臺(tái)政辦〔2013〕11號(hào)臺(tái)前縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)臺(tái)前縣推進(jìn)郵政平臺(tái)服務(wù)三農(nóng)發(fā)展實(shí)施意見的通知

　　縣郵政局制定的《臺(tái)前縣推進(jìn)郵政平臺(tái)服務(wù)三農(nóng)發(fā)展實(shí)施意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2013年4月18日

　　臺(tái)前縣推進(jìn)郵政平臺(tái)服務(wù)三農(nóng)發(fā)展

　　實(shí)  施  意  見

　　（臺(tái)前縣郵政局    2013年4月18日）

　　為充分利用郵政平臺(tái)的服務(wù)功能，發(fā)揮郵政物流的雙向優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)全縣“三農(nóng)”工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本意見。

　　一、重要意義、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　�。ㄒ唬┲匾�意義：郵政作為國(guó)家的重要基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，具有“信息流、資金流、實(shí)物流”三流合一的服務(wù)體系，具有遍布城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和完整的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、信息處理系統(tǒng)，具有貼近農(nóng)村，方便農(nóng)民的行業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是有效溝通城鄉(xiāng)，服務(wù)“三農(nóng)”的重要渠道。大力發(fā)展郵政物流業(yè)，可以有效減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。有利于解決農(nóng)村縣場(chǎng)化程度低、流通方式落后、部分流通產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證的問題，是開拓農(nóng)村縣場(chǎng)、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迫切需要；有利于通過發(fā)展郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，宣傳和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的有力舉措。

　�。ǘ�）指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)《中華人民共和國(guó)郵政法》，充分發(fā)揮郵政平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，著力打造郵政社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)，加快提升郵政物流服務(wù)能力和水平，在做好普遍服務(wù)的基礎(chǔ)上突出做好“三農(nóng)”服務(wù)，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。

　�。ㄈ�）發(fā)展目標(biāo)：全力服務(wù)“三農(nóng)”、滿足城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)、生活需求。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）郵政支局（所）、村郵站、“三農(nóng)”服務(wù)站、郵政連鎖超市為依托，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善郵政分銷物流經(jīng)營(yíng)機(jī)制，努力把臺(tái)前郵政打造成為“管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)�；�、服務(wù)社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)范化”的社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)，到“十二五”末全面建成“布局合理、雙向高效、服務(wù)便利、覆蓋城鄉(xiāng)”的郵政物流體系和服務(wù)“三農(nóng)”的物流連鎖配送平臺(tái)。

　　二、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

　　（一）加快發(fā)展郵政“百全農(nóng)業(yè)種植合作社”及郵政“示范方”。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民加盟郵政“百全農(nóng)業(yè)種植合作社”和郵政“示范方”，充分利用郵政農(nóng)資的品牌優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大郵政“百全農(nóng)業(yè)種植合作社”和郵政“示范方”的創(chuàng)建規(guī)模，確保郵政“示范方”面積占全縣主要農(nóng)作物種植面積的20%以上，基本實(shí)現(xiàn)郵政“示范方”內(nèi)生產(chǎn)資料集約化、生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)化、購(gòu)銷活動(dòng)組織化，進(jìn)一步降低種植成本，提高種植效益。

　�。ǘ�）積極推動(dòng)郵政物流服務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于加快農(nóng)村郵政物流發(fā)展有關(guān)精神要求，進(jìn)一步明確實(shí)施范圍和進(jìn)度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，推進(jìn)我縣郵政物流快速發(fā)展。加快郵政基礎(chǔ)能力、村郵站、郵政“三農(nóng)”服務(wù)站、報(bào)刊亭、信報(bào)箱的建設(shè)，積極整合資源，優(yōu)化調(diào)整布局，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)。郵政部門要協(xié)調(diào)做好村郵站和郵政“三農(nóng)”服務(wù)站的建設(shè)工作，整合社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村郵站資源，打造具有郵件收寄、郵件接轉(zhuǎn)、代收代付、物流配送、金融服務(wù)等多種功能的郵政服務(wù)中心。國(guó)土資源部門要按照有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)優(yōu)先辦理郵政支局所和郵政直營(yíng)店建設(shè)用地審批手續(xù)。

