2007年臺(tái)前縣政府工作報(bào)告

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、2003年以來(lái)工作回顧

　　2003年以來(lái)，縣政府在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，解放思想，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)等方面都取得了新成績(jī)。

　　——國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。初步核算，2006年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到26.8億元，比2002年增長(zhǎng)59.1%，年均增長(zhǎng)12.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的26.3∶45.6∶28.1調(diào)整為15.7∶59.5∶24.8。全縣累計(jì)完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資18億元。財(cái)政收入完成4122萬(wàn)元，比2002年增長(zhǎng)101.5%，年均增長(zhǎng)19.1%。其中，財(cái)政一般預(yù)算收入完成3650萬(wàn)元，比2002年增長(zhǎng)80.6%，年均增長(zhǎng)15.9%。農(nóng)民人均純收入2275元，比2002年增長(zhǎng)33.7%，年均增長(zhǎng)7.5 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5396元，比2002年增長(zhǎng)62.8%，年均增長(zhǎng)13%。

　　——工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。全縣累計(jì)新上投資百萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目195個(gè)，其中千萬(wàn)元以上的29個(gè)。恒潤(rùn)石化、雪鳥(niǎo)羽絨、民通紙業(yè)、三星面業(yè)等骨干企業(yè)不斷壯大。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突顯，全縣羽絨加工企業(yè)發(fā)展到34家，化工企業(yè)21家，面粉加工企業(yè)44家，上述行業(yè)年產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重60%以上。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，孫口工業(yè)園、恒潤(rùn)石化工業(yè)園、尚莊工貿(mào)區(qū)等園區(qū)工業(yè)企業(yè)達(dá)到83家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重80%以上。2006年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值9.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.85億元，分別比2002年增長(zhǎng)197.3%和238.9 %，年均分別增長(zhǎng)31.3% 和35.7%。

　　——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，先后完成了幸福引黃閘和金堤河劉子漁等5座提排站閘建設(shè)，對(duì)全縣10多條骨干排水溝渠進(jìn)行了清挖疏浚。新修加固黃河灘區(qū)護(hù)灘工程7萬(wàn)多米，修復(fù)了棗包樓、韓胡同等控導(dǎo)工程，確保了黃河、金堤河安全度汛。累計(jì)新打機(jī)井450眼，興修水利建筑物680座、節(jié)水硬化渠9030米，全縣有效灌溉面積達(dá)到21萬(wàn)畝。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，全縣優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到13萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)玉米9萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)大豆5萬(wàn)畝。2006年，全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到15.3萬(wàn)噸，完成糧食托市收購(gòu)3000萬(wàn)公斤，我縣被省評(píng)為托市收購(gòu)先進(jìn)縣。城關(guān)鎮(zhèn)油麥菜、清水河鄉(xiāng)尖椒、侯廟鎮(zhèn)蕃茄及吳壩鄉(xiāng)大蒜被省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地。大搞植樹(shù)造林，全縣造林面積達(dá)到16萬(wàn)畝，2004年我縣順利通過(guò)省政府平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，完善養(yǎng)殖小區(qū)16個(gè)，培植壯大養(yǎng)殖龍頭企業(yè)12家，全縣養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)達(dá)到 3600戶(hù)。2006年畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為54.8%。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全縣長(zhǎng)年在外務(wù)工人員達(dá)到7.3萬(wàn)人，年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4億多元。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。加大老城改造力度，對(duì)人民路、金水路、黃河路、槐蔭路等9條主干道及兩側(cè)建筑物進(jìn)行了改造。完成了金堤河公園二期工程，硬化了劇院廣場(chǎng)，安裝了城市消防栓。總投資2000余萬(wàn)元的鳳凰商城破土動(dòng)工。加快新區(qū)開(kāi)發(fā)步伐，完成了緯六路建設(shè)及臺(tái)孫路改造，綠苑小區(qū)、金水花園建成投入使用，馨苑小區(qū)開(kāi)工建設(shè)，建成了標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)小學(xué)。縣公安消防大隊(duì)值勤樓、計(jì)生服務(wù)樓等相繼投入使用。縣城市污水處理廠完成投資1280萬(wàn)元。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地總體規(guī)劃和13個(gè)中心村的詳細(xì)規(guī)劃，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地道路11條，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建筑物面積6.2萬(wàn)平方米。著力改善交通、電力、通訊條件，對(duì)鄭吳公路臺(tái)前段進(jìn)行了升級(jí)改造，開(kāi)工建設(shè)了孫口黃河公路大橋。新建地方道路104條、長(zhǎng)127公里，建成五級(jí)客運(yùn)站6個(gè)、招呼站119個(gè)；對(duì)橋北張等4座變電站進(jìn)行了改造，新建了尚莊變電站，完成了二期農(nóng)網(wǎng)和Ⅰ范臺(tái)110千伏輸電線路改造，實(shí)現(xiàn)了雙回路供電；完成了吳壩等7座通信樓及城鄉(xiāng)光環(huán)網(wǎng)建設(shè)，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)通了寬帶業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，固定電話用戶(hù)達(dá)到4.1萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)用戶(hù)達(dá)到4.2萬(wàn)戶(hù)。

