臺政辦〔2013〕19號臺前縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺前縣集中開展安全生產(chǎn)大檢查實施方案的通知

　　《臺前縣集中開展安全生產(chǎn)大檢查實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合正在開展的2013年全縣第三次安全生產(chǎn)大檢查，一并貫徹執(zhí)行。

　　2013年6月21日

　　臺前縣集中開展安全生產(chǎn)大檢查

　　實 施 方 案

　　為全面貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)，省委、省政府和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示精神以及國務(wù)院、省政府和市政府安全生產(chǎn)電視電話會議要求，深刻汲取近期外地市縣安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，切實強(qiáng)化政府屬地、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，堅決堵塞漏洞、排除隱患，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（國辦發(fā)明電〔2013〕16號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省集中開展安全生產(chǎn)大檢查實施方案的通知》（豫政辦明電〔2013〕86號）及《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)集中開展安全生產(chǎn)大檢查實施方案的通知》（濮政辦明電〔2013〕89號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標(biāo)和任務(wù)

　　在縣政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，自2013年6月至9月底，在全縣范圍內(nèi)集中開展安全生產(chǎn)大檢查（以下簡稱大檢查）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關(guān)單位、縣重點企業(yè)要把集中開展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效的總要求，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施；牢牢把握制定檢查方案、進(jìn)行動員部署、排查問題及隱患、制定整改方案、落實整改措施、總結(jié)檢查成效、建立長效機(jī)制等重點工作環(huán)節(jié)，并將檢查督導(dǎo)貫穿于大檢查的全過程。通過大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實責(zé)任、認(rèn)真整改、健全制度，徹底排除重大安全隱患，依法關(guān)閉取締非法違法企業(yè)，增強(qiáng)全社會安全意識，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　　二、檢查范圍

　　全縣所有區(qū)域、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所（以下簡稱各單位）重點檢查危險化學(xué)品、消防、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)�、特種設(shè)備、校車、電力、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械、食品藥品加工等行業(yè)領(lǐng)域，突出消防和化工等重點行業(yè)，突出檢查學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)和文化娛樂場所、車站、旅游景點等人員密集的公共場所，突出檢查農(nóng)民工等人員集中的勞動密集型企業(yè)，突出檢查反復(fù)發(fā)生、長期未得到根治的重點問題。

　　三、檢查內(nèi)容

　�。ㄒ唬└鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位和縣重點企業(yè)貫徹落實中央、省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要批示指示精神及國家、省、市和我縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和規(guī)定要求情況；落實安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督責(zé)任情況；開展“打非治違”情況；強(qiáng)化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治和隱患排查治理情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位和縣重點企業(yè)是否把安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置來抓，安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督的責(zé)任分工是否明確、是否清晰、是否落實、是否做到監(jiān)管工作的全覆蓋，不留死角、不留盲區(qū)、“打非治違”和專項整治是否取得實效。

　�。ǘ�）各單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實到位，是否把安全第一、生命至上、保護(hù)職工生命作為最重要的職責(zé)，各類安全生產(chǎn)制度是否健全完善；各類建筑、設(shè)施、設(shè)備和生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的要求；依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，加強(qiáng)安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技支撐、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作情況；開展隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為情況。

　�。ㄈ�）重點行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”和專項整治情況。

　　1、危險化學(xué)品：生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用、廢棄等各環(huán)節(jié)隱患排查治理情況。

　　2、消防：各單位都要進(jìn)行消防安全檢查，以人員密集場所及勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍、高層地下建筑和“三合一、多合一”場所（住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營一種或一種以上使用功能違章混合設(shè)置在同一空間內(nèi)的建筑）為重點，開展消防安全專項整治情況，重點檢查消防行政許可、消防安全責(zé)任制落實、日常防火檢查巡查以及應(yīng)急疏散預(yù)案制定、演練情況、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求。

　　3、道路交通：深入開展“道路客運(yùn)安全年”活動，強(qiáng)化道路安全隱患排查、治理公路危險路段、查處“三超一疲”（超速、超員、超載和疲勞駕駛）等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為情況；開展貨車違法行為“大排查、大教育、大整治”專項行動情況；

　　4、建筑施工：加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，排查治理起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、吊籠、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患，落實防墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施情況，查處違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為情況。

　　5、城鎮(zhèn)燃?xì)猓杭訌?qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營單位安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)企業(yè)開展入戶檢查工作。

　　6、特種設(shè)備：加強(qiáng)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備的安全監(jiān)察，開展氣瓶充裝、車用氣瓶安裝和檢驗許可資質(zhì)的單位普查，嚴(yán)厲打擊非法充裝、非法安裝行為。

