臺(tái)政〔2012〕16號(hào)臺(tái)前縣人民政府關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣農(nóng)田水利建設(shè)資金整合工作實(shí)施方案的通知
臺(tái)政〔2012〕16號(hào)
臺(tái)前縣人民政府
關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣農(nóng)田水利建設(shè)資金整合工作
實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：
《臺(tái)前縣農(nóng)田水利建設(shè)資金整合工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一二年七月十三日
臺(tái)前縣農(nóng)田水利建設(shè)資金整合工作
實(shí) 施 方 案
為貫徹落實(shí)全省農(nóng)田水利資金整合工作會(huì)議精神，按照《河南省財(cái)政支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》（豫財(cái)農(nóng)〔2010〕5號(hào)）和河南省水利廳、河南省發(fā)改委等7部門《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利項(xiàng)目資金整合工作的實(shí)施意見》（豫水農(nóng)〔2011〕84號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)性質(zhì)相近、使用范圍相近的農(nóng)田水利建設(shè)資金管理，推進(jìn)全縣農(nóng)田水利建設(shè)資金整合工作，建立健全農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)田水利建設(shè)資金使用效益，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)田水利建設(shè)資金整體使用效益為目的，通過整合各部門和各渠道農(nóng)田水利建設(shè)資金，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)田水利建設(shè)資金使用效益最大化，逐步形成農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目科學(xué)合理、安排規(guī)范、使用高效、運(yùn)行安全的使用管理機(jī)制。建立和完善科學(xué)、公平、透明的農(nóng)田水利建設(shè)資金管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
二、基本原則
堅(jiān)持農(nóng)田水利建設(shè)資金性質(zhì)不變、安排渠道不變、監(jiān)督管理不變的原則；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)的原則；堅(jiān)持集中財(cái)力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則；堅(jiān)持強(qiáng)化管理、提高效益的原則；堅(jiān)持因地制宜、分步實(shí)施的原則；堅(jiān)持保持穩(wěn)定、創(chuàng)新機(jī)制的原則。在整合農(nóng)田水利建設(shè)資金過程中，保持各項(xiàng)“三農(nóng)”政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不斷創(chuàng)新資金管理機(jī)制和整合方式，明確落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的責(zé)任，加強(qiáng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通協(xié)作，形成協(xié)調(diào)配合、良性互動(dòng)的工作機(jī)制。
三、主要內(nèi)容
（一）資金整合的依據(jù)。按照縣政府批準(zhǔn)的《河南省臺(tái)前縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》和《臺(tái)前縣中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)方案》（2012—2014年）進(jìn)行資金整合。
（二）資金整合的范圍。所有在我縣實(shí)施的性質(zhì)相近、使用范圍相近的農(nóng)田水利建設(shè)資金，包括項(xiàng)目建設(shè)區(qū)可以交叉實(shí)施的項(xiàng)目，如農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造農(nóng)田機(jī)井通電工程、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、村村通建設(shè)資金等；項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域相鄰相近互不交叉的項(xiàng)目，如土地治理、千億斤糧食工程項(xiàng)目資金等。
（三）資金整合（2012—2014年）分年度整合計(jì)劃。
1、2012年度資金整合計(jì)劃。 2012年重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)劃區(qū)域位于我縣孫口鎮(zhèn)20 個(gè)行政村（后附位置圖），集中連片2.9萬(wàn)畝，可整合項(xiàng)目資金2131.16萬(wàn)元。
（1）整合與重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)劃區(qū)孫口鎮(zhèn)交叉實(shí)施的項(xiàng)目資金481.16萬(wàn)元。具體項(xiàng)目包括：
①農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造農(nóng)田機(jī)井通電工程項(xiàng)目。以小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，整合農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造農(nóng)田機(jī)井通電工程項(xiàng)目，在重點(diǎn)縣項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)孫口鎮(zhèn)同時(shí)進(jìn)行實(shí)施，兩個(gè)項(xiàng)目在同一區(qū)域進(jìn)行，有利于構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施立體供電網(wǎng)絡(luò)。2012年我縣農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造農(nóng)田機(jī)井通電工程項(xiàng)目投資89.56 萬(wàn)元，在重點(diǎn)縣項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建配電臺(tái)區(qū)5個(gè)，可供70眼機(jī)井有效供電，預(yù)計(jì)2012年底竣工。
②農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目資金。按照田成方、林成網(wǎng)的要求，整合縣級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)專項(xiàng)資金，在小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)孫口鎮(zhèn)進(jìn)行。投資31.6萬(wàn)元，在項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)孫口一支渠、王集二干渠、白嶺溝渠兩側(cè)按照每側(cè)2行、雙側(cè)綠化的要求栽楊樹、垂柳等樹種1.8萬(wàn)棵，項(xiàng)目區(qū)田間道路按照每側(cè)1行、雙側(cè)綠化的要求栽植楊樹、垂柳等樹種6.1萬(wàn)棵，分為春、冬兩季種植，冬季11—12月份完成。
