投入使用，清水河鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診樓開工建設(shè)。積極開展重大疾病和傳染病防治工作，有效提高了廣大群眾健康水平。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，健全完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向、目標(biāo)管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象獎(jiǎng)扶金20萬元，發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)81.7萬元，村級(jí)計(jì)生管理員工資性補(bǔ)助全部落實(shí)到位，新建計(jì)生標(biāo)準(zhǔn)化村室14個(gè)，綜合治理出生人口性別比升高問題，人口和計(jì)劃生育工作取得了新成績(jī)。加大扶貧開發(fā)力度，完成了14個(gè)村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)任務(wù)。 扎實(shí)做好救災(zāi)救濟(jì)工作，發(fā)放救災(zāi)款47.5萬元，幫助災(zāi)民重建倒房249間，救助特困群眾7130戶、18960人。對(duì)538名患者實(shí)施新農(nóng)合“二次救助”，發(fā)放醫(yī)療救助金31.2萬元。國土資源管理和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。關(guān)閉實(shí)心黏土磚瓦窯廠10座。廣播電視、文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮。 圓滿完成了全國第二次農(nóng)業(yè)普查現(xiàn)場(chǎng)登記和數(shù)據(jù)處理等工作。民族宗教、外事僑務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)、史志、氣象、保險(xiǎn)、郵政通信、國防教育、民兵預(yù)備役和征兵等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

　　精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷深化，社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。不斷推進(jìn)民主法制建設(shè)，深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。支持人大、政協(xié)工作，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議63件、政協(xié)委員提案80件。健全完善政府工作機(jī)制，政府機(jī)關(guān)工作效率進(jìn)一步提高。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。建立健全應(yīng)急機(jī)制，妥善處置各類突發(fā)事件。依法做好信訪工作，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　年初向全縣人民承諾的十件實(shí)事較好落實(shí)

　　一是農(nóng)民補(bǔ)貼方面。 發(fā)放種糧直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金1064.3萬元，其中對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼387.1萬元，綜合直補(bǔ)677.2萬元；發(fā)放農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼125萬元，奶牛、肉牛、能繁母豬補(bǔ)貼93萬元。

　　二是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件方面。 投資298萬元，興修農(nóng)田水利建筑物106座，打井182眼，新建節(jié)水硬化渠8000米。投資675.9萬元，解決了22個(gè)村2.175萬人的安全飲水問題。后方鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目完成投資600萬元。投資395萬元，完成了甘草引黃閘改建和金堤河高廟橋重建工程。金堤河張莊提排站改擴(kuò)建和梁廟橋新建工程開工建設(shè)。孫張公路拓寬改造項(xiàng)目完成路面冷再生和橋涵建設(shè)。新修農(nóng)村道路71條、長101.2公里，全縣372個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)了村村通水泥（油）路。新建農(nóng)村戶用沼氣池590座。完成了20個(gè)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)。打漁陳35千伏變電站建設(shè)完成總工程量的60%。“戶戶通電”中低壓工程全部完工，解決了556戶無電戶用電難問題。

　　三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面。 全年完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)1.2萬人次，對(duì)外輸出務(wù)工人員8.9萬人次。

　　四是農(nóng)民基本醫(yī)療方面。 全年發(fā)放新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)償金1321.08萬元，受益農(nóng)民94669人。參合農(nóng)民達(dá)到302239人，參合率94.2%。為4800名農(nóng)村特困人員代繳新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)金4.8萬元。

　　五是農(nóng)村義務(wù)教育方面。 發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金2129.7萬元，惠及學(xué)生75153人次。投資514.7萬元，更新配置農(nóng)村中小學(xué)課桌凳32171套。投資605.9萬元，完成了農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育器材配備。投資344萬元，完成了15處農(nóng)村中小學(xué)維修改造，改造校舍9558平方米。