　　——改革開(kāi)放進(jìn)一步深入。深化企業(yè)改革，完成了縣淀粉廠、縣第三制藥廠、縣造紙廠等國(guó)有企業(yè)改制任務(wù)。糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革分流人員418人，組建了臺(tái)前縣谷豐糧油購(gòu)銷(xiāo)公司。深入開(kāi)展農(nóng)村信用社改革，完成增資擴(kuò)股5185萬(wàn)元，收回不良貸款5634萬(wàn)元。全部取消農(nóng)業(yè)稅，累計(jì)對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和綜合直補(bǔ)1292.1萬(wàn)元。深化財(cái)政體制改革，保障了編制內(nèi)干部教師工資按時(shí)足額發(fā)放和機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常經(jīng)費(fèi)需要。完善財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制，完成評(píng)審項(xiàng)目548個(gè)，審減額2876萬(wàn)元，審減率達(dá)18%，提高了財(cái)政資金使用效益。深入實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加合理規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流超編人員334人。招商引資成效顯著，累計(jì)引進(jìn)投資百萬(wàn)元以上的項(xiàng)目80個(gè)，引資額6.3億元。商貿(mào)流通日趨活躍，完成了金糧物流園配套設(shè)施建設(shè)，物資轉(zhuǎn)運(yùn)站年轉(zhuǎn)運(yùn)能力達(dá)到80萬(wàn)噸。建成了家和量販等超市，新建了長(zhǎng)劉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新區(qū)農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)等一批規(guī)模較大的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)達(dá)23.5億元。

　　——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”資金2576.4萬(wàn)元，惠及學(xué)生24.1317萬(wàn)人次；投資734萬(wàn)元，改造中小學(xué)D級(jí)危房2.6萬(wàn)平方米，新建校舍1.7萬(wàn)平方米，我縣被評(píng)為全市農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作先進(jìn)集體。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，2006年普通高招全縣本科上線711人，名列全市縣區(qū)第二。積極開(kāi)展創(chuàng)建“全國(guó)科技工作先進(jìn)縣”活動(dòng)，實(shí)施科技項(xiàng)目39項(xiàng)，獲國(guó)家專(zhuān)利38項(xiàng)。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完成了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造。努力搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，2006年農(nóng)民參合率達(dá)到85%，累計(jì)發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助金1946.2萬(wàn)元，受益農(nóng)民達(dá)33.5萬(wàn)人次。奪取了抗擊非典的重大勝利。高度重視社會(huì)保障工作，累計(jì)發(fā)放機(jī)關(guān)企事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金4525萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民最低生活保障金531萬(wàn)元，農(nóng)村特困戶(hù)救助金和農(nóng)村低保金193萬(wàn)元。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3600人。扎實(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，累計(jì)解決了4.15萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。打深水井16眼，解決了22個(gè)村2.18萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。認(rèn)真做好救災(zāi)工作，累計(jì)發(fā)放救災(zāi)資金592.4萬(wàn)元，幫助受災(zāi)群眾重建房屋860間，保障了受災(zāi)群眾的基本生活。積極發(fā)展文化事業(yè)，縣文化館和將軍渡紀(jì)念館建成投入使用，青少年校外活動(dòng)中心基本完工。深入開(kāi)展“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，文化市場(chǎng)進(jìn)一步凈化。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，綜合治理出生人口性別比，人口計(jì)生工作跨入全省二類(lèi)縣行列。圓滿(mǎn)完成了全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查工作和第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查登記工作。加強(qiáng)土地管理和環(huán)境保護(hù)，合理保護(hù)和利用自然資源。保險(xiǎn)、氣象、史志、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、民兵預(yù)備役和征兵等工作均取得新成績(jī)。

