臺(tái)政〔2012〕19號(hào)臺(tái)前縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見
臺(tái)政〔2012〕19號(hào)
臺(tái)前縣人民政府
關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的
意 見
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府各部門：
為適應(yīng)我縣老年人口快速增長的形勢，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高老年人生活質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕6號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（豫政〔2011〕80號(hào)）、《濮陽市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（濮政〔2012〕14號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)全縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”為目標(biāo)，以滿足中低收入老年群體基本養(yǎng)老服務(wù)需求為重點(diǎn)，以養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化為方向，在“十二五”期間，基本建立與老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、體現(xiàn)城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)的多元化、多層次、多形式的養(yǎng)老服務(wù)體系。
二、基本原則
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣老齡委成員單位要切實(shí)履行在政策扶持、規(guī)劃指導(dǎo)、市場培育、服務(wù)示范、監(jiān)督管理等方面的職責(zé)，維護(hù)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的公益性。要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，逐步形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展模式、管理方式和運(yùn)行機(jī)制。
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源。縣民政部門要科學(xué)制定社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施并納入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃。要堅(jiān)持整合資源與新建設(shè)施相結(jié)合、設(shè)施改造與功能提升相結(jié)合、布局結(jié)構(gòu)與服務(wù)需求相結(jié)合，逐步建設(shè)布局合理、功能多樣、種類齊全的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要充分利用現(xiàn)有資源，盤活存量資產(chǎn)，立足改擴(kuò)建；在不具備改擴(kuò)建條件的地方適當(dāng)新建；在缺乏建設(shè)用地和公共設(shè)施的社區(qū)適當(dāng)購置；新建的小區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃，預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施場所。鼓勵(lì)通過整合、置換或轉(zhuǎn)變用途等方式，將閑置的醫(yī)院、企業(yè)以及各類公辦培訓(xùn)中心、活動(dòng)中心、療養(yǎng)院、小旅館、小招待所等設(shè)施改造用于養(yǎng)老服務(wù)。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)、適度普惠。以長期照料、護(hù)理康復(fù)和社區(qū)日間照料為重點(diǎn)，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的功能，面向全體老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)，優(yōu)先解決孤老優(yōu)撫對象、“三無”（無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人）老人、“五保”（保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬）老人，低收入的高齡、獨(dú)居、失能老人，獨(dú)生子女和計(jì)生雙女父母困難老人、省級(jí)以上老勞動(dòng)模范等的照料和護(hù)理問題。不斷擴(kuò)大服務(wù)對象，積極拓展服務(wù)范圍，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。
三、工作目標(biāo)
到“十二五”末，全縣基本形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、運(yùn)營良好、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)新格局。
四、主要任務(wù)
（一）建設(shè)完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“有統(tǒng)一名稱、服務(wù)場地、服務(wù)制度、服務(wù)隊(duì)伍、人員職責(zé)”的要求，在城區(qū)街道、社區(qū)建設(shè)集托養(yǎng)、日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)等多功能為一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心（站、點(diǎn)），普遍建立養(yǎng)老服務(wù)熱線電話、居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為居家老人提供家政、生活照料、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂和精神慰藉等服務(wù)。逐步推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到“十二五”末，居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要覆蓋全縣所有的城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村建制村。
（二）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。縣民政部門要加強(qiáng)供養(yǎng)型和護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，至少建成一所政府主辦、以養(yǎng)老服務(wù)為主的綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，推進(jìn)示范性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成一所集多種功能于一體，床位規(guī)模適當(dāng)，具有示范作用的大型綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。要通過實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼、政府采購等扶持政策，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。到“十二五”末，全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位規(guī)模要達(dá)到每千名老年人30張。對于居住相對集中的少數(shù)民族區(qū)域，尊重少數(shù)民族的生活習(xí)慣，可就近在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)立少數(shù)民族托老區(qū)。
（三）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。加快養(yǎng)老服務(wù)信息化綜合平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)，“十二五”期間，建成縣、鄉(xiāng)二級(jí)“12349”養(yǎng)老服務(wù)呼叫網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心。對城鎮(zhèn)“三無”老人、生活不能自理或半自理無子女照顧的低保老人，網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)可從保障資金中予以補(bǔ)助；重點(diǎn)優(yōu)撫對象可從撫恤事業(yè)費(fèi)結(jié)余中繳納。通過政策扶持，保障他們享受到網(wǎng)絡(luò)方便、求助救援及時(shí)、關(guān)愛互動(dòng)的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。