③田間道路工程。整合村村通工程資金在重點(diǎn)縣項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)孫口鎮(zhèn)實(shí)施，投資360萬(wàn)元，在項(xiàng)目區(qū)白嶺、張?zhí)练�、劉橋、古賢橋、橋北張等村修建田間道路17.4公里 ，預(yù)計(jì)8月底竣工。
（2）整合與重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)劃區(qū)孫口鎮(zhèn)相近實(shí)施互不交叉的項(xiàng)目資金1650萬(wàn)元。具體項(xiàng)目資金如下：
①新增千億斤糧食田間工程項(xiàng)目資金。該項(xiàng)目位于馬樓鄉(xiāng)苗莊、尚嶺、毛河等行政村，與重點(diǎn)縣建設(shè)區(qū)孫口鎮(zhèn)相鄰相近，2012 年總投資750 萬(wàn)元，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田1萬(wàn)畝，新打機(jī)井80眼，橋涵閘85座，清淤溝渠11公里，生產(chǎn)路24000平方米（6公里），建設(shè)工期為 2012年3 月至2012年8月。
②土地整理項(xiàng)目資金。該項(xiàng)目位于馬樓鄉(xiāng)前秦、后趙、龍灣等行政區(qū)，與重點(diǎn)縣建設(shè)區(qū)孫口鎮(zhèn)相近，2012年總投資 900萬(wàn)元，開發(fā)整理土地面積0.5萬(wàn)畝。建設(shè)內(nèi)容為：土地平整11.59萬(wàn)方；打機(jī)井配套33眼，架設(shè)高壓線3294米，低壓地埋線9432米，安裝變壓器5臺(tái)；修建農(nóng)橋10座，溝渠硬化3605米；修建田間道路11條，總長(zhǎng)9862米；植樹16500株。
2、2013年度資金整合計(jì)劃。2013 年度重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)劃區(qū)域位于后方鄉(xiāng)（后附位置圖），集中連片3.1萬(wàn)畝；項(xiàng)目整合原則是：不能與重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)劃區(qū)域交叉的項(xiàng)目，安排在重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)劃區(qū)域周邊相鄰相近區(qū)域?qū)嵤�；能與重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)劃區(qū)域交叉的項(xiàng)目，安排在同一區(qū)域?qū)嵤�。參照我縣相關(guān)涉農(nóng)部門的規(guī)劃，預(yù)計(jì)可整合項(xiàng)目資金1010.96萬(wàn)元。具體包括：
（1）新增千億糧食產(chǎn)能田間工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資700 萬(wàn)元，安排在后方鄉(xiāng)與重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)劃區(qū)域相鄰并在同一個(gè)鄉(xiāng)實(shí)施。主要建設(shè)內(nèi)容與任務(wù)：建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田0.6萬(wàn)畝，新打機(jī)井和配套60眼，生產(chǎn)路3 公里，橋涵閘50座。
（2）供電部門的農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造農(nóng)田機(jī)井通電工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資91.76萬(wàn)元，安排在重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)劃區(qū)后方鄉(xiāng)同步實(shí)施，新建配電臺(tái)區(qū)6個(gè)。
（3）林業(yè)部門的農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)資金。按照田成方、林成網(wǎng)的要求，整合縣級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)專項(xiàng)資金，在小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)后方鄉(xiāng)進(jìn)行。投資19.2萬(wàn)元，在項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)王集干渠、尚莊溝、高掌渠兩側(cè)按照每側(cè)兩行、雙側(cè)綠化的要求栽植楊樹、垂柳等樹種 1.5萬(wàn)棵；項(xiàng)目區(qū)田間道路按照每側(cè)一行、雙側(cè)綠化的要求栽植楊樹、垂柳等樹種3.3萬(wàn)棵，分為春、冬兩季種植，春季3—4月份完成，冬季11—12月份完成。
（4）田間道路工程。整合交通部門的村村通工程資金在重點(diǎn)縣項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)后方鄉(xiāng)實(shí)施，投資200 萬(wàn)元，在項(xiàng)目區(qū)王樓、高掌等村修建田間道路共計(jì)5.8 公里，預(yù)計(jì)2013年9月底竣工。
3、2014年度資金整合計(jì)劃。2014年重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)劃區(qū)域位于侯廟鎮(zhèn)楊口、苗口、孟樓、前付樓等36個(gè)行政村（后附工程位置圖），集中連片3.1萬(wàn)畝。項(xiàng)目整合原則是：不能與重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)劃區(qū)域交叉的項(xiàng)目，安排在重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)劃區(qū)域周邊相鄰相近區(qū)域?qū)嵤�；能與重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)劃區(qū)域交叉的項(xiàng)目，安排在同一區(qū)域?qū)嵤�。參照我縣相關(guān)涉農(nóng)部門的規(guī)劃，預(yù)計(jì)整合項(xiàng)目資金986.9萬(wàn)元。具體包括：
（1）土地整理項(xiàng)目，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資800 萬(wàn)元。安排在侯廟鎮(zhèn)與重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)劃區(qū)域相鄰并在同一個(gè)鎮(zhèn)實(shí)施，主要建設(shè)任務(wù)：項(xiàng)目區(qū)土地開發(fā)整理面積0.7萬(wàn)畝；主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整15.37萬(wàn)立方；溝渠清淤15公里，修建生產(chǎn)橋20座，安裝變壓器5臺(tái)，架設(shè)高壓線5千米，地埋電纜10.78千米；田間道路工程12公里；防護(hù)林工程植樹1.8萬(wàn)株。
（2）供電部門的農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造農(nóng)田機(jī)井通電工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資70.54 萬(wàn)元，安排在重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)劃區(qū)侯廟鎮(zhèn)同步實(shí)施，新建配電臺(tái)區(qū)4 個(gè)。
