臺(tái)政〔2012〕15號(hào)臺(tái)前縣人民政府關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)辦法的通知

 

臺(tái)政〔2012〕15號(hào)

 

 

臺(tái)前縣人民政府

關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)辦法的通知

 

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

《臺(tái)前縣小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

                             二○一二年六月二十一日

 

 

 

臺(tái)前縣小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)辦法（試行）

 

第一章  總則

 

 第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理，解決長(zhǎng)期以來小型農(nóng)田水利設(shè)施管理薄弱的現(xiàn)狀，確保農(nóng)田水利設(shè)施正常運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮工程效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《河南省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法》和《河南省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考評(píng)暫行辦法實(shí)施細(xì)則》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223—2008）竣工驗(yàn)收合格后，移交所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)權(quán)村管理使用。其產(chǎn)權(quán)歸屬工程產(chǎn)權(quán)所有村集體所有，跨行政村工程產(chǎn)權(quán)歸當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所有。產(chǎn)權(quán)所有人有責(zé)任和義務(wù)落實(shí)工程管護(hù)主體，建立管護(hù)制度、細(xì)則，訂立各項(xiàng)管護(hù)合同，使管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證工程長(zhǎng)期正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三條 本辦法適用于我縣小型農(nóng)田水利設(shè)施（包括生產(chǎn)橋、小型水閘、灌排渠、末級(jí)渠系節(jié)水工程、塘壩、泵站、機(jī)井、管灌、噴灌等）的挖潛配套、除險(xiǎn)加固、水毀修復(fù)、清淤歲修、維護(hù)管理等。

 

第二章  管護(hù)組織與職責(zé)

 

第四條 小型農(nóng)田水利項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要逐級(jí)建立項(xiàng)目工程管護(hù)組織和管護(hù)隊(duì)伍，縣領(lǐng)導(dǎo)小組具體承擔(dān)后期管護(hù)工作的監(jiān)督評(píng)價(jià)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工作站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理工作。項(xiàng)目所在村委會(huì)負(fù)責(zé)村域范圍內(nèi)的小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理工作，由受益農(nóng)戶、村組集體或聯(lián)戶組建用水戶協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)受益范圍內(nèi)的工程管護(hù)工作。管護(hù)人員數(shù)量根據(jù)項(xiàng)目工程布局、工作量大小，在確保工程設(shè)施在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)能安全正常運(yùn)行的前提下進(jìn)行配備。管護(hù)時(shí)限從項(xiàng)目竣工驗(yàn)收開始。

第五條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、用水戶協(xié)（分）會(huì)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定切實(shí)可行的章程、制度和操作性、針對(duì)性強(qiáng)的管護(hù)細(xì)則，并列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制和年度考核內(nèi)容。

第六條 上級(jí)管護(hù)組織要經(jīng)常聽取下級(jí)管護(hù)組織的工作匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程管護(hù)中出現(xiàn)的問題，對(duì)重大問題或自身無法解決的問題要及時(shí)上報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要負(fù)責(zé)跨行政村的農(nóng)田水利管理和維護(hù)，指導(dǎo)村組加強(qiáng)農(nóng)田水利管理和維護(hù)；村委會(huì)要負(fù)責(zé)支持自然村和用水戶協(xié)（分）會(huì)農(nóng)田水利的管理和維護(hù)。

第七條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工程管護(hù)組織要對(duì)項(xiàng)目鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村工程管護(hù)情況進(jìn)行定期或不定期檢查�？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一般每半年檢查一次，年終進(jìn)行總評(píng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)每季檢查一次，半年小結(jié)，年終總評(píng)。

第八條 項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的所有橋、涵、閘、渠、溝、噴灌、管灌、泵站等工程，都要實(shí)行承包管護(hù)，與管護(hù)人簽定承包合同，明確管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)、權(quán)、利。合同期限可根據(jù)實(shí)際需要，一般1—3年為一個(gè)承包期。

第九條 各級(jí)管護(hù)組織都要建立工程管護(hù)檔案，內(nèi)容包括：管護(hù)人員基本情況、用水戶情況、工程設(shè)施布局情況、管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)記錄和年度考核情況等。

第十條 加大項(xiàng)目管護(hù)宣傳工作，增強(qiáng)群管群護(hù)意識(shí)，實(shí)行“專管”與“群管”有機(jī)結(jié)合。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要采取多種形式，大力宣傳工程管護(hù)的法律、法規(guī)，把工程管護(hù)制度納入《鄉(xiāng)規(guī)民約》之中，做到家喻戶曉、老幼皆知。加強(qiáng)宣傳用水戶協(xié)會(huì)組建的作用、意義，充分調(diào)動(dòng)村民主動(dòng)參與小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的積極性。