　　六是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通方面。 “萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建成農(nóng)家店108家，全部通過市級(jí)驗(yàn)收。建成農(nóng)村信息服務(wù)站60個(gè)。新區(qū)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)投入運(yùn)營。投資30萬元，完善了濮臺(tái)鐵路西貨站農(nóng)資大市場(chǎng)。金糧物流園倉儲(chǔ)設(shè)施投入使用，新建貨運(yùn)鐵路專用線開通運(yùn)營。

　　七是就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障方面。 全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6930人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2013人，其中“4050”人員等困難群體再就業(yè)1330人。培訓(xùn)下崗失業(yè)人員3600人，為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貸款596萬元。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到7749人，發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金1831.5萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1545人，發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金390萬元；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到8208人，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金85萬元。

　　八是困難群體救助方面。 農(nóng)村低保對(duì)象補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月20元提高到30元。投資152萬元，新建和改建敬老院7所，對(duì)其余2所敬老院進(jìn)行了配套建設(shè)，五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到30%。發(fā)放城鎮(zhèn)低保金365.5萬元、農(nóng)村低保金382.3萬元、農(nóng)村五保供養(yǎng)金254.8萬元。解決了1.03萬貧困人口的溫飽問題。

　　九是優(yōu)化城鎮(zhèn)人居環(huán)境方面。 投資2000萬元的鳳凰商城建成開業(yè)�？h青少年校外活動(dòng)中心完工。將軍渡紀(jì)念館二期工程完成投資130萬元，紀(jì)念碑建設(shè)正在施工。臺(tái)孫路南段大修工程建成通車。老城新華街整修工程完工。新城區(qū)完成了緯六路綠化、亮化，經(jīng)五路鋪設(shè)下水管道2000米。

　　十是能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面。 投資5800萬元，建成了縣污水處理廠。投資1047萬元，建成了縣垃圾處理場(chǎng)。

　　各位代表，過去一年成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、武警官兵、公安干警以及各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的深層次矛盾和問題。一是我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化程度低，特色優(yōu)勢(shì)不夠明顯，農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。二是工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，企業(yè)納稅能力弱。企業(yè)管理不規(guī)范，融資渠道不暢，銀企關(guān)系亟待改善。三是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少，特別是打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目不足。四是服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，商貿(mào)流通市場(chǎng)還不夠活躍，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用不明顯。五是財(cái)政收支矛盾依然突出。六是關(guān)系群眾切身利益的上學(xué)就醫(yī)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等還存在不同程度的問題，一些群眾的生產(chǎn)生活比較困難。七是有的部門還存在形式主義和官僚主義作風(fēng)，依法行政觀念淡薄，損害群眾利益的問題仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　二、2008年政府工作總體要求和奮斗目標(biāo)

　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 從大的方面講， 黨的十七大勝利召開推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展新時(shí)期，國家繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較大幅度地增加對(duì)社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面的支出；進(jìn)一步鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；調(diào)整涉農(nóng)項(xiàng)目配套政策，在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣新安排的公益性基本建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)不同情況逐步減少或取消縣及縣以下配套。省委、省政府也將多方籌措資金，繼續(xù)在生產(chǎn)力布局、重大項(xiàng)目安排等方面，支持豫北、豫西、豫西南地區(qū)加快發(fā)展。這些都為我縣利用好國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣有關(guān)政策，爭(zhēng)取上級(jí)扶持，加快小康社會(huì)建設(shè)提供了極為有利的條件。 從具體縣情看， 隨著金堤河溝口站閘、黃河防汛度汛工程、地方道路“村村通”等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投入使用，我縣的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。近年來，我縣新建擴(kuò)建了一批工業(yè)項(xiàng)目，隨著一大批項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)行，必將為我縣帶來極大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。以上這些，都為我縣加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，也要看到，我縣基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期積累的突出矛盾和問題還沒有根本解決。總之，從以上分析看，我們發(fā)展面臨的形勢(shì)是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，創(chuàng)新思路，加壓推動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和主動(dòng)性，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)臺(tái)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　今年政府工作的總體要求是： 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照縣委七屆五次全會(huì)要求，以壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加財(cái)政收入、農(nóng)民收入，構(gòu)建和諧臺(tái)前為目標(biāo)，突出實(shí)施“以工興縣”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)改革開放，著力加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 今年的主要目標(biāo)是： 生產(chǎn)總值增長13%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%以上；全部工業(yè)增加值增長20%；農(nóng)民人均純收入增長8%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長19%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以下；單位生產(chǎn)總值能耗降低4.6%以上，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降2.49%和0.33%。

