臺政辦〔2013〕24號臺前縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全縣消防安全大排查大整治活動工作方案的通知

　　《全縣消防安全大排查大整治活動工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　2013年6月27日

　　全縣消防安全大排查大整治活動

　　工作方案

　　為深刻吸取近期黑龍江、遼寧、吉林、廈門等重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，按照省市政府部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府決定，從2013年6月10日至10月15日，在全縣范圍內(nèi)深入開展消防安全大排查大整治活動。為確�；顒禹樌�開展、取得實(shí)效，特制定如下工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過消防安全大排查大整治活動，切實(shí)達(dá)到“五個(gè)一、四提升”的目標(biāo)，即對整治范圍內(nèi)的單位場所全部排查一遍，督促整改一批火災(zāi)隱患，查封關(guān)停一批達(dá)不到消防安全條件的單位，掛牌督辦整改一批重大火災(zāi)隱患，依法處理一批消防違法行為；實(shí)現(xiàn)基層火災(zāi)防控能力大幅提升、行業(yè)系統(tǒng)消防管理水平大幅提升、社會單位自我管理水平大幅提升、全民消防安全素質(zhì)大幅提升，有效預(yù)防亡人火災(zāi)，全力遏制較大亡人火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故，確保全縣火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

　　二、排查范圍和重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┕�共娛樂、賓館、飯店、商場、市場、醫(yī)院、體育場館、會堂、學(xué)校、養(yǎng)老院、幼兒園、托兒所等人員密集場所

　　落實(shí)“九個(gè)嚴(yán)查”：1、單位消防行政許可手續(xù)是否完備；2、建筑消防設(shè)施是否完好有效，消防控制室是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3. 疏散通道、安全出口是否符合要求；4、單位消防主體責(zé)任、各項(xiàng)安全制度是否落實(shí)，是否制定科學(xué)合理的應(yīng)急疏散逃生預(yù)案，從業(yè)人員是否熟練掌握基本的防火、滅火常識；5、 單位是否違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用易燃可燃材料裝修；6、人員密集場所是否違章搭建彩鋼板臨時(shí)建筑，外墻門窗是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、廣告牌等障礙物；7、綜合性建筑各功能分區(qū)間的防火分隔是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；8、設(shè)有自動消防設(shè)施的單位、場所是否與有資質(zhì)的企業(yè)簽訂維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議，并定期開展維護(hù)保養(yǎng)；9、 營業(yè)性場所是否存在超時(shí)、超員經(jīng)營現(xiàn)象。

　　（二）食品生產(chǎn)加工儲存等勞動密集型企業(yè)

　　檢查“五項(xiàng)重點(diǎn)”：1、消防安全管理，應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收或備案抽查手續(xù)；建立逐級消防安全責(zé)任制，健全落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度；完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。2、安全疏散設(shè)施，每個(gè)防火分區(qū)、一個(gè)防火分區(qū)內(nèi)的每個(gè)樓層的安全出口數(shù)量不得少于2個(gè)，疏散線路要便捷，安全出口在緊急情況下要能迅速開啟；廠房內(nèi)應(yīng)沿疏散走道和在安全出口的正上方設(shè)置燈光疏散指示標(biāo)志。3、防火分隔措施，不同防火分區(qū)之間應(yīng)采用防火墻分隔，工藝流程各個(gè)環(huán)節(jié)之間要采取有效的封堵、分隔措施；廠房內(nèi)設(shè)置的辦公室、休息室應(yīng)采用耐火極限不低于2.50h的不燃燒體隔墻和1.00h的樓板與廠房隔開。4、 危險(xiǎn)化學(xué)品管控，有爆炸危險(xiǎn)的甲、乙類生產(chǎn)部位，應(yīng)設(shè)置在單層廠房靠外墻的泄壓設(shè)施或多層廠房房頂層靠外墻的泄壓設(shè)施附近；有爆炸危險(xiǎn)的設(shè)備應(yīng)避開廠房的梁、柱等主要承重構(gòu)件布置；建筑內(nèi)可能散發(fā)可燃?xì)怏w、可燃蒸氣的場所應(yīng)設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。5、 消防設(shè)施器材，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范配備自動消防設(shè)施和滅火器；每個(gè)防火分區(qū)內(nèi)至少設(shè)置2個(gè)聲光火災(zāi)警報(bào)裝置和手動火災(zāi)報(bào)警按鈕，且從一個(gè)防火分區(qū)內(nèi)任何位置到最近處的手動火災(zāi)報(bào)警按鈕的距離不得大于30米。