（四）逐步建立城鎮(zhèn)“三無”老人供養(yǎng)長效機(jī)制和高齡老人津貼制度。對80歲以上符合享受低保條件的高齡老人要按照本地低保最高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放低保金。
五、保障措施
（一）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃�？h民政部門要緊密結(jié)合實(shí)際，科學(xué)研究制定社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃。城區(qū)新建小區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造必須按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)定，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。對新建小區(qū)由住建部門把關(guān)，按照每個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)場所不少于60平方米的要求，留足活動(dòng)陣地，經(jīng)住建部門會(huì)同民政、老齡部門驗(yàn)收合格后，移交街道辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的已建小區(qū)，要逐步補(bǔ)建或利用閑置設(shè)施改建。
（二）完善落實(shí)優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)國家對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)扶持政策。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，免征非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的企業(yè)所得稅，免征養(yǎng)老服務(wù)收入的營業(yè)稅以及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng)費(fèi)等；對非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可在達(dá)標(biāo)排放污染物的情況下免繳排污費(fèi)；減免其行政事業(yè)性收費(fèi)（法律另有規(guī)定的除外）。政府主辦和特許經(jīng)營的供水、供電、供氣、供暖、通信、有線（數(shù)字）電視等經(jīng)營單位，要為非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和收費(fèi)優(yōu)惠。其中用水、用電、供暖、用氣（燃料）等價(jià)格與居民用戶同價(jià)，并免收相應(yīng)的配套費(fèi)；免收養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費(fèi)。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量通過公益性社會(huì)團(tuán)體向非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前按照稅法規(guī)定予以扣除。
優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地。對非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以行政劃撥方式供地；對營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地要通過公開出讓方式供地。非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不得擅自改變土地用途；如需改變，應(yīng)依法辦理用地手續(xù)，并補(bǔ)繳土地有償使用費(fèi)。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)繳的城市配套費(fèi)可以免征。有關(guān)部門對用地要按照相關(guān)規(guī)定加快審批，加強(qiáng)監(jiān)督，確保批準(zhǔn)用地真正用于養(yǎng)老事業(yè)。
支持社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展老年醫(yī)療衛(wèi)生和老年病護(hù)理服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，符合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格條件的，可納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)辦的醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)具備對外開展醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)條件的，可申請納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，衛(wèi)生部門按有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理規(guī)定予以批準(zhǔn)。
對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織的從業(yè)人員，由人力資源社會(huì)保障部門納入相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)范圍并享受相關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對其中的“4050”等就業(yè)困難人員，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織開業(yè)三個(gè)月后，及時(shí)將其納入公益性崗位政策扶持補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)失業(yè)人員創(chuàng)辦養(yǎng)老院、社區(qū)托老站等。對持《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，免收管理類、登記類、證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；自籌資金不足的，可申請小額擔(dān)保貸款。
依法明確和規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對象的權(quán)利與義務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立意外責(zé)任險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，降低養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。
（三）加大財(cái)政投入�？h財(cái)政部門要加大對社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政扶持力度，大力支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。各相關(guān)部門要建立公開、公平、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，降低門檻，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。從2012年1月1日起，對取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》，并依法登記為民辦非企業(yè)單位的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣財(cái)政給予建設(shè)補(bǔ)貼和床位運(yùn)營補(bǔ)貼。
1、建設(shè)補(bǔ)貼：新建（自建房或租用房）的民辦非企業(yè)單位養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，床位在50張以上（含50張），經(jīng)民政、財(cái)政等部門考核驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，由縣財(cái)政部門按照核定的床位數(shù)（5：5比例匹配）給予建設(shè)補(bǔ)貼。自建房的每張床位補(bǔ)貼2000元（分2年按每年每張床位1000元），租用房且租用期5年以上的每張床位補(bǔ)貼1000元（分5年按每年每張床位200元）。接受補(bǔ)貼的民辦非企業(yè)單位養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5年內(nèi)改變用途的，由相關(guān)部門收回一次性開辦補(bǔ)助款。