　　——精神文明和民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。深入開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，認(rèn)真實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，城鄉(xiāng)文明程度和公民道德水平有了新的提高。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，加強(qiáng)公務(wù)員教育、監(jiān)督和管理，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。深入貫徹《行政許可法》和《依法行政實(shí)施綱要》，健全完善政府工作機(jī)制，規(guī)范政府工作程序，縣行政（招商）服務(wù)中心投入運(yùn)行，政府機(jī)關(guān)工作效率進(jìn)一步提高。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決定、決議，加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。搞好基層民主政治建設(shè)，圓滿(mǎn)完成了第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，我縣被命名為“河南省綜治工作先進(jìn)縣”，被市委授予“全市平安建設(shè)工作先進(jìn)縣”。整頓、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)了人民群眾的生命安全和身體健康。認(rèn)真做好信訪工作，及時(shí)解決了一些人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保了全縣社會(huì)大局穩(wěn)定，和諧社會(huì)建設(shè)取得顯著成效。

　　回顧四年來(lái)的工作，我們深刻體會(huì)到：

　　必須始終堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，以發(fā)展總攬政府工作全局。發(fā)展是解決臺(tái)前一切問(wèn)題的關(guān)鍵，只有發(fā)展，才能有效化解前進(jìn)中的矛盾，才能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。為此，我們堅(jiān)定不移地實(shí)施“以工興縣”戰(zhàn)略，用發(fā)展工業(yè)的理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。

　　必須始終堅(jiān)持改革開(kāi)放，激發(fā)內(nèi)在活力，善于借助外力促發(fā)展。臺(tái)前作為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，僅靠自身的力量難以實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，區(qū)域之間生產(chǎn)要素的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，我們必須立足自身優(yōu)勢(shì)，搶抓一切機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，才能競(jìng)得發(fā)展生機(jī)。

　　必須始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，大力營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境。我們始終堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，著力為民排憂(yōu)解難，努力化解影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的各種矛盾。通過(guò)改革行政審批制度、評(píng)選優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)關(guān)、強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能監(jiān)察和目標(biāo)管理等措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力擴(kuò)大人民群眾對(duì)政府行政事務(wù)的參與權(quán)，最大限度地調(diào)動(dòng)和保護(hù)了人民群眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性。

　　必須始終堅(jiān)持“兩手抓”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在狠抓物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完善社會(huì)保障體系，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷提高全縣人民的思想文化素質(zhì)、健康水平和文明程度，為臺(tái)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了和諧氛圍。

　　各位代表，過(guò)去的四年是很不平凡的四年。面對(duì)改革和發(fā)展進(jìn)程中的困難，面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情及肆意蔓延的高致病性禽流感疫情，面對(duì)黃河、金堤河嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)，我們審時(shí)度勢(shì)，妥善應(yīng)對(duì)，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，各方面工作均取得了令人振奮的成就。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)支持幫助的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、武警官兵、公安干警以及各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。一是我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然穩(wěn)步發(fā)展，但是結(jié)構(gòu)單一，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，產(chǎn)業(yè)化鏈條短，綜合效益低，農(nóng)民增收壓力較大。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭雖然較好，但是基礎(chǔ)比較薄弱，工業(yè)總量少，企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，稅收貢獻(xiàn)不大。三是財(cái)政收入雖有大幅度增長(zhǎng)，但收入結(jié)構(gòu)不合理，收支矛盾依然突出。四是社會(huì)固定資產(chǎn)投資不足，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不明顯。五是上學(xué)就醫(yī)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題還比較突出。六是一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)浮漂，還存在形式主義和官僚主義等現(xiàn)象，有的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員吃拿卡要現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后的工作中認(rèn)真克服和解決。

　　二、今后五年政府工作的基本思路、奮斗目標(biāo)

　　各位代表，今后五年是我縣加快和諧社會(huì)建設(shè)的重要時(shí)期，也是我縣尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。今后五年縣政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、市五次黨代會(huì)和縣七次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)富裕文明和諧臺(tái)前的目標(biāo)，進(jìn)一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2011年，全縣GDP達(dá)到45億元，年均增長(zhǎng)10%以上；人均GDP達(dá)到1.26萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)9.5%以上；財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到6433萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12%以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3200元，年均增長(zhǎng)7%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8350元，年均增長(zhǎng)9%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到40億元。