　　三、著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展

　　大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力做到速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一。

　�。ㄒ唬┥钊雽�(shí)施“以工興縣”戰(zhàn)略。工業(yè)化是打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的必由之路。全縣上下必須按照新型工業(yè)化的要求，堅(jiān)定不移地實(shí)施“以工興縣”戰(zhàn)略，盡快形成以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以骨干企業(yè)為支撐、以工業(yè)園區(qū)為載體的工業(yè)發(fā)展新格局。 一是抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 結(jié)合我縣資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育羽絨、化工、木材加工、造紙、制藥、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步膨脹總量，擴(kuò)大增量，提高質(zhì)量，使其成為我縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的有力支撐。 二是抓好骨干企業(yè)。 堅(jiān)持“誰有潛力培養(yǎng)誰，誰能做大扶持誰”的原則，對(duì)規(guī)模較大、前景看好的骨干企業(yè)，給予強(qiáng)力支持。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，重視人才引進(jìn)和使用，逐步建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度。全力抓好恒潤化工、雪鳥羽絨、民通紙業(yè)3家縣管企業(yè)，大力支持恒潤化工做好上市工作。著力抓好向榮面粉、銀河橡膠等50家骨干企業(yè)上規(guī)模、上水平，傾力打造產(chǎn)值超億元、利稅超千萬的“雙超”企業(yè)。 三是狠抓新上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。 項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的載體，今年全縣力爭(zhēng)新上投資百萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目70個(gè)，其中千萬元以上的12個(gè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新上工業(yè)項(xiàng)目數(shù)要高于去年，并且要爭(zhēng)取有新的突破。重點(diǎn)抓好恒潤化工聚合劑異戊二烯生產(chǎn)線擴(kuò)建、雙環(huán)戊二烯生產(chǎn)線擴(kuò)建、石油高檔樹脂生產(chǎn)線和液體化工原料倉儲(chǔ)項(xiàng)目，銀河橡膠汽車內(nèi)胎生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目，民通紙業(yè)8  #  紙機(jī)生產(chǎn)線項(xiàng)目、生物制漿生產(chǎn)線項(xiàng)目等。 四是構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。 按照布局科學(xué)、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的原則，留足發(fā)展空間，在鞏固提高現(xiàn)有園區(qū)的基礎(chǔ)上，把園區(qū)規(guī)模盡量做大。著力提升恒潤石化工業(yè)園、尚莊工貿(mào)區(qū)、孫口工業(yè)園、打漁陳工業(yè)聚集區(qū)整體水平，完善園區(qū)規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，使園區(qū)成為招商引資的窗口、產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。今后凡新上的大項(xiàng)目要一律進(jìn)園區(qū)發(fā)展。