2、床位運(yùn)營補(bǔ)貼：每年底由縣民政部門牽頭組織對民辦非企業(yè)單位養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度等進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)定，經(jīng)評(píng)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，按照入住的具有本縣戶籍且入住時(shí)間在3個(gè)月以上的老年人數(shù)量，縣財(cái)政（5：5比例匹配）給予每張床位每月平均50元的床位運(yùn)營補(bǔ)貼。
（四）鼓勵(lì)扶持居家養(yǎng)老服務(wù)。通過政策引導(dǎo)和資金支持，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。探索居家養(yǎng)老服務(wù)工作制度，搭建工作平臺(tái)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，縣財(cái)政設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
通過政府購買服務(wù)方式，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等，為城鎮(zhèn)“三無”老人、生活不能自理或半自理無子女照顧的低保老人、獨(dú)生子女和計(jì)生雙女父母困難老人、省級(jí)以上老勞動(dòng)模范、重點(diǎn)優(yōu)撫對象中生活困難老人以及生活困難的其他老人提供養(yǎng)老服務(wù)。
對具有本轄區(qū)戶籍老年群體中的高齡老人、特殊群體老人，符合城鄉(xiāng)低保條件的，適當(dāng)提高低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，符合五保供養(yǎng)條件的，適當(dāng)提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣民政部門根據(jù)實(shí)際情況確定。
對管理規(guī)范、老人滿意度高并獲得縣級(jí)以上政府或部門表彰的社會(huì)資本興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予適當(dāng)支持。
（五）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制�？h政府按老年人口規(guī)模安排老齡事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入年度財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長而增加�？h財(cái)政要按照本轄區(qū)60歲以上老年人口數(shù)量，以每人每年不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)撥付老齡工作經(jīng)費(fèi)，用于老齡化問題的調(diào)查研究、老年維權(quán)和學(xué)術(shù)交流，組織老年人開展教育、體育、文化娛樂等活動(dòng)。
（六）營造良好發(fā)展環(huán)境。禁止向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、亂攤派等行為，除法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何部門和單位不得向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制收取任何費(fèi)用，不得以任何理由強(qiáng)行要求養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供各種贊助或接受有償服務(wù)。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣老齡委成員單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為重要的民生工程，列入重要議事日程，納入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃和考核范圍。縣老齡工作委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，縣老齡委辦公室負(fù)責(zé)具體日常工作，縣老齡工作委員會(huì)各成員單位要切實(shí)履行各自職責(zé)，積極支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
（二）各司其職，密切配合。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展改革部門要將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)辦理養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，組織開展重大養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的論證、篩選和推進(jìn)工作，建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示機(jī)制。民政部門要進(jìn)一步推動(dòng)公辦示范性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系設(shè)施建設(shè)以及分類管理的政策和措施，加強(qiáng)對各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極開展養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng)。財(cái)政部門要將養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，并加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)管。人力資源社會(huì)保障部門要按照人力資源和社會(huì)保障部頒布發(fā)的《國家養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織的從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定，落實(shí)公益性崗位有關(guān)政策；要及時(shí)將符合條件的養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保障定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)的支持和指導(dǎo)，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新路子，不斷拓展社區(qū)養(yǎng)老衛(wèi)生服務(wù)范圍。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施。國土資源部門要優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。人行等部門要積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)解決興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的信貸、保險(xiǎn)相關(guān)問題。金融機(jī)構(gòu)要支持社會(huì)資本投入老年社會(huì)福利事業(yè)，增加對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入，適當(dāng)放寬貸款條件，簡化手續(xù)，并提供優(yōu)惠利率。教育部門要重視養(yǎng)老護(hù)理人才培
（三）進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理。民政部門要加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入審批和日常管理，依據(jù)民政部下發(fā)的老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范、養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定出臺(tái)星級(jí)評(píng)定、資格認(rèn)證、年度檢驗(yàn)等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，做到管理有辦法、檢查監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。要建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估、評(píng)審制度，構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系，確保老年人得到滿意的服務(wù)。
以上意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○一二年八月六日
臺(tái)前縣人民政府辦公室 2012年8月6日印發(fā)
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