　�。ㄈ�）高層、地下建筑和建設(shè)工程施工工地

　　堅(jiān)持“九個(gè)必查”：1、地下建筑用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；2、 建筑或者場所是否依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查合格；3、室內(nèi)裝修裝飾材料、外墻保溫材料是否符合消防安全要求；4、是否擅自改變建筑防火分區(qū)，高層建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實(shí)；5、疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明是否運(yùn)行正常；6、室內(nèi)外消火栓、消防水源是否正常好用，在建工程的臨時(shí)消防供水是否正�？煽浚�7、在建工程員工集體宿舍是否獨(dú)立設(shè)置，是否違章搭建彩鋼板建筑；8、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施是否運(yùn)行正常；9、消防車通道、高層建筑登高作業(yè)面是否符合要求。

　�。ㄋ模�“三合一”、“多合一”場所

　　落實(shí)“六項(xiàng)措施”：1、設(shè)置在廠房和倉庫、商場縣場、地下建筑內(nèi)的“三合一”場所，必須責(zé)令限期搬出住宿人員；2、 在公共娛樂場所內(nèi)留宿從業(yè)或消費(fèi)人員的，要立即清理；3、對集住宿與生產(chǎn)于一體的作坊式生產(chǎn)加工場所，要設(shè)置火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)或獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器，住宿部分要與其他部分進(jìn)行防火分隔；4、對集經(jīng)營、住宿于一體的商業(yè)店鋪，要限期搬出住宿人員，確有困難的，要設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器，住宿部分與其他部分進(jìn)行防火分隔；5、對違法違章搭建或擅自改變使用性質(zhì)形成的“三合一”場所，要限期拆除違章建筑；6、 對存在重大火災(zāi)隱患、且無條件改造的“三合一”場所，要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

　　（五）易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位

　　做到“四個(gè)嚴(yán)查”：1、嚴(yán)查消防審核驗(yàn)收，選址定點(diǎn)及平面布局是否合理，與周圍建（構(gòu)）筑物及其內(nèi)部建（構(gòu)）筑物、設(shè)施之間的防火間距是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求，建筑耐火等級是否符合要求，泄壓面積（比）是否滿足要求。2、嚴(yán)查消防設(shè)施，消防水源、滅火器材是否充足，消防車道是否暢通，是否設(shè)置醒目的消防安全標(biāo)識、標(biāo)語。3、嚴(yán)查電氣設(shè)備，電氣設(shè)備是否符合防爆要求，是否設(shè)置可靠的防雷、防靜電保護(hù)設(shè)施，是否按規(guī)定進(jìn)行檢測，關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)和專用庫房是否采取保障安全的技術(shù)措施。4、嚴(yán)查日常管理，消防安全責(zé)任、制度和操作規(guī)程是否落實(shí)，從業(yè)人員是否經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，是否建立專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，是否制定滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案并組織進(jìn)行演練。

　�。�六）糧食儲存場所

　　落實(shí)“八個(gè)必查”：1、查消防水源和設(shè)施，是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求設(shè)置室內(nèi)外消防水源，消火栓及配套設(shè)施是否完好有效，是否配備滅火器材、火災(zāi)報(bào)警和避雷設(shè)施；2、查消防車通道，是否按照規(guī)定設(shè)置環(huán)形消防車道，消防車道的凈寬度和凈空高度是否符合要求，是否滿足消防車通行與停靠的要求；3、查用電管理，是否存在架空線路下堆放糧垛、庫房不按規(guī)定設(shè)置防爆燈具、違規(guī)使用除照明以外電器、電氣線路脫落老化現(xiàn)象等問題，是否定期對電器設(shè)備進(jìn)行安全檢測，作業(yè)機(jī)械及配電箱周圍是否有可燃物；4、查超量存儲，是否存在超量存儲現(xiàn)象，是否采取可靠的消防安全措施；5、查安全間距，糧庫與周圍建筑的防火間距是否符合規(guī)范要求，糧庫內(nèi)各茓囤之間的防火間距是否符合規(guī)范要求；6、查禁火禁煙措施，場院是否設(shè)立醒目的防火和禁煙標(biāo)志，人員進(jìn)庫前是否收繳火柴、火機(jī)及香煙等，機(jī)動車輛進(jìn)入庫區(qū)是否安裝防火罩，施工作業(yè)是否采取有效的防火隔離和滅火措施；7、查熏蒸作業(yè)安全，是否嚴(yán)格按照《熏蒸作業(yè)單》及《糧食儲藏技術(shù)規(guī)范》作業(yè)，是否落實(shí)防止藥劑自燃的措施；8、查日常管理，是否按照有關(guān)規(guī)定建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，是否開展每日防火巡查和定期消防安全檢查，是否落實(shí)夜間值班、值宿、重點(diǎn)部位看護(hù)等措施，是否制定滅火預(yù)案并定期開展演練。