　�。ǘ�）扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。 一是大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)業(yè)。 按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的要求，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好大蒜、尖椒等優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持，努力完成1萬畝水稻種植任務(wù)。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。秸稈還田面積達(dá)到3萬畝。以創(chuàng)建“河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”為契機(jī)，爭(zhēng)取創(chuàng)建2 個(gè)省一類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目、2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、2個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。突出抓好雪鳥羽絨、三星面業(yè)、雪牛乳業(yè)、向榮面粉4家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 二是抓好畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。 鞏固擴(kuò)大小尾寒羊種羊繁育基地優(yōu)勢(shì)，加快黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)戶，建設(shè)完善養(yǎng)殖小區(qū)，集中連片發(fā)展，不斷提高我縣養(yǎng)殖業(yè)規(guī)�；�、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。新建擴(kuò)建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)，搞好2個(gè)無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定工作。 三是抓好勞務(wù)輸出工作。 堅(jiān)持把勞務(wù)輸出作為富民產(chǎn)業(yè)來抓，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)，廣拓勞務(wù)輸出渠道，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)外出務(wù)工人員有序轉(zhuǎn)移。全年計(jì)劃完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)1.9萬人次，力爭(zhēng)對(duì)外輸出務(wù)工人員9萬人次。 四是加大扶貧開發(fā)工作力度。 完成14個(gè)貧困村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)任務(wù)，年內(nèi)解決1.1萬貧困人口的溫飽問題。 五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 實(shí)施概算總投資2.8億元的臨黃大堤放淤固堤工程�；I措資金8600萬元，實(shí)施金堤河張莊提排站改擴(kuò)建工程�；I措資金440萬元，實(shí)施2007年度以工代賑水利工程，建橋涵閘194座，配套灌溉面積3萬畝；籌措資金50萬元，實(shí)施2008年度節(jié)水灌溉工程，完成侯廟鎮(zhèn)節(jié)水灌溉面積2000畝，建硬化渠3000米、生產(chǎn)橋23座、斗門6座。籌措資金630萬元，解決1.75萬人的安全飲水問題。籌措資金2026萬元，完成侯廟鎮(zhèn)和后方鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目�；I措資金740萬元，完成孫張公路拓寬改造�；I措資金600萬元，完成梁廟橋建設(shè)。

　�。ㄈ�）加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照“老城抓改造、新區(qū)抓開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓重點(diǎn)、建設(shè)新農(nóng)村”的工作思路，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。 一是搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃。 按照準(zhǔn)確定位、功能配套、突出特色的原則，進(jìn)一步做好縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村的統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施。 二是搞好縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 制定優(yōu)惠政策，加大臺(tái)孫路、臺(tái)吳路沿線開發(fā)力度，搞好行政區(qū)、商貿(mào)區(qū)、生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快老城改造和新區(qū)建設(shè)步伐。老城改造，完成向陽路路面鋪設(shè)及西環(huán)路南段鐵路涵洞整修工程；加強(qiáng)金堤河公園管理，搞好金堤河公園綠化、亮化、凈化，實(shí)施金堤河公園北堤?hào)|延工程。新區(qū)開發(fā)，規(guī)劃設(shè)計(jì)和開工建設(shè)經(jīng)五路。大力推行建設(shè)高層建筑，打造縣城新亮點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，提高縣城品位，展示臺(tái)前新形象。 三是狠抓縣城環(huán)境綜合治理。 加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化專項(xiàng)集中整治，徹底解決縣城環(huán)境衛(wèi)生差、牌匾亂掛、垃圾亂倒、占道經(jīng)營、交通秩序混亂等突出問題。理順縣城環(huán)境衛(wèi)生管理體制，探索建立縣城管理長效機(jī)制。 四是加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。 堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)，在搞好縣城建設(shè)的同時(shí)，突出抓好以侯廟、孫口、馬樓、打漁陳等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，建設(shè)新農(nóng)村。抓住省從今年開始用三年時(shí)間分類推進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，制定全縣分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作方案，從環(huán)境衛(wèi)生綜合整治入手，加快農(nóng)村飲水、道路、沼氣、電力、文化、體育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用3年時(shí)間，有效改善環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌，推動(dòng)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展。籌措資金1687萬元，新修農(nóng)村道路44條，新增通水泥（油）路里程91.9公里。加快農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，完成市分配的建設(shè)任務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)村改廚、改圈、改廁。大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，進(jìn)一步擴(kuò)大便民超市覆蓋面。力爭(zhēng)完成臺(tái)前變電站110千伏進(jìn)線間隔改造、夾河至打漁陳35千伏線路及夾河35千伏變電站更新改造等工程，同時(shí)要積極搞好農(nóng)田水利灌排體系輸電工程建設(shè)。 五是加快發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。 以縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力改造交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、公共事業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極支持發(fā)展保險(xiǎn)、咨詢、法律服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，探索發(fā)展房地產(chǎn)、物業(yè)管理、餐飲服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)和利用縣內(nèi)外資金，爭(zhēng)取建設(shè)一家集餐飲、會(huì)議、住宿于一體的星級(jí)賓館，大力改善服務(wù)環(huán)境。依托大京九，發(fā)展大流通，堅(jiān)持以商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，搞好物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的組織實(shí)施，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。

