臺(tái)前縣2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

為做好2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》、《河南省2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》及市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平； 注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平公開(kāi)；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施范圍及資金分配

2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年分配我縣第一批中央資金240萬(wàn)元。根據(jù)我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，經(jīng)縣政府農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究，資金分配如下：

耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械30萬(wàn)元。

收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械40萬(wàn)元。

動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械90萬(wàn)元。

設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、排灌機(jī)械和其它機(jī)械80萬(wàn)元。

三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)。耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類(lèi)42個(gè)小類(lèi)122個(gè)品目機(jī)具。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國(guó)家支持推廣目錄和河南省支持推廣目錄的產(chǎn)品。優(yōu)先滿(mǎn)足補(bǔ)貼對(duì)象對(duì)玉米收獲機(jī)、保護(hù)性耕作機(jī)械、深耕整地機(jī)、花生收獲機(jī)的申購(gòu)需求。玉米小麥兩用收割機(jī)作為小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收獲機(jī)割臺(tái)分別補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額按照農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，定額補(bǔ)貼不得超過(guò)近三年的市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%。

 四、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷(xiāo)商的確定

補(bǔ)貼對(duì)象為納入我縣實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)抽簽等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，要優(yōu)先補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商必須經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)登記，取得經(jīng)銷(xiāo)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷(xiāo)商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)機(jī)局規(guī)定的經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件自主提出，報(bào)省農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。農(nóng)機(jī)主管部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)督管理。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商必須規(guī)范操作，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)要在顯著位置明示配置，公開(kāi)價(jià)格。經(jīng)銷(xiāo)商不得代辦補(bǔ)貼手續(xù)。

補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)機(jī)。農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)與經(jīng)銷(xiāo)商或生產(chǎn)企業(yè)明確產(chǎn)品實(shí)際成交價(jià)并記錄在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)中，經(jīng)銷(xiāo)商或生產(chǎn)企業(yè)必須向購(gòu)機(jī)農(nóng)民出具實(shí)際成交價(jià)購(gòu)機(jī)發(fā)票，實(shí)際成交價(jià)與產(chǎn)品補(bǔ)貼額無(wú)關(guān)。

五、補(bǔ)貼資金結(jié)算

為進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，簡(jiǎn)化程序，提高效率，2012年河南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算級(jí)次下放，實(shí)行縣級(jí)結(jié)算。在補(bǔ)貼資金結(jié)算時(shí)，縣農(nóng)機(jī)局要及時(shí)認(rèn)真審核補(bǔ)貼核實(shí)表、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)、補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)票、資金支付申請(qǐng)表，并對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)進(jìn)行機(jī)具核實(shí)，確認(rèn)無(wú)誤后，由縣農(nóng)機(jī)局提出補(bǔ)貼資金結(jié)算意見(jiàn)，由主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后，連同補(bǔ)貼核實(shí)表、資金申請(qǐng)表報(bào)縣財(cái)政局，并對(duì)其真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)；財(cái)政部門(mén)根據(jù)農(nóng)機(jī)部門(mén)提供的審核意見(jiàn)，對(duì)銷(xiāo)售發(fā)票等有關(guān)憑證是否真實(shí)、齊全，以及補(bǔ)貼產(chǎn)品、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、支付企業(yè)是否相符等方面進(jìn)行合規(guī)性審核后，將補(bǔ)貼資金直接撥付至生產(chǎn)企業(yè)。補(bǔ)貼實(shí)施后至少每季度結(jié)算一次補(bǔ)貼資金。申請(qǐng)補(bǔ)貼資金數(shù)據(jù)應(yīng)與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)中的電子數(shù)據(jù)完全一致。具體補(bǔ)貼資金結(jié)算程序，按照《河南省2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作流程》執(zhí)行，結(jié)算工作于當(dāng)年12月10日前完成。

