臺政辦〔2011〕25號臺前縣人民政府辦公室關于印發(fā)《臺前縣“打四黑除四害”專項行動工作方案》的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣人民政府有關部門:
縣公安局制定的《臺前縣“打四黑除四害”專項行動工作方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
二O一一年九月二十三日
臺前縣“打四黑除四害”專項行動工作方案
為認真貫徹落實省委、省政府及市委、市政府關于保障和改善民生的相關要求,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,切實履行為民服務、保民平安的職責,全力維護社會和諧穩(wěn)定,按照市政府統(tǒng)一部署,縣政府決定從2011年9月上旬開始,組織開展臺前縣“打四黑除四害”專項行動,F(xiàn)制定如下工作方案。
一、任務目標
堅持把人民放在心中最高位置,從群眾最需要解決的小事辦起、從關系群眾切身利益的小處做起,以打開路、綜合施策,嚴厲打擊整治一批從事制假售假、收贓銷贓、涉黃涉賭涉毒等違法犯罪活動的“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”、“黑窩點”,依法打擊懲處一批組織經(jīng)營“四黑”,嚴重危害人民群眾生命健康、嚴重危害青少年身心健康、嚴重危害百姓財產(chǎn)安全、嚴重危害公共安全和社會誠信的違法犯罪分子,集中整治一批“四黑四害”問題突出的重點地區(qū)和部位,以保民平安、為民除害的實際行動取信于民,進一步提升人民群眾的安全感和滿意度。在集中打擊整治的基礎上,進一步強化實有人口、房屋管理和重點場所、行業(yè)治安管理等基礎工作,切實提升對違法犯罪活動的發(fā)現(xiàn)和打擊能力。在縣委、縣政府的領導下,著力搭建各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門密切合作,日常監(jiān)管責任落實,預防犯罪關口前移的基層管理平臺,并建立健全防范和打擊“四黑四害”違法犯罪活動的長效工作機制,努力從源頭、根本上、基礎上解決這一管理難題,為人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
二、工作重點
(一)嚴厲打擊整治制售有毒有害和假冒偽劣食品、藥品的“黑作坊”。打擊整治的重點是:使用劣質(zhì)原材料或非法使用非食用物質(zhì),生產(chǎn)假冒偽劣鮮乳及乳制品、鮮肉及肉制品、食用油、調(diào)味品、保健品、中低檔酒類等有毒有害食品的小作坊和“黑心”工廠;生產(chǎn)假冒偽劣藥品和血液制品、疫苗等小作坊和“黑心”工廠;以及利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告、通過郵寄和快遞等渠道銷售假藥、非法收購藥品重新包裝銷售的違法犯罪團伙和網(wǎng)絡。
(二)嚴厲打擊整治制售假冒偽劣生產(chǎn)生活資料的“黑工廠”。打擊整治的重點是:制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品,以及鋼材、水泥、人造板、電線、電纜等建材產(chǎn)品的“黑心”工廠;非法制售超標、偽劣煙花爆竹和管制刀具等危險物品的加工廠點;非法制販假印章、假文憑、假證書、假車牌、假居民身份證的加工廠點。
(三)嚴厲打擊整治收贓銷贓的“黑市場”。打擊整治的重點是:非法收購和販賣被盜自行車、電瓶車、輕便摩托車、手機等群眾日常用品的地下交易市場;非法收購和販賣電線、電纜、路面井蓋、鋼材構(gòu)件等電力、電信、廣播電視和鐵路、市政等基礎公共設施器材設備的站點。
(四)嚴厲打擊整治涉黃涉賭涉毒的“黑窩點”。打擊整治的重點是:存在賣淫嫖娼、淫穢表演、吸販毒品、聚眾賭博、私彩賭博、網(wǎng)絡賭博、利用互聯(lián)網(wǎng)和手機傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動的歌舞娛樂、桑拿按摩、電子游戲、“黑網(wǎng)吧”等場所和窩點。