　　四、深入推進(jìn)改革開放

　　毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持開放帶動(dòng)，為臺(tái)前又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和活力。

　�。ㄒ唬┓�(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。要按照十七大提出的著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新。積極推進(jìn)行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持“因企制宜，一企一策”的原則，抓好縣醫(yī)療器械廠、開云油脂廠等企業(yè)破產(chǎn)改制工作。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，落實(shí)管養(yǎng)措施，切實(shí)提高農(nóng)村道路通行能力。按照上級(jí)部署，切實(shí)做好醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技、價(jià)格、投資等各項(xiàng)改革工作。

　�。ǘ�）加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，借助外力加快發(fā)展。 一是狠抓招商引資。 堅(jiān)持走出去與引進(jìn)來相結(jié)合，外舉招商與內(nèi)啟民資相結(jié)合，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，以優(yōu)惠的政策和優(yōu)良的環(huán)境招商。積極組織參加山西太原第三屆中國中部投資貿(mào)易洽談會(huì)、新疆烏魯木齊第十七屆國際投資貿(mào)易博覽會(huì)及第十二屆中國廈門國際投資貿(mào)易洽談會(huì)等。另外，組織人員赴江蘇、浙江、環(huán)渤海等地區(qū)，采取小團(tuán)隊(duì)招商、以商招商、親情招商等方式，積極開展招商引資活動(dòng)。 二是狠抓跟蹤問效。 跟蹤問效是抓項(xiàng)目落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。牢固確立抓跟蹤問效就是抓發(fā)展這一理念，切實(shí)抓好跟蹤問效工作，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加快簽約項(xiàng)目履約進(jìn)度。 三是加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。 利用好上級(jí)扶持落后地區(qū)和老區(qū)加快發(fā)展的傾斜政策，精心篩選論證一批能夠促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等，有針對(duì)性的積極向上級(jí)爭(zhēng)取。

　�。ㄈ�）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)持非公有制經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，真正體現(xiàn)在政治上放心、政策上放開、發(fā)展上放手，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。通過政策扶持、典型帶動(dòng)等措施，最大限度地啟動(dòng)民力、集中民智、激活民資。大力實(shí)施“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程，引導(dǎo)在外地積累了一定資金和技能的臺(tái)前人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提高廠長經(jīng)理的綜合素質(zhì)。大力表彰優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家，營造良好發(fā)展氛圍。

　　加強(qiáng)軟環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊各種破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，嚴(yán)肅處理各種違法違紀(jì)案件，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，以更加優(yōu)良的環(huán)境促進(jìn)全面對(duì)外開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　五、扎實(shí)做好財(cái)稅金融工作

　　加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，深化財(cái)稅體制改革，用足用活金融政策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