 六、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。農(nóng)機(jī)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制， 明確任務(wù)和責(zé)任。要認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。為進(jìn)一步建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，我縣成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商等相關(guān)部門(mén)參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類(lèi)等事宜，并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，健全農(nóng)機(jī)部門(mén)內(nèi)部約束機(jī)制，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與，對(duì)補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類(lèi)等初步意見(jiàn)，集體決定，報(bào)縣級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后實(shí)施，并報(bào)省、市農(nóng)機(jī)局備案�？h財(cái)政要安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)開(kāi)展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面工作經(jīng)費(fèi)給予保障。嚴(yán)禁擠占挪用中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。一是公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象。在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購(gòu)機(jī)條件。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度，在村公示不少于7天，無(wú)異議后，縣農(nóng)機(jī)局給購(gòu)機(jī)者辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)時(shí)，經(jīng)縣財(cái)政局聯(lián)合確認(rèn)后，交申請(qǐng)購(gòu)機(jī)者。對(duì)價(jià)值較低（購(gòu)買(mǎi)1000元以下）的機(jī)具可將購(gòu)機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。二是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商和補(bǔ)貼產(chǎn)品。三是嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地落后生產(chǎn)能力，要對(duì)我縣內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策搭車(chē)漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。四是要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真核實(shí)。核實(shí)工作要前移，要貫穿補(bǔ)貼全過(guò)程，做到不見(jiàn)機(jī)械不予申請(qǐng)資金結(jié)算。五是繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，要使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，與財(cái)政部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作的規(guī)范性、透明度和工作效率。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的調(diào)控作用，合理確定補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍。通過(guò)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。

（四）公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。 切實(shí)把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，要將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報(bào)電話(huà)、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度以及每名購(gòu)機(jī)戶(hù)的購(gòu)買(mǎi)機(jī)型、生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址等信息在縣電子政務(wù)平臺(tái)的政府網(wǎng)站上公布，同時(shí)通過(guò)其他多種形式進(jìn)行公布，使全社會(huì)廣泛知曉。要將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，公布到村。每半月公布一次縣補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣農(nóng)機(jī)局要以公告的形式公開(kāi)本縣補(bǔ)貼資金額度、農(nóng)民分戶(hù)實(shí)際購(gòu)機(jī)數(shù)量、金額等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。縣農(nóng)機(jī)局、縣財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”“八個(gè)不得”等要求落到實(shí)處。一要加大監(jiān)督檢查力度�？h農(nóng)機(jī)局要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查倒賣(mài)補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷(xiāo)商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。 二要明確責(zé)任分工，加強(qiáng)部門(mén)配合�？h農(nóng)機(jī)局主要負(fù)責(zé)補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼種類(lèi)及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商確定、農(nóng)民實(shí)際購(gòu)機(jī)情況和購(gòu)機(jī)后實(shí)際使用情況核實(shí)確認(rèn)等方面的工作。財(cái)政部門(mén)要按照《河南省財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（豫財(cái)農(nóng)[2011]43號(hào)）要求，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化配合協(xié)作，主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，規(guī)范補(bǔ)貼資金使用管理，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。縣財(cái)政局要會(huì)同縣農(nóng)機(jī)局等有關(guān)部門(mén)，按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)到市財(cái)政局、市農(nóng)機(jī)局。三要嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)機(jī)局關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷(xiāo)商，及時(shí)列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案要及時(shí)向社會(huì)公布，充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢(xún)服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)要提高工作效率，增加結(jié)算頻次，補(bǔ)貼實(shí)施后應(yīng)做到隨報(bào)、隨核、隨結(jié)算。農(nóng)機(jī)部門(mén)要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作；要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益；要繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作，實(shí)行信息周報(bào)制度。及時(shí)開(kāi)展半年和全年專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2012年6月10日和11月20日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局。

 臺(tái)前縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局          

                                 臺(tái) 前 縣 財(cái) 政局

                                 2012年5月2日