臺政辦〔2012〕40號臺前縣人民政府辦公室關于印發(fā)臺前縣地方病防治“十二五”規(guī)劃的通知

臺政辦〔2012〕40號

臺前縣人民政府辦公室

關于印發(fā)臺前縣地方病防治“十二五”規(guī)劃的

通     知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府各部門：

《臺前縣地方病防治“十二五”規(guī)劃》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

                                二○一二年十二月四日

臺前縣地方病防治“十二五”規(guī)劃

為貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》（豫發(fā)〔2009〕23號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省地方病防治“十二五”規(guī)劃的通知》（豫政辦〔2012〕66號）和《濮陽市人民政府辦公室關于印發(fā)濮陽市地方病“十二五”規(guī)劃的通知》（濮政辦〔2012〕68號）精神，有效預防和控制地方病的流行，維護病區(qū)群眾身體健康，促進病區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展，結合我縣地方病流行趨勢與防治工作需要，特制定本規(guī)劃。

一、防治現(xiàn)狀

我縣是地方病流行較為嚴重的地區(qū)之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度地存在地方病危害，主要有碘缺乏病、水源性高碘甲狀腺腫、地方性氟中毒。2011年全縣人口為37.02萬人，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中馬樓鄉(xiāng)和吳壩鄉(xiāng)屬碘缺乏病區(qū)，受威脅人口8.4225萬。其他7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬水源性高碘病區(qū)，分別是侯廟鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)、打漁陳鎮(zhèn)、清水河鄉(xiāng)、后方鄉(xiāng)、夾河鄉(xiāng)，受威脅人口28.5975萬。全縣有91個飲水型地方性氟中毒病區(qū)村，受威脅人口7.9萬，分布于全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“十一五”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門認真實施《臺前縣重點地方病防治規(guī)劃（2005—2010年）》，截至2010年年底，我縣實現(xiàn)了消除碘缺乏病目標；已查明水源性高碘病區(qū)村，全部落實了供應不加碘食用鹽措施；完成飲水型地方性氟中毒病區(qū)79個高氟村的改水任務，受益人口6.87萬人，改水率為86.8%；小學生和家庭主婦防治知識知曉率達到了90%以上�？傊�，圓滿完成了國家重點地方病“十一五”防治規(guī)劃確定的各項任務。

但是，我縣地方病防治工作還面臨著許多問題，工業(yè)鹽、劣質鹽沖擊食鹽市場的情況時有發(fā)生。部分水源性高碘病區(qū)村和飲水型氟中毒病區(qū)村尚未完成改水任務。更為重要的是，地方病是由生物地球化學因素或不利于健康的行為生活方式所致，在已落實綜合防治措施的病區(qū)，只有建立長效防治機制，才能持續(xù)鞏固防治成果，避免病情反彈。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設富裕和諧美麗新臺前這一中心任務，以“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，結合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實各項地方病防治措施，建立健全長效防控機制，進一步鞏固現(xiàn)有防治成果，基本消除重點地方病的危害，保障人民群眾身體健康，促進社會、經濟協(xié)調發(fā)展。

三、基本原則

（一）政府領導、齊抓共管。進一步強化政府領導，落實部門責任，鼓勵社會力量積極參與，共同落實各項防治措施。

（二）突出重點、全面推進。立足消除地方病，采取有針對性的策略和綜合防治措施，著力解決防治工作中的難點問題，全面推進防治工作。

（三）因地制宜、科學防治。根據(jù)地方病流行特點和防治現(xiàn)狀，針對不同地方、不同病種，科學制定相關技術措施，確保防治工作取得實效。

（四）預防為主、防管并重。加強病區(qū)群眾生產生活環(huán)境改造，廣泛深入開展健康教育，減少并努力消除各種致病因素。加強防治措施的后期管理，建立健全長效防控機制，鞏固防治成果，推動防治工作深入持久地開展。