對“四黑四害”違法犯罪活動,要注重深挖幕后,依法嚴懲組織者、經(jīng)營者、獲利者,堅決摧毀違法犯罪團伙、網(wǎng)絡,堅決鏟除盤踞其中的黑惡勢力;發(fā)現(xiàn)有幕后“保護傘”的,要會同有關部門堅決依法查處。
三、工作措施
(一)深入摸排線索。要主動采取措施,全面深入排查轄區(qū)內(nèi)涉嫌“四黑四害”違法犯罪活動的線索。一是要走訪摸排偵查線索。“四黑四害”違法犯罪活動的落腳點離不開居民區(qū)、鄉(xiāng)村。要以公安派出所轄區(qū)為單位,組織廣大民警特別是片區(qū)民警走街串巷、進村入戶,深入重點區(qū)域,深入廠房車間、建筑工地、廢舊倉庫、出租房屋等重點部位,深入集貿(mào)市場、娛樂服務場所、賓館旅店、刻字印刷店、廢品收購站點、二手自行車和手機交易市場、網(wǎng)吧等重點行業(yè)場所,全面進行“地毯式”排查,特別是對那些晝伏夜出、行蹤詭秘的可疑人員和搬進搬出、用水用電反常等可疑情況,要跟蹤調(diào)查,發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡絕不放過。要按照屬地管理的原則,將“四黑”線索排查納入片區(qū)民警“十項任務”中,相應建立責任倒查機制,狠抓落實。同時,各職能部門要結(jié)合各自實際,認真組織人員深入重點區(qū)域、重點部位開展調(diào)查摸排,獲取一批案件線索,及時聯(lián)合公安機關進行查處。二是要發(fā)動群眾舉報線索。要通過各類新聞媒體,采取懸掛橫幅、標語和張貼告示、出動宣傳車等多種方式,廣泛宣傳“打四黑除四害”專項行動,發(fā)動群眾積極舉報“四黑四害”違法犯罪活動線索。公安機關依托110報警電話接受群眾舉報。對舉報有功人員,及時兌現(xiàn)獎勵。三是各有關部門要主動提供線索。公安機關要加強與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、商務、安全監(jiān)管、城管等有關部門的情況溝通,各有關部門要及時主動向公安機關提供涉及“四黑四害”的相關線索,必要時共同開展調(diào)查。
(二)加強案件偵辦。要堅持嚴打方針,切實解決以往清查多、查處少、處理輕的問題,對涉嫌“四黑四害”違法犯罪的案件要逐案盯辦、逐案查處。公安機關要立即進入實戰(zhàn)狀態(tài),全面發(fā)揮職能作用,確保迅速取得重大突破。一要加大案件偵辦力度。對掌握的線索,要逐一登記在冊,逐一進行核查,涉嫌違法犯罪的,要及時立案偵查;需要通報有關部門核查的,要及時通報,盡可能早發(fā)現(xiàn)、早檢測、早查處,防止形成現(xiàn)實危害。對“四黑四害”團伙、流竄、系列案件,要成立專案組,明確辦案單位、辦案責任人和辦案時限及要求,開展專案偵辦;對案情特別重大和跨地區(qū)的重大復雜案件,特別是有廣泛社會影響的案件,要實行掛牌督辦,必要時由縣公安局直接協(xié)調(diào)有關部門實施統(tǒng)一行動或異地辦案。二要加大源頭深挖力度。要堅持把破大案、打團伙、追逃犯、端窩點、除源頭作為主攻方向,對重大違法犯罪線索緊緊抓住不放,循線深挖、追根溯源,堅決挖出組織者、經(jīng)營者、獲利者,堅決掐斷“四黑四害”違法犯罪活動的利益鏈條。要把“打四黑除四害”同深化打黑除惡斗爭相結(jié)合,深挖細查、堅決鏟除盤踞在“四黑”中的黑惡勢力,發(fā)現(xiàn)為“四黑四害”充當“保護傘”的,要積極會同紀檢等部門堅決依法查處。三要加大依法懲處力度。對“四黑”中涉嫌犯罪的個人和企業(yè),要堅決移送起訴、追究刑事責任;對違反治安管理人員,該勞教的勞教、該拘留的拘留;對企業(yè)該吊銷證照的要依法吊銷證照,該取締的要堅決予以取締,該行政處罰的要依法行政處罰。絕不允許以罰代刑、以罰代拘、降格處理。