　　上述目標(biāo)是綜合考慮我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和面臨的形勢(shì)提出的。完成上述目標(biāo)，我們需要克服的困難很多，背負(fù)的壓力很大，但是我們更應(yīng)看到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的有利條件和機(jī)遇，要善于在困難中把握機(jī)遇，在困境中尋求突破。我們面臨的有利條件，從大的方面講，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)際投資依然活躍，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，有利于我縣更好地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助外力加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨中央高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，不斷完善支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，特別是進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，對(duì)于我縣利用好國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣有關(guān)政策，把握好享受全省13個(gè)經(jīng)濟(jì)困難縣優(yōu)惠政策的機(jī)遇，爭(zhēng)取上級(jí)扶持，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提供了更為有利的條件。從縣內(nèi)來(lái)講，一是隨著金堤河溝口站閘等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的相繼完工，農(nóng)業(yè)抗御洪澇災(zāi)害的能力明顯提高。二是與京九鐵路交匯的長(zhǎng)泰鐵路已列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃，正在籌建之中。鄭吳公路完成了升級(jí)改造，德商、濮范高速公路開(kāi)工建設(shè)，全縣實(shí)現(xiàn)了“村村通”，以及將來(lái)孫口黃河公路大橋建成并投入使用，我縣的交通瓶頸將被徹底打破。三是我縣化工、面粉、羽絨、造紙等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，恒潤(rùn)石化、三星面業(yè)、銀河橡膠、龍泉化工等一批骨干企業(yè)逐漸壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。當(dāng)前，全縣上下人心思進(jìn)，加快發(fā)展的積極性很高。這些因素和條件，都為我縣實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平、更快速度科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　總之，今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著一個(gè)總體較好的環(huán)境。我們既要看到發(fā)展中存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)，更要看到發(fā)展中取得的成績(jī)和面臨的機(jī)遇，著眼于臺(tái)前長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持做到發(fā)展速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，生產(chǎn)、消費(fèi)、投資相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，做到又好又快發(fā)展。
　
　　三、2007年政府工作的主要目標(biāo)任務(wù)及工作安排

　　2007年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到30.8億元，同比增長(zhǎng)12%以上。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值4.5億元，增長(zhǎng)6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值19億元，增長(zhǎng)18%以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值7.3億元，增長(zhǎng)9.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。全縣財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到4088萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%。外貿(mào)出口和利用外資爭(zhēng)取有新突破。農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以?xún)?nèi)。完成上述目標(biāo)，按照 “全力抓經(jīng)濟(jì)，突出抓工業(yè)，核心抓收入，和諧謀發(fā)展”的思路，要重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)定不移地深入實(shí)施“以工興縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

 　　工業(yè)是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，必須堅(jiān)定不移地深入實(shí)施“以工興縣”戰(zhàn)略，立足科學(xué)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)好中求快，優(yōu)中求進(jìn)，全面提升我縣工業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。一要狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持大小項(xiàng)目一起上，抓大不放小，年內(nèi)全縣力爭(zhēng)新上百萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目11個(gè)。要全面落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓落實(shí)。按照縣制定的有關(guān)政策，對(duì)引資金上項(xiàng)目成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要給予重獎(jiǎng)，讓有功之人在政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。二要狠抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持羽絨、化工、造紙、面粉、橡膠、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)骨干企業(yè)加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，提升產(chǎn)品檔次，把我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“誰(shuí)有潛力培養(yǎng)誰(shuí)，誰(shuí)能做大扶持誰(shuí)”的原則，在全縣篩選30家規(guī)模大、前景好的骨干企業(yè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，給予重點(diǎn)扶持，促使企業(yè)上規(guī)模、上水平。定期召開(kāi)企業(yè)運(yùn)行分析會(huì)，及時(shí)解決企業(yè)信貸、用地、用電等實(shí)際問(wèn)題。抓住國(guó)家加大金融體制改革的機(jī)遇，政府牽線搭橋，引導(dǎo)企業(yè)搞好與金融部門(mén)的聯(lián)系，不斷強(qiáng)化企業(yè)信用意識(shí)，加強(qiáng)銀企互利合作，積極探索解決企業(yè)融資困難的新辦法、新途徑。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，重視人才引進(jìn)和使用，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度。三要狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以孫口工業(yè)園、恒潤(rùn)石化工業(yè)園、尚莊工貿(mào)區(qū)等為重點(diǎn)，制訂發(fā)展規(guī)劃，完善管理體制，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，努力把上述園區(qū)建設(shè)成為臺(tái)前對(duì)外開(kāi)放的窗口，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范基地。今年投資600萬(wàn)元，要進(jìn)一步完善恒潤(rùn)石化工業(yè)園基礎(chǔ)配套設(shè)施，其它園區(qū)也要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。四要狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展模式，因地制宜，突出特色，重點(diǎn)抓好侯廟鎮(zhèn)羽絨加工、面粉加工，清水河鄉(xiāng)木材加工，馬樓鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)配件，后方鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)配件、食品加工，城關(guān)鎮(zhèn)紡織、化工、面粉加工，孫口鄉(xiāng)羽絨、化工、乳制品加工，打漁陳鄉(xiāng)化工、橡膠、面粉深加工，夾河鄉(xiāng)木材加工、食品加工、電子產(chǎn)品，吳壩鄉(xiāng)冷凍食品加工和建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　�。ǘ�）以農(nóng)民增收和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

