臺(tái)政辦〔2012〕8號(hào)臺(tái)前縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)臺(tái)前縣生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：
縣商務(wù)局、工信局、財(cái)政局、環(huán)保局、畜牧局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、商業(yè)總公司制定的《臺(tái)前縣生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二O一二年三月十六日
臺(tái)前縣生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理
工作實(shí)施方案
縣商務(wù)局 縣工信局 縣財(cái)政局 縣環(huán)保局 縣畜牧局 縣衛(wèi)生局
縣工商局 縣質(zhì)監(jiān)局 縣食品藥品監(jiān)管局 縣商業(yè)總公司
（ 二○一二年三月十六日）
2008年新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》施行以來(lái)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門采取有效措施，嚴(yán)格生豬屠宰行業(yè)準(zhǔn)入和管理，肉品質(zhì)量安全和市場(chǎng)供應(yīng)保障能力明顯提升。但生豬屠宰行業(yè)總體發(fā)展水平低，特別是一些達(dá)不到法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的屠宰企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)，給肉品質(zhì)量安全帶來(lái)了隱患。為進(jìn)一步落實(shí)食品安全責(zé)任，規(guī)范生豬屠宰市場(chǎng)，提高全縣肉品質(zhì)量安全保障水平，確保肉食品質(zhì)量安全，按照商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作的通知》（商秩發(fā)〔2011〕493號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門河南省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃的通知》（豫政辦〔2009〕72號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《設(shè)置規(guī)劃》）和《濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)濮陽(yáng)市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作實(shí)施方案的通知》（濮政辦〔2012〕14號(hào)）文件要求，縣政府決定自2012年3月至7月在全縣開展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作。為切實(shí)保證審核清理工作扎實(shí)有效開展，特制定本方案。
一、審核清理范圍和工作目標(biāo)
（一）審核清理范圍
縣生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門對(duì)全縣所有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行全面的審核清理。對(duì)于已完成證牌換發(fā)的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，將予以復(fù)核，對(duì)違法從事生產(chǎn)造成肉品質(zhì)量安全隱患問題嚴(yán)重的，在復(fù)核中堅(jiān)決予以取締。對(duì)于未換發(fā)證牌以及設(shè)置規(guī)劃頒布之后新建、遷建、改擴(kuò)建的生豬屠宰企業(yè)，將通過(guò)資格審核和證書、標(biāo)志牌換發(fā)等工作對(duì)其進(jìn)行清理。
（二）審核清理工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作的通知》和《設(shè)置規(guī)劃》，按照本方案要求，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、控制總量、適當(dāng)集中；提高水平、擴(kuò)大外銷、保證質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境的原則，認(rèn)真做好生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作，確保全縣生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)不超過(guò)《設(shè)置規(guī)劃》規(guī)定數(shù)量。通過(guò)審核清理，取消經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、不符合設(shè)置規(guī)劃或有嚴(yán)重違法行為企業(yè)的定點(diǎn)屠宰資格，堅(jiān)決制止將不達(dá)標(biāo)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）違法作為小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)的行為，確保所有取得A類生豬定點(diǎn)屠宰資格的企業(yè)符合《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）審核清理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的條件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；所有取得B類生豬定點(diǎn)屠宰資格的企業(yè)符合《小型生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)審核清理標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》規(guī)定的條件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
二、審核清理工作任務(wù)和要求
（一）嚴(yán)格審核清理時(shí)限和程序
1、工作時(shí)限。2012年3月起，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要組織、督導(dǎo)已換發(fā)證牌的屠宰企業(yè)依據(jù)方案所列審核清理?xiàng)l件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查整改，并督促、指導(dǎo)未換發(fā)證牌以及新建、遷建、改擴(kuò)建的屠宰企業(yè)進(jìn)行整改，完善條件；2012年4月至5月，市商務(wù)局將會(huì)同畜牧、環(huán)保及其他相關(guān)部門組成聯(lián)合審核清理工作檢查組，對(duì)有關(guān)屠宰企業(yè)進(jìn)行審核清理；2012年6月至7月，省商務(wù)廳將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)我縣審核清理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，同時(shí)做好迎接國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合督查的準(zhǔn)備工作。
2、工作要求。各部門要嚴(yán)格按照本方案所列條件和標(biāo)準(zhǔn)、清理時(shí)限和程序，聯(lián)合開展審核清理工作，完成對(duì)全縣定點(diǎn)屠宰企業(yè)驗(yàn)收審查、換發(fā)證牌、向社會(huì)公布全縣定點(diǎn)屠宰企業(yè)名單等工作。在此次審核清理中，對(duì)已換發(fā)證牌但不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將責(zé)令限期整改，并收回證牌，待整改達(dá)標(biāo)后發(fā)回證牌；對(duì)未換發(fā)證牌列入整改的以及新建、遷建、改擴(kuò)建的屠宰企業(yè)，符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的將換發(fā)、頒發(fā)證牌。對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的屠宰企業(yè)將取消其定點(diǎn)屠宰企業(yè)資格，并收回原證牌，對(duì)不達(dá)標(biāo)的新建、遷建、改擴(kuò)建屠宰企業(yè)將不予頒發(fā)證牌，并責(zé)令其關(guān)閉。