(三)嚴密治安管控。對“四黑四害”問題,要堅持打防結(jié)合、標本兼治,有針對性地加強和創(chuàng)新社會管理,探索從源頭、根本上、基礎上解決問題的長效之策。一要立足居民區(qū)、農(nóng)村建立長效管理機制。要大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)警務建設,全面推行實有人口、實有房屋“全覆蓋”管理,提高對“四黑四害”等違法犯罪活動的發(fā)現(xiàn)、防范、打擊能力。對集貿(mào)市場、繁華街區(qū)以及車站、賓館旅店、醫(yī)院、校園周邊等重點部位,要會同有關部門經(jīng)常性地開展檢查、清理,防止“四黑四害”違法犯罪活動在這些地方屢禁不止。二要全面加強“四黑四害”重點人員動態(tài)管控。對涉及“四黑四害”等違法犯罪活動的高危人員、前科人員和嫌疑人員,要進行全面梳理,建立“黑名單”數(shù)據(jù)庫,定期見面談話,加強法制教育,掌握活動情況,落實動態(tài)管控措施。三要積極創(chuàng)新行業(yè)場所管理。對容易滋生“四黑四害”問題的行業(yè)、場所,要定期公開檢查,制定治安狀況評估標準,實行分級分類、動態(tài)管理。對經(jīng)營者、從業(yè)人員,實行實名登記制度。各有關部門要探索建立執(zhí)業(yè)資格認證制度,實行信息化管理,并建立信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動的部門合作平臺和工作機制。各有關部門要積極推進行業(yè)協(xié)會建設,充分發(fā)揮其行業(yè)自律和規(guī)范市場秩序的作用,最大限度地擠壓“四黑四害”違法犯罪活動的生存空間。
四、步驟安排
這次專項行動初步分兩個大的階段。第一階段從2011年9月上旬開始到2011年年底,集中偵破一批“四黑四害”案件,打擊處理一批違法犯罪分子,有效遏制“四黑四害”違法犯罪并積累經(jīng)驗,努力探索在基層搭建合作平臺、健全工作機制,強化部門協(xié)作配合。第二階段從2012年開始,將在認真總結(jié)第一階段工作的基礎上,再次進行專題部署,堅持不懈、深入持久地開展打擊整治行動,并建立健全防范打擊“四黑四害”問題的長效工作機制。
第一個階段的工作分三步進行:
(一)排查摸底(9月上旬至9月20日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門要層層進行動員部署、制定具體實施方案,迅速開展“四黑四害”線索排查工作,并對掌握的案件線索逐一研究偵辦措施、落實偵辦責任。具體實施方案要上報備案、盯辦落實。
(二)集中整治(9月20日至11月底)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門要對排查掌握的“四黑四害”違法犯罪案件線索逐一進行偵辦查處,對重點案件全面開展破案攻堅,對重點地區(qū)、重點部位集中組織開展打擊整治。
(三)總結(jié)評估(12月)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門要對“打四黑除四害”專項行動工作情況進行總結(jié)評估、查漏補缺。縣公安局將組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門進行交叉檢查,綜合評估專項行動成效,總結(jié)經(jīng)驗、查找不足,研究構(gòu)建基層管理合作平臺,鞏固重點打擊整治成果。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門要緊密結(jié)合實際,統(tǒng)籌安排、整體推進,做到邊部署、邊排查、邊打擊、邊整治、邊深化、邊鞏固。要及時將各階段工作情況報縣公安局。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門要高度重視,切實加強組織領導,把“打四黑除四害”專項行動作為惠及民生的民心工程來抓。專項行動期間,縣政府成立全縣“打四黑除四害”專項行動協(xié)調(diào)小組,由縣政府辦公室主任科員汪玉光任組長,縣公安局副局長何忠慶任副組長,縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長劉省良、縣農(nóng)業(yè)局副局長馬朝春、縣工商行政管理局副局長孔德省、縣商務局黨組副書記王光政、縣衛(wèi)生局紀檢書記