　　切實(shí)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入。一要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，落實(shí)好農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。二要加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，重點(diǎn)抓好大蒜、尖椒、油麥菜、蕃茄等特色種植，擴(kuò)大種植規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展以速生豐產(chǎn)林為主的林紙林板工業(yè)原料林基地建設(shè)，積極探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、集約化水平，年內(nèi)新建或擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)3—5個(gè)。大力扶持畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，積極發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品加工增值。積極發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，提高農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平。三要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力解決農(nóng)田水利、飲水安全、鄉(xiāng)村道路、清潔能源、農(nóng)村電網(wǎng)和廣播電視等問(wèn)題，完成以工代賑水利工程和農(nóng)村安全飲水工程，搞好農(nóng)村戶(hù)用沼氣池建設(shè)，加快農(nóng)村道路、供電、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。扎實(shí)做好防汛工作，確保黃河、金堤河安全度汛。四要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程，加強(qiáng)勞務(wù)輸出基地和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，提高外出務(wù)工人員整體素質(zhì)，擴(kuò)大對(duì)外勞務(wù)輸出規(guī)模，努力增加農(nóng)民工資性收入。五要積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的扶持和指導(dǎo)，積極探索符合實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)模式。加強(qiáng)試點(diǎn)村環(huán)境整治，建設(shè)村內(nèi)道路、供排水和垃圾處理等公共設(shè)施，搞好村莊綠化，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。

　�。ㄈ�）切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

 　　按照“科學(xué)規(guī)劃，建管并重，老城抓改造，新區(qū)抓開(kāi)發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓重點(diǎn)”的工作思路，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一要抓好老城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)。老城在現(xiàn)有配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，繼續(xù)搞好改造與管理。新區(qū)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好以綜合辦公樓為中心的行政區(qū)、金糧物流園為中心的商貿(mào)區(qū)、綠苑小區(qū)為重點(diǎn)的生活區(qū)建設(shè)。加快新區(qū)主干道路建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)布局，完善配套設(shè)施。對(duì)火車(chē)站廣場(chǎng)進(jìn)行整修，完成縣城區(qū)段臺(tái)吳路、臺(tái)孫路下水道清理，確保城區(qū)排水暢通。二要穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。突出抓好以侯廟、孫口、后方、馬樓、打漁陳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能，提高小城鎮(zhèn)對(duì)外來(lái)投資者的吸引力和對(duì)民營(yíng)企業(yè)的凝聚力。三要強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。積極探索建立城區(qū)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，日常治理與專(zhuān)項(xiàng)整治并舉。加大金堤河公園管理力度，逐步完善配套設(shè)施，努力把金堤河公園建設(shè)成為居民休閑、游玩的樂(lè)園。徹底清理城區(qū)道路，嚴(yán)禁亂堆亂放。制訂完善城區(qū)亮化綠化方案，裝點(diǎn)美化縣城，提升縣城品位，努力營(yíng)造良好的人居環(huán)境。