四、防治目標

（一）總體目標。建立與我縣經濟社會發(fā)展相適應的地方病防治長效工作機制，全面落實防治措施，基本消除重點地方病危害。

（二）具體目標。一方面，持續(xù)消除碘缺乏和高碘危害。2個碘缺乏鄉(xiāng)持續(xù)保持消除碘缺乏病狀態(tài)，做好7個高碘鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控工作；人群碘營養(yǎng)水平總體保持適宜狀態(tài)。另一方面，有效控制飲水型地方性氟中毒及水源性高碘甲狀腺腫危害�；�本完成已查明飲水型地方性氟中毒病區(qū)村的飲水安全工程和改水工程建設工作，水源性高碘病區(qū)村有效落實防治措施。強化已建改水工程的后期管理，確保90%以上的改水工程保持良好運行狀態(tài)，水質符合國家和行業(yè)相應衛(wèi)生標準。

五、防治措施

（一）加強病情監(jiān)測。進一步完善防治監(jiān)測體系，提高監(jiān)測靈敏度，擴大監(jiān)測覆蓋面，尤其要加強對重點地方、重點人群的監(jiān)測。加強監(jiān)測工作信息化建設，實現(xiàn)監(jiān)測信息共享，提高信息利用的時效性和有效性。加強監(jiān)測管理與質量控制，準確、及時、定量地分析和預測全縣地方病病情和流行趨勢，強化監(jiān)測與防治干預措施的有機結合，為適時評價和調整防控策略提供科學依據(jù)。

（二）落實防控措施。根據(jù)地方病的流行和防治現(xiàn)狀，實施針對性的防控措施，加大干預力度，務求取得實效。

1.碘缺乏病。堅持“因地制宜、分類指導、科學補碘”原則，繼續(xù)實施以食用碘鹽為主的綜合防控策略。加強對碘鹽生產、銷售和工業(yè)鹽的監(jiān)管，防止工業(yè)鹽、劣質鹽流入食鹽市場，確保合格碘鹽持續(xù)供應，鞏固和擴大防治成果。碘缺乏鄉(xiāng)在堅持普及碘鹽的同時，合理布設不加碘食鹽的銷售網點，方便其他7個高碘鄉(xiāng)鎮(zhèn)和因疾病等原因不宜食用碘鹽的居民購買。動態(tài)監(jiān)測人群碘營養(yǎng)狀況，適時調整食鹽加碘濃度，根據(jù)不同地方各類人群的不同碘營養(yǎng)需求，提供不同含碘量的碘鹽，供消費者知情選購。

2.水源性高碘甲狀腺腫。繼續(xù)做好水源性高碘病區(qū)不加碘食鹽供應工作，加強人群碘營養(yǎng)狀況監(jiān)測和評估，及時調整干預策略;優(yōu)先在水源性高碘病區(qū)開展改水降碘飲水工程建設。

3.飲水型地方性氟中毒。在尚未完成改水任務和新發(fā)現(xiàn)的飲水型地方性氟中毒病區(qū)，如期完成改水工程建設工作。加強飲水安全工程衛(wèi)生學評價和水質監(jiān)測，防止因水源污染導致飲用水氟含量超標，確保生活飲用水符合國家衛(wèi)生標準。切實加強防治措施的后期管理，做好改水設施的維護、維修工作，及時修復或重建已損毀的改水工程，確保病區(qū)改水工程達標運行。

（三）加強健康教育，普及防治知識。堅持地方病防治宣傳教育的公益性，將地方病宣傳教育納入相關工作安排，有計劃、有針對性地開展宣傳教育工作。充分利用大眾傳媒和人際傳播等方式，在病區(qū)開展形式多樣、內容豐富的健康教育活動，使地方病防治知識家喻戶曉、深入人心，增強群眾防病意識，促進形成健康的生產生活方式。

六、保障措施

（一）強化政府領導，健全管理機制。進一步提高對地方病防治工作重要性和長期性的認識，本著對人民群眾健康高度負責的態(tài)度，加強對地方病防治工作的組織領導，健全“政府領導、部門負責、社會參與”的長效工作機制。將地方病防治指標、任務納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)本規(guī)劃提出的目標，結合當?shù)貙嶋H，制定年度實施計劃，層層分解目標，明確具體措施，抓好組織實施。

