臺政辦〔2012〕39號臺前縣人民政府辦公室關(guān)于全縣事業(yè)單位實(shí)施績效工資的意見

臺政辦〔2012〕39號

臺前縣人民政府辦公室

關(guān)于全縣事業(yè)單位實(shí)施績效工資的意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府各部門：

為推進(jìn)全縣事業(yè)單位收入分配制度改革，完善事業(yè)單位崗位績效工資制度，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于省直事業(yè)單位實(shí)施績效工資的意見》（豫政辦〔2011〕136號）和《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于市直事業(yè)單位實(shí)施績效工資的意見》（濮政辦〔2012〕56號）等文件精神，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就我縣事業(yè)單位實(shí)施績效工資提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

按照事業(yè)單位改革的總體要求，以增強(qiáng)活力和提高公益服務(wù)水平為導(dǎo)向，以建立科學(xué)的績效考核機(jī)制、工資水平?jīng)Q定機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制為目的，通過規(guī)范收入分配秩序，統(tǒng)籌在職人員和離退休人員的分配關(guān)系，逐步完善事業(yè)單位收入分配制度，促進(jìn)事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持按勞分配，優(yōu)績優(yōu)酬。建立和完善工作人員崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新的分配激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡。通過規(guī)范收入分配秩序，建立科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制，形成事業(yè)單位與其他社會(huì)群體以及事業(yè)單位內(nèi)部不同行業(yè)、不同部門之間工作人員合理的收入分配關(guān)系，平衡在職人員和離退休人員的分配關(guān)系，體現(xiàn)改革發(fā)展成果共享的原則。

3.堅(jiān)持總量調(diào)控，內(nèi)部搞活。對事業(yè)單位核定一定的績效工資總量，事業(yè)單位在核定的績效工資總量內(nèi)，按照規(guī)范的程序和辦法自主分配，推動(dòng)單位創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)活力，提高公益服務(wù)水平。

二、績效工資實(shí)施的范圍和時(shí)間

按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的事業(yè)單位正式人員，從2010年1月1日起實(shí)施績效工資。

三、清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼

事業(yè)單位實(shí)施績效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。全面清理規(guī)范在國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼外發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，對清理后的津貼補(bǔ)貼進(jìn)行適當(dāng)歸并，納入績效工資管理。對發(fā)放的津貼補(bǔ)貼資金來源不合法或違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目予以取消，對清理時(shí)未上報(bào)的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目一律不予認(rèn)可。清理規(guī)范工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣人力資源和社會(huì)保障、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、編制、財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，事業(yè)單位主管部門具體實(shí)施。各事業(yè)單位要做好清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼自查工作，如實(shí)上報(bào)津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況。

四、績效工資總量的核定

事業(yè)單位績效工資總量依據(jù)事業(yè)單位工作人員人數(shù)，按照與公務(wù)員津補(bǔ)貼水平、義務(wù)教育學(xué)校等事業(yè)單位績效工資水平大體協(xié)調(diào)的原則核定。不同時(shí)間階段，人均月績效工資具體標(biāo)準(zhǔn)為：2010年1月1日至2010年6月30日，人均月績效工資400元；2010年7月1日至2011年6月30日，人均月績效工資600元；2011年7月1日以后，人均月績效工資1000元。

五、績效工資的分配

（一）事業(yè)單位績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資（70%）和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資（30%）兩部分。

1.基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素。基礎(chǔ)性績效工資由單位按照不同的崗位層次確定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給工作人員。

2，獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資主要體現(xiàn)工作量、實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，由單位根據(jù)個(gè)人實(shí)績貢獻(xiàn)情況確定。

（二）充分發(fā)揮績效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。績效考核結(jié)果是績效工資分配的主要依據(jù)。各事業(yè)單位主管部門要制定績效考核辦法，加強(qiáng)對各事業(yè)單位的績效考核和指導(dǎo)。各事業(yè)單位要成立績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定績效考核實(shí)施細(xì)則，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤技能等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中要堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，重點(diǎn)向邊遠(yuǎn)、偏僻、條件艱苦的一線工作人員和做出突出成績的其他工作人員傾斜，發(fā)揮績效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向工作。各主管部門制定的績效考核辦法，報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障局備案后實(shí)施。

對受刑事處罰、黨紀(jì)政紀(jì)處分和請病事假或未履行崗位職責(zé)的人員，可按有關(guān)政策或單位績效工資分配辦法減法、停發(fā)績效工資。

（三）事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的分配辦法，須經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論，要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求職工的意見，分配辦法由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報(bào)單位主管部門批準(zhǔn)，并在本單位公開，確保職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障職工的合法權(quán)益。