（3）林業(yè)部門的農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)資金。按照田成方、林成網(wǎng)的要求，整合縣級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)專項(xiàng)資金，在小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)侯廟鎮(zhèn)進(jìn)行。投資16.36 萬(wàn)元，在項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)苗口溝、張樓支渠、黃金分干渠兩側(cè)按照每側(cè)兩行、雙側(cè)綠化的要求栽植楊樹、垂柳等樹種1.5 萬(wàn)棵；項(xiàng)目區(qū)田間道路按照每側(cè)一行、雙側(cè)綠化的要求栽植楊樹、垂柳等樹種2.59萬(wàn)棵，分為春、冬兩季種植，春季3—4月份完成，冬季11月—12月份完成。
（4）田間道路工程，整合交通部門的村村通工程資金在重點(diǎn)縣規(guī)劃區(qū)侯廟鎮(zhèn)實(shí)施，投資100 萬(wàn)元，在項(xiàng)目區(qū)修建田間道路2.9公里，預(yù)計(jì)2014年10月底竣工。
（四）資金整合的方式。財(cái)政、水利部門要加大協(xié)調(diào)力度，積極歸并性質(zhì)相近、使用范圍相近的農(nóng)田水利建設(shè)資金，以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，強(qiáng)化規(guī)劃的約束作用，制定切實(shí)可行的資金整合計(jì)劃，增強(qiáng)統(tǒng)籌使用農(nóng)田水利建設(shè)資金的能力。資金整合要注重實(shí)效，將中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目和整合的農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目盡量安排在相鄰或相近的區(qū)域，實(shí)行整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，做到集中連片、項(xiàng)目對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
（五）資金整合的目標(biāo)。經(jīng)過三年的建設(shè)，大面積實(shí)施耕地平整和畦田改造，建設(shè)完善田間作業(yè)道路和農(nóng)田防護(hù)林；加大先進(jìn)適用耕作技術(shù)推廣應(yīng)用力度，提高農(nóng)田可持續(xù)生產(chǎn)能力�；就瓿煽h域范圍內(nèi)主要小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田“旱能灌、澇能排”，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，達(dá)到農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣的標(biāo)準(zhǔn)。
四、保障措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把思想統(tǒng)一到農(nóng)田水利建設(shè)資金整合的指導(dǎo)意見上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)整合農(nóng)田水利建設(shè)資金是新形勢(shì)下加強(qiáng)資金管理、提高資金使用效益的重大舉措，有利于轉(zhuǎn)變和履行政府職能，有利于提高資金使用效益。
（二）成立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為積極推進(jìn)我縣農(nóng)田水利建設(shè)資金整合工作，縣政府決定成立縣農(nóng)田水利建設(shè)資金整合協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)資金整合工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利開展。
（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要采取不同形式，積極宣傳農(nóng)田水利建設(shè)資金整合的必要性和重大意義，營(yíng)造濃厚的工作氛圍，推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)資金整合工作順利實(shí)施。
（四）嚴(yán)格督查，務(wù)求實(shí)效。整合資金全部實(shí)行財(cái)政專戶管理，確保�？顚Ｓ茫瑖�(yán)格按照有關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的中期指導(dǎo)、檢查和后期驗(yàn)收，推行績(jī)效考評(píng)制度，最大限度發(fā)揮整合項(xiàng)目資金使用效益。
附：1、臺(tái)前縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)線整合資金項(xiàng)目區(qū)示意圖
2、臺(tái)前縣農(nóng)田水利建設(shè)資金整合協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成員名單
附件2：
臺(tái)前縣農(nóng)田水利建設(shè)資金整合協(xié)調(diào)工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：方業(yè)生（縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：王 坤（副縣長(zhǎng)）
成 員：張魯海（縣財(cái)政局局長(zhǎng)）
高 宏（縣水利局局長(zhǎng)）
張 峰（縣發(fā)改委主任）
趙明啟（縣審計(jì)局局長(zhǎng)）
張傳慧（縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)）
張傳玉（縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)）
張海濤（縣林業(yè)局局長(zhǎng)）
孫慶宏（縣交通局局長(zhǎng)）
李 輝（侯廟鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）
高衍峰（后方鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)）
王 鵬（孫口鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）
王煥云（城關(guān)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）
張西敬（清水河鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)）
劉元林（打漁陳鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）
徐 婭（吳壩鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)）
喬德英（馬樓鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣財(cái)政局，張魯海同志兼任辦公室主任。
主題詞：水利 資金整合 方案
臺(tái)前縣人民政府辦公室 2012年7月13日印發(fā)
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