　　三、整治措施

　�。ㄒ唬�對建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收或備案抽查合格，擅自施工、投入使用，以及公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格、擅自使用營業(yè)的，一律依法責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)。

　�。ǘ�）對消防設(shè)施、器材的配置、設(shè)置不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者未按規(guī)定定期組織維修保養(yǎng)的，消防設(shè)施、器材不能保持完好有效的，一律依法責(zé)令改正，從重處罰；對消防控制室值班操作人員無證上崗、擅自脫崗，或者不會操作設(shè)施設(shè)備的，責(zé)令限期改正；對建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的，公安消防部門應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位和個(gè)人立即消除火災(zāi)隱患，不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，一律依法對危險(xiǎn)部位或者場所予以臨時(shí)查封。

　�。ㄈ�）對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，一律依法強(qiáng)制清除或者拆除相關(guān)障礙物，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

　　（四）對疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的，人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的，公眾聚集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料裝修，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的，一律依法對危險(xiǎn)部位或者場所予以臨時(shí)查封。

　　（五）對人員密集場所違章搭建的彩鋼板臨時(shí)建筑存在重大火災(zāi)隱患的，公安消防部門應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即拆除，消除火災(zāi)隱患；對不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，一律依法對危險(xiǎn)部位或場所予以臨時(shí)查封；對建設(shè)工程施工工地彩鋼板搭建的住宿、辦公等臨時(shí)用房，彩鋼板芯材達(dá)不到《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的A級不燃材料要求的，以及安全疏散不符合要求的，一律依法對臨時(shí)用房予以臨時(shí)查封。

　�。�六）對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

　　（七）對違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火的，情節(jié)嚴(yán)重的，一律對違法行為人依法拘留；指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)，尚不構(gòu)成犯罪的，依法予以拘留。

　　（八）對在廠房、倉庫內(nèi)違規(guī)設(shè)置員工集體宿舍的，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、搬出住宿人員；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的經(jīng)營管理人員依法予以拘留。

　　（九）對生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)，儲存可燃的重要物資的大型倉庫，以及其他火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的大型勞動密集型企業(yè)，未設(shè)立專職消防隊(duì)的，一律督促單位依法建立單位專職消防隊(duì)。

　�。ㄊ�）對排查發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患、嚴(yán)重影響公共安全的，一律提請予以掛牌督辦，限期整改銷案。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府依法決定。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬﹦訂T部署。6月20日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各單位要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，建立工作機(jī)制，召開專門會議，迅速動員部署，開展大排查大整治。

　�。ǘ�）集中整治。6月10日至6月30日，集中整治食品生產(chǎn)加工儲存等勞動密集型企業(yè)、糧食儲存場所和易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存單位。7月1日至7月31日，集中整治高層建筑、地下工程、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”場所。8月1日至9月20日，集中整治公共娛樂、賓館、飯店、商場、縣場、醫(yī)院、寄宿制學(xué)校、養(yǎng)老院、幼兒園、托兒所等人員密集場所。9月20日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭組織對轄區(qū)社會單位網(wǎng)格化排查整治，集中排查“三合一”、“多合一”場所，不留死角、不走過場。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，牽頭組織開展分管領(lǐng)域的消防安全排查整治工作，其中文廣部門牽頭組織公共娛樂場所的排查整治；教育部門牽頭組織學(xué)校、幼兒園、托兒所、體育場館的排查整治；衛(wèi)生部門牽頭組織醫(yī)院、診所的排查整治；民政部門牽頭組織社會福利機(jī)構(gòu)的排查整治；工商、旅游部門牽頭組織商場縣場、賓館飯店的排查整治；交通部門牽頭組織長途汽車站、公交車輛的排查整治；住建、人防部門牽頭組織高層和地下建筑、建設(shè)工程施工工地排查整治；安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織易燃易爆單位排查整治；縣公安消防部門協(xié)調(diào)相關(guān)單位聯(lián)合組織食品生產(chǎn)加工儲存等勞動密集型企業(yè)的排查整治；糧食部門牽頭組織糧食儲存場所的排查整治�？h公安消防部門要全面參與，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動大排查大整治行動深入開展。各部門對檢查的單位、場所要逐一登記造冊、建立臺賬，如實(shí)記錄檢查人員的姓名、檢查時(shí)間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見。對排查出的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為要實(shí)行“零容忍”，列出清單，逐項(xiàng)整改。能立即改正的，要責(zé)令單位立即改正；不能立即改正的，要督促單位落實(shí)整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間和整改資金，制定應(yīng)急預(yù)案；對危及公共安全的重大火災(zāi)隱患，必須一律掛牌督辦并限期整改銷案；對關(guān)系國計(jì)民生不能停止使用的特殊單位和場所，必須責(zé)令單位落實(shí)責(zé)任、采取有效措施，確保消防安全。