 

第三章  管護(hù)人員選聘與管理

 

第十一條 管護(hù)人員由本人申請(qǐng)或群眾推薦，用水戶協(xié)會(huì)民主選舉或競(jìng)標(biāo)產(chǎn)生，報(bào)村委會(huì)初審，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審定并報(bào)縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)備案。同時(shí)要盡量維持管護(hù)隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，沒有特殊情況，不得隨意更換、消減管護(hù)人員。

第十二條 管護(hù)人員須具備的條件：政治素質(zhì)好，熱心公益事業(yè)，熱愛管護(hù)工作，責(zé)任心強(qiáng)，辦事公道，遵紀(jì)守法，身體健康，有一定文化程度，有較好的群眾基礎(chǔ)。

第十三條 管護(hù)人員應(yīng)熟悉管護(hù)區(qū)域各類水利設(shè)施的布局、工程設(shè)施的結(jié)構(gòu)、操作規(guī)程、正常維護(hù)與特殊情況下的搶修和搶險(xiǎn)方案，堅(jiān)守工作崗位，盡職盡責(zé)，認(rèn)真做好運(yùn)行與管護(hù)記錄，保證承包管護(hù)的工程設(shè)施、設(shè)備處于良好狀態(tài)，充分發(fā)揮水利工程綜合效益。

第十四條 管護(hù)人員一律實(shí)行聘任承包制，由村委會(huì)、用水戶協(xié)會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與之簽定聘任承包合同，明確雙方權(quán)力、義務(wù)、職責(zé)。凡不能履行管護(hù)承包合同，不能完成管護(hù)任務(wù)，群眾反映強(qiáng)烈，經(jīng)村委會(huì)或用水戶協(xié)會(huì)提出可以解聘，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)，終止其承包合同。

第十五條  各級(jí)管護(hù)組織要大力支持管護(hù)人員的工作，盡力為他們提供良好的工作條件，加強(qiáng)對(duì)各類管護(hù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高管護(hù)人員的管理技能。

第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，采取多種形式，給予管護(hù)人員合理報(bào)酬。

 

第四章  農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理的內(nèi)容

 

第十七條 做好水利設(shè)施管護(hù)工作。

（一）對(duì)于引水工程：

1、灌溉面積1000畝以上的干、支渠，平時(shí)每月巡查一次，汛期則每周巡查一次，重點(diǎn)檢查灌渠、附屬建筑物、渠道引水、放水設(shè)施等，巡查要有記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)登記并上報(bào)工程管護(hù)組織。灌溉面積1000畝以下的農(nóng)渠、毛渠，按照受益農(nóng)戶分段包干管理，平時(shí)每月巡查一次，汛期則每周巡查二至四次，并根據(jù)農(nóng)忙、農(nóng)閉季節(jié)適時(shí)調(diào)整，日常清淤等一些投入少量工日就可修復(fù)的項(xiàng)目，由包干段受益農(nóng)戶自行投工解決。

2、輸水管道周圍5米內(nèi)不得從事采石、取土、爆破等危及管道安全的活動(dòng)。

3、引水渠道周圍5米為保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)內(nèi)不得從事采石、取土和爆破等危及渠道安全的活動(dòng)，且不準(zhǔn)栽植樹木。放水設(shè)施每年汛前進(jìn)行全面檢查、保養(yǎng)，外露金屬件涂漆涂油防銹。

（二）對(duì)于蓄水工程：枯水期每月巡查一次引水壩等，檢查要有記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣水利局匯報(bào)。每年汛前按照防汛指揮部要求，配合縣防汛檢查小組開展汛前安全大檢查工作，重點(diǎn)檢查排水溝渠的排水暢通及其堤壩、建筑物，遇強(qiáng)降雨、大暴雨、特大暴雨時(shí)應(yīng)加強(qiáng)觀測(cè)和巡查，確保安全度汛。

（三）其它農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施：平時(shí)每月巡查一次，汛期和農(nóng)忙季節(jié)則增加巡查次數(shù)，巡查要有記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)登記并上報(bào)工程管護(hù)組織。

（四）工程管護(hù)組織對(duì)所轄范圍的壩、塘、渠、溝、閘、噴灌、管灌、泵站等及其所屬的水利工程和固定資產(chǎn)交付各農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)使用和管理，并監(jiān)督農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)所轄農(nóng)田水利工程進(jìn)行維修、管理及養(yǎng)護(hù)。

（五）監(jiān)督農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況；審核各農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的供排水計(jì)劃并監(jiān)督其實(shí)施；審核農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的水價(jià)制定；監(jiān)督其水費(fèi)的收取及管理。