　　（四）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，切實(shí)加大招商引資力度

　　大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力提高招商引資、擴(kuò)大開(kāi)放的質(zhì)量，全面提升我縣外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一要實(shí)現(xiàn)從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培植壯大骨干企業(yè)抓招商。圍繞延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加財(cái)政收入抓招商。把招商引資的重點(diǎn)瞄向國(guó)內(nèi)大型企業(yè)和知名企業(yè)，爭(zhēng)取引上大項(xiàng)目。本著對(duì)臺(tái)前長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決摒棄高耗能、多占地、重污染的項(xiàng)目。二要拓寬招商渠道，創(chuàng)新招商方式。充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，以產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商為重點(diǎn)，豐富園區(qū)招商、代理招商、網(wǎng)上招商和親情招商。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，采取登門(mén)招商、誠(chéng)信招商，以及一事一議、特事特辦的方法，給足用活政策，爭(zhēng)取更多更好更大的項(xiàng)目落戶(hù)臺(tái)前。三要多渠道、多形式組織參加大型招商活動(dòng)。積極參加省、市組織的經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)，多準(zhǔn)備一些好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，精心籌劃，有針對(duì)性地去招商，確保取得實(shí)效。四要認(rèn)真做好民間資金挖潛工作。要做好引導(dǎo)工作，激發(fā)群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，激活民間資本，讓民間資金投向收益大、風(fēng)險(xiǎn)小的好產(chǎn)業(yè)。要篩選一批適銷(xiāo)對(duì)路的好項(xiàng)目，積極向民間資本推介，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓所有創(chuàng)業(yè)主體的熱情和能量得到充分釋放。五要抓好跟蹤問(wèn)效。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，建立和完善項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制，推行招商引資首問(wèn)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目要全程跟蹤問(wèn)效，對(duì)破壞環(huán)境的行為要硬起手腕嚴(yán)厲查處，確保項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

　�。ㄎ澹┎粩嗉哟蟾母锪Χ龋瑸榭茖W(xué)發(fā)展提供動(dòng)力和體制保障

　　深化國(guó)有企業(yè)改革，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村“一事一議”，防止任何增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法違規(guī)行為反彈。推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)。以落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改革。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，加大不良貸款清收盤(pán)活力度，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，確保按期兌付央行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)。認(rèn)真組織實(shí)施公務(wù)員工資分配制度改革，適當(dāng)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加離退休人員基本養(yǎng)老金。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，完善事業(yè)單位離退休人員待遇有關(guān)政策。建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)財(cái)政統(tǒng)一管理制度，認(rèn)真開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，全面澄清行政事業(yè)單位“家底”和縣、鄉(xiāng)村債務(wù)，對(duì)資產(chǎn)收益實(shí)行“收支兩條線”管理，實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入與單位占有的國(guó)有資產(chǎn)徹底脫鉤，提高資產(chǎn)管理水平。深化事業(yè)單位人事制度改革，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域、交通領(lǐng)域的各項(xiàng)改革。

　�。�六）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繁榮商貿(mào)流通

　　全面提高第三產(chǎn)業(yè)的比重和水平，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。一要加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。圍繞建設(shè)冀魯豫交界處商貿(mào)流通中心，充分利用京九鐵路與濮臺(tái)鐵路過(guò)境設(shè)站的優(yōu)勢(shì)，加快《臺(tái)前縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的組織實(shí)施。積極發(fā)展運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸等現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式，推動(dòng)現(xiàn)代化商品流通體系建設(shè)。二要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展評(píng)估、信息、法律、咨詢(xún)等中介服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展科技、教育、文化、醫(yī)療、物業(yè)管理等新興服務(wù)業(yè)，不斷拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。三要改善消費(fèi)環(huán)境。重點(diǎn)加強(qiáng)藥品、食品行業(yè)監(jiān)管，整治教育、醫(yī)療等方面的亂收費(fèi)，特別要以治理商業(yè)賄賂為重點(diǎn)，努力營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

　　（七）加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力

　　一要積極培植財(cái)源。建立健全財(cái)政增收的激勵(lì)約束機(jī)制，培育各具特色的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。尤其要扶持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展，逐步形成骨干財(cái)源。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，努力增加政府可用財(cái)力。二要完善公共財(cái)政體系。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和部門(mén)預(yù)算制度，實(shí)施政府收支分類(lèi)改革和績(jī)效預(yù)算，增加財(cái)政資金使用的透明度，加快建立公共型、績(jī)效型和節(jié)約型的財(cái)政體系。三要嚴(yán)格稅收征管。堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)征管，嚴(yán)格控制減免稅收，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為。實(shí)行綜合治稅，抓大擰小，在抓好增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等大稅種的同時(shí)，積極挖掘契稅、資源稅、城建稅、車(chē)船使用稅等小稅種的潛力。嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性收益和公共資源有償收入等非稅收入的收繳管理，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。四要嚴(yán)格財(cái)政支出。按照“保工資、保重點(diǎn)、壓一般”的原則，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排財(cái)政支出，重點(diǎn)用于工資改革、地方津貼補(bǔ)貼改革政策和資金的落實(shí)，用于保障農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會(huì)保障等法定和重點(diǎn)支出需要。五要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。嚴(yán)格預(yù)算約束，推行政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大財(cái)政投資評(píng)審和審計(jì)執(zhí)法力度，嚴(yán)禁大手大腳、鋪張浪費(fèi)，提高財(cái)政資金的使用效益。