（二）履行部門職責，落實綜合措施。各有關部門和單位要按照職能分工，履職盡責、密切配合，認真研究制定防治政策和措施，切實抓好落實。衛(wèi)生部門要加強地方病防治工作的組織協(xié)調、技術指導、健康教育與行為干預、預防治療和監(jiān)測評估工作，向有關部門和單位提供病區(qū)范圍、病情資料和相關技術支持。發(fā)展改革部門要按照基本建設分級管理原則，將有利于病區(qū)綜合防治的建設項目投資優(yōu)先向病區(qū)傾斜，促進病區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展。財政部門要安排地方病防治所需必要資金并監(jiān)督使用情況。水利部門要將“十一五”期間尚未實施改水工程和新發(fā)現(xiàn)的飲水型地方性氟中毒病區(qū)村、水源性高碘病區(qū)村納入農村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃；加強對已建改水工程的管理，使水質符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準，保證正常供應。鹽業(yè)部門要加強碘鹽加工和市場供應監(jiān)管，保證碘鹽生產企業(yè)在國家規(guī)定的食鹽加碘標準范圍內，根據(jù)市場需求，生產不同含碘量的合格碘鹽，加強鹽業(yè)市場管理，嚴厲查處和打擊在食鹽市場銷售、使用工業(yè)鹽、劣質鹽的行為。教育部門要在衛(wèi)生部門指導下，加強學校地方病防治知識宣傳教育工作。文廣部門要加強地方病防治工作的公益性宣傳，在衛(wèi)生部門指導下，采取多種形式向病區(qū)群眾普及地方病防治相關知識�？萍疾块T要積極為地方病防治工作提供科技支撐。民政部門要對符合醫(yī)療救助條件的地方病病人實施醫(yī)療救助。林業(yè)部門要結合實施林業(yè)重點工程對病區(qū)給予傾斜支持，改善地方病病區(qū)生態(tài)環(huán)境。扶貧部門要將地方病防治工作作為扶貧開發(fā)的重要內容，對地方病病區(qū)扶貧對象進行重點幫扶，實施綜合防治。殘聯(lián)要協(xié)助有關部門開展地方病防治知識宣傳教育，預防殘疾發(fā)生，參與做好氟骨癥等病人的畸殘康復工作。

（三）加大資金投入，保證防治需要。根據(jù)規(guī)劃要求和防治工作需要，按照分級負擔的原則，落實防治專項資金，保障落實各項防治措施。利用中央財政的轉移支付資金，加大地方病防治工作。完善“政府投入為主、多渠道籌資”的經費投入機制，廣泛動員社會力量參與、支持防治工作。充分利用農村安全飲水工程、基本消除重點地方病危害工程等項目資源，發(fā)揮其在地方病防治方面的綜合效益。

（四）加強法制建設，堅持依法防治。認真貫徹執(zhí)行國家和我省公布的有關地方病防治法規(guī)，加大執(zhí)法力度，切實做到依法防治。

（五）加強能力建設，提高防治水平。在疾病預防控制體系建設中，加強地方病防治體系能力建設，改善工作條件，配備必要的設備裝備，合理設置崗位，強化專業(yè)人員的崗位培訓和繼續(xù)教育，提高防治隊伍綜合實力，保證防治工作需要。加強地方病防治的基礎性和應用性研究。加強交流與合作，借鑒吸收成功經驗和做法，提高防治工作整體水平。

七、監(jiān)督與評估

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)劃要求，將工作目標和任務層層分解，落實各項工作責任。衛(wèi)生部門要會同發(fā)展改革、財政、水利、鹽業(yè)、教育等部門定期對本地地方病防治工作情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。同時，要在2013年和2016年，分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期和終期評估，評估結果分別向縣政府和上級衛(wèi)生部門報告。

  臺前縣人民政府辦公室           2012年12月4日印發(fā)