臺政辦〔2012〕11號臺前縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)臺前縣2012年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施方案的通知

縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室制定的《臺前縣2012年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，切實抓好落實。

                               二O一二年四月三日

臺前縣2012年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施方案

（縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室  2012年4月3日）

    2012年是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動的收官之年。為確保整潔行動取得實效，根據(jù)《濮陽市2012年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動工作方案》（濮政辦〔2012〕16號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

 一、工作目標(biāo)

根據(jù)國家和省市確定的目標(biāo)要求，到2012年底，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到76%以上，生活污水處理率達(dá)到80%以上；城市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理率達(dá)到50%以上；農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%以上。

二、工作任務(wù)

按照“全面展開，分批推進(jìn)、重點整治”的原則，重點圍繞環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、鎮(zhèn)容村貌等方面，在全縣深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。

（一）改善城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治是改善城市面貌的重要手段。要切實抓好居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、主次干道、大街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)出入口為重點的區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治，消除死角和盲點，真正做到全天候保潔，在確保城區(qū)生活垃圾和污水處理設(shè)施正常運行的基礎(chǔ)上，加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)足量的垃圾中轉(zhuǎn)站和無害化衛(wèi)生公廁，配置足量的垃圾箱，確保城區(qū)生活垃圾無害化處理率和生活污水處理率達(dá)標(biāo)。牽頭部門：縣住建局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”的要求，堅持以村為單位，以排洪排污灌溉渠、鐵路、公路、河道、通村道路、公路沿線、城中村及居民小區(qū)、村莊周邊、房前屋后、公共場所、集貿(mào)市場等為重點區(qū)域，開展“人人動手、清潔家園”主題活動，綜合整治鄉(xiāng)村環(huán)境，進(jìn)行生活污水、垃圾、糞便、白色污染物和柴草堆垛等廢棄物的集中清理，大力解決秸桿雜物亂堆亂放，道路排污不暢，亂搭亂建，隨意圍占等現(xiàn)象。每個村應(yīng)合理規(guī)劃設(shè)置足夠的垃圾收集點，建設(shè)必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，方便群眾集中傾倒和統(tǒng)一轉(zhuǎn)運處理，防止垃圾外溢和造成環(huán)境污染，實現(xiàn)村莊無暴露垃圾，無散養(yǎng)家禽家畜，渠道無雜草漂浮，房前屋后無雜物，村內(nèi)無露天糞坑，巷道無積水污泥，全村無衛(wèi)生死角，樹立村容整潔新形象。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾、污水排放設(shè)施建設(shè)，配備垃圾箱（屋）和封閉式垃圾運輸車；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，擴(kuò)大綜合整治成果，不斷提高農(nóng)村生活垃圾、污水處理率。牽頭部門：縣住建局、縣環(huán)保局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

（三）提升農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理水平。著力抓好城鄉(xiāng)集貿(mào)綜合市場、專業(yè)批發(fā)市場、社區(qū)市場、臨設(shè)市場的整治，對各類早市、夜市、馬路市場和占道經(jīng)營的流動攤點要進(jìn)一步規(guī)范管理或取締，對市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生要進(jìn)行集中治理與整治，特別要加強(qiáng)對家禽宰殺攤位及水產(chǎn)品攤位的衛(wèi)生管理，努力做到劃行歸市、流商歸攤、坐商歸店，杜絕市場外溢現(xiàn)象，市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生要做到定時清掃、清運，全天候保潔，做到衛(wèi)生整潔，商品擺放有序，垃圾容器配備齊全，防蠅、蚊、鼠措施落實到位，嚴(yán)格市場管理，整頓交易秩序，清理整治無證無照經(jīng)營，制假售假行為，維護(hù)市場良好衛(wèi)生和經(jīng)營秩序。督促市場開辦者、經(jīng)營者履行法定義務(wù)，落實各項管理制度，鼓勵引導(dǎo)積極參加文明誠信市場和文明誠信商戶創(chuàng)建活動，不斷提升農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理水平。牽頭單位：縣工商局、縣市場發(fā)展中心；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

    （四）實施交通秩序安全暢通工程。把規(guī)范城市秩序作為提升城市品位的重要措施，綜合執(zhí)法、交警、運管等部門要按照各自權(quán)限，密切配合，切實履行管理職責(zé)，從嚴(yán)整治交通秩序，嚴(yán)格落實交通法律法規(guī)，合理規(guī)劃設(shè)置機(jī)動和非機(jī)動車泊位和出租車停車位，加強(qiáng)對商場、酒店門前臨時停車泊位管理，完善城區(qū)道路禁停標(biāo)志標(biāo)牌，加強(qiáng)出租車行業(yè)管理，取締“三無”車輛，加大對車輛亂停亂放行為的處罰力度，解決車輛停放無序、違章占道等影響城市形象問題，集中對機(jī)動車違法調(diào)頭，逆行、超速行駛等違反交通規(guī)則行為進(jìn)行整治，維持良好的交通秩序。牽頭部門：縣交通運輸局、縣住建局、縣交警大隊；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