　　金融機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，用足用活政策，突出信貸工作重點(diǎn)，不斷加大信貸投放力度，加強(qiáng)銀企合作，確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求。要積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的貸款規(guī)模，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持。各級(jí)各部門(mén)要加大對(duì)金融部門(mén)的支持，及時(shí)協(xié)調(diào)解決銀企合作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　�。ò耍┙y(tǒng)籌兼顧，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

　　大力實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，鞏固提高義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，穩(wěn)步提高普通高中教育水平，促進(jìn)教育事業(yè)全面發(fā)展。加強(qiáng)各類(lèi)人才的培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)，搞好科技成果的引進(jìn)、示范和推廣，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快建立城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理，全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，統(tǒng)籌解決出生人口性別比偏高、流動(dòng)人口管理等問(wèn)題，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，人口計(jì)生工作力爭(zhēng)跨入全省一類(lèi)縣行列。切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，積極幫助“零就業(yè)”家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。完善和落實(shí)小額貸款、稅費(fèi)減免等就業(yè)再就業(yè)扶持政策，多渠道、多方式增加就業(yè)。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金、住房公積金的管理，健全制度，確保基金安全。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。完善社會(huì)治安防控體系，廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，高度重視人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，及時(shí)排查化解各種社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。積極發(fā)展文化事業(yè)，逐步建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。加大土地管理和環(huán)境保護(hù)力度，節(jié)約集約用地，依法關(guān)閉破壞資源和污染環(huán)境的企業(yè)，合理保護(hù)和利用自然資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。認(rèn)真做好第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、氣象、史志、保險(xiǎn)、郵電、通信等工作。

　　（九）高度關(guān)注民生，努力辦好關(guān)系人民群眾切身利益的十件實(shí)事

　　一是加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度。投資690萬(wàn)元，全面落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，保持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)種糧農(nóng)民利益。

　　二是進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。投資212萬(wàn)元，興修農(nóng)田水利建筑物106座，打井34眼。投資912.6萬(wàn)元，解決2.34萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。投資1033萬(wàn)元，完成后方鄉(xiāng)武口大方土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。投資845萬(wàn)元，完成甘草引黃閘改建，建成金堤河高廟橋，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)梁廟橋。拓寬孫張公路，爭(zhēng)取實(shí)施升級(jí)改造。投資1800萬(wàn)元，新修后王集至臨黃堤、林樓至張秋、鄭三里村等30條農(nóng)村道路，新增通柏油路里程63公里。完成35個(gè)計(jì)生標(biāo)準(zhǔn)化村室建設(shè)。新建農(nóng)村戶(hù)用沼氣池210座。完成20個(gè)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。投資1200萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村戶(hù)戶(hù)通電工程，建設(shè)打漁陳鄉(xiāng)35千伏變電站。

　　三是搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。投資200萬(wàn)元，建成縣人才市場(chǎng)培訓(xùn)基地。爭(zhēng)取上級(jí)資金130.6萬(wàn)元，完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)8100人，對(duì)外輸出務(wù)工人員7.5萬(wàn)人。

　　四是努力解決農(nóng)民基本醫(yī)療問(wèn)題。投資816萬(wàn)元，扎實(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，農(nóng)民參合率保持在85%以上。繼續(xù)對(duì)農(nóng)村特困家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予救助。

　　五是鞏固提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。投資1561萬(wàn)元，對(duì)全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”。投資53萬(wàn)元，更新農(nóng)村中小學(xué)課桌凳5277套。投資344萬(wàn)元，完成16處農(nóng)村中小學(xué)校維修改造。爭(zhēng)取資金605.9萬(wàn)元，完成農(nóng)村中小學(xué)校遠(yuǎn)程教育建設(shè)。

　　六是進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。爭(zhēng)取實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，建成農(nóng)資和日用消費(fèi)品農(nóng)家店130個(gè)。爭(zhēng)取投資150萬(wàn)元，建設(shè)100個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)站。新區(qū)農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。投資30萬(wàn)元，完善濮臺(tái)鐵路西貨站農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)。開(kāi)通金糧物流園新建貨運(yùn)鐵路專(zhuān)用線，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施投入使用。