（四）事業(yè)單位主管部門要制定對事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效考核辦法。事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資，在縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局核定的績效工資總量內(nèi)，由主管部門根據(jù)對主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌確定。事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)績效工資與本單位工作人員平均績效工資水平要保持合理的比例，根據(jù)單位類別、層次、效益等因素，原則上其獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資水平控制在本單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資平均水平3倍以內(nèi)。

六、相關(guān)政策

（一）在實(shí)施績效工資的同時(shí)，對全縣事業(yè)單位離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。離休人員的補(bǔ)貼水平，按中紀(jì)委等部門《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2008〕40號）精神執(zhí)行；退休人員的生活補(bǔ)貼水平，按照本意見確定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

績效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。工作人員從離退休的下月起，停發(fā)績效工資，改按離退休人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）績效工資實(shí)施后，國家規(guī)定的特殊崗位津貼補(bǔ)貼仍按國家現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行，不納入績效工資管理。原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%的部分（不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分），納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。

（三）事業(yè)單位工作人員確因工作需要在兩類崗位上任職的，其基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)按明確其基本工資的崗位執(zhí)行。

（四）事業(yè)單位中國家規(guī)定執(zhí)行見習(xí)期（熟練期）工資待遇的人員，其基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)參照義務(wù)教育學(xué)校見習(xí)人員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資由單位在核定的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資額度內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況確定。

（五）經(jīng)組織批準(zhǔn)提前離崗人員的績效工資執(zhí)行相同職務(wù)在職人員的績效工資標(biāo)準(zhǔn)，其中獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資由單位統(tǒng)籌確定。

（六）實(shí)施績效工資后，事業(yè)單位不得突破核定的績效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配，也不得在核定的績效工資總量外擅自發(fā)放津貼、補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)金等。

（七）縣人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、編制、審計(jì)等部門要密切配合，建立監(jiān)督檢查機(jī)制定期對事業(yè)單位績效工資政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查。對不按規(guī)定程序和辦法進(jìn)行內(nèi)部分配、績效工資的資金來源不合法、超過績效工資總量發(fā)放績效工資或在績效工資總量之外以其他名義濫發(fā)津貼補(bǔ)貼的單位，堅(jiān)決予以糾正，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任；如屬于財(cái)政支持的單位，相應(yīng)核減其下一年度的財(cái)政撥款。

七、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理

（一）事業(yè)單位實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行資金保障渠道，分別由財(cái)政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。根據(jù)單位經(jīng)費(fèi)來源的不同和績效工資發(fā)放水平，采取不同的負(fù)擔(dān)方法。

無事業(yè)收入的財(cái)政全額撥款事業(yè)單位實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政按照核定的事業(yè)單位績效工資基本水平予以全額保障；財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政按照事業(yè)單位績效工資基本水平和財(cái)政補(bǔ)助比例給予補(bǔ)助，其余部分由單位自籌解決；自收自支事業(yè)單位實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)由單位自行負(fù)擔(dān)。財(cái)政全額撥款事業(yè)單位的退休人員生活補(bǔ)貼，縣財(cái)政按照核定標(biāo)準(zhǔn)全額保障；財(cái)政補(bǔ)助、自支自收事業(yè)單位退休人員生活補(bǔ)貼按原發(fā)放渠道保障。離休人員生活補(bǔ)貼仍按原渠道解決。

（二）事業(yè)單位績效工資經(jīng)費(fèi)應(yīng)�？顚Ｓ�，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法>的通知》（財(cái)庫〔2006〕48號）規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理。績效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。

（三）事業(yè)單位人員發(fā)放績效工資必須分賬核算，未實(shí)行分賬核算、擅自發(fā)放績效工資的按違紀(jì)處理。

八、組織實(shí)施

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照深化事業(yè)單位收入分配制度改革的要求，精心組織，密切配合，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和監(jiān)督事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行績效工資的有關(guān)政策。

（二）實(shí)施績效工資政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度和敏感度高，在實(shí)施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，耐心細(xì)致地做好政策解釋和思想政治工作，爭取廣大事業(yè)單位工作人員的理解和支持，確�？冃ЧべY平穩(wěn)實(shí)施。要統(tǒng)籌事業(yè)單位實(shí)施績效工資與事業(yè)單位人事制度改革、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作，確保事業(yè)單位隊(duì)伍穩(wěn)定。

附件：1.事業(yè)單位基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)表（一）

      2.事業(yè)單位基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)表（二）

      3.事業(yè)單位基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)表（三）

                            二○一二年十一月三十日

  臺前縣人民政府辦公室          2012年11月30日印發(fā)