　　一是積極培植財(cái)源。 充分認(rèn)識(shí)財(cái)政增收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)稅源培植，大力開辟新興財(cái)源和后續(xù)財(cái)源，構(gòu)筑多元化效益型財(cái)源格局，促進(jìn)財(cái)政增收。積極扶持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展，逐步形成骨干財(cái)源。通過大上納稅型項(xiàng)目和企業(yè)，不斷培育壯大新的財(cái)稅增長點(diǎn)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，努力增加政府可用財(cái)力。 二是依法加強(qiáng)稅收征管。 繼續(xù)貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，懲治腐敗”的方針，嚴(yán)格實(shí)行綜合治稅，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，提高稅收征管質(zhì)量，促進(jìn)稅收協(xié)調(diào)增長，確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長。 三是嚴(yán)格財(cái)政支出管理。 大力推進(jìn)部門預(yù)算，繼續(xù)完善鄉(xiāng)財(cái)縣管、國庫集中收付和政府采購制度，認(rèn)真執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)保障工資性支出。嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，增加社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育等民生方面支出，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、自主創(chuàng)新、能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保以及接續(xù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和公共服務(wù)支出需要。 四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。 加大審計(jì)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政資金使用安全高效。深化財(cái)政投資評(píng)審制度，擴(kuò)大投資評(píng)審范圍和規(guī)模，提高政府投資效益。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)資金、轉(zhuǎn)移支付資金、國債資金、扶貧資金、社會(huì)保障資金及其它財(cái)政大額資金分配使用情況的監(jiān)管，堅(jiān)決查處截留、挪用等行為，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)格財(cái)政供養(yǎng)人員的控制和管理，減少財(cái)政支出。 五是加強(qiáng)銀企合作。 各金融機(jī)構(gòu)要以支持臺(tái)前發(fā)展為己任，搞活貸款營銷，增加經(jīng)營品種。企業(yè)要講求信譽(yù)，積極申報(bào)優(yōu)良項(xiàng)目貸款。學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，積極籌建中小企業(yè)資金擔(dān)保服務(wù)中心。通過政府、企業(yè)、金融部門共同努力，進(jìn)一步擴(kuò)大銀信部門有效貸款投放，更好地發(fā)揮融資的主渠道作用，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加新的活力。

　　六、積極推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

　　堅(jiān)持以人為本，著力改善和保障民生，努力使廣大群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

　　（一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大教育投入，不斷改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。搞好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，全縣初中由16所調(diào)整為12所，成建制小學(xué)由100所調(diào)整為76所，小學(xué)全部由五年制改為六年制。實(shí)施好“雪炭工程”，進(jìn)一步改善中小學(xué)體育設(shè)施條件。積極爭(zhēng)取省信息技術(shù)教育資源庫建設(shè)資金，力爭(zhēng)建成縣信息技術(shù)教育中心，與市教育科研網(wǎng)連接，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，從秋季起免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免費(fèi)提供教科書，并逐步建立教科書循環(huán)使用機(jī)制。提高農(nóng)村中小學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保小學(xué)達(dá)到230元，初中達(dá)到375元。提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)、初中由每名學(xué)生每天1元分別提高到2元和3元。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)圖書教學(xué)儀器設(shè)備充實(shí)工程。加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境治理，凈化教育教學(xué)環(huán)境。堅(jiān)持教育均衡發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，優(yōu)化教育資源配置，積極創(chuàng)造條件，按規(guī)定開設(shè)中小學(xué)課程，提高基礎(chǔ)教育水平。大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。加強(qiáng)師德教育，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。今年全縣普通高招本科上線要爭(zhēng)取突破1000人。