　　七是做好就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，加大對(duì)“4050”人員、城鎮(zhèn)低保人員、零就業(yè)家庭等困難群體再就業(yè)的幫扶力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)700人，“4050”人員再就業(yè)120人。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，新增城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)600人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù) 900人。

　　八是加大對(duì)困難群體的救助力度。投資380萬(wàn)元，不斷提高農(nóng)村低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)每人每月補(bǔ)差20元提高到30元。爭(zhēng)取投資100萬(wàn)元，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)。投資226萬(wàn)元，加強(qiáng)農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到30%。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)解決1.2萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。

　　九是優(yōu)化城鎮(zhèn)人居環(huán)境。投資2000萬(wàn)元的鳳凰商城主體工程完工。爭(zhēng)取“雪炭工程”投資150萬(wàn)元，建設(shè)縣健身館�？h青少年校外活動(dòng)中心投入使用。投資200多萬(wàn)元，建設(shè)將軍渡紀(jì)念館二期工程。完成S205線臺(tái)孫路南段大修、臺(tái)吳路新區(qū)轉(zhuǎn)盤(pán)至超限檢查站中修。老城區(qū)力爭(zhēng)完成新華街、西環(huán)路南段整修。新城區(qū)完成經(jīng)五路、經(jīng)六路建設(shè)和緯六路綠化、亮化。加快自來(lái)水工程建設(shè)進(jìn)度。

　　十是加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。完成縣城市污水處理廠和縣垃圾處理廠建設(shè)。

　�。ㄊ�）加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，努力構(gòu)建和諧臺(tái)前

　　認(rèn)真搞好“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，深入實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。高度重視青少年思想道德教育，引導(dǎo)青少年健康成長(zhǎng)。組織好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加強(qiáng)科普宣傳教育，移風(fēng)易俗，破除封建迷信，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康、向上的生活方式。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督法，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，支持人大代表依法行使職權(quán)，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。全面貫徹黨的民族宗教政策，積極做好民族宗教工作。加強(qiáng)法律援助，依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利和慈善事業(yè)。深入開(kāi)展國(guó)防教育，健全國(guó)防動(dòng)員體系。抓好人民防空和民兵預(yù)備役工作。認(rèn)真落實(shí)軍人優(yōu)待撫恤和退伍安置政策，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役軍人安置工作，深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。

　　四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

　　創(chuàng)新體制機(jī)制，提高工作效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。

　�。ㄒ唬┘涌旆�務(wù)型政府建設(shè)。深化行政管理體制改革，加快職能轉(zhuǎn)變，積極為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，維護(hù)社會(huì)公平與正義。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善重大事項(xiàng)集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)公示與聽(tīng)證、決策評(píng)估等制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。加快電子政務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范和減少行政許可，簡(jiǎn)化辦事程序，完善限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾等制度，提高辦事效率，更好地為基層、企業(yè)和公眾服務(wù)。

　　（二）全面推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)政府法制工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，搞好行政復(fù)議。規(guī)范行使行政權(quán)力，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、效能監(jiān)察，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和考核指標(biāo)體系，開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估，建立行政問(wèn)責(zé)制度。在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境整治等方面，嚴(yán)格按法定程序辦事，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，打造法制化、制度化、規(guī)范化的服務(wù)環(huán)境。全面落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，創(chuàng)造誠(chéng)信法治、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

　　（三）切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，真正做到親民、務(wù)實(shí)、進(jìn)取、廉潔。增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，始終保持只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，集中時(shí)間和精力，多做一些事關(guān)全局、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)的工作，多開(kāi)展一些深入實(shí)際的調(diào)查研究，多解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，多辦一些為人民群眾排憂(yōu)解難的實(shí)事。要大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，進(jìn)一步清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，力戒形式主義和官僚主義。樹(shù)立終身學(xué)習(xí)思想，不斷更新知識(shí)，提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，建設(shè)責(zé)任政府。認(rèn)真落實(shí)《公務(wù)員法》，加強(qiáng)公務(wù)員管理，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。

　�。ㄋ模┱J(rèn)真搞好廉政建設(shè)。要按照中紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議的部署和要求，圍繞規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)體制改革和制度建設(shè)，繼續(xù)抓好商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理和解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，嚴(yán)格財(cái)政支出管理，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待行為。加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，深入推行效能問(wèn)責(zé)制，抓好政府工作人員的教育、監(jiān)督和廉潔自律，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件，把政府廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

　　各位代表，2007年是本屆政府任期的第一年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，做好今年的政府工作意義重大。讓我們?cè)谑形�、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)！