　　7、校車：嚴(yán)格校車使用和監(jiān)督管理實行聯(lián)審聯(lián)批、聯(lián)合檢查制度，依法、有序開展校車使用許可和校車駕駛?cè)速Y格審批，嚴(yán)厲打擊未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)或由未取得校車駕駛員資格的人員駕駛校車。

　　8、食品藥品加工：涉及危險化學(xué)品使用設(shè)施、設(shè)備、安全附件的安全檢查情況，重點部位自動監(jiān)控、泄漏檢測報警、通風(fēng)、防火防爆設(shè)施設(shè)置維護(hù)及運(yùn)行情況。

　�。ㄋ模┌凑铡八牟环胚^”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未受到處理不放過、事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過、事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過）和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，開展事故情況查處，重點檢查責(zé)任追究是否嚴(yán)格依法，各類防范措施是否落到實處，相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、制度是否進(jìn)行完善。

　�。ㄎ澹╅_展汛期隱患排查和隱患點除險加固、加強(qiáng)重大危險源監(jiān)測監(jiān)控、汛期各項安全防范措施落實情況；強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機(jī)制情況。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　此次安全生產(chǎn)大檢查由縣政府統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立以王森副縣長為組長、縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的縣集中開展安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單見附件1），縣領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（縣安全監(jiān)管局），負(fù)責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全縣安全生產(chǎn)大檢查具體工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位和縣重點企業(yè)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)大檢查各項工作，確保形成合力，取得實效。

　　五、責(zé)任分工

　�。ㄒ唬└鲉挝灰�切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，都必須對本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的大檢查，按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格細(xì)致、認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、排查出的隱患、問題要制表列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，并對本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評估，排查情況，整改方案和整改結(jié)果，都要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字，在單位內(nèi)部公布，接受職工群眾監(jiān)督，并上報安全監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門，縣重點企業(yè)要在內(nèi)部認(rèn)真進(jìn)行檢查的同時，自覺接受縣政府和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　�。ǘ�）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要切實履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的大檢查工作，確保轄區(qū)內(nèi)所有領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所開展安全大檢查無一遺漏、不留死角、不留盲區(qū)，要按照職責(zé)分工對直接監(jiān)管的單位做到全覆蓋，并對轄區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位進(jìn)行督查。要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府責(zé)任落實，切實做到動員部署到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），方案制定到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），責(zé)任落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），監(jiān)督檢查到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），真正做到監(jiān)督檢查全覆蓋。組織安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門組成督查組，負(fù)責(zé)對全縣安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行綜合督導(dǎo)，每半月以表格形式（見附件2）匯報一次督導(dǎo)情況。

　�。ㄈ�）各有關(guān)部門要切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，按照“管行業(yè)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查工作，各有關(guān)部門要組織督查組，針對本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，對大檢查工作進(jìn)行全過程督查、抽查、組織互查、開展專項檢查、督導(dǎo)。同時要將督查、檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和上報縣政府。其中：

　　1、縣教育局負(fù)責(zé)組織學(xué)校大檢查工作。

　　2、縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)組織工業(yè)和信息化領(lǐng)域大檢查工作。

　　3、縣公安局牽頭，縣交通運(yùn)輸局等部門參與，負(fù)責(zé)組織道路交通管理以及劇毒化學(xué)品購買、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域大檢查工作。

　　4、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織房屋建筑、市政工程建設(shè)和城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域大檢查工作。

　　5、縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣公安局參與，負(fù)責(zé)組織公路建設(shè)工程、車站和交通運(yùn)輸領(lǐng)域大檢查工作。

　　6、縣水利局負(fù)責(zé)組織水利工程建設(shè)領(lǐng)域大檢查工作。

　　7、縣商務(wù)局負(fù)責(zé)組織商業(yè)領(lǐng)域大檢查工作。

　　8、縣文廣局負(fù)責(zé)組織旅游景點、網(wǎng)吧、演出場所和其它文化娛樂場所大檢查工作。

　　9、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)院、診所大檢查工作。

　　10、縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備、壓力容器大檢查工作。

　　11、縣安全監(jiān)管局牽頭，縣國土資源局、工商局等部門參與，負(fù)責(zé)組織危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域大檢查工作。