　�。ǘ�）扎實(shí)開展科技、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等工作。堅(jiān)持實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域的科技合作與交流，積極組織科技人員下鄉(xiāng)下企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走“科技興企”之路，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高科技在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，搞好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，年內(nèi)完成縣醫(yī)院外科病房樓、縣婦幼保健院綜合病房樓、清水河鄉(xiāng)衛(wèi)生院改建和縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。 鞏固和擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，農(nóng)民 參合標(biāo)準(zhǔn)由每人50元提高到100元， 參合率保持在90%以上。提高農(nóng)村合作醫(yī)療最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) ， 繼續(xù)對(duì)農(nóng)村特困家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予救助。 積極發(fā)展文化事業(yè)，認(rèn)真做好第三次全國文物普查工作。深入開展“掃黃打非”活動(dòng)，進(jìn)一步凈化文化市場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)“2131”工程，全年免費(fèi)送電影下鄉(xiāng)不少于1000場(chǎng)。做好縣影院改擴(kuò)建前期準(zhǔn)備工作。搞好將軍渡黃河游覽區(qū)建設(shè)，完成劉鄧大軍強(qiáng)渡黃河紀(jì)念碑和紀(jì)念碑廣場(chǎng)建設(shè)，積極籌建主體紀(jì)念館，加快孫口渡口開發(fā)步伐。加強(qiáng)管理，健全網(wǎng)絡(luò)，加快廣播電視事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，繼續(xù)治理性別比升高問題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，加快信息化建設(shè)應(yīng)用，有計(jì)劃地推進(jìn)計(jì)生基層陣地建設(shè)，努力提高人口和計(jì)劃生育工作水平。
　
　�。ㄈ�）不斷完善社會(huì)保障體系。扎實(shí)做好社會(huì)保障工作，保障失業(yè)人員基本生活，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。按照上級(jí)部署，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市低保對(duì)象人均月補(bǔ)差水平由70元提高到95元，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由不低于30元提高到不低于40元。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)率爭(zhēng)取達(dá)到40%�；I措資金60萬元，完成3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院建設(shè)。對(duì)因患重大疾病造成生活困難的城鎮(zhèn)低保戶、農(nóng)村低保戶、五保戶實(shí)施二次醫(yī)療救助。加快養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化進(jìn)程，將養(yǎng)老保險(xiǎn)延伸到農(nóng)村。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，新增城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)600人。繼續(xù)提高企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金水平，人均月增加100元以上。積極開展農(nóng)民購買家電直接補(bǔ)貼工作。加快推進(jìn)廉租住房建設(shè)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中低價(jià)位、中小戶型普通住房供應(yīng)，滿足廣大城市低收入家庭的住房需求。

　�。ㄋ模┱J(rèn)真做好就業(yè)和收入分配工作。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各種優(yōu)惠政策，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。健全和完善就業(yè)再就業(yè)長效機(jī)制，廣開就業(yè)門路，加大就業(yè)援助力度，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力及下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作。實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1500人，“4050”人員再就業(yè)145人。建立職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，繼續(xù)規(guī)范落實(shí)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼。

　�。ㄎ澹┣袑�(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)管，保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定，保障市場(chǎng)供應(yīng)。鼓勵(lì)藥品連鎖和集中配送向農(nóng)村發(fā)展，逐步建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化食品、藥品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)施食品放心工程，開展食品安全專項(xiàng)整治，及時(shí)查處食品、藥品質(zhì)量安全違法違規(guī)案件，確保人民群眾健康安全。高度重視安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)和安全隱患的整治，防止各類安全事故發(fā)生。做好第六屆村委會(huì)換屆選舉工作。加強(qiáng)信訪工作，嚴(yán)格落實(shí)信訪評(píng)估制度，建立完善信訪工作長效機(jī)制，認(rèn)真對(duì)待群眾反映的各種問題，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持依法治訪，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育和思想道德建設(shè)。大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想。以培育文明風(fēng)尚和增強(qiáng)誠信意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。搞好廉政文化建設(shè)。做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。深化文明縣城、文明行業(yè)和文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)文明程度。

　　深入開展國防教育，抓好人民防空和民兵預(yù)備役工作。認(rèn)真落實(shí)軍人優(yōu)待撫恤和退伍安置政策，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役軍人安置工作。積極開展雙擁共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。加強(qiáng)法律援助，依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。搞好經(jīng)濟(jì)普查、污染源普查和土地詳查，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)工作。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、檔案、氣象、保險(xiǎn)、地震、史志、郵政通信等工作。