　�。ㄈ�）努力擴(kuò)大郵政經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要支持郵政村郵站、“三農(nóng)”服務(wù)站拓展經(jīng)營(yíng)范圍，在現(xiàn)有各類便農(nóng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，通過與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)村莊、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)及送科技下鄉(xiāng)、送文化下鄉(xiāng)等工程活動(dòng)相結(jié)合，將村郵站和郵政“三農(nóng)”服務(wù)站逐步建設(shè)成集農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、郵政傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、電信、報(bào)刊、金融服務(wù)、農(nóng)村日用消費(fèi)品、科技信息、文化娛樂等多類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為一體的農(nóng)村社會(huì)化綜合服務(wù)平臺(tái)。工商部門要支持郵政企業(yè)積極進(jìn)入商貿(mào)流通市場(chǎng)，利用資源優(yōu)勢(shì)，與傳統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部門強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，加強(qiáng)與農(nóng)林技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社以及具有資金實(shí)力或其他技能的企業(yè)和個(gè)人聯(lián)合，建設(shè)以從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)為主要業(yè)務(wù)的加盟連鎖機(jī)構(gòu)。全縣各級(jí)郵政“三農(nóng)”服務(wù)站在取得有關(guān)部門經(jīng)營(yíng)許可證，依法辦理核準(zhǔn)登記后開展化肥、農(nóng)藥和種子等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，在受具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的種子經(jīng)營(yíng)者書面委托后，可在不辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證情況下，在有效區(qū)域內(nèi)代銷不再分裝的種子。

　�。ㄋ模┕膭�(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。要加大對(duì)村郵站和郵政物流體系建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立“連鎖經(jīng)營(yíng)+配送到戶+科技服務(wù)”的農(nóng)村物流新體系，培育連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。工商部門要簡(jiǎn)化連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的登記注冊(cè)手續(xù)，郵政企業(yè)直營(yíng)門店及其所屬的加盟連鎖村郵站、郵政“三農(nóng)”服務(wù)站，可持連鎖經(jīng)營(yíng)總部的相關(guān)文件，直接到所在地工商管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

　�。ㄎ澹﹪L試開展郵政物流“農(nóng)超對(duì)接”�！稗r(nóng)超對(duì)接”是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展的具體實(shí)踐，是農(nóng)產(chǎn)品流通方式的創(chuàng)新舉措。郵政物流要把做大做強(qiáng)“農(nóng)超對(duì)接”業(yè)務(wù)作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，要積極探索實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“超市+基地”的物流直銷模式，減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，通過郵政物流把臺(tái)前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)做大、品牌做強(qiáng)。郵政部門要定期舉辦農(nóng)產(chǎn)品供貨交易會(huì)、洽談會(huì)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，提供市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，幫助農(nóng)民按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。進(jìn)一步家加強(qiáng)黨報(bào)黨刊發(fā)行，解決報(bào)刊、平信等直投到戶的問題，積極開展以服務(wù)“三農(nóng)”為主題內(nèi)容的科技報(bào)刊銷售、借閱活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活，提高人民群眾文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

　�。�六）搞好農(nóng)業(yè)科技支撐。農(nóng)業(yè)、郵政等部門要充分利用自身人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)郵政員工和“三農(nóng)”服務(wù)站等經(jīng)營(yíng)部門的工作人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)科普知識(shí)講座和技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)人才隊(duì)伍；農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)為郵政“三農(nóng)”服務(wù)站提供測(cè)土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種植，建好郵政“示范方”。氣象部門做好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和災(zāi)情預(yù)報(bào)。水利部門做好農(nóng)田水利工程的配套服務(wù)和保障。供電部門做好農(nóng)業(yè)供電、用電的服務(wù)和保障。

　�。ㄆ撸┩卣灌]政金融服務(wù)。郵政部門要逐步依托村郵站拓展郵政金融服務(wù)內(nèi)容，加大對(duì)農(nóng)民群眾理財(cái)致富、扶持創(chuàng)業(yè)等方面的幫扶力度，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要依托村郵站信息平臺(tái)，積極開展各類保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)，在促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展上發(fā)揮積極的作用。

　　四、完善措施，強(qiáng)化保障

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。我縣郵政物流業(yè)發(fā)展還處于起步階段，需要加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把郵政物流納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，不斷改善郵政經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　�。ǘ�）明確職責(zé)，密切配合。郵政物流服務(wù)“三農(nóng)”工作是一項(xiàng)會(huì)社系統(tǒng)工程，各有關(guān)單位要加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合協(xié)作，縣郵政、發(fā)改、國(guó)土、財(cái)政等部門盡快制定和完善各項(xiàng)配套政策，明確實(shí)施范圍和進(jìn)度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，合力推進(jìn)我縣郵政物流業(yè)健康發(fā)展�？h工商、稅務(wù)、商務(wù)等相關(guān)部門要加強(qiáng)與郵政部門的溝通、協(xié)作，因地制宜出臺(tái)政策措施，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，積極扶持農(nóng)村郵政物流服務(wù)“三農(nóng)”工作，確保取得實(shí)效。縣文廣局要搞好宣傳報(bào)道，營(yíng)造濃厚的郵政“三農(nóng)”輿論氛圍。全縣郵政企業(yè)要抓住機(jī)遇，深化改革，抓緊制定具體工作方案，整合相關(guān)資源，搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，全面提高競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，做大市場(chǎng)規(guī)模，提升服務(wù)水平，推進(jìn)郵政平臺(tái)更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。