（五）提升城鄉(xiāng)綠化美化水平。要高度重視城鄉(xiāng)綠化美化工作，抓好城市公共綠化、居住小區(qū)、單位庭院綠化、城市街道和公路沿線出入口的綠化，打造優(yōu)美的人居環(huán)境，縣住建部門要督促轄區(qū)內(nèi)單位對沿街臨巷可以綠化的地方進(jìn)行全面綠化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要積極引導(dǎo)群眾在房前屋后和空閑地帶栽植花卉樹木，在村莊主要巷道和通村道路兩旁進(jìn)行植樹綠化，全面提升城鄉(xiāng)綠化率。牽頭部門：縣住建局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

（六）實施農(nóng)村飲水安全工程。加強(qiáng)實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加強(qiáng)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，提高農(nóng)村自來水普及率和生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率。牽頭部門：縣水利局；配合單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣衛(wèi)生局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

（七）大力推廣無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)。根據(jù)部門職責(zé)分工，在重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改廁項目、新農(nóng)村建設(shè)、沼氣建設(shè)項目中共同推進(jìn)我縣農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建造工作。牽頭部門：縣愛衛(wèi)辦；配合部門：縣農(nóng)業(yè)局、縣委農(nóng)辦；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

（八）積極開展衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。以村莊為單位開展環(huán)境綜合整治，積極爭創(chuàng)市級衛(wèi)生村、省級衛(wèi)生村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上力爭有2—3個市級衛(wèi)生村，1—2個省級衛(wèi)生村。牽頭部門：縣愛衛(wèi)辦；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

（九）集中開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生整潔。充分利用4月份愛國衛(wèi)生月，集中力量和時間，動員組織群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治。全面清理影響市容市貌的衛(wèi)生死角，重點整治城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、困難社區(qū)庭院、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、車站、建筑工地、鐵路公路沿線等部位的環(huán)境衛(wèi)生；在農(nóng)村以清理積存垃圾、污水坑溏、柴堆糞堆為主，開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。（牽頭部門：縣愛衛(wèi)辦、縣住建局、縣委農(nóng)辦；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

三、實施階段

（一）自查評估階段：（2012年3月）。各級各部門對照目標(biāo)，逐項開展自查評估，明確目標(biāo)任務(wù)完成程度，發(fā)現(xiàn)工作亮點，找出存在差距，理清工作思路，確定完成目標(biāo)任務(wù)工作方案。

（二）整治提高階段：（2012年4月—2012年10月）。針對發(fā)現(xiàn)問題，要強(qiáng)力整治，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。對已完成的要建立健全長效管理機(jī)制，進(jìn)一步鞏固提高成果，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。4月份，縣愛衛(wèi)辦將組織中期督導(dǎo)。5月份，迎接市愛衛(wèi)辦督導(dǎo)組中期督導(dǎo)，6月份，迎接省督導(dǎo)組中期督導(dǎo)。

（三）全面總結(jié)階段（2012年10月）。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H認(rèn)真總結(jié)，開展專題調(diào)研，切實解決存在問題，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新思路、方法和措施，擴(kuò)大行動效果。

（四）綜合考評階段（2012年11月—2013年2月）�？h愛衛(wèi)辦聯(lián)合縣住建局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣工商局、縣交通運輸局、縣交警大隊、縣委農(nóng)辦、縣市場發(fā)展中心等有關(guān)部門，進(jìn)行終期綜合考評。

四、保障措施

（一）明確責(zé)任主體。各級各有關(guān)部門作為環(huán)境衛(wèi)生整潔行動牽頭部門和責(zé)任主體，要明確專人負(fù)責(zé)，細(xì)化工作方案，精心組織實施；要加大資金投入，強(qiáng)化督促檢查，并將整潔行動列為年度考核的重要內(nèi)容。縣牽頭部門負(fù)責(zé)本行業(yè)專業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和報告，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)行動執(zhí)行情況的總體匯總報告。

（二）建立工作臺賬。各級各部門要澄清底數(shù)，明確任務(wù)，建立工作臺賬，實現(xiàn)跟蹤問效。

（三）定期通報信息。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門于每季第一周，將整潔行動臺賬報縣愛衛(wèi)辦，縣愛衛(wèi)辦匯總后，定期全縣通報并報縣政府及市愛衛(wèi)辦。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展整潔行動是改善民生、保護(hù)健康的具體行動，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)富裕和諧美麗新臺前的重要舉措，各級各部門要充分認(rèn)識開展整潔行動的重要性和艱巨性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，切實抓實抓好。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，定期評比。各級各部門要加大督導(dǎo)檢查力度，建立考核評估機(jī)制，開展多種形式的定期評比活動，樹立典型，發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)整改；要暢通投訴渠道，對群眾、社會影響大的環(huán)境衛(wèi)生問題，督促有關(guān)部門采取措施予以解決，務(wù)求行動取得實效。

（三）落實責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把考評結(jié)果作為年度目標(biāo)考核和評先評優(yōu)的重要依據(jù)�？h愛衛(wèi)辦將報請縣政府對工作突出、成效明顯的給予表彰，對工作不力、進(jìn)展緩慢、未按期完成目標(biāo)任務(wù)的予以通報，確保我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動各項目標(biāo)全面完成。