　　七、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

　　堅(jiān)持節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)基本國策，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，加大生態(tài)建設(shè)投入，強(qiáng)化節(jié)能減排，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　全面啟動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。 以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣為載體，充分利用一切可以利用的土地空間，優(yōu)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)布局，加快造林綠化步伐，力爭(zhēng)五年內(nèi)建成林業(yè)生態(tài)縣，全縣林木覆蓋率達(dá)到30%。今年全縣要完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程造林1.6萬畝；發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)8000畝；完成42個(gè)綠化家園示范村建設(shè)，建設(shè)圍村林2300畝；完成京九鐵路生態(tài)廊道綠化面積900畝。

　　強(qiáng)化能源資源節(jié)約。 嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排問責(zé)制和一票否決制，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格土地管理，科學(xué)規(guī)劃用地，減少非生產(chǎn)性用地。繼續(xù)開展土地“三項(xiàng)整治”，加強(qiáng)對(duì)閑置和低效土地的利用。搞好關(guān)閉磚瓦窯廠土地復(fù)墾工作。積極推廣新型墻材，禁止使用實(shí)心黏土磚。以工業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，大力推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，嚴(yán)查“十五小土”，嚴(yán)禁上馬污染項(xiàng)目。搞好節(jié)能技術(shù)的推廣和應(yīng)用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)節(jié)能降耗。逐步建立城鄉(xiāng)垃圾收集清運(yùn)處理系統(tǒng)，繼續(xù)搞好城市污水管網(wǎng)和垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，盡快啟用縣城市污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，推動(dòng)污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。加快生態(tài)示范村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。控制和治理農(nóng)村面源污染，大力推進(jìn)廢舊資源再生利用，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　八﹑加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，加快建設(shè)服務(wù)型政府。

　　（一）依法行政，科學(xué)決策。深入開展普法教育，提高全民法律素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)《各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，支持人大代表依法行使職權(quán)，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。各級(jí)政府、所有公務(wù)員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，將依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法辦事。完善行政管理決策機(jī)制，健全對(duì)涉及全局的重大事項(xiàng)決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)行政管理決策科學(xué)化、民主化。依法規(guī)范行政行為，用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職等制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。搞好行政復(fù)議。深入落實(shí)行政許可法，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全面落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，創(chuàng)造誠信法治、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

　�。ǘ�）執(zhí)政為民，提高公共服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。健全政府職責(zé)體系，在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化公共資源配置，著力改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平與正義。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《政府信息公開條例》，大力推進(jìn)政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院等單位和電力、電信等行業(yè)服務(wù)公開制度。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，提高辦事效率，切實(shí)為社會(huì)、企業(yè)和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。完善應(yīng)急預(yù)案體系和管理體制，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　（三）求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，時(shí)刻保持積極進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，強(qiáng)化大局意識(shí)、長遠(yuǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，多解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，多辦為人民群眾排憂解難的實(shí)事，切實(shí)提高公信力、執(zhí)行力。大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，力戒形式主義和官僚主義。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，厲行節(jié)約、勤儉辦事，嚴(yán)格財(cái)政支出管理，嚴(yán)格控制修建樓堂館所，嚴(yán)格公費(fèi)出國出境管理，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待行為，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。加強(qiáng)公務(wù)員教育、管理和監(jiān)督，進(jìn)一步提高公務(wù)員管理的法制化、規(guī)范化水平，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作，加大源頭治理力度，實(shí)行標(biāo)本兼治，進(jìn)一步抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。大力推行效能問責(zé)制，實(shí)施“治庸計(jì)劃”，著力解決行政不作為、亂作為、不會(huì)作為問題，提高執(zhí)政能力，努力加快臺(tái)前發(fā)展步伐。

　　各位代表！做好今年的政府工作，意義重大。讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、建設(shè)富裕文明和諧新臺(tái)前而努力奮斗！