　�。ㄈ�）檢查驗(yàn)收。10月7日前，縣政府將組織消防安全督導(dǎo)組對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)單位開展消防安全大排查大整治活動情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。要按照“誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的原則，對驗(yàn)收抽查單位全部填寫驗(yàn)收意見并簽字存檔。對驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)排查不徹底、整治不到位的區(qū)域，應(yīng)責(zé)令重新組織排查整治�？h政府將根據(jù)驗(yàn)收情況對部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門工作進(jìn)行抽查。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┱�府領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動。為加強(qiáng)對全縣消防安全大排查大整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作取得實(shí)效，縣政府成立全縣消防安全大排查大整治活動工作指揮部，縣委常委、副縣長于洋任指揮長，縣安監(jiān)局、縣公安局、縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人任副指揮長，縣防火安全委員會各成員單位負(fù)責(zé)人為成員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，統(tǒng)一指揮調(diào)度，狠抓措施落實(shí)。公安派出所、縣消防大隊(duì)要當(dāng)好參謀，充分發(fā)揮主力軍作用，精心謀劃，周密部署，嚴(yán)密組織，推動開展。

　�。ǘ�）落實(shí)責(zé)任，群防群治。7月20日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要通過發(fā)布通告、組織召開會議、舉辦培訓(xùn)班等形式，動員督促單位對照標(biāo)準(zhǔn)排查整治，要求單位將消防安全自查自糾情況“實(shí)名”報(bào)告縣消防大隊(duì)、公安派出所。同時(shí)，要繼續(xù)深入推進(jìn)消防安全“戶籍化”管理，督促社會單位明確消防安全管理人員，落實(shí)崗位消防安全職責(zé)，加強(qiáng)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，定期開展消防安全“四個(gè)能力”自查評估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、要實(shí)行“網(wǎng)格化”排查整治，組織綜治辦、安監(jiān)辦、村委會、治安巡防隊(duì)、消防協(xié)管隊(duì)伍等基層力量，對網(wǎng)格內(nèi)的小單位場所及居（村）民樓院、村組進(jìn)行全面排查。各部門要健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，嚴(yán)格依法查處，該關(guān)停的關(guān)停，該查封的查封，該重罰的重罰，該拘留的拘留，決不姑息，決不手軟。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，向社會公告消防安全大排查大整治的內(nèi)容和要求，集中開展消防安全提示性宣傳，廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識，及時(shí)發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，提醒社會單位加強(qiáng)自身安全防范，警示群眾提高消防安全意識。要廣泛調(diào)動新聞媒體，發(fā)動黨政領(lǐng)導(dǎo)、單位法人、干部職工、學(xué)生、居民等代表開展“生命通道體驗(yàn)活動”，參與體驗(yàn)工作、生活、學(xué)習(xí)場所的疏散通道、安全出口，引導(dǎo)公眾對發(fā)現(xiàn)的占用、堵塞、鎖閉疏散通道、安全出口和其他妨礙安全疏散的火災(zāi)隱患，通過“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)電話進(jìn)行舉報(bào)投訴。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。縣政府將消防安全大排查大整治活動納入全年消防工作目標(biāo)考評，組織縣公安局、縣安監(jiān)局、縣教育局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣文廣新局、縣工商局等部門牽頭的7個(gè)督導(dǎo)組對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)單位活動開展情況進(jìn)行明察暗訪。對行動開展不扎實(shí)、工作措施落實(shí)不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位，將予通報(bào)批評，督促限期整改。對發(fā)生較大以上或有影響火災(zāi)的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，依法依紀(jì)從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按時(shí)向縣政府防火安全委員會辦公室報(bào)送大排查大整治活動開展情況，6月23日前報(bào)送動員部署情況，每月28日前報(bào)送當(dāng)月工作小結(jié)。活動結(jié)束后，10月10日前將工作總結(jié)報(bào)送縣防火安全委員會辦公室。

　　聯(lián)系人：黃文超    電話：13939386769

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