（六）監(jiān)督農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)各種制度的制定和實(shí)施，協(xié)調(diào)解決各農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)之間及農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)與會(huì)員之間因灌溉引發(fā)的水事糾紛，維護(hù)會(huì)員的正當(dāng)權(quán)益。

（七）鼓勵(lì)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)利用新設(shè)備，采用新技術(shù)、新方法進(jìn)行科學(xué)用水，以求節(jié)約用水，并為此提供服務(wù)。

（八）協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)為各農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)設(shè)立財(cái)務(wù)賬目，實(shí)行賬、款分開管理。設(shè)立專門檔案，專人管理，專款專用，不準(zhǔn)挪用任何款項(xiàng)。

（九）農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)代表會(huì)員的利益，向上級(jí)有關(guān)部門反映他們的意見和要求。

 

第五章  管護(hù)資金的籌集、管理與使用

 

項(xiàng)目工程管護(hù)維修所需資金本著“誰受益，誰負(fù)責(zé)”、“以工程養(yǎng)工程”的原則，走自我積累、自我完善的道路，采取用水戶協(xié)會(huì)自己收取水、電費(fèi)（會(huì)費(fèi)）、群眾集資或項(xiàng)目工程承包租賃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼等多種形式籌集，確保工程正常運(yùn)行并持續(xù)發(fā)揮效益。

第十八條 管護(hù)經(jīng)費(fèi)籌集

（一）由縣政府出臺(tái)規(guī)定，每年從小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中提取投資總額1%的資金，撥入小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專戶。

（二）相關(guān)部門向上級(jí)爭(zhēng)取的專項(xiàng)維護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

（三）縣政府財(cái)政每年核撥的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

（四）各村農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)每年繳納的會(huì)費(fèi)和“一事一議”單項(xiàng)計(jì)收的會(huì)費(fèi)。

（五）農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)接受社會(huì)各界的捐資贊助。

第十九條 管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用和管理

（一）管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用范圍主要用于本轄區(qū)內(nèi)水利、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門組織實(shí)施的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的管理及維護(hù)開支�？h工程管護(hù)協(xié)會(huì)在縣財(cái)政局設(shè)立小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專戶，并可結(jié)轉(zhuǎn)下年滾存使用。

（二）管護(hù)經(jīng)費(fèi)采取“縣留鄉(xiāng)管村用”的辦法，主要用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的維修和管護(hù)人員的管護(hù)費(fèi)用開支，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施維修限于投資5000元以上5萬元以下（含5萬元）的工程。對(duì)總投資在5萬元以上的工程及遭受重大自然災(zāi)害損毀需修復(fù)的工程，按以往項(xiàng)目申報(bào)方式向相關(guān)部門申報(bào)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助。管護(hù)經(jīng)費(fèi)不得用于購置車輛、發(fā)放行政事業(yè)單位人員工資、補(bǔ)貼及招待等行政事業(yè)費(fèi)用開支，要確保�？顚Ｓ�，使用情況必須公開，任何單位、個(gè)人不得截留、擠占、挪用，自覺接受審計(jì)檢查，對(duì)截留、挪用管護(hù)經(jīng)費(fèi)的，取消下年度管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并依法追究法律責(zé)任�？h水利局、財(cái)政局要對(duì)項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村管護(hù)資金的管理和使用情況每年進(jìn)行定期檢查指導(dǎo)。

（三）凡未組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或協(xié)會(huì)運(yùn)作不規(guī)范、沒有配備專（兼）職管護(hù)人員、協(xié)會(huì)沒有簽訂管護(hù)合同、協(xié)會(huì)沒有收取受益農(nóng)戶會(huì)費(fèi)（或管護(hù)資金）的、管護(hù)成效不明顯的，均不得享受縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

 

第六章  獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

 

第二十條 縣領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)在工程管護(hù)工作中的先進(jìn)單位和做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人分級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)舉報(bào)、揭發(fā)破壞項(xiàng)目工程設(shè)施、設(shè)備的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條 因管護(hù)人員個(gè)人行為，造成管護(hù)區(qū)的工程嚴(yán)重?fù)p毀的，除解聘外，還要追究責(zé)任人的責(zé)任，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。

第二十二條 對(duì)有意損壞項(xiàng)目工程或不聽勸阻尋釁鬧事，毆打管護(hù)人員的，要視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)、教育、經(jīng)濟(jì)制裁， 直至追究刑事責(zé)任。

 

 

第七章  附則

 

第二十三條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二十四條 本辦法由縣水利局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主題詞：水利  設(shè)施管護(hù)  辦法  通知

  臺(tái)前縣人民政府辦公室            2012年6月21日印發(fā)