3、工作程序。已換發(fā)證牌的屠宰企業(yè)自查結(jié)束、未換發(fā)證牌的以及新建、遷建、改擴(kuò)建的屠宰企業(yè)整改結(jié)束后，要向縣商務(wù)部門提出復(fù)核（審核）書面申請(qǐng)�？h商務(wù)部門將會(huì)同畜牧、環(huán)保及其他相關(guān)部門聯(lián)合對(duì)提出申請(qǐng)的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的生產(chǎn)和技術(shù)條件、肉品質(zhì)量安全管理、環(huán)保及防疫條件進(jìn)行全面復(fù)核（審核）并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，提出清理意見并報(bào)縣政府�？h政府正式行文征求市商務(wù)局意見，市商務(wù)局會(huì)同市畜牧、環(huán)保及其他有關(guān)部門，依據(jù)《設(shè)置規(guī)劃》提出指導(dǎo)意見和建議。
4、備案管理。經(jīng)縣政府確認(rèn)合格、換發(fā)證牌或發(fā)生取消資格等變更情況的屠宰企業(yè)名單，報(bào)市商務(wù)局備案，商務(wù)部將建立全國(guó)生豬屠宰資格（證、章、標(biāo)志牌）管理數(shù)據(jù)庫(kù)，屠宰企業(yè)發(fā)生資格情況變更的，市商務(wù)局將在7個(gè)工作日內(nèi)登錄全國(guó)屠宰行業(yè)管理信息系統(tǒng)填寫信息，經(jīng)省商務(wù)廳網(wǎng)上確認(rèn)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行審核清理?xiàng)l件和標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)生豬屠宰企業(yè)的審核清理，將嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法、《設(shè)置規(guī)劃》等規(guī)定的條件及《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50317—2009）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
（三）建立資格公開制度
對(duì)于經(jīng)審核合格并換發(fā)證牌的企業(yè)，將在相應(yīng)媒體上向社會(huì)進(jìn)行公布；對(duì)于審核不合格、整改后仍不達(dá)標(biāo)，依法取消定點(diǎn)資格的企業(yè)，將通過(guò)媒體予以公布，提示廣大消費(fèi)者與媒體進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)要建立違法企業(yè)“黑名單”備案和公布制度。
（四）加強(qiáng)屠宰資格證牌管理
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要加強(qiáng)屠宰資格證牌的監(jiān)督和管理。對(duì)于經(jīng)審核合格并換發(fā)新證牌的屠宰企業(yè)，要收回原證牌；對(duì)限期停業(yè)整改的屠宰企業(yè)不予換發(fā)證牌，已換發(fā)證牌的要收回證牌，待整改合格后再予以發(fā)放；對(duì)于審核不合格、整改后仍不達(dá)標(biāo)，取消定點(diǎn)資格的屠宰企業(yè)，要依法及時(shí)收回原證牌。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊屠宰資格證牌轉(zhuǎn)讓、出借、冒用、偽造等違法行為，發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)租屠宰資格證牌等違法行為，要及時(shí)上報(bào)縣商務(wù)部門，由縣商務(wù)部門報(bào)請(qǐng)縣政府取消其定點(diǎn)屠宰資格。
三、加強(qiáng)對(duì)審核清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)對(duì)審核清理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)審核清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證審核清理工作任務(wù)落到實(shí)處，縣政府成立由王森副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加的臺(tái)前縣生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單見附件1），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣的審核清理工作，督促檢查工作進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視審核清理工作，并配合縣審核清理工作檢查組完成對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屠宰企業(yè)的檢查驗(yàn)收工作。
（二）加強(qiáng)部門協(xié)同配合
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門在執(zhí)法、食品安全事故處置及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)生豬屠宰企業(yè)違法線索，要及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)；工信、商務(wù)部門要結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)生豬屠宰企業(yè)加大企業(yè)改造升級(jí)的投入力度，自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；商務(wù)、財(cái)政部門要結(jié)合“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)、豬肉儲(chǔ)備管理等，支持、配合審核清理工作順利開展；商務(wù)、公安、工商、畜牧等部門要加大對(duì)私屠濫宰、生豬注水等違法行為的打擊力度，為審核清理工作創(chuàng)造良好環(huán)境；工商部門要配合做好對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理工作。對(duì)于違反土地管理、城市規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)管、消防檢查、稅收管理及工商年檢等方面法規(guī)、政策規(guī)定的屠宰企業(yè)，要結(jié)合審核清理工作，嚴(yán)格依法處理。
（三）加強(qiáng)工作督查和責(zé)任追究
縣生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將成立審核清理工作檢查組，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分。
（四）加強(qiáng)宣傳，妥善解決審核清理中的問題和矛盾
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門要向生豬屠宰企業(yè)積極宣傳生豬屠宰企業(yè)審核清理工作的重要性，為審核清理工營(yíng)造良好的氛圍；要做好輿論引導(dǎo)，妥善處理初審清理工作中遇到的問題和矛盾，保證審核清理工作正常有序進(jìn)行。
聯(lián)系人：李元紅
聯(lián)系電話；2211490 郵箱：tqxsyj@163.com
附件：臺(tái)前縣生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
臺(tái)前縣生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理
工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長(zhǎng)：王 森（副縣長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：汪玉光（縣政府辦公室主任科員）
汪長(zhǎng)海（縣商務(wù)局局長(zhǎng)）
秦道軍（縣商業(yè)總公司總經(jīng)理）
成 員：王光政（縣商務(wù)局黨組副書記）
徐繼文（縣商業(yè)總公司副總經(jīng)理）
王 琳（縣工業(yè)和信息化局副科級(jí)干部）
黃繼剛（縣財(cái)政局黨組成員）
劉明月（縣環(huán)境保護(hù)局黨組成員）
侯昭春（縣畜牧局副局長(zhǎng)）
崔興民（縣衛(wèi)生局副科級(jí)干部）
劉興柱（縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)）
閆慶偉（縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，辦公室主任王光政（兼），副主任徐繼文（兼）。
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