(二)廣泛發(fā)動群眾。要通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛宣傳專項行動的重大意義和取得的戰(zhàn)果,發(fā)動廣大群眾積極參與和支持專項行動。要建立健全“四黑”違法犯罪舉報獎勵制度,充分調(diào)動群眾積極性。要繼續(xù)開展“大走訪”開門評警活動,認真聽取群眾意見,虛心接受評議。要及時曝光一批典型案例,作為反面教材,教育群眾,震懾犯罪。要委托有關統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)開展群眾滿意度專項調(diào)查,把群眾評價作為此次
(三)把握政策界限。要堅持服務群眾、服務發(fā)展,堅持保護合法、取締非法、打擊違法,準確把握法律和政策界限,嚴格區(qū)分一般性違規(guī)問題與嚴重違法犯罪,嚴格區(qū)分一般從業(yè)人員與組織者、經(jīng)營者、獲利者,嚴格區(qū)分被動盲從與主觀惡意行為,堅持依法打擊孤立少數(shù)、教育挽救大多數(shù),努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。要突出打擊重點、突出打擊效果,特別要把打擊矛頭對準那些利欲熏心、傷天害理,為牟取不義之財不惜危害人民群眾生命安全的嚴重違法犯罪活動,切實打準打狠、打出實效。
(四)密切協(xié)作配合。公安機關要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,與相關部門加強執(zhí)法協(xié)作,建立完善聯(lián)合排查、案件移交、聯(lián)合整治等工作機制,確保形成工作合力。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、商務、文化、安全監(jiān)管、城管等部門要積極主動開展工作,認真履行工作職責,與公安機關密切配合,切實暢通日常聯(lián)系、信息交流、情況通報、鑒定檢測、案件移送等合作渠道,健全長效工作機制,形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。公安機關要與檢察院、法院加強司法會商,特別是對疑難復雜的“四黑四害”案件,要積極提請檢察院、法院提前介入,統(tǒng)一辦案思想,明確法律適用和證據(jù)標準,改進調(diào)查取證工作,確保打擊懲處效果。要切實加強公安機關各警種間警務合作。公安機關各警種、各部門要實施整體作戰(zhàn)、合成作戰(zhàn)。特別是對“四黑四害”團伙、流竄、系列案件,公安機關要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,積極協(xié)調(diào)組織治安、刑偵、經(jīng)偵、網(wǎng)安、技偵等警種聯(lián)合成立專案組,集中力量共同辦案。
(五)注意工作方法。在排查整治過程中,要堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法,積極依靠基層組織、有關部門和廣大群眾,對“四黑四害”違法犯罪活動準確定位、精確打擊,避免大清查、大夜查等運動式做法,防止擾民。要高度關注輿情,及時妥善應對,防止炒作。
(六)嚴格督導檢查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門負責同志要深入一線指揮。要嚴格考核獎懲,對工作成效突出的,要予以表彰獎勵;對工作不力、措施不落實、成效不明顯,特別是對派出所轄區(qū)內(nèi)“四黑四害”摸排不到位、打擊整治不到位的,要予以通報批評、掛牌整改,并嚴肅追究責任。要及時發(fā)現(xiàn)工作中的先進集體和個人,認真總結(jié)先進經(jīng)驗、表彰先進,充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用,促進工作開展。
掃一掃在手機打開當前頁