　　12、縣食品藥品監(jiān)管局牽頭，縣工商局等部門參與，負(fù)責(zé)組織食品、藥品生產(chǎn)領(lǐng)域大檢查工作。

　　13、縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)組織農(nóng)用機(jī)械大檢查工作。

　　14、縣消防大隊負(fù)責(zé)組織消防領(lǐng)域大檢查工作。

　　15、縣供電局負(fù)責(zé)組織電力系統(tǒng)大檢查工作。

　　以上牽頭負(fù)責(zé)單位按要求組織督查組對分管行業(yè)領(lǐng)域大檢查工作開展專項督導(dǎo)檢查。

　　六、有關(guān)要求

　　（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。集中開展安全生產(chǎn)大檢查，是黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府針對近期重特大事故多發(fā)頻發(fā)而采取的一項重要決策部署，是有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故、保障人民生命財產(chǎn)安全的重大舉措。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位和縣重點企業(yè)要充分認(rèn)識集中開展安全生產(chǎn)大檢查的重要性和緊迫性，切實增強(qiáng)做好大檢查工作的責(zé)任感。各級政府、部門和單位的主要負(fù)責(zé)人是大檢查工作的第一責(zé)任人，要靠前指揮、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)大檢查深入推進(jìn)、取得實效。

　�。ǘ�）制定方案，周密部署。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位和縣重點企業(yè)要根據(jù)有關(guān)文件要求和本實施方案的要求，制定本轄區(qū)、本部門、本單位集中開展安全生產(chǎn)大檢查工作方案，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、牽頭或責(zé)任單位、工作職責(zé)、工作措施、時間進(jìn)度安排等，確保檢查任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位、成效明顯。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位和縣重點企業(yè)要充分利用各種媒體和渠道，采取各種方式，對安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，及時組織報道先進(jìn)典型和經(jīng)驗。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，鼓勵舉報安全隱患，及時兌現(xiàn)舉報獎勵。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新方法，務(wù)求實效。此次安全生產(chǎn)大檢查工作要在全面督查檢查的基礎(chǔ)上，采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進(jìn)行，對重大隱患要掛牌督辦，一盯到底，同時，要堅持做到“六結(jié)合”：政府督查與企業(yè)自查相結(jié)合、普遍檢查與重點檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、查資料與查現(xiàn)場相結(jié)合、常規(guī)檢查與技術(shù)檢查相結(jié)合、安全檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，確保大檢查深入具體，隱患排查全覆蓋，整改消除無漏洞。

　�。ㄎ澹┞鋵嵷�(zé)任，強(qiáng)化追究。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位和縣重點企業(yè)要以更加“嚴(yán)、細(xì)、實”的作風(fēng)，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，層層落實安全生產(chǎn)大檢查責(zé)任制。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決予以取締，對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對不具備安全生產(chǎn)條件，且難以整改到位的，要依法予以關(guān)閉；對隱患排查不認(rèn)真、督導(dǎo)檢查走形式、隱患整改不徹底的，要依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　（六）標(biāo)本兼治，完善機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位和縣重點企業(yè)要把大檢查中形成的好經(jīng)驗、好做法，及時總結(jié)提煉固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，督促企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到每個崗位的隱患排查整改制度，著力提升企業(yè)安全保障水平。

　　（七）加強(qiáng)調(diào)度，暢通信息。大檢查期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要及時總結(jié)分析檢查過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)單位要于6月22日前將大檢查工作方案、負(fù)責(zé)人、牽頭單位和聯(lián)絡(luò)員報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。大檢查期間，實行周報告制度，每周向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作進(jìn)展情況，同時鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報附件4、6，縣直單位報附件4、6、8，每月底前報告當(dāng)月工作匯總情況，大檢查結(jié)束后，于10月8日前將大檢查總結(jié)報告報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　�。ò耍�6月7日縣政府安排部署的全縣第三次安全生產(chǎn)大檢查相應(yīng)拓展、轉(zhuǎn)換為本次安全生產(chǎn)大檢查，按本次安全生產(chǎn)大檢查方案實施。

　　附件

　　臺前縣集中開展安全生產(chǎn)大檢查

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組  長：王  森  副縣長

　　副組長：孫常玉  縣政府辦公室副主任

　　宋來艷  縣安監(jiān)局局長

　　成  員：孔祥濤  縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長

　　趙  鑫  縣委宣傳部副部長

　　喬華芳  縣教育局副局長

　　陳  君  縣工信局副局長

　　何忠慶  縣公安局副局長

　　周  民  縣國土局副局長

　　孫久昌  縣住建局房管中心書記

　　劉傳珍  縣交通局主任科員

　　楊合聚  縣水利局工會主席

　　李效東  縣商務(wù)局副局長

　　陳昭眾  縣文廣局副局長

　　孫連君  縣衛(wèi)生局副局長

　　孔德省  縣工商局副局長

　　劉建軍  縣質(zhì)監(jiān)局副局長

　　劉  佳  縣安監(jiān)局副局長

　　悅凱昂  縣公安消防大隊大隊長

　　岳躍峰  縣公路局工會主席

　　張愛民  縣農(nóng)機(jī)局黨總支書記

　　郭  鵬  縣河務(wù)局局長助理

　　縣領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，劉佳兼任辦公室主任。